各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)（畜牧水產(chǎn)）局，廳有關(guān)單位：
為明確2013年全省畜牧業(yè)工作思路和要求，切實(shí)做好2013年畜牧業(yè)工作，促進(jìn)全省畜牧業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)將《2013年全省畜牧業(yè)工作意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查。
2013年1月23日
2013年全省畜牧業(yè)工作意見
2013年是全面深入貫徹落實(shí)十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后關(guān)鍵的一年，做好2013年的工作至關(guān)重要。當(dāng)前，我省畜牧業(yè)正處在加速向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型時期，畜牧業(yè)發(fā)展仍受環(huán)境資源、養(yǎng)殖用地等因素制約，畜產(chǎn)品安全隱患和動物疫病風(fēng)險依然較大，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，保障畜產(chǎn)品有效供給和公共衛(wèi)生安全任務(wù)依然繁重。各級畜牧獸醫(yī)部門要進(jìn)一步明確工作思路，改進(jìn)工作方式，采取有力措施，扎實(shí)做好2013年畜牧業(yè)各項工作。
2013年全省畜牧業(yè)工作總體思路：深入貫徹十八大精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府《關(guān)于實(shí)施和諧秀美鄉(xiāng)村若干工程的意見》、《江西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2012－2020年）》和《江西省中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012－2020年）》，按照“一六三二”全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作的總體要求，以“保供給、保安全、保生態(tài)”為目標(biāo)，緊緊圍繞加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，堅持走“規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、品牌化”的“四化”發(fā)展道路，加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，強(qiáng)化動物疫病防控，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推進(jìn)我省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。
2013年全省畜牧業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)：一是繼續(xù)保持畜產(chǎn)品持續(xù)穩(wěn)定增長。肉類總產(chǎn)量保持3%以上，蛋、奶、蜂蜜產(chǎn)量保持5%以上的增長幅度。飼料產(chǎn)量增長10%以上。畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長20%以上。二是確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保持全國前列。三是確保獸醫(yī)公共衛(wèi)生安全。確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物衛(wèi)生安全事故。
為完成全年目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下工作。
1、以提高組織化程度為重點(diǎn)，推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是2013年省委省政府部署的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作之一，也是轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式的有力抓手。要加大畜牧專業(yè)合作社的培育，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶建立畜牧業(yè)專業(yè)合作社，開展集中采購與銷售、統(tǒng)一借貸、聯(lián)合對接加工企業(yè)等合作，拓寬合作經(jīng)營范圍，提升合作經(jīng)營水平。幫助合作社建立健全管理制度，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能和自我發(fā)展的能力，打造一批示范合作社。發(fā)展壯大畜牧龍頭企業(yè)，加大對畜牧業(yè)龍頭企業(yè)特別是畜產(chǎn)品加工企業(yè)的服務(wù)與扶持力度，推進(jìn)畜產(chǎn)品精深加工項目建設(shè)，大力實(shí)施新產(chǎn)品開發(fā)和品牌戰(zhàn)略，努力提升附加值。實(shí)施龍頭帶動戰(zhàn)略，依托龍頭企業(yè)帶動，建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地。積極引導(dǎo)畜產(chǎn)品加工、飼料、獸藥企業(yè)與養(yǎng)殖場（戶）、合作社建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作和利益聯(lián)接機(jī)制。
2、以強(qiáng)化技術(shù)裝備為重點(diǎn)，提升畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平。提高畜牧科技和設(shè)施設(shè)備水平，是畜牧業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是緩解養(yǎng)殖勞力不足和提升疫病防控水平的有效舉措。要積極引導(dǎo)和扶持大、中型畜禽養(yǎng)殖場設(shè)施設(shè)備改造，加快配備畜禽欄舍智能化控溫、自動喂料、性能測定、防疫消毒、畜禽排泄物處理和病死畜禽無害化處理等設(shè)施設(shè)備。推進(jìn)畜產(chǎn)品冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)和品牌直銷店建設(shè)，提高物流裝備水平。充分發(fā)揮公益性技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的作用，大力推廣良種選育、糞污治理、水禽旱養(yǎng)、疫病凈化、草畜配套、蜜蜂授粉等技術(shù)，提高畜牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率。
