各設區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
《陜西省貫徹實施質量發(fā)展綱要2012年行動計劃》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
陜西省人民政府辦公廳
二○一二年七月十七日
陜西省貫徹實施質量發(fā)展綱要2012年行動計劃
為貫徹實施《質量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，按照《國務院辦公廳關于印發(fā)貫徹實施質量發(fā)展綱要2012年行動計劃的通知》（國辦發(fā)〔2012〕27號）要求，把落實長遠規(guī)劃和解決當前突出問題相結合，明確2012年質量工作重點，按照“綜合施策，標本兼治，強化法治，落實責任，加強教育，增強全社會質量意識”的工作要求，特制定本行動計劃。
一、強化重點產品質量安全監(jiān)管
（一）開展重點產品質量安全問題綜合整治。配合國務院以食品、食用農產品、藥品、婦女兒童用品、農資、建材為重點，對制假售假、產品質量問題嚴重的產品生產聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和農村市場等重點區(qū)域以及城中村、建筑工地、中小學校園等重點場所，開展綜合治理。加強對我省農村義務教育階段學生營養(yǎng)午餐和校車安全的監(jiān)管。組織開展打擊“黑心棉”、“粉末磚頭”、“瘦身鋼筋”、“中藥材造假”等質量違法犯罪行為的專項行動。（省教育廳、省農業(yè)廳、省商務廳、省衛(wèi)生廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國資委、省工商局、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省食品安全辦負責）
?。ǘ┘訌娭卮笤O備監(jiān)理工作。加強對設備監(jiān)理單位的監(jiān)督管理。對學校、車站、商場、旅游景區(qū)、游樂園等人員密集區(qū)域以及居民住宅的在用電梯、鍋爐、客運索道、大型游樂設施開展專項監(jiān)督檢查。（省質監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省國資委參加）
?。ㄈ┲贫ㄊ〖壷攸c監(jiān)管產品目錄。根據(jù)產品質量安全風險等級和重要程度，結合我省實際，及時將涉及質量安全的產品納入重點監(jiān)管目錄。加強重點產品、重大設備、重點工程和重點服務項目的質量監(jiān)管和監(jiān)督檢查。完善進口工業(yè)品分類管理制度，加大對進口高風險工業(yè)品的檢驗監(jiān)管。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)廳、省商務廳、省衛(wèi)生廳、西安海關、省質監(jiān)局、陜西出入境檢驗檢疫局、省食品藥品監(jiān)管局、省食品安全辦負責）
?。ㄋ模┘哟筚|量安全風險管理力度。加快推進質量安全風險監(jiān)測網絡建設，開展重點監(jiān)管產品風險監(jiān)測。完善進出境質量安全風險信息收集網絡，增強口岸衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫和進出口商品檢驗監(jiān)管能力。（省農業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、西安海關、省質監(jiān)局、陜西出入境檢驗檢疫局、省食品藥品監(jiān)管局負責）
二、推動企業(yè)落實質量安全主體責任
（五）建立企業(yè)質量安全控制關鍵崗位責任制。選擇部分大中型企業(yè)率先試行“首席質量官”制度，在企業(yè)管理績效考核中，試點推行質量安全“一票否決”。推動企業(yè)實施崗位質量規(guī)范與質量考核制度，質量關鍵崗位實行培訓、考核，嚴格按照質量規(guī)范操作。在大型企業(yè)試點建立質量安全管理機構和質量工程師持證上崗制度，推進小型企業(yè)建立健全質量安全管理體系，指導企業(yè)排查質量安全隱患。（省人力資源社會保障廳、省國資委、省質監(jiān)局負責）
（六）督促企業(yè)落實質量安全社會責任。推動企業(yè)落實汽車產品“三包”責任，履行“缺陷產品召回”法定義務。建立實施企業(yè)重大質量事故報告制度。鼓勵省屬企業(yè)率先發(fā)布年度社會責任報告。（省工商局、省質監(jiān)局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省國資委、省食品安全辦負責）
