沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃(2012—2020年)的通知(沈政辦發(fā)〔2013〕50號(hào))

   2014-02-24 757
核心提示:各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:  經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《沈陽市中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃(20122020年)》印
各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:
 
  經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《沈陽市中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃(2012—2020年)》印發(fā)給你們,請結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 
  沈陽市人民政府辦公廳
 
  2013年7月13日
 
  沈陽市中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃(2012—2020年)
 
  動(dòng)物疫病防治工作事關(guān)畜牧業(yè)健康發(fā)展、食品安全和公共衛(wèi)生安全,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定,是政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要職責(zé),是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。為進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治工作,有效控制重大動(dòng)物疫情,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)疫病的逐步凈化和消滅,依據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)和《國家中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃(2012-2020年)》、《遼寧省中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃(2012-2020年)》,結(jié)合我市實(shí)際,編制本規(guī)劃。
 
  一、指導(dǎo)思想、基本原則和防治目標(biāo)
 
  (一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神,堅(jiān)持預(yù)防為主和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合,依靠科學(xué)、依法防治,群防群控、果斷處置的方針,把動(dòng)物疫病防治作為重要民生工程,以促進(jìn)動(dòng)物疫病科學(xué)防治為主題,以轉(zhuǎn)變獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展方式為主線,以維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),實(shí)施分病種、分區(qū)域、分階段的動(dòng)物疫病防治策略,全面提升獸醫(yī)公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)水平,有計(jì)劃地控制、凈化和消滅嚴(yán)重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾健康安全的動(dòng)物疫病,為保障我市畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展,全面建成小康社會(huì)提供有力支持和保障。
 
  (二)基本原則。
 
  1. 政府主導(dǎo),社會(huì)參與。市、區(qū)縣(市)政府負(fù)總責(zé),相關(guān)部門各負(fù)其責(zé),充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與,形成政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和從業(yè)人員分工明確、各司其職的防治機(jī)制。
 
  2. 結(jié)合實(shí)際,適度超前。結(jié)合我市動(dòng)物疫病發(fā)生和流行情況,準(zhǔn)確把握動(dòng)物防疫工作發(fā)展趨勢,科學(xué)判斷動(dòng)物疫病流行狀況,合理設(shè)定防治目標(biāo),開展科學(xué)防治。
 
  3. 因地制宜,分類指導(dǎo)。根據(jù)我市不同地區(qū)特點(diǎn),按照動(dòng)物種類、養(yǎng)殖模式、飼養(yǎng)用途和疫病種類,分病種、分區(qū)域、分畜禽實(shí)行分類指導(dǎo)、差別化管理。
 
  4. 突出重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)。整合利用動(dòng)物疫病防治資源,根據(jù)國家要求,結(jié)合我市疫病實(shí)際情況,確定優(yōu)先防治病種,突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)措施,加強(qiáng)示范推廣,統(tǒng)籌推進(jìn)動(dòng)物防疫各項(xiàng)工作。
 
 ?。ㄈ┓乐文繕?biāo)。到2020年,要形成與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng),有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的動(dòng)物疫病綜合防治能力??谔阋?、高致病性禽流感等15種優(yōu)先防治的國內(nèi)動(dòng)物疫病達(dá)到規(guī)劃設(shè)定的考核標(biāo)準(zhǔn),生豬、家禽、牛、羊發(fā)病率分別下降到5%、6%、4%、3%以下,動(dòng)物發(fā)病率、死亡率和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)顯著降低。牛海綿狀腦病、非洲豬瘟等13種重點(diǎn)防范的外來動(dòng)物疫病傳入和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)有效降低,外來動(dòng)物疫病防范和處置能力明顯提高。基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍更加健全,法律法規(guī)和科技保障體系更加完善,財(cái)政投入機(jī)制更加穩(wěn)定,社會(huì)化服務(wù)水平全面提高。
 
  專欄1 優(yōu)先防治和重點(diǎn)防范的動(dòng)物疫病
優(yōu)先防治的國內(nèi)動(dòng)物疫?。?6種)   一類動(dòng)物疫?。?種):口蹄疫(A型、亞洲I型、○型)、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫。