3、以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量，發(fā)展特色，是提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)生豬良種繁育體系建設(shè)，推進(jìn)種豬性能測定和聯(lián)合育種工作，提高生豬質(zhì)量。加快家禽良種引進(jìn)和地方品種開發(fā)，建設(shè)和完善一批家禽良種場和孵化坊，逐步建立結(jié)構(gòu)合理、層次分明、相互配套的家禽良種繁育推廣體系，提高良種供應(yīng)能力和水平，加快家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大母牛保護(hù)和改良力度，大力發(fā)展乳肉兼用牛，開辟牛業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)。加大草業(yè)開發(fā)和利用力度，推進(jìn)林草一體化和草畜配套，加快草食畜禽發(fā)展。建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)蜂和蜜蜂授粉示范基地，帶動養(yǎng)蜂業(yè)較快發(fā)展。
4、以畜禽糞污治理為重點(diǎn)，推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染，仍是當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展的重要制約因素。要繼續(xù)全力推進(jìn)畜禽清潔生產(chǎn)行動，加快畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理改造，完成第三批生豬規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)糞污治理減量化、無害化和資源化。加強(qiáng)部門配合，采取聯(lián)合行動，加大對重點(diǎn)縣和重點(diǎn)企業(yè)的督查力度，通過資金引導(dǎo)、項目傾斜，落實(shí)畜禽清潔生產(chǎn)的激勵和約束機(jī)制。加強(qiáng)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化示范場的監(jiān)督管理，繼續(xù)堅持省部共建，鼓勵建立市級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和示范帶動，使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得新進(jìn)展。
5、以實(shí)施中長期動物疫病防治規(guī)劃為重點(diǎn)，提升動物疫病防控水平。獸醫(yī)工作要以“兩個確保”目標(biāo)任務(wù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變獸醫(yī)工作理念和創(chuàng)新工作機(jī)制。要分病種制定防治方案。全面落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場戶、屠宰加工場點(diǎn)等的防疫主體責(zé)任，扎實(shí)開展重大動物疫病強(qiáng)制免疫，確保重大動物疫病抗體平均合格率常年保持在85%以上。嚴(yán)格動物種源疫病管理，建立“場（戶）自主凈化，政府部門監(jiān)管”的動物疫病凈化機(jī)制，全面推進(jìn)種豬場、生豬供精站豬瘟、偽狂犬病、高致病性豬藍(lán)耳病、豬繁殖與呼吸綜合征，奶牛場戶布病、結(jié)核病和種雞場高致病性禽流感、新城疫、沙門氏菌病、禽白血病的凈化。加大蜜蜂蜂螨病的防控。全面規(guī)范和科學(xué)指導(dǎo)重點(diǎn)人畜共患病和常見多發(fā)病的防疫免疫工作，強(qiáng)化養(yǎng)殖、屠宰加工等場所動物防疫條件的監(jiān)管，推進(jìn)生物安全隔離區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。加大家畜血吸蟲病查治力度，推進(jìn)疫區(qū)農(nóng)業(yè)綜合治理，努力實(shí)現(xiàn)血吸蟲防治階段性目標(biāo)。繼續(xù)開展市縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測能力比對工作，在重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)開展流行病學(xué)調(diào)查，搞好春秋集中監(jiān)測，加大飛行監(jiān)測頻次、密度和病原學(xué)監(jiān)測力度，確保全省完成50萬份動物疫病監(jiān)測任務(wù)。省市縣三級要建立動物疫病風(fēng)險評估機(jī)制，預(yù)測疫情發(fā)展趨勢，評估疫病風(fēng)險隱患和防控效果。加快應(yīng)急指揮平臺和應(yīng)急物資儲備庫等應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好應(yīng)急物資的儲備和更新，強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
6、以強(qiáng)化檢疫監(jiān)督為重點(diǎn)，推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。各級畜牧獸醫(yī)部門要高度重視執(zhí)法工作，維持市場秩序，消除安全隱患。要完善檢疫申報點(diǎn)和省際動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，強(qiáng)化官方獸醫(yī)日常監(jiān)督巡查和養(yǎng)殖全過程監(jiān)管，確保生豬產(chǎn)地檢疫和定點(diǎn)屠宰檢疫申報受理率達(dá)到95%以上。嚴(yán)格落實(shí)“六條禁令”，規(guī)范檢疫行為和檢疫出證管理，在定點(diǎn)屠宰場和大型屠宰加工企業(yè)全面推進(jìn)電子出證，積極開展跨省調(diào)運(yùn)動物和動物產(chǎn)品檢疫證明的電子出證試點(diǎn)。完善動物標(biāo)識及動物產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)，推進(jìn)奶牛電子耳標(biāo)試點(diǎn)。強(qiáng)化種畜禽監(jiān)督管理，加大種畜禽違法生產(chǎn)經(jīng)營的查處力度。依法健全和完善畜禽養(yǎng)殖檔案，建立和健全規(guī)模養(yǎng)殖、動物衛(wèi)生監(jiān)督、疫病防控、疫苗管理等信息平臺，推動畜牧獸醫(yī)工作規(guī)范化、信息化管理。創(chuàng)新動物衛(wèi)生監(jiān)督管理方式，引入風(fēng)險管理理念，推行風(fēng)險評估、量化分級制度。按照“執(zhí)法有資格、監(jiān)管有手段、人員有編制、經(jīng)費(fèi)有保障”的要求，開展動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，全面落實(shí)執(zhí)法主體資格。按照“站所合一、縣所派出”的要求，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督分所建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，加大對案件的查處力度。
