各市、州、直管市、神農架林區(qū)食品藥品安全委員會辦公室：
為嚴格落實“肉菜”質量安全主體責任，進一步提高我省大型超市“肉菜”質量安全水平，提升人民群眾的消費信心，切實保障人民群眾飲食安全，省食品藥品安全委員會辦公室決定組織全省大型超市開展“賣放心肉菜”活動，現提出如下意見。
一、活動目標
以習近平總書記“四個最嚴”要求為指導，以進一步提高大型超市食品安全管理水平和保證人民群眾飲食安全為目的，通過大力推進“農商互聯”、嚴格實施“肉菜”市場準入、建立完善“肉菜”追溯體系和全面實行“肉菜”信息公示等措施，不斷強化大型超市保障“肉菜”質量安全的主體責任，引導全省大型超市全面建立來源信息可溯、質量安全可靠、群眾放心消費的現代“肉菜”流通與消費格局。
二、活動原則
?。ㄒ唬﹫猿制髽I(yè)主責。大型超市是開展“賣放心肉菜”活動的責任主體，要主動承擔食品安全第一責任，建立健全食品安全管理制度，大力提升食品安全管理水平，保證 “肉菜”買得放心、吃得安全。
?。ǘ﹫猿终苿印８鞯厥称匪幤钒踩瘑T會辦公室和食品安全監(jiān)管部門要積極宣傳食品安全法律法規(guī)和政策規(guī)定，細心指導大型超市落實具體活動措施；要主動幫助企業(yè)解決實際困難，因地制宜出臺激勵和扶持政策；要廣泛發(fā)動群眾，引入社會監(jiān)督，營造大型超市開展“賣放心肉菜”活動的良好氛圍。
?。ㄈ﹫猿中袠I(yè)自律。相關行業(yè)協(xié)會和行業(yè)組織要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，引導大型超市積極參與“賣放心肉菜”活動；要加快建立行業(yè)激勵和約束機制，提高企業(yè)參與活動的積極性；要建立完善“放心肉菜”超市標準，在行業(yè)內組織開展“放心肉菜”超市創(chuàng)建活動，樹立行業(yè)標桿，倡導行業(yè)自律。
?。ㄋ模﹫猿址植酵七M。中心城區(qū)的大型超市和其他有條件的大型超市，要先行先試，帶頭引領，樹立樣板，總結可復制的經驗做法；其他大型超市要積極響應，主動學習借鑒先進經驗，提升企業(yè)食品安全管理水平。
三、活動措施
?。ㄒ唬╅_展供應商資格清理行動，建立“肉菜”質量源頭管控機制。大型超市建立并執(zhí)行“肉菜”供應商資格審核制度，定期檢查“肉菜”供應商的食品安全狀況，清理不能保障“肉菜”安全的供應商，建立從源頭管控“肉菜”質量的長效機制。大型超市應選擇具備以下條件的“肉菜”供應商：一是經工商部門登記注冊，具有合法資質；二是配備有與其生產經營品種相適應的快速檢測設備和專業(yè)人員，具備快速檢測能力；三是能提供“肉菜”質量合格證明和銷售憑證；四是使用“肉菜”電子追溯系統(tǒng)，并能夠通過電子追溯系統(tǒng)傳遞“肉菜”質量合格證明和銷售憑證等信息。對審核合格的“肉菜”供應商，超市應當與其簽訂質量安全協(xié)議，明確雙方的食品安全責任。
（二）實施“農商互聯”，提高“肉菜”直采比重。大型超市要采取“農商互聯”、“農超共建”等措施，直接與食用農產品產地的農民專業(yè)合作社、大型生產基地和生豬屠宰廠對接合作，推廣“肉菜”從基地到超市的直接流通方式，優(yōu)化“肉菜”供應鏈條，減少“肉菜”流通環(huán)節(jié)，降低“肉菜”流通成本，提高“肉菜”質量安全水平。
?。ㄈ﹪栏駡?zhí)行市場準入制度，把好“肉菜”進入市場的“入門關”。連鎖超市和大型單體超市購進“肉菜”，必須索取供貨商提供的銷售憑證和質量合格證明；連鎖超市總部向連鎖門店集中配送“肉菜”，必須出具配送單據，鮮凍肉必須同時提供檢驗檢疫證明；無質量合格證明的蔬菜，必須進行快速檢測，檢測合格后方能銷售；無檢驗檢疫證明的鮮凍肉，不得入場銷售。鼓勵“肉菜”供應商和連鎖超市總部向超市提供電子化的“肉菜”質量合格證明文件和銷售憑證。大型超市要加強“肉菜”快速檢測能力建設。連鎖超市配送中心和單體大型超市必須建立快檢室，具備與其經營品種相適應的農獸藥殘留、瘦肉精、重金屬、甲醛、吊白塊、亞硝酸鹽等項目的快速檢測能力；連鎖超市門店必須配備快檢設備，具備農獸藥殘留快速檢測能力。有條件的大型超市要定期不定期委托有資質的檢驗機構按照國家食品安全標準對風險較高的“肉菜”品種進行檢驗。沒有國家食品安全標準的，要參照國際標準進行檢驗。
