各市、州食品藥品監(jiān)督管理局，嘉峪關市市場監(jiān)督管理局，甘肅礦區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，蘭州新區(qū)衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)督局），東風場區(qū)工商局，省局各直屬單位：
現(xiàn)將《2015年餐飲服務食品安全監(jiān)管工作要點》印發(fā)你們，請結合實際，認真貫徹落實。
甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局
2015年3月16日
2015年餐飲服務食品安全監(jiān)管工作要點
2015年我省餐飲服務食品安全監(jiān)管工作的總體思路是：認真貫徹全國和全省食品藥品監(jiān)督管理工作會議精神，按照全省食品安全監(jiān)管會議的總體部署，緊緊圍繞當前餐飲服務食品安全監(jiān)管工作重點和新時期面臨的新情況、新問題，以強化“問題導向,風險防控,索證索票,痕跡監(jiān)管”為指導思想,以“鞏固、完善、強化、提升”為基本原則, 鞏固成果、夯實基礎、嚴格執(zhí)法、把住底線，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機制和監(jiān)管方法，全力保障公眾飲食安全。重點做好以下工作：
一、突出監(jiān)管重點，深化重點領域治理
一是進一步加大“明廚亮灶”推行力度。“明廚亮灶”工程的實施已產(chǎn)生積極反響和顯著效果，2015年要在鞏固前期工作成果的基礎上，不斷總結和推廣經(jīng)驗，進一步加大“明廚亮灶”工程推進力度。大型以上餐館及中央廚房、集體用餐配送單位主要推行視頻傳輸技術，建設“可視廚房”；中型餐飲主要推行玻璃隔斷，建設“透明廚房”；小型餐飲主要落實“亮化”措施，建設“開放式廚房”。工作重心要向中小型下移，積極引導餐飲單位采取多種形式，努力改造提升后廚條件，全力打造“透明廚房、陽光操作”，確保完成2015年底全省80%餐飲單位達到“明廚亮灶”的目標。
二是狠抓電子追溯系統(tǒng)的全面加入和有效使用。在前期開展試點和逐步納入電子追溯平臺的基礎上，2015年要在中型以上餐館、集體用餐配送單位、中央廚房及學校食堂實現(xiàn)食品安全電子追溯系統(tǒng)的100%接入，加大對小型餐飲單位的接入力度，重點在電子追溯平臺的良性運轉和有效使用上下功夫，基本做到餐飲單位米、面、糧、油、肉、蛋、奶、調味料等大宗食品原料和預包裝食品的全錄入和可查詢，切實加強源頭管理。
三是規(guī)范完善 “外置化”管理措施。進一步嚴格標準，不斷規(guī)范和大力推進餐飲環(huán)節(jié)量化等級評定及信息公示和“外置化”管理，實現(xiàn)統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一尺寸、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一內(nèi)容，并嚴格落實差別化監(jiān)管工作措施，大力督促餐飲單位升級改造，2015年底，餐飲單位量化分級等級評定和信息公示覆蓋率和“外置化”率均應達到95%以上，學校食堂應達到100%。
四是進一步加強重大活動食品安全保障。要針對重大活動保障中“重駐點監(jiān)督、輕事前評估，重接待單位、輕周邊監(jiān)管”的情況，堅持問題導向，強化事前監(jiān)督評估和周邊市場檢查，及時反饋評估結果；細化完善保障方案，靠實工作責任，抓好監(jiān)督檢查，落實問題整改；強化協(xié)調聯(lián)動，全力做好各級各類重大活動的駐點監(jiān)督、索證索票、快速篩查、留樣管理和應急準備等駐場監(jiān)督工作；同時，要不斷總結經(jīng)驗，做好文書資料存檔和信息報送等工作，確保各項重大活動食品安全保障任務的順利完成。