  二類動(dòng)物疫病(11種):布魯氏菌病、奶牛結(jié)核病、炭疽、狂犬病、馬鼻疽、馬傳染性貧血、沙門氏菌病、禽白血病、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征(經(jīng)典豬藍(lán)耳?。?、豬圓環(huán)病毒病。

重點(diǎn)防范的外來動(dòng)物疫病 (13種)   一類動(dòng)物疫病(9種):牛海綿狀腦病、非洲豬瘟、綿羊癢病、小反芻獸疫、牛傳染性胸膜肺炎、口蹄疫(C型、SAT1型、SAT2型、SAT3型)、豬水泡病、非洲馬瘟、H7亞型禽流感。

  未納入病種分類名錄、但傳入風(fēng)險(xiǎn)增加的動(dòng)物疫病(4種):水泡性口炎、尼帕病、西尼羅河熱、裂谷熱。


  二、總體策略
 
  統(tǒng)籌安排動(dòng)物疫病防治、現(xiàn)代畜牧業(yè)和公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,積極探索有中國特色的動(dòng)物疫病防治模式,著力破解制約動(dòng)物疫病防治的關(guān)鍵性問題,建立健全長效機(jī)制,強(qiáng)化條件保障,實(shí)施計(jì)劃防治、健康促進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)防范策略,努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)疫病從有效控制到凈化消滅。
 
  (一)重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病計(jì)劃防治策略。有計(jì)劃地控制、凈化、消滅對畜牧業(yè)和公共衛(wèi)生安全危害大的重點(diǎn)病種,推進(jìn)重點(diǎn)病種從免疫臨床發(fā)病向免疫臨床無病例過渡,逐步清除動(dòng)物機(jī)體和環(huán)境中存在的病原,為實(shí)現(xiàn)免疫無疫和非免疫無疫奠定基礎(chǔ)。基于疫病流行動(dòng)態(tài)變化,科學(xué)選擇防治技術(shù)路線,按照相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整強(qiáng)制免疫和強(qiáng)制撲殺病種。
 
 ?。ǘ┬笄萁】荡龠M(jìn)策略。根據(jù)國家種用動(dòng)物健康標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施種畜禽場重點(diǎn)疫病凈化計(jì)劃。完善養(yǎng)殖場所動(dòng)物防疫條件審查等監(jiān)管制度,提高生物安全水平。定期實(shí)施動(dòng)物健康檢測,推行無特定病原場(群)和生物安全隔離區(qū)評(píng)估認(rèn)證。扶持規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化養(yǎng)殖,逐步降低畜禽散養(yǎng)比例,有序減少活畜禽跨區(qū)流通。引導(dǎo)養(yǎng)殖者封閉飼養(yǎng),統(tǒng)一防疫,定期監(jiān)測,嚴(yán)格消毒,降低動(dòng)物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。
 
 ?。ㄈ┩鈦韯?dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)防范策略。加強(qiáng)對境外流行、尚未傳入的重點(diǎn)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)管理,建立省市交界處動(dòng)物防疫安全屏障。健全邊境疫情監(jiān)測制度和突發(fā)疫情應(yīng)急處置機(jī)制,重點(diǎn)加強(qiáng)康平邊線疫病檢測與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,開展聯(lián)防聯(lián)控,強(qiáng)化技術(shù)和物資儲(chǔ)備。進(jìn)一步完善入市動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢疫準(zhǔn)入、市外預(yù)檢、市外企業(yè)注冊登記、可追溯管理等制度,全面加強(qiáng)外來動(dòng)物疫病監(jiān)測能力建設(shè)。強(qiáng)化邊境地區(qū)口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、雞新城疫、牛羊布病等重點(diǎn)動(dòng)物疫病的監(jiān)測工作,增加監(jiān)測頻次,降低外來動(dòng)物疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)。
 