?。ㄋ模┙⑷^程“肉菜”追溯體系，確保“肉菜”質量全程可控。大型超市要積極推廣使用“肉菜”電子追溯系統(tǒng)，并推動上游供應商、下游餐飲單位加入電子追溯系統(tǒng)，實現索證索票的信息化傳輸與共享，使進入市場后的“肉菜”來源可查、去向可追、質量合格證明齊全，確保“肉菜”流通全過程可追溯。相關食品安全監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職能作用，積極幫助大型超市建立“肉菜”電子追溯系統(tǒng)，鼓勵行業(yè)協(xié)會、IT企業(yè)建立第三方追溯平臺，發(fā)展電子追溯產業(yè)，幫助大型超市提高“肉菜”追溯技術水平。
?。ㄎ澹﹥?yōu)化“肉菜”物流配送鏈條，建立“肉菜”現代流通體系。大型超市及“肉菜”供應商要大力改進運輸方式，采用現代運輸、保鮮措施，減少“肉菜”產品在流通環(huán)節(jié)的二次污染。要加強“肉菜”運輸、儲藏、加工、包裝、保鮮等基礎設施建設，積極探索“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一查驗、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一配送”等新型流通業(yè)態(tài)，確保“肉菜”質量安全。
（六）實施“肉菜”安全信息公示制度，引導群眾放心消費。一是設立管理公示欄，公示“放心肉菜”管理制度、“放心肉菜”承諾書、“放心肉菜”管理責任人、監(jiān)督舉報電話等事項。二是小包裝“肉菜”要有標簽，標簽應標明“肉菜”名稱、產地、儲藏條件、包裝日期、保質期等信息。散裝“肉菜”要在攤位標明名稱、產地、規(guī)格、等級等信息，有合格證明的，要公示合格證明。三是肉類產品要公示檢驗檢疫證明，進口“肉菜”要公示入境貨物檢驗檢疫證明，“三品一標”“肉菜”要公示認證證書。四是低溫展示柜等冷藏設備要有溫度顯示。五是“肉菜”快速檢測結果要實行每天公示制。所有公示信息應當置于顯眼處，便于消費者查看。六是設立電子查詢設備，方便消費者查詢“肉菜”生產、檢驗、流通等詳細信息。
?。ㄆ撸╅_展“放心肉菜超市”宣傳推廣，鼓勵企業(yè)積極參與活動。各地要建立有效的激勵機制，鼓勵大型超市落實“放心肉菜”質量安全保障措施，要通過多種媒介進行宣傳推廣，進一步發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的示范引領作用，提高大型超市參與活動的積極性，努力做到企業(yè)自愿和百姓滿意相融合、經濟效益和社會效益“雙豐收”。
四、活動步驟
活動自2017年1月開始，分四個步驟進行：
?。ㄒ唬﹩硬渴?。今年3月以前，各地食品藥品安全委員會辦公室組織相關食品安全監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會結合當地實際，研究制定具體活動方案，確定參與活動的大型超市名單，并召開大型超市負責人座談會，對活動進行全面動員和部署。
（二）自查自建。今年4月以后，參與活動的大型超市按照活動要求逐項對照檢查，對發(fā)現的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行整改，補齊短板，全面提升“肉菜”質量安全管理水平。各地食品藥品安全委員會辦公室、相關食品安全監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會積極指導和幫助大型超市落實活動措施。