7、以集中整治為重點(diǎn)，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。當(dāng)前，食品安全，包括畜產(chǎn)品安全，仍是全社會高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題。要以宣傳貫徹新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》為重點(diǎn)，開展飼料管理規(guī)范年活動，深入開展飼料和養(yǎng)殖屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項整治，重點(diǎn)打擊生豬、肉牛等動物使用“瘦肉精”和其他非法添加物行為，生豬中“瘦肉精”檢出率不得超過0.1%。強(qiáng)化獸藥GMP和GSP管理，規(guī)范獸藥生產(chǎn)經(jīng)營秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)畜產(chǎn)品中抗生素殘留監(jiān)管，擴(kuò)大抽檢范圍和頻次，建立畜禽產(chǎn)品可追溯制度，加強(qiáng)養(yǎng)殖場戶用藥安全監(jiān)管，督促養(yǎng)殖場戶建立健全用藥記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期。肉、蛋、蜂蜜中抗生素殘留檢出率控制在1%以內(nèi)。生鮮乳合格率達(dá)到100%。嚴(yán)厲打擊飼料生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖過程中超劑量、超范圍濫用獸藥的行為，特別是直接使用原料藥的違法行為。飼料中違禁藥物檢出率在0.3%以下、產(chǎn)品合格率保持在95%以上。獸藥產(chǎn)品合格率保持85%以上。
8、以提升隊伍素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)畜牧業(yè)人才隊伍建設(shè)。提高產(chǎn)業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)畜牧現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于培養(yǎng)各類人才，提高人才素質(zhì)。要加強(qiáng)現(xiàn)代畜牧業(yè)知識培訓(xùn)，提高畜牧業(yè)管理隊伍素質(zhì)。加強(qiáng)新型獸醫(yī)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)的管理，繼續(xù)做好執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作。采取委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等形式，加強(qiáng)后備人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。利用“陽光工程”等項目，加強(qiáng)對基層養(yǎng)殖、防疫等人員的適用技術(shù)培訓(xùn)，提高技能水平。切實(shí)加強(qiáng)畜牧、飼料、獸藥職業(yè)技能鑒定工作，不斷提升生產(chǎn)人員的操作能力。以推廣項目為載體，組織市縣鄉(xiāng)技術(shù)骨干大面積推廣適用技術(shù)，提高基層技術(shù)人員的技術(shù)服務(wù)能力。大力培育動物診療市場，規(guī)范動物診療機(jī)構(gòu)的管理，推進(jìn)獸醫(yī)社會化服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和養(yǎng)殖、獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信教育，建立行業(yè)誠信體系。建立畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)績效管理制度，不斷完善績效評估指標(biāo)體系，提升管理和服務(wù)水平。
9、以強(qiáng)化監(jiān)督管理為重點(diǎn)，狠抓畜牧業(yè)政策落實(shí)和項目實(shí)施。政策落實(shí)和項目實(shí)施，是推動畜牧業(yè)發(fā)展的重要動力。要認(rèn)真落實(shí)能繁母豬和奶牛保險、畜牧良種補(bǔ)貼、生豬調(diào)出大縣獎勵以及重大動物疫病強(qiáng)制免疫和常規(guī)疫苗補(bǔ)貼、重大動物疫病與奶牛布病和結(jié)核病撲殺補(bǔ)助、病死豬無害化處理補(bǔ)助、村級防疫員補(bǔ)貼等政策。認(rèn)真抓好良種繁育體系、動物防疫體系、畜禽養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等項目的申報和實(shí)施。進(jìn)一步強(qiáng)化項目督查和管理，全面落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)法人制、招投標(biāo)制、合同制和監(jiān)理制，實(shí)行全方位、全過程監(jiān)管，確保項目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。
10、以加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測為重點(diǎn)，做好畜牧業(yè)信息服務(wù)工作。加強(qiáng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)形勢的研判，加強(qiáng)對突發(fā)事件的輿情應(yīng)對，是新時期畜牧業(yè)的重要工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，配合國家統(tǒng)計局江西省調(diào)查總隊和農(nóng)業(yè)部做好監(jiān)測點(diǎn)數(shù)據(jù)采集工作，認(rèn)真做好各季度畜牧業(yè)統(tǒng)計報表和年度生產(chǎn)專業(yè)報表填報和匯總工作。加強(qiáng)飼料統(tǒng)計工作，督促企業(yè)做好生產(chǎn)信息上傳和報送工作。加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物疫情、草地資源等專項信息統(tǒng)計上報工作。強(qiáng)化畜牧業(yè)形勢分析和信息引導(dǎo)，及時公布畜牧業(yè)生產(chǎn)、價格、市場等最新動態(tài)，定期分析畜牧業(yè)形勢，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。充分發(fā)揮報刊、電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、手機(jī)等新型媒體的作用，進(jìn)一步加大畜牧業(yè)信息宣傳力度。
