各市食品藥品監(jiān)督管理局，綏中、昌圖縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：
現(xiàn)將《遼寧省推進(jìn)餐飲服務(wù)明廚亮灶工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
遼寧省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室
2016年4月21日
遼寧省推進(jìn)餐飲服務(wù)明廚亮灶工程實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全管理，創(chuàng)新監(jiān)管工作方式方法，規(guī)范餐飲服務(wù)食品加工操作行為，強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提高餐飲服務(wù)食品安全保障水平，根據(jù)國(guó)家總局2016年度重點(diǎn)工作安排，省局決定在全省餐飲單位進(jìn)一步推進(jìn)“明廚亮灶”工程，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以保障人民群眾飲食安全為目標(biāo)，以加強(qiáng)和創(chuàng)新餐飲食品安全社會(huì)管理為手段，以“透明廚房、陽(yáng)光操作”為主線(xiàn)，打造行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的橋梁和紐帶，鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體、消費(fèi)者共同參與，形成社會(huì)共治格局。同時(shí)，督促餐飲服務(wù)單位進(jìn)行升級(jí)改造，進(jìn)一步提高餐飲服務(wù)單位的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)，切實(shí)做到依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保障廣大人民群眾的飲食安全，促進(jìn)全省餐飲經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
二、工作原則
按照“試點(diǎn)先行，重點(diǎn)突破，因地制宜，逐步推進(jìn)”原則，遴選一批基礎(chǔ)設(shè)施較好、誠(chéng)信守法的餐飲服務(wù)單位作為前期推廣單位，起到典型示范帶動(dòng)作用。以各類(lèi)學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)，下同）食堂、特大型和大型餐館作為重點(diǎn)推廣單位，逐步擴(kuò)大推廣“明廚亮灶”覆蓋面。通過(guò)形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，鼓勵(lì)各類(lèi)餐飲服務(wù)單位積極加入推廣“明廚亮灶”工程行列，使更多餐飲服務(wù)單位成為“透明廚房、陽(yáng)光操作”示范單位。積極引導(dǎo)廣大消費(fèi)者積極參與餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督，逐步形成社會(huì)共治格局，督促餐飲服務(wù)單位守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保障公眾飲食安全。
三、工作目標(biāo)
督促餐飲服務(wù)單位不斷增強(qiáng)誠(chéng)信自律意識(shí)，規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)行為，從而推動(dòng)餐飲服務(wù)行業(yè)全面升級(jí)和健康發(fā)展，創(chuàng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。鼓勵(lì)各地積極創(chuàng)建社會(huì)餐飲單位明廚亮灶示范街、示范店，逐步實(shí)現(xiàn)全省餐飲服務(wù)食品安全示范店100%開(kāi)展明廚亮灶工作。確保2016年底實(shí)現(xiàn)全省70%以上學(xué)校(含托幼機(jī)構(gòu))食堂、20%規(guī)模以上社會(huì)餐飲單位（沈陽(yáng)、大連市經(jīng)營(yíng)面積1000平方米以上、其他市、縣經(jīng)營(yíng)面積500平方米以上社會(huì)餐飲單位）實(shí)施明廚亮灶的工作目標(biāo)。
四、推進(jìn)模式
主要采用“透明廚房”、“隔斷廚房”和“視頻廚房”三種推進(jìn)模式。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，試點(diǎn)推廣搭建遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，監(jiān)管部門(mén)通過(guò)數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)，通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)學(xué)校食堂、中央廚房、集體用餐配送單位等重點(diǎn)餐飲服務(wù)單位實(shí)施遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
各地要根據(jù)餐飲服務(wù)單位的業(yè)態(tài)、承受能力、廚房位置及布局等實(shí)際情況采取不同模式分類(lèi)實(shí)施。在已推進(jìn)“透明廚房”的餐飲服務(wù)單位，可在店堂顯著位置或顯示屏上方張貼“明廚亮灶，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”等字樣，作為一種展示企業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)、宣傳企業(yè)的有效手段。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。實(shí)施“明廚亮灶”工程，是推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，是提升食品安全社會(huì)共治水平的有益探索，各地要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將此項(xiàng)工作作為本地區(qū)2016年一項(xiàng)重點(diǎn)工作，不折不扣的完成工作指標(biāo)。要周密部署，明確分工，落實(shí)責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)“明廚亮灶”工程。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。省局制訂了《遼寧省餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（見(jiàn)附件1），各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展“明廚亮灶”工程的監(jiān)督檢查，確保有序推進(jìn)。要積極探索、不斷完善開(kāi)展“明廚亮灶”工程、加強(qiáng)和創(chuàng)新餐飲服務(wù)食品安全社會(huì)管理的有效措施，逐步形成政府引導(dǎo)、企業(yè)自律、群眾參與相結(jié)合的工作機(jī)制。省局將把“明廚亮灶”工程開(kāi)展情況作為2016年度重點(diǎn)工作列入目標(biāo)和績(jī)效考核項(xiàng)目進(jìn)行考核，各市級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要主動(dòng)作為，工作重心下沉，做好所轄各縣、區(qū)推進(jìn)“明廚亮灶”工程建設(shè)督導(dǎo)和檢查工作，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，督促各地按時(shí)完成工作任務(wù)。