（三）企業(yè)自評。今后每年年底，參加活動的大型超市依據行業(yè)協(xié)會制定的“放心肉菜”超市標準開展自評。超市自評達標的，將自評情況報省食品流通行業(yè)協(xié)會。
?。ㄋ模┰u估認定。省食品流通行業(yè)協(xié)會根據超市自評情況組織檢查驗收和公示，并對達標的超市予以認定和通報。
五、活動要求
（一）切實加強組織領導。組織大型超市開展“賣放心肉菜”活動是提升“肉菜”安全保障水平、提振群眾消費信心的重要抓手，是食品安全監(jiān)管部門落實“四個最嚴”要求、履行監(jiān)管服務職責的重要舉措。各地各相關部門要統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，精心組織，扎實推進相關工作。
?。ǘ┏浞职l(fā)揮企業(yè)作用。各地要建立切實可行的獎懲機制，積極指導企業(yè)高標準執(zhí)行國家食品藥品監(jiān)管總局《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》有關規(guī)定，熱心幫助企業(yè)解決在開展“賣放心肉菜”活動中遇到的問題和困難，充分調動大型超市的積極性，緊緊依靠企業(yè)落實有關工作要求。
（三）積極引導群眾參與。在大型超市開展“賣放心肉菜”活動是一項民生工程，必須以人民群眾滿意為標準。各地各相關部門要積極引導大型超市采取“肉菜”信息公示、提供免費快檢服務、公開征求意見等途徑，積極回應消費者需求，廣泛引導消費者參與，讓人民群眾明白消費、放心消費，使人民群眾擁有更多的食品安全獲得感。
（四）大力營造良好氛圍。各地各相關部門要采取多種形式和通過多種媒介，大力宣傳在大型超市開展“賣放心肉菜”活動的目的和意義，向社會公開不合格“肉菜”典型案例，積極宣傳推介誠信守法、管理規(guī)范的優(yōu)秀大型超市，大力營造良好的社會氛圍。
湖北省食品藥品安全委員會辦公室
2017年1月10日
為嚴格落實“肉菜”質量安全主體責任，進一步提高我省大型超市“肉菜”質量安全水平，提升人民群眾的消費信心，切實保障人民群眾飲食安全，省食品藥品安全委員會辦公室決定組織全省大型超市開展“賣放心肉菜”活動，現提出如下意見。
一、活動目標
以習近平總書記“四個最嚴”要求為指導，以進一步提高大型超市食品安全管理水平和保證人民群眾飲食安全為目的，通過大力推進“農商互聯”、嚴格實施“肉菜”市場準入、建立完善“肉菜”追溯體系和全面實行“肉菜”信息公示等措施，不斷強化大型超市保障“肉菜”質量安全的主體責任，引導全省大型超市全面建立來源信息可溯、質量安全可靠、群眾放心消費的現代“肉菜”流通與消費格局。
二、活動原則
?。ㄒ唬﹫猿制髽I(yè)主責。大型超市是開展“賣放心肉菜”活動的責任主體，要主動承擔食品安全第一責任，建立健全食品安全管理制度，大力提升食品安全管理水平，保證 “肉菜”買得放心、吃得安全。
?。ǘ﹫猿终苿印８鞯厥称匪幤钒踩瘑T會辦公室和食品安全監(jiān)管部門要積極宣傳食品安全法律法規(guī)和政策規(guī)定，細心指導大型超市落實具體活動措施；要主動幫助企業(yè)解決實際困難，因地制宜出臺激勵和扶持政策；要廣泛發(fā)動群眾，引入社會監(jiān)督，營造大型超市開展“賣放心肉菜”活動的良好氛圍。
?。ㄈ﹫猿中袠I(yè)自律。相關行業(yè)協(xié)會和行業(yè)組織要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，引導大型超市積極參與“賣放心肉菜”活動；要加快建立行業(yè)激勵和約束機制，提高企業(yè)參與活動的積極性；要建立完善“放心肉菜”超市標準，在行業(yè)內組織開展“放心肉菜”超市創(chuàng)建活動，樹立行業(yè)標桿，倡導行業(yè)自律。