五是繼續(xù)深化示范創(chuàng)建活動。對2014年創(chuàng)建10個省級食品安全示范縣（區(qū)、市）、20個示范街（區(qū)）、50個示范學校（托幼機構）食堂和181個食品安全示范店實施動態(tài)管理，定期不定期進行隨機復核，對工作嚴重滑坡、不再符合條件的，堅決摘牌，并向全省通報。同時，按照有關創(chuàng)建要求，2015年積極開展甘肅省食品安全示范城市創(chuàng)建活動，再創(chuàng)建省級的20條示范街（區(qū)）、50所示范學校（含托幼機構）食堂和200家食品安全示范店。
二、突出問題導向和靶向治理，加大風險防控力度
一是落實重點領域風險管控措施。以肉及肉制品、食用油、調味料、添加劑、自制飲品、自制火鍋底料等為重點品種，以食品原料采購查驗、涼菜加工制作、熟食和面點加工貯存、火鍋涮菜洗凈切配和擺放、熱食烹飪中心溫度控制、從業(yè)人員健康體檢和培訓、餐廚廢棄物和廢棄油脂處理等為重點環(huán)節(jié)，以節(jié)假日、婚喪嫁娶、重大活動等為重點時段，以學校食堂、旅游景區(qū)餐飲單位、農(nóng)村集體聚餐等為重點領域，提早謀劃、提前介入、靠前監(jiān)管、嚴防死守、管控風險，嚴厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，不斷規(guī)范餐飲服務市場秩序，進一步提升食品安全保障水平。
二是持續(xù)強化學校食品安全監(jiān)管。繼續(xù)扎實開展兒童食品、校園及其周邊食品安全專項整治，進一步加強學校營養(yǎng)餐監(jiān)管，嚴格執(zhí)行學校食品安全有關管理規(guī)定，開展平安校園創(chuàng)建行動，加強與教育部門的協(xié)調配合，在學校食堂的基礎建設上加大經(jīng)費投入，完善基礎設施，營造良好的校園食品安全環(huán)境。在監(jiān)管中重點抓好食品原料購進索證索票和進貨查驗、餐用具洗消保潔、從業(yè)人員健康管理等環(huán)節(jié)，充分利用新開辦和換證等時機，加快落實同一建筑物內(nèi)一證管理和學校自主經(jīng)營等管理措施，不斷提升學校食品安全保障能力。
三是深入開展餐用具洗消保潔專項治理。按照餐用具洗消保潔有關措施要求，鞏固專項治理取得的階段性成果，不斷推進餐用具洗消保潔專項治理。力爭實現(xiàn)大型以上餐飲單位、學校食堂、集體用餐配送單位及中央廚房100%采取物理消毒或集中消毒，杜絕化學消毒；督促不具備洗消能力的小型餐館使用合格的集中消毒餐飲具；嚴格執(zhí)行消毒劑配用比例和洗消保潔程序，規(guī)范化學消毒；努力實現(xiàn)餐飲單位10人以上包廂100%采取獨立清洗消毒保潔和杯飲具開餐前半小時消毒趁熱擺臺；同時，要加大對餐飲具、特別是集中消毒餐飲具的監(jiān)督抽檢和不合格單位的處置和通報力度，使我省餐用具洗消和保潔水平明顯提高。
四是深入開展餐飲環(huán)節(jié)“兩超一非”專項整治。繼續(xù)開展餐飲環(huán)節(jié)超能力接待、超范圍經(jīng)營、非法添加非食用物質（簡稱餐飲環(huán)節(jié)“兩超一非”）專項治理，要將實施《計分管理辦法》貫穿專項治理的始終，探索實施夏秋季等重點時段在C級單位中禁售涼菜等降低食品安全風險的必要措施。重點落實涼菜許可管理規(guī)定，對不具備設置涼菜間和涼菜加工條件的，一律不予許可；對未經(jīng)許可擅自加工制作涼菜的，一律停業(yè)整頓，對屢教不改的，一律嚴懲。實施滿員接待報備制，嚴格核查餐飲服務單位是否具備滿足承辦特定宴席的加工制作、餐飲具盛裝和洗消保潔、備餐、儲存、人員配置等條件，對不具備相應條件的，立即停止其違規(guī)經(jīng)營行為，對明知故犯的，一律停業(yè)整頓并嚴罰。對非法添加非食用物質的餐飲服務提供者一律停業(yè)并移交司法機關。