（三）樹(shù)立典型，整體帶動(dòng)。各地要樹(shù)立一批推進(jìn)“明廚亮灶”工程建設(shè)典型單位，通過(guò)當(dāng)?shù)匦侣劽襟w進(jìn)行宣傳報(bào)道，起到“示范一批，帶動(dòng)一批”效應(yīng)，充分調(diào)動(dòng)本地區(qū)各類(lèi)餐飲服務(wù)單位推進(jìn)“明廚亮灶”工程建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，為持久推進(jìn)“明廚亮灶”工程建設(shè)營(yíng)造有效氛圍。
（四）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍，為“明廚亮灶”工程的順利開(kāi)展夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。一要宣傳“明廚亮灶”活動(dòng)的重要意義，動(dòng)員廣大人民群眾積極參與，通過(guò)“明廚亮灶”活動(dòng)實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督的權(quán)力；二要?jiǎng)訂T餐飲服務(wù)單位全面參與，注重從思想認(rèn)識(shí)著手，引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；三要利用各種媒體宣傳開(kāi)展“明廚亮灶”活動(dòng)措施和成效，使“明廚亮灶”活動(dòng)深入人心。四要積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、社區(qū)等基層組織和餐飲協(xié)會(huì)等民間組織的作用，借助當(dāng)?shù)貏?chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市、旅游城市等活動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)“明廚亮灶”活動(dòng)的深入開(kāi)展。
各地應(yīng)于6月15日、9月15日、11月20日前上報(bào)《餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)明廚亮灶工作進(jìn)展統(tǒng)計(jì)表》，并于11月20日前將明廚亮灶年度總結(jié)上報(bào)省局食品餐飲監(jiān)管處。
聯(lián)系人：劉建平；電話(huà)：024-31607035（兼?zhèn)髡妫?br>
郵箱：canyinchu@lnfda.gov.cn
附件1：
遼寧省餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）.doc
附件2： 餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)明廚亮灶工作進(jìn)展統(tǒng)計(jì)表.doc
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遼寧省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室
2016年4月21日
遼寧省推進(jìn)餐飲服務(wù)明廚亮灶工程實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全管理，創(chuàng)新監(jiān)管工作方式方法，規(guī)范餐飲服務(wù)食品加工操作行為，強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提高餐飲服務(wù)食品安全保障水平，根據(jù)國(guó)家總局2016年度重點(diǎn)工作安排，省局決定在全省餐飲單位進(jìn)一步推進(jìn)“明廚亮灶”工程，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以保障人民群眾飲食安全為目標(biāo)，以加強(qiáng)和創(chuàng)新餐飲食品安全社會(huì)管理為手段，以“透明廚房、陽(yáng)光操作”為主線(xiàn)，打造行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的橋梁和紐帶，鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體、消費(fèi)者共同參與，形成社會(huì)共治格局。同時(shí)，督促餐飲服務(wù)單位進(jìn)行升級(jí)改造，進(jìn)一步提高餐飲服務(wù)單位的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)，切實(shí)做到依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保障廣大人民群眾的飲食安全，促進(jìn)全省餐飲經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
二、工作原則
按照“試點(diǎn)先行，重點(diǎn)突破，因地制宜，逐步推進(jìn)”原則，遴選一批基礎(chǔ)設(shè)施較好、誠(chéng)信守法的餐飲服務(wù)單位作為前期推廣單位，起到典型示范帶動(dòng)作用。以各類(lèi)學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)，下同）食堂、特大型和大型餐館作為重點(diǎn)推廣單位，逐步擴(kuò)大推廣“明廚亮灶”覆蓋面。通過(guò)形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，鼓勵(lì)各類(lèi)餐飲服務(wù)單位積極加入推廣“明廚亮灶”工程行列，使更多餐飲服務(wù)單位成為“透明廚房、陽(yáng)光操作”示范單位。積極引導(dǎo)廣大消費(fèi)者積極參與餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督，逐步形成社會(huì)共治格局，督促餐飲服務(wù)單位守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保障公眾飲食安全。
三、工作目標(biāo)