?。ㄋ模﹫猿址植酵七M。中心城區(qū)的大型超市和其他有條件的大型超市，要先行先試，帶頭引領，樹立樣板，總結可復制的經驗做法；其他大型超市要積極響應，主動學習借鑒先進經驗，提升企業(yè)食品安全管理水平。
三、活動措施
?。ㄒ唬╅_展供應商資格清理行動，建立“肉菜”質量源頭管控機制。大型超市建立并執(zhí)行“肉菜”供應商資格審核制度，定期檢查“肉菜”供應商的食品安全狀況，清理不能保障“肉菜”安全的供應商，建立從源頭管控“肉菜”質量的長效機制。大型超市應選擇具備以下條件的“肉菜”供應商：一是經工商部門登記注冊，具有合法資質；二是配備有與其生產經營品種相適應的快速檢測設備和專業(yè)人員，具備快速檢測能力；三是能提供“肉菜”質量合格證明和銷售憑證；四是使用“肉菜”電子追溯系統(tǒng)，并能夠通過電子追溯系統(tǒng)傳遞“肉菜”質量合格證明和銷售憑證等信息。對審核合格的“肉菜”供應商，超市應當與其簽訂質量安全協(xié)議，明確雙方的食品安全責任。
（二）實施“農商互聯”，提高“肉菜”直采比重。大型超市要采取“農商互聯”、“農超共建”等措施，直接與食用農產品產地的農民專業(yè)合作社、大型生產基地和生豬屠宰廠對接合作，推廣“肉菜”從基地到超市的直接流通方式，優(yōu)化“肉菜”供應鏈條，減少“肉菜”流通環(huán)節(jié)，降低“肉菜”流通成本，提高“肉菜”質量安全水平。
?。ㄈ﹪栏駡?zhí)行市場準入制度，把好“肉菜”進入市場的“入門關”。連鎖超市和大型單體超市購進“肉菜”，必須索取供貨商提供的銷售憑證和質量合格證明；連鎖超市總部向連鎖門店集中配送“肉菜”，必須出具配送單據，鮮凍肉必須同時提供檢驗檢疫證明；無質量合格證明的蔬菜，必須進行快速檢測，檢測合格后方能銷售；無檢驗檢疫證明的鮮凍肉，不得入場銷售。鼓勵“肉菜”供應商和連鎖超市總部向超市提供電子化的“肉菜”質量合格證明文件和銷售憑證。大型超市要加強“肉菜”快速檢測能力建設。連鎖超市配送中心和單體大型超市必須建立快檢室，具備與其經營品種相適應的農獸藥殘留、瘦肉精、重金屬、甲醛、吊白塊、亞硝酸鹽等項目的快速檢測能力；連鎖超市門店必須配備快檢設備，具備農獸藥殘留快速檢測能力。有條件的大型超市要定期不定期委托有資質的檢驗機構按照國家食品安全標準對風險較高的“肉菜”品種進行檢驗。沒有國家食品安全標準的，要參照國際標準進行檢驗。
?。ㄋ模┙⑷^程“肉菜”追溯體系，確保“肉菜”質量全程可控。大型超市要積極推廣使用“肉菜”電子追溯系統(tǒng)，并推動上游供應商、下游餐飲單位加入電子追溯系統(tǒng)，實現索證索票的信息化傳輸與共享，使進入市場后的“肉菜”來源可查、去向可追、質量合格證明齊全，確保“肉菜”流通全過程可追溯。相關食品安全監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職能作用，積極幫助大型超市建立“肉菜”電子追溯系統(tǒng)，鼓勵行業(yè)協(xié)會、IT企業(yè)建立第三方追溯平臺，發(fā)展電子追溯產業(yè)，幫助大型超市提高“肉菜”追溯技術水平。
?。ㄎ澹﹥?yōu)化“肉菜”物流配送鏈條，建立“肉菜”現代流通體系。大型超市及“肉菜”供應商要大力改進運輸方式，采用現代運輸、保鮮措施，減少“肉菜”產品在流通環(huán)節(jié)的二次污染。要加強“肉菜”運輸、儲藏、加工、包裝、保鮮等基礎設施建設，積極探索“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一查驗、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一配送”等新型流通業(yè)態(tài)，確保“肉菜”質量安全。