五是加強農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管。健全完善農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管機制，著力構建基層監(jiān)管網(wǎng)絡，消除監(jiān)管盲點。全面推行農(nóng)村自辦宴席申報備案制度、農(nóng)村流動餐車登記管理制度和流動廚師健康體檢及培訓管理制度，強化業(yè)務指導和應急處置，著力預防農(nóng)村群體性食物中毒事件發(fā)生，有效保障農(nóng)村集體聚餐活動食品安全。
六是實施小餐飲提升改造工程。在充分調研，摸清現(xiàn)狀的基礎上，按照糾建并舉、疏堵并用的原則，研究探索我省小餐飲食品安全監(jiān)管的有效辦法，深入開展小餐飲專項整治，督促小餐飲服務單位嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，全面落實食品安全主體責任。按照“布局合理、設施齊全、制度完善、安全可控”的原則，實施小餐飲提升改造工程，合理規(guī)劃建設具有較為完善的基礎設施和地方特色的餐飲市場、美食街區(qū)等，鼓勵和引導小餐飲進場、進店經(jīng)營。
三、創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式，不斷提升監(jiān)管效能
一是以行政許可為核心，嚴把許可準入關。全面啟動新的食品經(jīng)營許可管理系統(tǒng)，不斷提高餐飲行業(yè)準入門檻，把好群眾飲食安全的入門關。一要加快推進許可管理工作的制度化進程。隨著新證核發(fā)和電子許可管理相關規(guī)定的出臺，省局將加快推進許可管理工作的制度化進程，各地要結合實際適時啟動并貫徹執(zhí)行。二要加快推進許可管理工作的科學化進程。省局將在加快進行電子許可平臺建設，各地要積極配合完成基礎數(shù)據(jù)庫的建立和完善，加快推進許可管理工作的科學化進程。三要加快推進許可管理工作的規(guī)范化進程。各地要繼續(xù)按照餐飲環(huán)節(jié)有關許可管理規(guī)范的要求，結合新規(guī)實施等工作，嚴格申報、審核、審批程序，做到許可制度改革期間各項行政許可工作的有序開展。
二是全力推進《記分管理辦法》的有序實施。一要把《記分管理辦法》實施與網(wǎng)格化管理相結合。要在規(guī)范化、網(wǎng)格化、痕跡化監(jiān)管的基礎上，劃清區(qū)域，區(qū)分責任，依據(jù)《記分管理辦法》規(guī)定內(nèi)容開展日常巡查。二要把《記分管理辦法》實施與風險預警相結合。對一個記分周期內(nèi)累計記分接近處置分值的餐飲服務單位，要及時亮出“黃牌”，給予警告，責令整改，并及時發(fā)布相關信息。三要把《記分管理辦法》實施與案件查處相結合。違法行為記分不替代依法實施的行政處罰和其他監(jiān)督管理措施，存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)予以處置。四要把《記分管理辦法》實施與實行分類監(jiān)管相結合。針對不同類型的餐飲服務單位，要充分結合實際，合理實施記分管理，不要生搬硬套，搞“一刀切”。五要把《記分管理辦法》實施與餐飲量化分級等級評定相結合。根據(jù)計分情況，及時調整餐飲服務量化分級評定等級，更新等級信息公示和“外置化”內(nèi)容，引導社會共治。
三是認真開展“負面清單”管理試點工作。各級食品藥品監(jiān)管部門要克服慣性思維，積極創(chuàng)新監(jiān)管方法，將“負面清單”管理模式引入食品安全日常監(jiān)管工作之中，重點將小型餐飲服務單位禁止經(jīng)營的涼菜、生食海產(chǎn)品、裱花蛋糕等重點品種以“負面清單”的方式在其醒目位置進行公布，接受消費者的監(jiān)督。要在試點的基礎上及時總結經(jīng)驗、探索方法、規(guī)范程序、提高效能。