  三、優(yōu)先防治病種和區(qū)域布局
 
 ?。ㄒ唬﹥?yōu)先防治病種。根據(jù)國家、省中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃,結(jié)合我市實(shí)際情況,確定16種優(yōu)先防治市內(nèi)動(dòng)物疫病、13種重點(diǎn)防范的境外動(dòng)物疫病。除本規(guī)劃涉及的動(dòng)物疫病外,還應(yīng)將對我市危害或潛在危害嚴(yán)重的陸生野生動(dòng)物疫源疫病、水生動(dòng)物疫病、其他畜禽流行病、特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物疫病、寵物疫病、蜂病、蠶病等納入防治范圍。
 
 ?。ǘ﹨^(qū)域布局。對動(dòng)物疫病實(shí)行區(qū)域化管理,針對不同地區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模不同,分區(qū)域、分重點(diǎn)進(jìn)行疫病控制和凈化。
 
  1. 優(yōu)勢畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)地區(qū)。對于新民市、遼中縣、法庫縣、康平縣等生豬養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū),要加強(qiáng)口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等生豬疫病防治。對于沈北新區(qū)、遼中縣、法庫縣、康平縣等牛羊養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū),要加強(qiáng)口蹄疫、布魯氏菌病、奶牛結(jié)核病、炭疽病等牛羊疫病防治。對于于洪區(qū)、蘇家屯區(qū)、沈北新區(qū)、新民市等蛋雞、肉雞養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū),要加強(qiáng)高致病性禽流感、新城疫等禽類疫病防治。全市范圍內(nèi)優(yōu)先實(shí)施種畜禽場疫病凈化。
 
  2. 人畜共患病重點(diǎn)流行區(qū)。對于新民市、遼中縣、康平縣等地區(qū),要重點(diǎn)加強(qiáng)布魯氏菌病防治。對于于洪區(qū)、新民市、遼中縣等發(fā)生過炭疽病的疫區(qū),要重點(diǎn)加強(qiáng)炭疽病防治。
 
  3. 外來動(dòng)物疫病傳入高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。對于與外省市接壤地區(qū)、野生動(dòng)物遷徙區(qū)以及空港所在地,要加強(qiáng)外來動(dòng)物疫病防范。對于與內(nèi)蒙古接壤的康平縣,要重點(diǎn)防范口蹄疫和布魯氏菌病。對于與臺(tái)安、黑山接壤的遼中縣、新民市,要重點(diǎn)防范高致病性禽流感和炭疽病。
 
  4. 動(dòng)物疫病防治優(yōu)勢區(qū)。在東陵區(qū)(渾南新區(qū))、于洪區(qū)、蘇家屯區(qū)、沈北新區(qū)、法庫縣等自然屏障好、防疫基礎(chǔ)條件好的地區(qū),推進(jìn)生物安全隔離區(qū)建設(shè)。對于種畜禽場,要加強(qiáng)源頭控制,鼓勵(lì)和推進(jìn)無特定病原場建設(shè)。
 
  四、重點(diǎn)任務(wù)
 
  根據(jù)我市地理環(huán)境和防治重點(diǎn),在全面掌握疫病流行態(tài)勢、分布規(guī)律的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化綜合防治措施,有效控制重大動(dòng)物疫病和主要人畜共患病,凈化種畜禽重點(diǎn)疫病,有效防范重點(diǎn)外來動(dòng)物疫病。市畜牧獸醫(yī)局會(huì)同有關(guān)部門制定口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病、炭疽病的防治計(jì)劃,出臺(tái)高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫、奶牛結(jié)核病、種畜禽場疫病凈化、健康動(dòng)物帶毒處理、動(dòng)物疫病撲殺補(bǔ)貼等指導(dǎo)意見。
 
 ?。ㄒ唬┛刂浦卮髣?dòng)物疫病。開展嚴(yán)密的病原學(xué)監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查,為疫情預(yù)警、防疫決策以及疫苗應(yīng)用提供科學(xué)依據(jù)。改進(jìn)畜禽養(yǎng)殖方式,凈化養(yǎng)殖環(huán)境,提高動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰等場所防疫能力。完善檢疫監(jiān)管措施,提高活畜禽市場準(zhǔn)入健康標(biāo)準(zhǔn),提升檢疫監(jiān)管質(zhì)量水平,降低動(dòng)物及其產(chǎn)品長距離調(diào)運(yùn)傳播疫情的風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度,完善應(yīng)急處置機(jī)制和強(qiáng)制撲殺政策,建立撲殺動(dòng)物補(bǔ)貼評(píng)估制度。完善強(qiáng)制免疫政策,明確免疫責(zé)任主體,逐步建立強(qiáng)制免疫退出機(jī)制。完善區(qū)域化管理制度,積極推動(dòng)無疫區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)。
 