督促餐飲服務(wù)單位不斷增強(qiáng)誠(chéng)信自律意識(shí)，規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)行為，從而推動(dòng)餐飲服務(wù)行業(yè)全面升級(jí)和健康發(fā)展，創(chuàng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。鼓勵(lì)各地積極創(chuàng)建社會(huì)餐飲單位明廚亮灶示范街、示范店，逐步實(shí)現(xiàn)全省餐飲服務(wù)食品安全示范店100%開(kāi)展明廚亮灶工作。確保2016年底實(shí)現(xiàn)全省70%以上學(xué)校(含托幼機(jī)構(gòu))食堂、20%規(guī)模以上社會(huì)餐飲單位（沈陽(yáng)、大連市經(jīng)營(yíng)面積1000平方米以上、其他市、縣經(jīng)營(yíng)面積500平方米以上社會(huì)餐飲單位）實(shí)施明廚亮灶的工作目標(biāo)。
四、推進(jìn)模式
主要采用“透明廚房”、“隔斷廚房”和“視頻廚房”三種推進(jìn)模式。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，試點(diǎn)推廣搭建遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，監(jiān)管部門(mén)通過(guò)數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)，通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)學(xué)校食堂、中央廚房、集體用餐配送單位等重點(diǎn)餐飲服務(wù)單位實(shí)施遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
各地要根據(jù)餐飲服務(wù)單位的業(yè)態(tài)、承受能力、廚房位置及布局等實(shí)際情況采取不同模式分類(lèi)實(shí)施。在已推進(jìn)“透明廚房”的餐飲服務(wù)單位，可在店堂顯著位置或顯示屏上方張貼“明廚亮灶，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”等字樣，作為一種展示企業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)、宣傳企業(yè)的有效手段。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。實(shí)施“明廚亮灶”工程，是推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，是提升食品安全社會(huì)共治水平的有益探索，各地要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將此項(xiàng)工作作為本地區(qū)2016年一項(xiàng)重點(diǎn)工作，不折不扣的完成工作指標(biāo)。要周密部署，明確分工，落實(shí)責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)“明廚亮灶”工程。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。省局制訂了《遼寧省餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（見(jiàn)附件1），各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展“明廚亮灶”工程的監(jiān)督檢查，確保有序推進(jìn)。要積極探索、不斷完善開(kāi)展“明廚亮灶”工程、加強(qiáng)和創(chuàng)新餐飲服務(wù)食品安全社會(huì)管理的有效措施，逐步形成政府引導(dǎo)、企業(yè)自律、群眾參與相結(jié)合的工作機(jī)制。省局將把“明廚亮灶”工程開(kāi)展情況作為2016年度重點(diǎn)工作列入目標(biāo)和績(jī)效考核項(xiàng)目進(jìn)行考核，各市級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要主動(dòng)作為，工作重心下沉，做好所轄各縣、區(qū)推進(jìn)“明廚亮灶”工程建設(shè)督導(dǎo)和檢查工作，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，督促各地按時(shí)完成工作任務(wù)。
（三）樹(shù)立典型，整體帶動(dòng)。各地要樹(shù)立一批推進(jìn)“明廚亮灶”工程建設(shè)典型單位，通過(guò)當(dāng)?shù)匦侣劽襟w進(jìn)行宣傳報(bào)道，起到“示范一批，帶動(dòng)一批”效應(yīng)，充分調(diào)動(dòng)本地區(qū)各類(lèi)餐飲服務(wù)單位推進(jìn)“明廚亮灶”工程建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，為持久推進(jìn)“明廚亮灶”工程建設(shè)營(yíng)造有效氛圍。
（四）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍，為“明廚亮灶”工程的順利開(kāi)展夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。一要宣傳“明廚亮灶”活動(dòng)的重要意義，動(dòng)員廣大人民群眾積極參與，通過(guò)“明廚亮灶”活動(dòng)實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督的權(quán)力；二要?jiǎng)訂T餐飲服務(wù)單位全面參與，注重從思想認(rèn)識(shí)著手，引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；三要利用各種媒體宣傳開(kāi)展“明廚亮灶”活動(dòng)措施和成效，使“明廚亮灶”活動(dòng)深入人心。四要積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、社區(qū)等基層組織和餐飲協(xié)會(huì)等民間組織的作用，借助當(dāng)?shù)貏?chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市、旅游城市等活動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)“明廚亮灶”活動(dòng)的深入開(kāi)展。
各地應(yīng)于6月15日、9月15日、11月20日前上報(bào)《餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)明廚亮灶工作進(jìn)展統(tǒng)計(jì)表》，并于11月20日前將明廚亮灶年度總結(jié)上報(bào)省局食品餐飲監(jiān)管處。
聯(lián)系人：劉建平；電話(huà)：024-31607035（兼?zhèn)髡妫?br>
郵箱：canyinchu@lnfda.gov.cn
附件1：
遼寧省餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）.doc附件2：
餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)明廚亮灶工作進(jìn)展統(tǒng)計(jì)表.doc