四、探索完善制度體系，健全餐飲服務食品安全長效監(jiān)管機制
一是制定完善重點領域制度規(guī)定。針對目前學校食品經(jīng)營、小餐飲、農(nóng)村聚餐等監(jiān)管重點和薄弱領域，進行有重點、有目的的調研，借鑒有關市州的制度建設經(jīng)驗，會同有關部門，加快制定和出臺《甘肅省學校食品安全管理辦法》、《甘肅省高等學校標準化學生食堂評估驗收辦法》、《農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管指導意見》等相關制度辦法，確保重點領域有章可循。
二是切實加強全方位教育培訓。針對機構改革一年來工作開展中面臨的突出問題，有重點、有可操作性的對基層監(jiān)管人員進行全方位、多層次的法律法規(guī)及業(yè)務知識教育培訓，力爭逐步解決基層在餐飲服務食品安全監(jiān)管中不會管、胡亂管、管不好的問題。同時，健全完善從業(yè)人員健康體檢和培訓考核管理制度，強化對餐飲單位從業(yè)人員、重點是食品安全管理人員的上崗前和崗位中教育培訓，督促餐飲從業(yè)人員全部持證掛牌上崗。
三是大力推行“文明餐桌”行動。大力推廣各地“文明餐桌”工作經(jīng)驗，按照國家總局《關于推進餐飲業(yè)厲行節(jié)約反對食品浪費的通知》要求，制定全省“文明餐桌”行動方案，積極倡導實施“厲行節(jié)約、文明用餐”，在全省范圍內(nèi)全面推行“文明餐桌”行動，助推餐飲服務食品安全監(jiān)管。
四是積極引導社會共治。在加強餐飲服務食品安全監(jiān)管工作的同時，要充分發(fā)揮新聞媒體、消費者、餐飲業(yè)協(xié)會的作用，積極調動各方力量，動用各種社會資源，構筑齊抓共管、社會共治的格局。廣泛宣傳并認真落實食品安全有獎舉報制度，大力支持新聞媒體監(jiān)督和群眾餐飲消費維權行為，引導各方力量共同參與餐飲食品安全監(jiān)管，形成全社會共治的良好氛圍。
附件：
2015年餐飲服務食品安全監(jiān)管重點工作任務分解表
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甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局
2015年3月16日
2015年餐飲服務食品安全監(jiān)管工作要點
2015年我省餐飲服務食品安全監(jiān)管工作的總體思路是：認真貫徹全國和全省食品藥品監(jiān)督管理工作會議精神，按照全省食品安全監(jiān)管會議的總體部署，緊緊圍繞當前餐飲服務食品安全監(jiān)管工作重點和新時期面臨的新情況、新問題，以強化“問題導向,風險防控,索證索票,痕跡監(jiān)管”為指導思想,以“鞏固、完善、強化、提升”為基本原則, 鞏固成果、夯實基礎、嚴格執(zhí)法、把住底線，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機制和監(jiān)管方法，全力保障公眾飲食安全。重點做好以下工作：
一、突出監(jiān)管重點，深化重點領域治理
一是進一步加大“明廚亮灶”推行力度。“明廚亮灶”工程的實施已產(chǎn)生積極反響和顯著效果，2015年要在鞏固前期工作成果的基礎上，不斷總結和推廣經(jīng)驗，進一步加大“明廚亮灶”工程推進力度。大型以上餐館及中央廚房、集體用餐配送單位主要推行視頻傳輸技術，建設“可視廚房”；中型餐飲主要推行玻璃隔斷，建設“透明廚房”；小型餐飲主要落實“亮化”措施，建設“開放式廚房”。工作重心要向中小型下移，積極引導餐飲單位采取多種形式，努力改造提升后廚條件，全力打造“透明廚房、陽光操作”，確保完成2015年底全省80%餐飲單位達到“明廚亮灶”的目標。