  專欄2 重大動(dòng)物疫病防治考核標(biāo)準(zhǔn)

疫病

到2015年

到2020年

高致病性禽流感

全市達(dá)到免疫無疫標(biāo)準(zhǔn)

全市維持免疫無疫標(biāo)準(zhǔn)

口蹄疫

A型

全市維持免疫無疫標(biāo)準(zhǔn)

全市達(dá)到非免疫無疫標(biāo)準(zhǔn)

亞洲Ⅰ型

全市維持免疫無疫標(biāo)準(zhǔn)

○型

全市維持免疫無疫標(biāo)準(zhǔn)

高致病性豬藍(lán)耳病

全市達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)

全市維持控制標(biāo)準(zhǔn)

豬瘟

部分區(qū)域達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)

進(jìn)一步擴(kuò)大凈化區(qū)域

新城疫

全市達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)

全市維持控制標(biāo)準(zhǔn)


  (二)控制主要人畜共患病。注重源頭管理和綜合防治,強(qiáng)化易感人群宣傳教育等干預(yù)措施,加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員職業(yè)保護(hù),提高炭疽等人畜共患病防治水平,降低疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。對于布魯氏菌病,建立非種用、乳用動(dòng)物強(qiáng)制免疫和牲畜定期檢測、強(qiáng)制撲殺政策,強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和無害化處理措施。對于奶牛結(jié)核病,采取檢疫撲殺、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、移動(dòng)控制相結(jié)合的綜合防治措施,強(qiáng)化奶牛健康管理。對于炭疽病,實(shí)施強(qiáng)制免疫、定期檢驗(yàn)監(jiān)測、撲殺滅源等綜合性防控措施,加強(qiáng)環(huán)境及易感動(dòng)物的檢測管理。對于狂犬病,落實(shí)免疫等預(yù)防措施,改善動(dòng)物飼養(yǎng)條件,改進(jìn)管理方式。
 
  專欄3 主要人畜共患病防治考核標(biāo)準(zhǔn)

疫病

到2015年

到2020年

布魯氏菌病

全市達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。其中奶牛場全部達(dá)到穩(wěn)控標(biāo)準(zhǔn)。

全市維持控制標(biāo)準(zhǔn),其中奶牛場全部達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。

奶牛結(jié)核病

全市達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。

全市維持控制標(biāo)準(zhǔn)。

炭疽

全市達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。

全市維持控制標(biāo)準(zhǔn)。

狂犬病

全市達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。

全市維持控制標(biāo)準(zhǔn)。


 ?。ㄈ﹥艋N畜禽重點(diǎn)疫病。引導(dǎo)和支持種畜禽企業(yè)開展疫病凈化。建立無疫企業(yè)認(rèn)證制度,制定健康標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化定期監(jiān)測和評(píng)估。建立市場準(zhǔn)入和信息發(fā)布制度,分區(qū)域制定市場準(zhǔn)入條件,定期發(fā)布無疫企業(yè)信息。引導(dǎo)種畜禽企業(yè)增加疫病防治經(jīng)費(fèi)投入。在畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場驗(yàn)收工作中增加對動(dòng)物疫病的監(jiān)測項(xiàng)目,建立監(jiān)測制度,沒有監(jiān)測合格報(bào)告不予驗(yàn)收。
 
  專欄4 種畜禽重點(diǎn)疫病凈化考核標(biāo)準(zhǔn)

