(廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2016年4月20日以粵質(zhì)監(jiān)〔2016〕24號(hào)發(fā)布自2016年6月1日起施行)
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡(jiǎn)稱省質(zhì)監(jiān)局)行政許可工作,推進(jìn)依法行政,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政許可實(shí)施辦法》《廣東省行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,結(jié)合省質(zhì)監(jiān)局實(shí)際,制定本辦法。
第二條 依法由省質(zhì)監(jiān)局實(shí)施的行政許可事項(xiàng)以及國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委委托省質(zhì)監(jiān)局實(shí)施的行政許可事項(xiàng)的辦理適用本辦法,但省質(zhì)監(jiān)局委托地級(jí)以上市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市場(chǎng)(安全)監(jiān)管局、縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督監(jiān)督主管部門(以下統(tǒng)稱下級(jí)局)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)除外。
第三條 行政許可事項(xiàng)的辦理實(shí)行受理、審查和批準(zhǔn)相分離的制度。政務(wù)中心負(fù)責(zé)集中受理行政許可申請(qǐng),業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)審查受理事項(xiàng),局負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審批受理事項(xiàng)。
局務(wù)會(huì)議決定當(dāng)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)由政務(wù)中心即時(shí)作出行政許可決定,局務(wù)會(huì)議決定需要集體審議的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體審議后由局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第四條 辦理行政許可應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,遵循公開、公正、便民、高效的原則,推行精簡(jiǎn)材料、簡(jiǎn)化流程、信任在先、審核在后的辦事模式,逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。
省質(zhì)監(jiān)局向社會(huì)提供窗口咨詢、電話咨詢和網(wǎng)上查詢服務(wù),方便申請(qǐng)人及時(shí)了解和掌握申請(qǐng)事項(xiàng)的有關(guān)信息。
政務(wù)中心與業(yè)務(wù)處室各司其職,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),簡(jiǎn)化辦事程序,提高工作效率。
能夠委托下級(jí)局辦理且委托后方便申請(qǐng)人的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)委托下級(jí)局辦理。
第五條 政務(wù)中心履行下列職責(zé):
(一)為業(yè)務(wù)處室在省質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站上向社會(huì)公示行政許可事項(xiàng)辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)提供技術(shù)支持,實(shí)現(xiàn)省質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)上辦事大廳和網(wǎng)上各有關(guān)處室的相關(guān)業(yè)務(wù)欄目公示內(nèi)容的同步一致;
(二)應(yīng)申請(qǐng)人要求對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋,提供準(zhǔn)確、可靠的信息;
(三)受理申請(qǐng),對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查,并作出受理意見(jiàn);
(四)制作、送達(dá)行政許可決定及有關(guān)行政許可證件、文書;
(五)即時(shí)辦理能夠當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的事項(xiàng);
(六)向社會(huì)公示省質(zhì)監(jiān)局行政許可職責(zé)、行政許可監(jiān)督制度以及舉報(bào)投訴方式、準(zhǔn)予行政許可決定;
(七)指導(dǎo)下級(jí)局集中受理行政許可申請(qǐng)、集中送達(dá)行政許可決定及有關(guān)行政許可證件、文書。
受理意見(jiàn)包括受理決定、不受理告知、不予受理決定和申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知。
第六條 政務(wù)中心窗口工作人員為受理人,履行下列職責(zé):
(一)審查申請(qǐng)材料,作出受理意見(jiàn)或者提出受理建議,發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人涉嫌提供虛假申請(qǐng)材料的,及時(shí)與相關(guān)業(yè)務(wù)處室聯(lián)系,經(jīng)核實(shí)后不予受理;
(二)錄入受理和送達(dá)環(huán)節(jié)的信息;
(三)跟進(jìn)業(yè)務(wù)處室辦理受理事項(xiàng);
(四)制作、送達(dá)行政許可決定及有關(guān)證件、文書;
(五)對(duì)能夠當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的事項(xiàng)即時(shí)作出決定;
(六)答復(fù)受理和送達(dá)環(huán)節(jié)的咨詢;
(七)負(fù)責(zé)受理和送達(dá)環(huán)節(jié)的其他事項(xiàng)。
第七條 辦理行政許可事項(xiàng)的業(yè)務(wù)處室,履行下列職責(zé):
(一)審查受理事項(xiàng)的合法性,提出辦理意見(jiàn);
(二)及時(shí)將行政許可決定意見(jiàn)等信息送政務(wù)中心;
(三)建立行政許可事項(xiàng)檔案;