（六）實施“肉菜”安全信息公示制度，引導群眾放心消費。一是設立管理公示欄，公示“放心肉菜”管理制度、“放心肉菜”承諾書、“放心肉菜”管理責任人、監(jiān)督舉報電話等事項。二是小包裝“肉菜”要有標簽，標簽應標明“肉菜”名稱、產地、儲藏條件、包裝日期、保質期等信息。散裝“肉菜”要在攤位標明名稱、產地、規(guī)格、等級等信息，有合格證明的，要公示合格證明。三是肉類產品要公示檢驗檢疫證明，進口“肉菜”要公示入境貨物檢驗檢疫證明，“三品一標”“肉菜”要公示認證證書。四是低溫展示柜等冷藏設備要有溫度顯示。五是“肉菜”快速檢測結果要實行每天公示制。所有公示信息應當置于顯眼處，便于消費者查看。六是設立電子查詢設備，方便消費者查詢“肉菜”生產、檢驗、流通等詳細信息。
?。ㄆ撸╅_展“放心肉菜超市”宣傳推廣，鼓勵企業(yè)積極參與活動。各地要建立有效的激勵機制，鼓勵大型超市落實“放心肉菜”質量安全保障措施，要通過多種媒介進行宣傳推廣，進一步發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的示范引領作用，提高大型超市參與活動的積極性，努力做到企業(yè)自愿和百姓滿意相融合、經濟效益和社會效益“雙豐收”。
四、活動步驟
活動自2017年1月開始，分四個步驟進行：
?。ㄒ唬﹩硬渴?。今年3月以前，各地食品藥品安全委員會辦公室組織相關食品安全監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會結合當地實際，研究制定具體活動方案，確定參與活動的大型超市名單，并召開大型超市負責人座談會，對活動進行全面動員和部署。
（二）自查自建。今年4月以后，參與活動的大型超市按照活動要求逐項對照檢查，對發(fā)現的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行整改，補齊短板，全面提升“肉菜”質量安全管理水平。各地食品藥品安全委員會辦公室、相關食品安全監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會積極指導和幫助大型超市落實活動措施。
（三）企業(yè)自評。今后每年年底，參加活動的大型超市依據行業(yè)協(xié)會制定的“放心肉菜”超市標準開展自評。超市自評達標的，將自評情況報省食品流通行業(yè)協(xié)會。
?。ㄋ模┰u估認定。省食品流通行業(yè)協(xié)會根據超市自評情況組織檢查驗收和公示，并對達標的超市予以認定和通報。
五、活動要求
（一）切實加強組織領導。組織大型超市開展“賣放心肉菜”活動是提升“肉菜”安全保障水平、提振群眾消費信心的重要抓手，是食品安全監(jiān)管部門落實“四個最嚴”要求、履行監(jiān)管服務職責的重要舉措。各地各相關部門要統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，精心組織，扎實推進相關工作。
?。ǘ┏浞职l(fā)揮企業(yè)作用。各地要建立切實可行的獎懲機制，積極指導企業(yè)高標準執(zhí)行國家食品藥品監(jiān)管總局《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》有關規(guī)定，熱心幫助企業(yè)解決在開展“賣放心肉菜”活動中遇到的問題和困難，充分調動大型超市的積極性，緊緊依靠企業(yè)落實有關工作要求。
（三）積極引導群眾參與。在大型超市開展“賣放心肉菜”活動是一項民生工程，必須以人民群眾滿意為標準。各地各相關部門要積極引導大型超市采取“肉菜”信息公示、提供免費快檢服務、公開征求意見等途徑，積極回應消費者需求，廣泛引導消費者參與，讓人民群眾明白消費、放心消費，使人民群眾擁有更多的食品安全獲得感。
（四）大力營造良好氛圍。各地各相關部門要采取多種形式和通過多種媒介，大力宣傳在大型超市開展“賣放心肉菜”活動的目的和意義，向社會公開不合格“肉菜”典型案例，積極宣傳推介誠信守法、管理規(guī)范的優(yōu)秀大型超市，大力營造良好的社會氛圍。
湖北省食品藥品安全委員會辦公室
2017年1月10日