疫病

到2015年

到2020年

高致病性禽流感、新城疫、沙門氏菌病、禽白血病

全市祖代以上種雞場達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。

全市所有種雞場達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。

口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征

全市原種豬場達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。

全市所有種豬場達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。


  (四)防范外來動(dòng)物疫病傳入。強(qiáng)化跨部門協(xié)作機(jī)制,健全外來動(dòng)物疫病監(jiān)視制度、進(jìn)境動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析制度,強(qiáng)化入境檢疫和邊境監(jiān)管措施,提高外來動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加強(qiáng)野生動(dòng)物傳播外來動(dòng)物疫病的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。完善邊境等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域動(dòng)物疫情監(jiān)測制度,實(shí)施外來動(dòng)物疫病防范宣傳培訓(xùn)計(jì)劃,提高外來動(dòng)物疫病發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和報(bào)告能力。分病種制定外來動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)規(guī)范,在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域開展應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)省市交流合作與聯(lián)防聯(lián)控,健全技術(shù)和物資儲(chǔ)備,提高技術(shù)支持能力。
 
  五、能力建設(shè)
 
 ?。ㄒ唬┨嵘齽?dòng)物疫情監(jiān)測預(yù)警能力。完善以市、區(qū)縣(市)兩級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心為主體,分工明確、布局合理的動(dòng)物疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)國家疫情測報(bào)站管理,完善以動(dòng)態(tài)管理為核心的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)外來動(dòng)物疫病監(jiān)視監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理,強(qiáng)化邊境疫情監(jiān)測。加強(qiáng)寵物疫病監(jiān)測和防治。加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測能力建設(shè)。市、區(qū)縣(市)兩級(jí)畜牧獸醫(yī)部門定期舉辦實(shí)驗(yàn)技術(shù)培訓(xùn)和輪訓(xùn),邀請國家、省專家進(jìn)行講座,加強(qiáng)疫病檢測診斷能力建設(shè)。充實(shí)各級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室專業(yè)技術(shù)力量。實(shí)施市動(dòng)物疫病監(jiān)測計(jì)劃,增加疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查經(jīng)費(fèi)投入。
 
 ?。ǘ┨嵘话l(fā)疫情應(yīng)急管理能力。加強(qiáng)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制。健全動(dòng)物疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備應(yīng)急處理工作所需防疫物資,配備應(yīng)急交通通訊和疫情處置設(shè)施設(shè)備,增配人員物資快速運(yùn)送和大型消毒設(shè)備。完善突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急演練。進(jìn)一步完善疫病處置撲殺補(bǔ)貼機(jī)制,對在動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅過程中強(qiáng)制撲殺、銷毀的動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品給予補(bǔ)貼。將重點(diǎn)動(dòng)物疫病納入畜牧業(yè)保險(xiǎn)保障范圍。
 
 ?。ㄈ┨嵘齽?dòng)物疫病強(qiáng)制免疫能力。依托縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站和村級(jí)獸醫(yī)室,構(gòu)建基層動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化疫苗物流冷鏈和使用管理。組織開展鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記,優(yōu)先從符合條件的鄉(xiāng)村獸醫(yī)中選用村級(jí)防疫員,實(shí)行全員培訓(xùn)上崗。完善村級(jí)防疫員防疫工作補(bǔ)貼政策,按照國家規(guī)定采取有效的衛(wèi)生防護(hù)和醫(yī)療保健措施。加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)管理,落實(shí)防疫責(zé)任。逐步推行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督下,以養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人為責(zé)任主體,以村級(jí)防疫員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)為技術(shù)依托的強(qiáng)制免疫模式。建立強(qiáng)制免疫應(yīng)激反應(yīng)死亡動(dòng)物補(bǔ)貼政策。
 