(四)行政許可事項(xiàng)需要委托下級(jí)局辦理的,明確委托事項(xiàng)、期限、辦理程序和委托雙方的權(quán)利、義務(wù),辦理省質(zhì)監(jiān)局與下級(jí)局委托書的簽訂事宜,并將委托書報(bào)省人民政府備案,并按照規(guī)定公告,知會(huì)人事處及法規(guī)處;
(五)根據(jù)《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》《廣東省行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法》等規(guī)定,需要增加、調(diào)整、變更行政許可事項(xiàng)的,向人教處提出增加、調(diào)整、變更意見(jiàn),以及審批事項(xiàng)要素和內(nèi)容;
(六)按照省統(tǒng)一的編寫規(guī)范編制、修訂行政許可事項(xiàng)辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè),明確行政許可事項(xiàng)的名稱和代碼、依據(jù)、實(shí)施主體、條件、數(shù)量、程序、期限、收費(fèi)依據(jù)(收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn))、裁量標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)辦法、需要提交的全部申請(qǐng)材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等依法應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容,按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,交由政務(wù)中心在省質(zhì)監(jiān)局辦事大廳、網(wǎng)站上向社會(huì)公示;
(七)向局務(wù)會(huì)議建議當(dāng)場(chǎng)決定事項(xiàng)和需要集體審議事項(xiàng);
(八)依法組織行政許可事項(xiàng)聽證;
(九)監(jiān)督管理實(shí)地核查和技術(shù)審查(鑒定)工作;
(十)行政許可事項(xiàng)轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織的,依法公開社會(huì)組織承接事項(xiàng)、管理方式等信息;
(十一)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請(qǐng)材料的,適用簡(jiǎn)易程序給予警告的行政處罰。
省許可證審查中心在辦理行政許可事項(xiàng)過(guò)程中,按照職責(zé)和省質(zhì)監(jiān)局的委托,可負(fù)責(zé)實(shí)施前款所列部分事項(xiàng),具體如下:
(一)審查申請(qǐng)材料,依法組織省級(jí)生產(chǎn)許可的證前、證后實(shí)地核查工作并對(duì)實(shí)地核查結(jié)果的合法性負(fù)責(zé);
(二)負(fù)責(zé)省級(jí)生產(chǎn)許可材料(核查文書、抽樣單、發(fā)證檢驗(yàn)報(bào)告等)的匯總上報(bào);
(三)答復(fù)申請(qǐng)人對(duì)審查環(huán)節(jié)的咨詢;
(四)建立和管理生產(chǎn)許可檔案。
第八條 承辦受理事項(xiàng)處室的主要負(fù)責(zé)人為審核人。履行下列職責(zé):
(一)確定受理事項(xiàng)的辦理人;
(二)指導(dǎo)、督促辦理人辦理受理事項(xiàng);
(三)根據(jù)審批權(quán)限審核受理事項(xiàng)。
第九條 承辦受理事項(xiàng)的工作人員為辦理人。履行下列職責(zé):
(一)審查申請(qǐng)材料,依法組織實(shí)地核查或者技術(shù)審查(鑒定),并對(duì)實(shí)地核查或者技術(shù)審查(鑒定)結(jié)果的合法性進(jìn)行審查;
(二)對(duì)受理事項(xiàng)提出處理建議并報(bào)審核人審核和批準(zhǔn)人批準(zhǔn);
(三)錄入審查和審批環(huán)節(jié)的辦理信息,校對(duì)行政許可審批系統(tǒng)生成行政許可決定文書或證書,將批準(zhǔn)意見(jiàn)以及行政許可決定文書或證書的詳細(xì)信息轉(zhuǎn)送政務(wù)中心;
(四)答復(fù)申請(qǐng)人對(duì)審查環(huán)節(jié)的咨詢;
(五)制作、送達(dá)行政許可事項(xiàng)聽證通知書,發(fā)布聽證公告,組織召開聽證會(huì),制作聽證筆錄;
(六)及時(shí)書面答復(fù)政務(wù)中心涉及復(fù)雜申請(qǐng)事項(xiàng)的征求意見(jiàn)函;
(七)妥善保管辦理事項(xiàng)的有關(guān)材料并歸檔;
(八)負(fù)責(zé)審查環(huán)節(jié)的其他事項(xiàng)。
第十條 行審處是省質(zhì)監(jiān)局行政審批制度改革牽頭機(jī)構(gòu),履行下列職責(zé):
(一)將業(yè)務(wù)處室編制、修訂的行政許可事項(xiàng)辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)報(bào)送省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案;
(二)組織推動(dòng)行政許可事中事后監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、程序、制度及機(jī)制建設(shè);
(三)按規(guī)定于每年三月三十一日前組織向省政府報(bào)告上一年度行政許可的實(shí)施和監(jiān)督管理情況,并向社會(huì)公布;
(四)行政許可制度改革的其他工作。
第十一條 人教處是省質(zhì)監(jiān)局行政許可事項(xiàng)目錄管理機(jī)構(gòu),履行下列職責(zé):
(一)及時(shí)知會(huì)相關(guān)處室、單位省質(zhì)監(jiān)局行政許可事項(xiàng)目錄的變動(dòng)情況;
(二)按《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《廣東省行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法》等規(guī)定,將擬增加、調(diào)整、變更行政許可事項(xiàng)報(bào)送省政府行政審批事項(xiàng)目錄管理機(jī)構(gòu),辦理相關(guān)手續(xù);
(三)行政許可事項(xiàng)目錄管理的其他工作。
第十二條 分管受理事項(xiàng)的局負(fù)責(zé)人為批準(zhǔn)人。
未經(jīng)批準(zhǔn),任何人不得作出行政許可決定。當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的事項(xiàng)除外。
