各市、州食品藥品監(jiān)督管理局（市場監(jiān)督管理局），旅游局，青海湖景區(qū)市場監(jiān)管局，省食品藥品監(jiān)督所：
根據(jù)省委、省政府關(guān)于加強食品安全監(jiān)管工作有關(guān)要求，進一步強化我省旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，提升旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)食品安全水平，保障廣大游客飲食安全，推動旅游業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就加強旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作通知如下：
一、高度重視，切實加強旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管
近年來，我省旅游市場日益繁榮，旅游已成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾蓍e方式，餐飲作為旅游景區(qū)的一項重要服務(wù)內(nèi)容，直接影響著廣大游客身體健康和旅游體驗。由于旅游景區(qū)人員流動性大、餐飲消費淡旺季差異明顯，食品安全風(fēng)險防控難度大，尤其是節(jié)假日和旅游旺季，游客數(shù)量在短時間內(nèi)呈爆發(fā)式增長，加之，少數(shù)旅游景區(qū)及周邊餐飲單位設(shè)施不完善，制度不健全，責(zé)任不落實，無證照經(jīng)營等問題，食品安全風(fēng)險更高、防控難度更大。另外，近年來興起的農(nóng)家餐館、農(nóng)家樂等新型業(yè)態(tài)，也給餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，各級食品藥品監(jiān)管部門和旅游行政主管部門要充分認(rèn)識旅游景區(qū)級周邊餐飲服務(wù)食品安全工作的重要性，切實加強旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，強化措施，嚴(yán)格管理，不斷提高旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全保障水平。
二、明確職責(zé)，認(rèn)真落實各方監(jiān)管責(zé)任
旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)食品安全工作要按照預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治的總體要求，落實“地方政府負總責(zé)，監(jiān)管部門各負其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系，建立旅游景區(qū)食品安全綜合治理機制，不斷提高旅游景區(qū)食品安全保障水平。
一是落實旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者對食品安全的主體責(zé)任。景區(qū)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》等法律法規(guī)及規(guī)章的要求開展食品經(jīng)營活動，依法取得食品經(jīng)營許可，嚴(yán)格落實餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范。要結(jié)合正在開展的食品安全城市創(chuàng)建工作，集中力量對旅游景區(qū)（點）及周邊餐飲服務(wù)單位，尤其是學(xué)生寫生基地、集體用餐配送單位、旅游團隊接待單位和農(nóng)家樂等重點單位進行風(fēng)險隱患大排查，重點整治食品原料索證索票、進貨臺賬登記不規(guī)范，使用存在安全隱患的野菜、野果、野生蘑菇和非食品原料，非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，餐飲具清洗消毒保潔不規(guī)范，違規(guī)制售冷食類食品和高風(fēng)險食品，采購和使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜肉類及其制品，未取得健康證明從事食品加工制作行為，銷售、采購、使用“三無”和超保質(zhì)期食品，未按規(guī)定進行食品留樣，未在顯著位置懸掛張貼《食品經(jīng)營許可證》（或《餐飲服務(wù)食品許可證》）和量化分級管理等級公示牌等問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，要及時督促整改，防止“反彈”。要根據(jù)自身經(jīng)營規(guī)模和供餐能力接待游客、旅游團隊，不得超能力接待。
二是落實旅游景區(qū)經(jīng)營者對旅游景區(qū)內(nèi)食品安全的日常管理主體責(zé)任。旅游景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全各項食品安全管理制度和考評機制，明確內(nèi)部管理機構(gòu)和人員，切實履行日常管理職責(zé)，定期開展旅游景區(qū)食品安全檢查，督促、指導(dǎo)景區(qū)餐飲服務(wù)提供者加強餐飲服務(wù)食品安全管理；要配合、協(xié)助監(jiān)管部門開展景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查。
三是落實旅游行政主管部門對旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全的監(jiān)管責(zé)任。旅游行政主管部門要會同食品藥品監(jiān)管部門建立旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全綜合治理機制，加強對旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全的管理，將餐飲服務(wù)食品安全工作納入旅游景區(qū)、旅游飯店等級劃分與評定工作。旅游行政主管部門在開展星級賓館評定時，要將賓館食品安全納入評定的必要條件；聯(lián)合食品藥品監(jiān)管部門進行檢查，對不符合食品安全要求的賓館不得評為星級賓館。