 ?。ㄋ模┨嵘齽?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。建立健全法律法規(guī),加強(qiáng)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力建設(shè),嚴(yán)格動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,保障日常工作經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站管理,推行動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品指定通道出入制度,落實(shí)檢疫申報(bào)、動(dòng)物隔離、無害化處理等措施。合理建設(shè)檢疫申報(bào)點(diǎn),到2020年,實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化檢疫申報(bào)點(diǎn)。加強(qiáng)官方獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提高官方獸醫(yī)隊(duì)伍依法行政能力和職業(yè)素質(zhì),到2020年,基本保證飼養(yǎng)量集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5至7名官方獸醫(yī)。改擴(kuò)建設(shè)動(dòng)物隔離場,根據(jù)實(shí)際情況對康平縣北四家子動(dòng)物隔離場進(jìn)行擴(kuò)建改造。新建動(dòng)物無害化處理場,在養(yǎng)殖量大的新民市、遼中縣、法庫縣、康平縣分別建設(shè)1個(gè)日處理量5噸以上的病死動(dòng)物無害化處理廠,到2020年,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)病死動(dòng)物無害化處理廠。
 
  (五)提升動(dòng)物疫病防治信息化能力。加大投入力度,整合資源,充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),加強(qiáng)全市動(dòng)物疫病防治信息化建設(shè)。建立全市動(dòng)物疫病信息平臺(tái),將免疫數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)、流調(diào)數(shù)據(jù)、養(yǎng)殖信息等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理,形成資源共享、自動(dòng)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。提高疫情監(jiān)測預(yù)警、疫情應(yīng)急指揮管理、獸醫(yī)公共衛(wèi)生管理、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯、獸用生物制品監(jiān)管以及執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試和獸醫(yī)隊(duì)伍管理等信息采集、傳輸、匯總、分析和評(píng)估能力。加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和安全管理。
 
 ?。┨嵘齽?dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)能力。充分調(diào)動(dòng)各方力量,構(gòu)建動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)體系。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)多元化發(fā)展,不斷完善動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理模式,開展動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)動(dòng)物養(yǎng)殖、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)管理,依法強(qiáng)化從業(yè)人員的動(dòng)物防疫責(zé)任主體地位。建立健全地方獸醫(yī)協(xié)會(huì),不斷完善政府部門與私營部門、行業(yè)協(xié)會(huì)合作機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)力量投入,積極運(yùn)用財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、稅收等政策手段,支持動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)體系有效運(yùn)行。加強(qiáng)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)人員提供社會(huì)化服務(wù)的收費(fèi)管理,制定經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
 
  六、保障措施
 
 ?。ㄒ唬┓ㄖ票U?。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》,根據(jù)世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)則,參照國際動(dòng)物衛(wèi)生法典和國際通行做法,健全市動(dòng)物衛(wèi)生法律法規(guī)體系,建立健全《沈陽市無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理辦法》、《沈陽市口蹄疫防控應(yīng)急預(yù)案》、《沈陽市外引動(dòng)物及產(chǎn)品的準(zhǔn)入制度》、《沈陽市重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制撲殺補(bǔ)貼政策》、《沈陽市動(dòng)物性病源微生物管理制度》等,強(qiáng)化動(dòng)物疫病區(qū)域化管理、活畜禽跨區(qū)域調(diào)運(yùn)、動(dòng)物流通檢疫監(jiān)管、強(qiáng)制隔離與撲殺等方面的規(guī)定。完善獸醫(yī)管理的相關(guān)制度。及時(shí)制定動(dòng)物疫病控制、凈化和消滅標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定相應(yīng)規(guī)章制度。
 
 ?。ǘw制保障。健全獸醫(yī)行政管理、監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)支撐體系,穩(wěn)定和強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系,切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。明確動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì),加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的更新和維護(hù)。進(jìn)一步深化獸醫(yī)管理體制改革,建設(shè)以官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體的新型獸醫(yī)制度,建立獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)隊(duì)伍評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)行內(nèi)檢與外檢、陸生動(dòng)物與水生動(dòng)物、養(yǎng)殖動(dòng)物與野生動(dòng)物防疫工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理。健全各類獸醫(yī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),建立官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)培訓(xùn)機(jī)制,加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。
 