第十三條 申請(qǐng)行政許可應(yīng)當(dāng)按照公示的要求提交規(guī)定格式的申請(qǐng)書(含電子文本)及其他申請(qǐng)材料。
紙質(zhì)申請(qǐng)書及其它申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)加蓋申請(qǐng)人公章,或者由申請(qǐng)人本人簽名。網(wǎng)上申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)以原件掃描成PDF、JPG或其他規(guī)定格式的文件上傳,電子文本應(yīng)采用省質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站公示的規(guī)定格式電子文本。
第十四條 除依法應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人本人辦理的外,申請(qǐng)人可以委托他人辦理行政許可事項(xiàng)。
申請(qǐng)人法定代表人、負(fù)責(zé)人或者申請(qǐng)人本人辦理行政許可事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)出具有效身份證件,提交本人簽名的身份證件復(fù)印件;申請(qǐng)人委托他人辦理行政許可事項(xiàng),代理人應(yīng)當(dāng)出具有效身份證件,提交加蓋申請(qǐng)人公章或者申請(qǐng)人本人簽名的書面委托書原件和代理人本人簽名的身份證件復(fù)印件。
第十五條 省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)審批并開通了網(wǎng)上申請(qǐng)的事項(xiàng),申請(qǐng)人可以通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳提交申請(qǐng);國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)審批的事項(xiàng),以及尚未開通網(wǎng)上申請(qǐng)的事項(xiàng),申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)?shù)秸?wù)中心窗口提出申請(qǐng)。
申請(qǐng)人通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳提出申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)按照辦事指南的要求填寫申請(qǐng)人基本信息,填寫或者上傳申請(qǐng)書及其它申請(qǐng)材料,并根據(jù)辦事指南在審查環(huán)節(jié)或取證環(huán)節(jié)提交相關(guān)材料。申請(qǐng)人不需要郵寄紙質(zhì)申請(qǐng)材料的,受理人在行政許可審批系統(tǒng)中確認(rèn)收到申請(qǐng)材料的時(shí)間為申請(qǐng)人提出申請(qǐng)的時(shí)間。
第十六條 申請(qǐng)人到政務(wù)中心窗口提出申請(qǐng)的,由受理人對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查,核對(duì)申請(qǐng)材料原件并注明核對(duì)情況。
申請(qǐng)人通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳提出申請(qǐng),法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委等上級(jí)部門有關(guān)文件規(guī)定由現(xiàn)場(chǎng)核查人員或者技術(shù)審查(鑒定)人員核對(duì)申請(qǐng)材料原件的,上述人員應(yīng)當(dāng)核對(duì)申請(qǐng)材料原件并注明核對(duì)情況。申請(qǐng)人不提交原件核對(duì)或者原件與申請(qǐng)材料不符的,作出核查(評(píng)審、鑒定)不合格的結(jié)論。
申請(qǐng)人通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳提出申請(qǐng),法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委等上級(jí)部門有關(guān)文件沒(méi)有規(guī)定由現(xiàn)場(chǎng)核查人員或者技術(shù)審查(鑒定)人員核對(duì)申請(qǐng)材料原件,且核查(評(píng)審、鑒定)合格的,在送達(dá)行政許可決定前,受理人應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人到政務(wù)中心窗口提交申請(qǐng)材料原件。申請(qǐng)人提交的原件與申請(qǐng)材料一致的,準(zhǔn)予行政許可;申請(qǐng)人不能提交原件或原件與申請(qǐng)材料不符的,不予行政許可。
申請(qǐng)人通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳提出申請(qǐng),如采用電子數(shù)字證書方式驗(yàn)證的,可不提交原件核對(duì)。
第十七條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),在上傳或者郵寄申請(qǐng)材料時(shí),應(yīng)當(dāng)承諾其提交的材料真實(shí)。
申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、特種設(shè)備相關(guān)行政許可、機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可以及其他直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的行政許可的,一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。
第十八條 申請(qǐng)人在政務(wù)中心窗口提出申請(qǐng)的,受理人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具并送達(dá)受理意見(jiàn)及繳費(fèi)通知書。
申請(qǐng)事項(xiàng)復(fù)雜或其他特殊原因無(wú)法當(dāng)場(chǎng)作出受理意見(jiàn),以及申請(qǐng)人通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳提交申請(qǐng)的,受理人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5日內(nèi)作出受理意見(jiàn),并將受理意見(jiàn)及繳費(fèi)通知書郵寄送達(dá)申請(qǐng)人的聯(lián)系人。申請(qǐng)人未在繳費(fèi)通知書規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納費(fèi)用的,行政許可程序終止。