二是狠抓電子追溯系統(tǒng)的全面加入和有效使用。在前期開展試點和逐步納入電子追溯平臺的基礎上，2015年要在中型以上餐館、集體用餐配送單位、中央廚房及學校食堂實現(xiàn)食品安全電子追溯系統(tǒng)的100%接入，加大對小型餐飲單位的接入力度，重點在電子追溯平臺的良性運轉和有效使用上下功夫，基本做到餐飲單位米、面、糧、油、肉、蛋、奶、調味料等大宗食品原料和預包裝食品的全錄入和可查詢，切實加強源頭管理。
三是規(guī)范完善 “外置化”管理措施。進一步嚴格標準，不斷規(guī)范和大力推進餐飲環(huán)節(jié)量化等級評定及信息公示和“外置化”管理，實現(xiàn)統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一尺寸、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一內(nèi)容，并嚴格落實差別化監(jiān)管工作措施，大力督促餐飲單位升級改造，2015年底，餐飲單位量化分級等級評定和信息公示覆蓋率和“外置化”率均應達到95%以上，學校食堂應達到100%。
四是進一步加強重大活動食品安全保障。要針對重大活動保障中“重駐點監(jiān)督、輕事前評估，重接待單位、輕周邊監(jiān)管”的情況，堅持問題導向，強化事前監(jiān)督評估和周邊市場檢查，及時反饋評估結果；細化完善保障方案，靠實工作責任，抓好監(jiān)督檢查，落實問題整改；強化協(xié)調聯(lián)動，全力做好各級各類重大活動的駐點監(jiān)督、索證索票、快速篩查、留樣管理和應急準備等駐場監(jiān)督工作；同時，要不斷總結經(jīng)驗，做好文書資料存檔和信息報送等工作，確保各項重大活動食品安全保障任務的順利完成。
五是繼續(xù)深化示范創(chuàng)建活動。對2014年創(chuàng)建10個省級食品安全示范縣（區(qū)、市）、20個示范街（區(qū)）、50個示范學校（托幼機構）食堂和181個食品安全示范店實施動態(tài)管理，定期不定期進行隨機復核，對工作嚴重滑坡、不再符合條件的，堅決摘牌，并向全省通報。同時，按照有關創(chuàng)建要求，2015年積極開展甘肅省食品安全示范城市創(chuàng)建活動，再創(chuàng)建省級的20條示范街（區(qū)）、50所示范學校（含托幼機構）食堂和200家食品安全示范店。
二、突出問題導向和靶向治理，加大風險防控力度
一是落實重點領域風險管控措施。以肉及肉制品、食用油、調味料、添加劑、自制飲品、自制火鍋底料等為重點品種，以食品原料采購查驗、涼菜加工制作、熟食和面點加工貯存、火鍋涮菜洗凈切配和擺放、熱食烹飪中心溫度控制、從業(yè)人員健康體檢和培訓、餐廚廢棄物和廢棄油脂處理等為重點環(huán)節(jié)，以節(jié)假日、婚喪嫁娶、重大活動等為重點時段，以學校食堂、旅游景區(qū)餐飲單位、農(nóng)村集體聚餐等為重點領域，提早謀劃、提前介入、靠前監(jiān)管、嚴防死守、管控風險，嚴厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，不斷規(guī)范餐飲服務市場秩序，進一步提升食品安全保障水平。
二是持續(xù)強化學校食品安全監(jiān)管。繼續(xù)扎實開展兒童食品、校園及其周邊食品安全專項整治，進一步加強學校營養(yǎng)餐監(jiān)管，嚴格執(zhí)行學校食品安全有關管理規(guī)定，開展平安校園創(chuàng)建行動，加強與教育部門的協(xié)調配合，在學校食堂的基礎建設上加大經(jīng)費投入，完善基礎設施，營造良好的校園食品安全環(huán)境。在監(jiān)管中重點抓好食品原料購進索證索票和進貨查驗、餐用具洗消保潔、從業(yè)人員健康管理等環(huán)節(jié)，充分利用新開辦和換證等時機，加快落實同一建筑物內(nèi)一證管理和學校自主經(jīng)營等管理措施，不斷提升學校食品安全保障能力。