 ?。ㄈ┛萍急U?。加強(qiáng)動(dòng)物疫病科學(xué)研究,引進(jìn)和推廣先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)研究成果,設(shè)立動(dòng)物疫病防治科學(xué)研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),提高動(dòng)物疫病防治的科學(xué)化水平。加強(qiáng)獸醫(yī)研究機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)資源集成融合,要充分利用省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)等大專院校以及大中型企業(yè)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的科技資源。強(qiáng)化獸醫(yī)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性技術(shù)研究平臺(tái)建設(shè),增強(qiáng)獸醫(yī)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。參與國際獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則研究。培養(yǎng)獸醫(yī)行業(yè)科技領(lǐng)軍人才、管理人才、高技能人才,以及獸醫(yī)實(shí)用技術(shù)推廣骨干人才。
 
  (四)條件保障。市、區(qū)縣(市)政府要將動(dòng)物疫病防治納入本級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃,將動(dòng)物疫病監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、疫苗配套、疫情控制和撲滅、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、病死動(dòng)物及其產(chǎn)品無害化處理、動(dòng)物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測管理等經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,保障公益性事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。對獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行全額預(yù)算管理,保證其人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。生產(chǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)本企業(yè)動(dòng)物防疫工作的經(jīng)費(fèi)支出。加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),編制和實(shí)施動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃,進(jìn)一步健全完善動(dòng)物疫病預(yù)防控制、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、獸藥監(jiān)察和殘留監(jiān)控、動(dòng)物疫病防治技術(shù)支撐等基礎(chǔ)設(shè)施。
 
  七、組織實(shí)施
 
  (一)落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制。我市各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做好規(guī)劃的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。區(qū)、縣(市)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,制定和實(shí)施本行政區(qū)域動(dòng)物疫病防治規(guī)劃。對制定單項(xiàng)防治計(jì)劃的病種,要設(shè)定明確的約束性指標(biāo),適時(shí)開展實(shí)施效果評(píng)估。對于在動(dòng)物防疫、動(dòng)物防疫科學(xué)研究中作出成績和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,各級(jí)政府及有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。
 
 ?。ǘ┟鞔_各部門職責(zé)。市畜牧獸醫(yī)部門要會(huì)同有關(guān)部門提出實(shí)施本規(guī)劃所需的具體措施、經(jīng)費(fèi)計(jì)劃、防疫物資供應(yīng)計(jì)劃和考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督實(shí)施免疫接種、疫病監(jiān)測、檢疫檢驗(yàn),指導(dǎo)隔離、封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等各項(xiàng)措施的實(shí)施,開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查,打擊各種違法行為。市發(fā)展改革部門要根據(jù)本規(guī)劃,在充分整合利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市財(cái)政部門要根據(jù)本規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)財(cái)政投入和經(jīng)費(fèi)管理。市出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)入境動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫。市衛(wèi)生部門要加強(qiáng)人畜共患病人間疫情防治工作,及時(shí)通報(bào)疫情和防治工作進(jìn)展。市林業(yè)部門要按照職責(zé)分工做好陸生野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測工作。市公安部門要加強(qiáng)疫區(qū)治安管理,協(xié)助做好突發(fā)疫情應(yīng)急處理、強(qiáng)制撲殺和疫區(qū)封鎖工作。市交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排緊急調(diào)用防疫物資的運(yùn)輸。市服務(wù)業(yè)部門要加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理,會(huì)同有關(guān)部門支持冷鮮肉加工運(yùn)輸和屠宰冷藏加工企業(yè)技術(shù)改造,建設(shè)鮮肉儲(chǔ)存運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)的冷鏈設(shè)施。
 
 ?。ㄈ╅_展社會(huì)宣傳和監(jiān)督檢查。各地區(qū)要通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、培訓(xùn)等多種途徑,廣泛宣傳動(dòng)員,提升公眾對防疫工作重要性的認(rèn)識(shí),提高養(yǎng)殖者防疫意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)、協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖者、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等組織和個(gè)人積極參與動(dòng)物疫病防治規(guī)劃的實(shí)施工作。提高畜禽養(yǎng)殖和交易從業(yè)人員的職業(yè)道德水平。強(qiáng)化生產(chǎn)者防疫責(zé)任主體意識(shí),構(gòu)建地方政府總負(fù)責(zé),生產(chǎn)者是第一責(zé)任人,相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作責(zé)任體系。






 
地區(qū): 遼寧
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