四是落實食品藥品監(jiān)管部門餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管責(zé)任。依法實施食品經(jīng)營許可，明確每個旅游景區(qū)食品經(jīng)營者具體的監(jiān)管人員、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，開展日常監(jiān)督檢查，實行“痕跡化”管理；有針對性地安排和部署節(jié)假日和旅游旺季等重點時段食品安全監(jiān)管工作，落實對存在食品安全重大隱患的景區(qū)餐飲服務(wù)提供者責(zé)任約談制度，抽查、約談要做好記錄，納入監(jiān)管檔案。
三、突出重點，強化日常監(jiān)督管理
各級食品藥品監(jiān)管部門與旅游行政主管部門要密切溝通加強協(xié)作，建立長效合作機制，做到信息共享互通，及時了解和掌握旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)食品安全狀況，完善食品安全管理措施，加強對旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)提供者監(jiān)督檢查，督促旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)提供者、景區(qū)經(jīng)營者落實食品安全責(zé)任，督促旅游景區(qū)及周邊經(jīng)營者加強對景區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)提供者的日常管理，及時報告景區(qū)餐飲服務(wù)提供者季節(jié)性開業(yè)或歇業(yè)情況，嚴(yán)禁無證餐飲服務(wù)提供者進駐景區(qū)；要加大對旅游景區(qū)及其周邊和農(nóng)家樂等重點區(qū)域，節(jié)假日、節(jié)慶活動和旅游高峰等重點時段的監(jiān)督檢查。
各級食品藥品監(jiān)管部門要按照《青海省食品經(jīng)營許可審查細則（試行）》和《青海省食品生產(chǎn)建工小作坊和食品攤販管理條例》的要求核發(fā)食品經(jīng)營許可證，重點解決無證經(jīng)營等問題；要結(jié)合實際，開展旅游景區(qū)及其周邊餐飲服務(wù)單位和農(nóng)家樂食品安全風(fēng)險隱患排查；要將食品安全量化分級管理和明廚亮灶建設(shè)作為強化景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的重要抓手，按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》有關(guān)要求，制定監(jiān)督檢查計劃，明確監(jiān)督檢查頻次和具體要求，建立健全監(jiān)管信用檔案，對有不良信用記錄的增加監(jiān)督檢查頻次，依法嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)食品安全違法行為。要將旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全納入年度監(jiān)督抽檢計劃，依法組織開展監(jiān)督抽檢工作，及時發(fā)布監(jiān)督抽檢信息，加大公示曝光力度。
各地要積極創(chuàng)新旅游食品安全監(jiān)管工作機制，不斷優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，建立健全旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全制度，特別是旅游重點地區(qū)，要積極推動地方立法，制定出臺本行政區(qū)域旅游餐飲服務(wù)食品安全管理制度。探索建立餐飲服務(wù)提供者的退出機制，對旅游景區(qū)及周邊食品安全不達標(biāo)、投訴舉報過多的餐飲服務(wù)提供者，責(zé)令其退出。探索建立地方傳統(tǒng)特色食品培育機制，積極爭取地方政府支持，鼓勵和指導(dǎo)具有地方特色和民俗特色的食品經(jīng)營者升級改造，不斷提升旅游餐飲服務(wù)食品安全水平。
四、嚴(yán)厲處罰，打擊違法違規(guī)行為。要保持高壓態(tài)勢，落實“四個最嚴(yán)”要求，嚴(yán)厲打擊旅游景區(qū)（點）及周邊餐飲服務(wù)食品安全違法違規(guī)行為，對違反食品安全法律法規(guī)的，堅決依法進行查處；對涉嫌違法犯罪的，一律移交公安機關(guān)。
五、暢通信息，建立健全應(yīng)急管理機制。完善食品安全應(yīng)急預(yù)案，積極組織開展應(yīng)急演練，切實提高快速響應(yīng)能力。如遇食品安全事故發(fā)生，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，按照職責(zé)分工，有序開展事故應(yīng)急處置工作，確保食品安全事故在第一時間得到有效處置，最大限度地減少損失和事故危害。
六、強化宣傳，努力營造社會共治氛圍
各級食品藥品監(jiān)管部門和旅游行政主管部門要廣泛開展宣傳教育，努力營造食品安全社會共治氛圍。充分利用各類媒體、旅游景區(qū)公眾宣傳平臺等，發(fā)布食品安全知識和消費預(yù)警、提示，定期公布餐飲服務(wù)食品安全信息，公布食品安全監(jiān)督舉報電話，建立健全有獎舉報制度、“黑名單”制度，增強游客食品安全消費維權(quán)意識。引導(dǎo)游客到持有《食品經(jīng)營許可證》（或《餐飲服務(wù)許可證》）、量化等級較高的餐飲服務(wù)單位就餐。加強對轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)提供者的宣傳教育，切實提高其食品安全意識和食品安全知識水平，倡導(dǎo)誠信守法經(jīng)營，引導(dǎo)經(jīng)營者加強內(nèi)部管理，消除風(fēng)險隱患，降低食品安全風(fēng)險。
