各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，機場分局：
根據(jù)《上海市2020年公平競爭審查工作要點》，結(jié)合第三方機構(gòu)對各區(qū)公平競爭審查制度實施情況評估中發(fā)現(xiàn)的問題，為進一步深化制度實施，夯實工作基礎(chǔ)，推動工作落實，現(xiàn)就做好公平競爭審查相關(guān)工作通知如下：
一、充分發(fā)揮區(qū)聯(lián)席會議辦公室作用
做實聯(lián)席會議辦公室制度，每季度召開聯(lián)席會議各成員單位聯(lián)絡(luò)員會議，通報公平競爭審查工作進展，多形式開展業(yè)務(wù)交流，強化共性問題研究。
二、建立健全審查內(nèi)部工作機制
各區(qū)局按照《上海市市場監(jiān)督管理局公平競爭審查工作辦法》（滬市監(jiān)壟價〔2019〕333號）要求，原則上參照市局模式，由業(yè)務(wù)部門對起草的政策措施承擔(dān)初審職責(zé)，公平競爭審查部門依據(jù)職能承擔(dān)審查職責(zé)。同時，督促區(qū)各委辦局、街鎮(zhèn)建立和完善內(nèi)部審查和清理工作機制。
三、持續(xù)做好增量文件審查
審查范圍全面覆蓋涉及市場主體經(jīng)濟活動的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件和“一事一議”等形式的具體政策措施，確保應(yīng)審必審。審查應(yīng)按照規(guī)定流程，并做好相關(guān)材料歸檔。
四、建立存量文件清理工作機制
對照審查標準，按照清理重點對政策措施進行梳理，及時廢止或修改排除妨礙市場公平競爭的政策措施。符合例外規(guī)定的，在清理結(jié)果中予以說明。
五、建立信息報送機制
及時向市局和區(qū)政府報送公平競爭審查工作推進落實總體情況，總結(jié)經(jīng)驗做法，反映制度實施中的重點、難點和典型問題。
六、建立督查督辦機制
市局牽頭組織以市級聯(lián)席會議名義對全市公平競爭審查制度實施情況開展督查，鼓勵支持區(qū)局對各相關(guān)單位加強督促指導(dǎo)，確保各項工作落實。
七、積極探索開展第三方評估
充分發(fā)揮第三方評估機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，在公平競爭審查制度實施情況、政策措施出臺和清理等環(huán)節(jié)探索實施第三方評估，相關(guān)經(jīng)費納入財政預(yù)算。
八、建立宣傳培訓(xùn)機制
加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳力度，對相關(guān)負責(zé)同志和審查人員做好政策宣傳解讀，不斷提升審查能力，提高市場主體和社會公眾的關(guān)注度和參與度，為推動制度深入實施營造良好的社會環(huán)境。
在此基礎(chǔ)上，鼓勵各區(qū)結(jié)合實際，加強調(diào)查研究，創(chuàng)新工作機制和工作方法，為推動公平競爭審查制度完善和深入實施發(fā)揮積極作用。
臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局、機場分局參照上述工作要求，結(jié)合區(qū)域特點執(zhí)行。
上海市市場監(jiān)督管理局
2020年9月3日
附件：
159884374433435303.doc
根據(jù)《上海市2020年公平競爭審查工作要點》，結(jié)合第三方機構(gòu)對各區(qū)公平競爭審查制度實施情況評估中發(fā)現(xiàn)的問題，為進一步深化制度實施，夯實工作基礎(chǔ)，推動工作落實，現(xiàn)就做好公平競爭審查相關(guān)工作通知如下：
一、充分發(fā)揮區(qū)聯(lián)席會議辦公室作用
做實聯(lián)席會議辦公室制度，每季度召開聯(lián)席會議各成員單位聯(lián)絡(luò)員會議，通報公平競爭審查工作進展，多形式開展業(yè)務(wù)交流，強化共性問題研究。
二、建立健全審查內(nèi)部工作機制
各區(qū)局按照《上海市市場監(jiān)督管理局公平競爭審查工作辦法》（滬市監(jiān)壟價〔2019〕333號）要求，原則上參照市局模式，由業(yè)務(wù)部門對起草的政策措施承擔(dān)初審職責(zé)，公平競爭審查部門依據(jù)職能承擔(dān)審查職責(zé)。同時，督促區(qū)各委辦局、街鎮(zhèn)建立和完善內(nèi)部審查和清理工作機制。
三、持續(xù)做好增量文件審查
審查范圍全面覆蓋涉及市場主體經(jīng)濟活動的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件和“一事一議”等形式的具體政策措施，確保應(yīng)審必審。審查應(yīng)按照規(guī)定流程，并做好相關(guān)材料歸檔。
四、建立存量文件清理工作機制
對照審查標準，按照清理重點對政策措施進行梳理，及時廢止或修改排除妨礙市場公平競爭的政策措施。符合例外規(guī)定的，在清理結(jié)果中予以說明。
五、建立信息報送機制
及時向市局和區(qū)政府報送公平競爭審查工作推進落實總體情況，總結(jié)經(jīng)驗做法，反映制度實施中的重點、難點和典型問題。
六、建立督查督辦機制
市局牽頭組織以市級聯(lián)席會議名義對全市公平競爭審查制度實施情況開展督查，鼓勵支持區(qū)局對各相關(guān)單位加強督促指導(dǎo)，確保各項工作落實。
七、積極探索開展第三方評估
充分發(fā)揮第三方評估機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，在公平競爭審查制度實施情況、政策措施出臺和清理等環(huán)節(jié)探索實施第三方評估，相關(guān)經(jīng)費納入財政預(yù)算。
八、建立宣傳培訓(xùn)機制
加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳力度，對相關(guān)負責(zé)同志和審查人員做好政策宣傳解讀，不斷提升審查能力，提高市場主體和社會公眾的關(guān)注度和參與度，為推動制度深入實施營造良好的社會環(huán)境。
在此基礎(chǔ)上，鼓勵各區(qū)結(jié)合實際，加強調(diào)查研究，創(chuàng)新工作機制和工作方法，為推動公平競爭審查制度完善和深入實施發(fā)揮積極作用。
臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局、機場分局參照上述工作要求，結(jié)合區(qū)域特點執(zhí)行。
上海市市場監(jiān)督管理局
2020年9月3日
附件：
159884374433435303.doc