三是深入開展餐用具洗消保潔專項治理。按照餐用具洗消保潔有關措施要求，鞏固專項治理取得的階段性成果，不斷推進餐用具洗消保潔專項治理。力爭實現(xiàn)大型以上餐飲單位、學校食堂、集體用餐配送單位及中央廚房100%采取物理消毒或集中消毒，杜絕化學消毒；督促不具備洗消能力的小型餐館使用合格的集中消毒餐飲具；嚴格執(zhí)行消毒劑配用比例和洗消保潔程序，規(guī)范化學消毒；努力實現(xiàn)餐飲單位10人以上包廂100%采取獨立清洗消毒保潔和杯飲具開餐前半小時消毒趁熱擺臺；同時，要加大對餐飲具、特別是集中消毒餐飲具的監(jiān)督抽檢和不合格單位的處置和通報力度，使我省餐用具洗消和保潔水平明顯提高。
四是深入開展餐飲環(huán)節(jié)“兩超一非”專項整治。繼續(xù)開展餐飲環(huán)節(jié)超能力接待、超范圍經(jīng)營、非法添加非食用物質（簡稱餐飲環(huán)節(jié)“兩超一非”）專項治理，要將實施《計分管理辦法》貫穿專項治理的始終，探索實施夏秋季等重點時段在C級單位中禁售涼菜等降低食品安全風險的必要措施。重點落實涼菜許可管理規(guī)定，對不具備設置涼菜間和涼菜加工條件的，一律不予許可；對未經(jīng)許可擅自加工制作涼菜的，一律停業(yè)整頓，對屢教不改的，一律嚴懲。實施滿員接待報備制，嚴格核查餐飲服務單位是否具備滿足承辦特定宴席的加工制作、餐飲具盛裝和洗消保潔、備餐、儲存、人員配置等條件，對不具備相應條件的，立即停止其違規(guī)經(jīng)營行為，對明知故犯的，一律停業(yè)整頓并嚴罰。對非法添加非食用物質的餐飲服務提供者一律停業(yè)并移交司法機關。
五是加強農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管。健全完善農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管機制，著力構建基層監(jiān)管網(wǎng)絡，消除監(jiān)管盲點。全面推行農(nóng)村自辦宴席申報備案制度、農(nóng)村流動餐車登記管理制度和流動廚師健康體檢及培訓管理制度，強化業(yè)務指導和應急處置，著力預防農(nóng)村群體性食物中毒事件發(fā)生，有效保障農(nóng)村集體聚餐活動食品安全。
六是實施小餐飲提升改造工程。在充分調研，摸清現(xiàn)狀的基礎上，按照糾建并舉、疏堵并用的原則，研究探索我省小餐飲食品安全監(jiān)管的有效辦法，深入開展小餐飲專項整治，督促小餐飲服務單位嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，全面落實食品安全主體責任。按照“布局合理、設施齊全、制度完善、安全可控”的原則，實施小餐飲提升改造工程，合理規(guī)劃建設具有較為完善的基礎設施和地方特色的餐飲市場、美食街區(qū)等，鼓勵和引導小餐飲進場、進店經(jīng)營。
三、創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式，不斷提升監(jiān)管效能
一是以行政許可為核心，嚴把許可準入關。全面啟動新的食品經(jīng)營許可管理系統(tǒng)，不斷提高餐飲行業(yè)準入門檻，把好群眾飲食安全的入門關。一要加快推進許可管理工作的制度化進程。隨著新證核發(fā)和電子許可管理相關規(guī)定的出臺，省局將加快推進許可管理工作的制度化進程，各地要結合實際適時啟動并貫徹執(zhí)行。二要加快推進許可管理工作的科學化進程。省局將在加快進行電子許可平臺建設，各地要積極配合完成基礎數(shù)據(jù)庫的建立和完善，加快推進許可管理工作的科學化進程。三要加快推進許可管理工作的規(guī)范化進程。各地要繼續(xù)按照餐飲環(huán)節(jié)有關許可管理規(guī)范的要求，結合新規(guī)實施等工作，嚴格申報、審核、審批程序，做到許可制度改革期間各項行政許可工作的有序開展。