青海省食品藥品監(jiān)督管理局 青海省旅游發(fā)展委員會
2017年5月8日
根據(jù)省委、省政府關(guān)于加強食品安全監(jiān)管工作有關(guān)要求，進一步強化我省旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，提升旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)食品安全水平，保障廣大游客飲食安全，推動旅游業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就加強旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作通知如下：
一、高度重視，切實加強旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管
近年來，我省旅游市場日益繁榮，旅游已成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾蓍e方式，餐飲作為旅游景區(qū)的一項重要服務(wù)內(nèi)容，直接影響著廣大游客身體健康和旅游體驗。由于旅游景區(qū)人員流動性大、餐飲消費淡旺季差異明顯，食品安全風(fēng)險防控難度大，尤其是節(jié)假日和旅游旺季，游客數(shù)量在短時間內(nèi)呈爆發(fā)式增長，加之，少數(shù)旅游景區(qū)及周邊餐飲單位設(shè)施不完善，制度不健全，責(zé)任不落實，無證照經(jīng)營等問題，食品安全風(fēng)險更高、防控難度更大。另外，近年來興起的農(nóng)家餐館、農(nóng)家樂等新型業(yè)態(tài)，也給餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，各級食品藥品監(jiān)管部門和旅游行政主管部門要充分認(rèn)識旅游景區(qū)級周邊餐飲服務(wù)食品安全工作的重要性，切實加強旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，強化措施，嚴(yán)格管理，不斷提高旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全保障水平。
二、明確職責(zé)，認(rèn)真落實各方監(jiān)管責(zé)任
旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)食品安全工作要按照預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治的總體要求，落實“地方政府負總責(zé)，監(jiān)管部門各負其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系，建立旅游景區(qū)食品安全綜合治理機制，不斷提高旅游景區(qū)食品安全保障水平。
一是落實旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者對食品安全的主體責(zé)任。景區(qū)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》等法律法規(guī)及規(guī)章的要求開展食品經(jīng)營活動，依法取得食品經(jīng)營許可，嚴(yán)格落實餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范。要結(jié)合正在開展的食品安全城市創(chuàng)建工作，集中力量對旅游景區(qū)（點）及周邊餐飲服務(wù)單位，尤其是學(xué)生寫生基地、集體用餐配送單位、旅游團隊接待單位和農(nóng)家樂等重點單位進行風(fēng)險隱患大排查，重點整治食品原料索證索票、進貨臺賬登記不規(guī)范，使用存在安全隱患的野菜、野果、野生蘑菇和非食品原料，非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，餐飲具清洗消毒保潔不規(guī)范，違規(guī)制售冷食類食品和高風(fēng)險食品，采購和使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜肉類及其制品，未取得健康證明從事食品加工制作行為，銷售、采購、使用“三無”和超保質(zhì)期食品，未按規(guī)定進行食品留樣，未在顯著位置懸掛張貼《食品經(jīng)營許可證》（或《餐飲服務(wù)食品許可證》）和量化分級管理等級公示牌等問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，要及時督促整改，防止“反彈”。要根據(jù)自身經(jīng)營規(guī)模和供餐能力接待游客、旅游團隊，不得超能力接待。
二是落實旅游景區(qū)經(jīng)營者對旅游景區(qū)內(nèi)食品安全的日常管理主體責(zé)任。旅游景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全各項食品安全管理制度和考評機制，明確內(nèi)部管理機構(gòu)和人員，切實履行日常管理職責(zé)，定期開展旅游景區(qū)食品安全檢查，督促、指導(dǎo)景區(qū)餐飲服務(wù)提供者加強餐飲服務(wù)食品安全管理；要配合、協(xié)助監(jiān)管部門開展景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查。
三是落實旅游行政主管部門對旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全的監(jiān)管責(zé)任。旅游行政主管部門要會同食品藥品監(jiān)管部門建立旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全綜合治理機制，加強對旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全的管理，將餐飲服務(wù)食品安全工作納入旅游景區(qū)、旅游飯店等級劃分與評定工作。旅游行政主管部門在開展星級賓館評定時，要將賓館食品安全納入評定的必要條件；聯(lián)合食品藥品監(jiān)管部門進行檢查，對不符合食品安全要求的賓館不得評為星級賓館。