三、推進質量誠信體系建設
（七）加強質量誠信體系建設。根據(jù)國家對質量誠信體系建設的指導意見，建立質量失信“黑名單”，做好質量失信“黑名單”建章立制工作，公布一批嚴重質量失信企業(yè)。建立以組織機構代碼實名制為基礎的企業(yè)質量信用檔案和以物品編碼系統(tǒng)為溯源手段的質量信用信息平臺。推進質監(jiān)、商務、金融、工商等部門間質量信用信息共享。（省質監(jiān)局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省商務廳、人民銀行西安分行、西安海關、省工商局、省旅游局、省食品藥品監(jiān)管局、陜西保監(jiān)局參加）
（八）實施質量信用分級分類監(jiān)管。完善企業(yè)質量信用分級分類監(jiān)管制度，根據(jù)產品質量安全風險等級和企業(yè)履行產品質量主體責任情況，依托企業(yè)質量信用檔案和產品質量信用信息記錄，實施企業(yè)質量信用分級分類管理，完善進出口信用管理系統(tǒng)。（省質監(jiān)局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、人民銀行西安分行、西安海關、省統(tǒng)計局、陜西保監(jiān)局參加）
四、完善質量工作考核激勵機制
?。ň牛┩苿拥胤秸畬嵤┵|量安全績效考核。研究制定我省質量工作考核評價指標體系、考核制度及實施方案。推動地方政府將質量安全和質量發(fā)展納入政府績效考核評價指標，出臺地方政府質量工作績效考核的指導意見。（省委組織部、省監(jiān)察廳、省質監(jiān)局、省統(tǒng)計局負責）
（十）完善省級和地方質量獎勵制度。對質量管理先進、成績突出的組織和個人給予表彰獎勵。（省質監(jiān)局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省商務廳、省國資委、省旅游局、省中小企業(yè)局、省食品藥品監(jiān)管局參加）
?。ㄊ唬╅_展爭創(chuàng)“全國質量強市示范城市”和“質量興省先進市縣區(qū)”活動。引導地方政府加強質量工作，樹立一批將質量提升作為城市發(fā)展戰(zhàn)略核心內容、質量安全得到有效保障的示范城市和質量興省工作成績顯著的先進市縣區(qū)。（省名牌辦牽頭，省名牌戰(zhàn)略推進委員會成員單位參加）
（十二）開展產品質量統(tǒng)計調查與分析。開展產品質量合格率統(tǒng)計調查，適時發(fā)布產品質量統(tǒng)計調查結果。組織做好省、市、縣三級質量狀況分析工作。（省質監(jiān)局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省農業(yè)廳、省統(tǒng)計局、省食品藥品監(jiān)管局及有關行業(yè)協(xié)會參加）
五、大力實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略
?。ㄊ╅_展陜西名牌產品認定工作。依據(jù)《陜西省名牌產品認定辦法》做好2012年陜西省名牌產品的申報受理和評價認定工作，啟動服務業(yè)名牌認定工作，推動企業(yè)加強品牌建設，幫助企業(yè)做大做強。（省名牌辦牽頭，省名牌戰(zhàn)略推進委員會成員單位參加）
?。ㄊ模╅_展陜西省質量管理獎評價工作。做好《卓越績效評價準則》國家標準修訂后的宣貫工作，開展2012年陜西省質量管理獎的評價工作，引導企業(yè)采用先進質量管理方法，發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)引領作用，帶動提升整體質量水平。（省名牌辦牽頭，省名牌戰(zhàn)略推進委員會成員單位參加）
六、強化質量法治建設
?。ㄊ澹┘訌娰|量法律法規(guī)制度建設。力爭年底出臺《陜西省電梯安全監(jiān)督管理辦法》；并按照立法程序要求，積極做好《陜西省名牌產品推廣條例》、《陜西省標準化管理條例》的立法調研和草案起草工作。（省質監(jiān)局牽頭，省政府法制辦參加）
?。ㄊ┙⒅攸c質量案件掛牌督辦制度。加強對質量違法犯罪案件的督查督辦，掛牌督辦重點質量案件，涉嫌犯罪的依法移送公安機關處理，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。（省公安廳、省監(jiān)察廳、省農業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省質監(jiān)局、省食品安全辦負責）