二是全力推進《記分管理辦法》的有序實施。一要把《記分管理辦法》實施與網(wǎng)格化管理相結合。要在規(guī)范化、網(wǎng)格化、痕跡化監(jiān)管的基礎上，劃清區(qū)域，區(qū)分責任，依據(jù)《記分管理辦法》規(guī)定內(nèi)容開展日常巡查。二要把《記分管理辦法》實施與風險預警相結合。對一個記分周期內(nèi)累計記分接近處置分值的餐飲服務單位，要及時亮出“黃牌”，給予警告，責令整改，并及時發(fā)布相關信息。三要把《記分管理辦法》實施與案件查處相結合。違法行為記分不替代依法實施的行政處罰和其他監(jiān)督管理措施，存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)予以處置。四要把《記分管理辦法》實施與實行分類監(jiān)管相結合。針對不同類型的餐飲服務單位，要充分結合實際，合理實施記分管理，不要生搬硬套，搞“一刀切”。五要把《記分管理辦法》實施與餐飲量化分級等級評定相結合。根據(jù)計分情況，及時調整餐飲服務量化分級評定等級，更新等級信息公示和“外置化”內(nèi)容，引導社會共治。
三是認真開展“負面清單”管理試點工作。各級食品藥品監(jiān)管部門要克服慣性思維，積極創(chuàng)新監(jiān)管方法，將“負面清單”管理模式引入食品安全日常監(jiān)管工作之中，重點將小型餐飲服務單位禁止經(jīng)營的涼菜、生食海產(chǎn)品、裱花蛋糕等重點品種以“負面清單”的方式在其醒目位置進行公布，接受消費者的監(jiān)督。要在試點的基礎上及時總結經(jīng)驗、探索方法、規(guī)范程序、提高效能。
四、探索完善制度體系，健全餐飲服務食品安全長效監(jiān)管機制
一是制定完善重點領域制度規(guī)定。針對目前學校食品經(jīng)營、小餐飲、農(nóng)村聚餐等監(jiān)管重點和薄弱領域，進行有重點、有目的的調研，借鑒有關市州的制度建設經(jīng)驗，會同有關部門，加快制定和出臺《甘肅省學校食品安全管理辦法》、《甘肅省高等學校標準化學生食堂評估驗收辦法》、《農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管指導意見》等相關制度辦法，確保重點領域有章可循。
二是切實加強全方位教育培訓。針對機構改革一年來工作開展中面臨的突出問題，有重點、有可操作性的對基層監(jiān)管人員進行全方位、多層次的法律法規(guī)及業(yè)務知識教育培訓，力爭逐步解決基層在餐飲服務食品安全監(jiān)管中不會管、胡亂管、管不好的問題。同時，健全完善從業(yè)人員健康體檢和培訓考核管理制度，強化對餐飲單位從業(yè)人員、重點是食品安全管理人員的上崗前和崗位中教育培訓，督促餐飲從業(yè)人員全部持證掛牌上崗。
三是大力推行“文明餐桌”行動。大力推廣各地“文明餐桌”工作經(jīng)驗，按照國家總局《關于推進餐飲業(yè)厲行節(jié)約反對食品浪費的通知》要求，制定全省“文明餐桌”行動方案，積極倡導實施“厲行節(jié)約、文明用餐”，在全省范圍內(nèi)全面推行“文明餐桌”行動，助推餐飲服務食品安全監(jiān)管。
四是積極引導社會共治。在加強餐飲服務食品安全監(jiān)管工作的同時，要充分發(fā)揮新聞媒體、消費者、餐飲業(yè)協(xié)會的作用，積極調動各方力量，動用各種社會資源，構筑齊抓共管、社會共治的格局。廣泛宣傳并認真落實食品安全有獎舉報制度，大力支持新聞媒體監(jiān)督和群眾餐飲消費維權行為，引導各方力量共同參與餐飲食品安全監(jiān)管，形成全社會共治的良好氛圍。
附件：
2015年餐飲服務食品安全監(jiān)管重點工作任務分解表