四是落實食品藥品監(jiān)管部門餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管責(zé)任。依法實施食品經(jīng)營許可，明確每個旅游景區(qū)食品經(jīng)營者具體的監(jiān)管人員、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，開展日常監(jiān)督檢查，實行“痕跡化”管理；有針對性地安排和部署節(jié)假日和旅游旺季等重點時段食品安全監(jiān)管工作，落實對存在食品安全重大隱患的景區(qū)餐飲服務(wù)提供者責(zé)任約談制度，抽查、約談要做好記錄，納入監(jiān)管檔案。
三、突出重點，強化日常監(jiān)督管理
各級食品藥品監(jiān)管部門與旅游行政主管部門要密切溝通加強協(xié)作，建立長效合作機制，做到信息共享互通，及時了解和掌握旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)食品安全狀況，完善食品安全管理措施，加強對旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)提供者監(jiān)督檢查，督促旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)提供者、景區(qū)經(jīng)營者落實食品安全責(zé)任，督促旅游景區(qū)及周邊經(jīng)營者加強對景區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)提供者的日常管理，及時報告景區(qū)餐飲服務(wù)提供者季節(jié)性開業(yè)或歇業(yè)情況，嚴(yán)禁無證餐飲服務(wù)提供者進駐景區(qū)；要加大對旅游景區(qū)及其周邊和農(nóng)家樂等重點區(qū)域，節(jié)假日、節(jié)慶活動和旅游高峰等重點時段的監(jiān)督檢查。
各級食品藥品監(jiān)管部門要按照《青海省食品經(jīng)營許可審查細則（試行）》和《青海省食品生產(chǎn)建工小作坊和食品攤販管理條例》的要求核發(fā)食品經(jīng)營許可證，重點解決無證經(jīng)營等問題；要結(jié)合實際，開展旅游景區(qū)及其周邊餐飲服務(wù)單位和農(nóng)家樂食品安全風(fēng)險隱患排查；要將食品安全量化分級管理和明廚亮灶建設(shè)作為強化景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的重要抓手，按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》有關(guān)要求，制定監(jiān)督檢查計劃，明確監(jiān)督檢查頻次和具體要求，建立健全監(jiān)管信用檔案，對有不良信用記錄的增加監(jiān)督檢查頻次，依法嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)食品安全違法行為。要將旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全納入年度監(jiān)督抽檢計劃，依法組織開展監(jiān)督抽檢工作，及時發(fā)布監(jiān)督抽檢信息，加大公示曝光力度。
各地要積極創(chuàng)新旅游食品安全監(jiān)管工作機制，不斷優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，建立健全旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全制度，特別是旅游重點地區(qū)，要積極推動地方立法，制定出臺本行政區(qū)域旅游餐飲服務(wù)食品安全管理制度。探索建立餐飲服務(wù)提供者的退出機制，對旅游景區(qū)及周邊食品安全不達標(biāo)、投訴舉報過多的餐飲服務(wù)提供者，責(zé)令其退出。探索建立地方傳統(tǒng)特色食品培育機制，積極爭取地方政府支持，鼓勵和指導(dǎo)具有地方特色和民俗特色的食品經(jīng)營者升級改造，不斷提升旅游餐飲服務(wù)食品安全水平。
四、嚴(yán)厲處罰，打擊違法違規(guī)行為。要保持高壓態(tài)勢，落實“四個最嚴(yán)”要求，嚴(yán)厲打擊旅游景區(qū)（點）及周邊餐飲服務(wù)食品安全違法違規(guī)行為，對違反食品安全法律法規(guī)的，堅決依法進行查處；對涉嫌違法犯罪的，一律移交公安機關(guān)。
五、暢通信息，建立健全應(yīng)急管理機制。完善食品安全應(yīng)急預(yù)案，積極組織開展應(yīng)急演練，切實提高快速響應(yīng)能力。如遇食品安全事故發(fā)生，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，按照職責(zé)分工，有序開展事故應(yīng)急處置工作，確保食品安全事故在第一時間得到有效處置，最大限度地減少損失和事故危害。
六、強化宣傳，努力營造社會共治氛圍
各級食品藥品監(jiān)管部門和旅游行政主管部門要廣泛開展宣傳教育，努力營造食品安全社會共治氛圍。充分利用各類媒體、旅游景區(qū)公眾宣傳平臺等，發(fā)布食品安全知識和消費預(yù)警、提示，定期公布餐飲服務(wù)食品安全信息，公布食品安全監(jiān)督舉報電話，建立健全有獎舉報制度、“黑名單”制度，增強游客食品安全消費維權(quán)意識。引導(dǎo)游客到持有《食品經(jīng)營許可證》（或《餐飲服務(wù)許可證》）、量化等級較高的餐飲服務(wù)單位就餐。加強對轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)提供者的宣傳教育，切實提高其食品安全意識和食品安全知識水平，倡導(dǎo)誠信守法經(jīng)營，引導(dǎo)經(jīng)營者加強內(nèi)部管理，消除風(fēng)險隱患，降低食品安全風(fēng)險。
青海省食品藥品監(jiān)督管理局 青海省旅游發(fā)展委員會
2017年5月8日