七、加強質量基礎工作
?。ㄊ撸┩七M重點領域標準化工作。開展農業(yè)標準化示范推廣活動和循環(huán)經濟、戰(zhàn)略性新興產業(yè)標準化試點。組織企業(yè)開展“標準化良好行為企業(yè)”創(chuàng)建活動。推進現(xiàn)代農業(yè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和服務業(yè)的標準制修訂。進一步加強地方標準制修訂工作，完善地方標準管理。（省質監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)廳、省商務廳參加）
（十八）全面整治民生領域計量器具。以醫(yī)院、眼鏡店為重點開展“推進誠信計量，建設和諧城鄉(xiāng)”主題活動。啟動高速公路放心行工程，嚴厲打擊加油機、汽車衡計量作弊違法行為。在11個市（區(qū)）對10種定量包裝商品開展凈含量監(jiān)督檢查。開展計量服務走進萬家中小企業(yè)活動。（省質監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生廳參加）
（十九）加強認證認可管理。組織開展強制性認證產品、食品、農產品等認證產品專項整治。推動全省各類企業(yè)開展質量管理體系、環(huán)境管理體系及職業(yè)健康安全管理體系認證，推行認證認可結果采信制度，組織有關地區(qū)開展“全國有機產品認證示范區(qū)”創(chuàng)建活動。實施各類檢驗機構資質認定制度。嚴厲打擊非法認證、虛假認證、買證賣證等違法行為。推進進口食品境外企業(yè)注冊，完善出口食品備案管理。（省質監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳、省農業(yè)廳、省商務廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、陜西出入境檢驗檢疫局參加）
（二十）強化檢驗檢測技術保障。加快西北國家計量測試中心和陜西省計量科學研究院實驗室建設。抓好食品檢測能力提升專項工作的組織實施。在食品、玩具、特種設備等重點行業(yè)和領域推進公共技術服務平臺建設，組建檢驗檢測技術聯(lián)盟。嚴格大型車輛安全技術檢驗機構準入條件和檢測要求，創(chuàng)新小型車輛檢驗模式，嚴厲查處無證開展機動車安全技術檢驗行為。（省質監(jiān)局、省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省農業(yè)廳參加）
八、加強組織保障、宣傳教育和社會監(jiān)督
（二十一）建立質量工作廳際聯(lián)席會議制度。召開全省質量工作廳際聯(lián)席會議，制訂《全省質量工作廳際聯(lián)席會議議事規(guī)則》和《陜西省質量發(fā)展綱要2012年貫徹實施情況檢查考核工作方案》，對地方人民政府、行業(yè)主管部門實施本行動計劃情況進行檢查考核。（省質監(jiān)局牽頭，省委組織部及省政府有關部門參加）
（二十二）加強質量教育。加強在陜高校支援質量工程的學科建設，提高質量工程高層次人才培養(yǎng)的能力，支持質量工程領域的專業(yè)學位研究生教育改革和發(fā)展，在專業(yè)學位研究生教育中積極探索培養(yǎng)質量工程高層次人才。做好質量專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試和繼續(xù)教育培訓工作。組織開展國家級和省、市級中小學質量教育基地的創(chuàng)建工作。動員企業(yè)廣泛開展質量攻關活動，在省屬企業(yè)開展企業(yè)質量文化建設。（省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、省質監(jiān)局負責）
（二十三）開展“質量月”主題活動。在全省開展以“宣傳貫徹質量發(fā)展綱要，推動建設質量強國”為主題的“質量月”活動，大力宣傳質量法律法規(guī)和先進典型，加大對質量違法案件的曝光力度。（省質監(jiān)局牽頭，省委宣傳部及省政府有關部門參加）
?。ǘ模┘訌姷胤秸慕M織領導。各市、縣（區(qū)）人民政府要加強對質量工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，結合本地實際，參照以上工作安排和部門分工，制訂本地區(qū)的具體實施工作方案，細化任務，明確時限和要求，逐級落實責任，按時完成各項任務。