申請(qǐng)事項(xiàng)復(fù)雜,法律法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委等上級(jí)部門有關(guān)文件對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)規(guī)定不明確的,受理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面征求業(yè)務(wù)處室意見(jiàn),業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)自收到書面征求意見(jiàn)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)將受理意見(jiàn)書面反饋政務(wù)中心。
技術(shù)鑒定(評(píng)審)后方可確定需要繳納的行政許可費(fèi)用數(shù)額的,在行政許可費(fèi)用數(shù)額確定后寄送繳費(fèi)通知書。申請(qǐng)人未在繳費(fèi)通知書規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納費(fèi)用的,行政許可程序終止。
第十九條 受理人應(yīng)當(dāng)按照公示的要求對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查,并根據(jù)下列情況分別作出受理意見(jiàn):
(一)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)書面告知申請(qǐng)人不受理;
(二)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于省質(zhì)監(jiān)局職權(quán)范圍的,決定不予受理,并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng);
(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不予受理的,決定不予受理;
(四)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的,一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料或者格式;
(五)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于省質(zhì)監(jiān)局職權(quán)范圍、申請(qǐng)材料符合公示內(nèi)容和要求的,決定受理。
申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,申請(qǐng)人更正后受理人應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定情形處理。
第二十條 決定受理申請(qǐng)人申請(qǐng)的,受理人應(yīng)當(dāng)接收與申請(qǐng)事項(xiàng)相關(guān)的申請(qǐng)材料,并于次日將受理決定及申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)交相關(guān)業(yè)務(wù)處室。
決定不予受理申請(qǐng)人申請(qǐng)的,受理人應(yīng)當(dāng)接收申請(qǐng)書和能夠證明申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于省質(zhì)監(jiān)局受理范圍的相關(guān)材料,其他申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人。
需要補(bǔ)正材料的,受理人應(yīng)當(dāng)制作并送達(dá)申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書,退回申請(qǐng)材料,行政許可程序終止。申請(qǐng)人補(bǔ)正材料后可重新提出申請(qǐng)。
第二十一條 受理意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,加蓋“廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可專用章”,并注明制作日期。
第二十二條 能夠當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的事項(xiàng),受理人應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出行政許可決定,并在5日內(nèi)將全部材料轉(zhuǎn)送業(yè)務(wù)處室歸檔。
第二十三條 政務(wù)中心受理的行政許可事項(xiàng),業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)按照法定程序、期限和要求辦理。
辦理人審查已受理事項(xiàng)時(shí),發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)內(nèi)容和申請(qǐng)材料不符合規(guī)定的,可以提出不予行政許可的建議報(bào)審核人和批準(zhǔn)人批準(zhǔn)。
第二十四條 行政許可事項(xiàng)在辦理過(guò)程中,申請(qǐng)人提出中止行政許可程序的,業(yè)務(wù)處室可以提出是否中止辦理的意見(jiàn)。決定中止辦理的,應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人,中止辦理的期限一般不超過(guò)六個(gè)月。業(yè)務(wù)處室認(rèn)為申請(qǐng)人中止行政許可程序的理由不充分的不予中止,書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
中止辦理的理由消除后,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)書面提出繼續(xù)辦理行政許可的申請(qǐng);中止期限屆滿未提出繼續(xù)辦理申請(qǐng)的,終止辦理該行政許可事項(xiàng)并書面告知申請(qǐng)人。
政務(wù)中心受理行政許可申請(qǐng)后,業(yè)務(wù)處室在辦理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)依法終止辦理行政許可情形的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出終止辦理行政許可決定,并將行政許可終止辦理決定書在辦理期限屆滿3日前移交政務(wù)中心送達(dá)申請(qǐng)人。
第二十五條 辦理人應(yīng)當(dāng)跟進(jìn)行政許可事項(xiàng)的審核和批準(zhǔn)進(jìn)展情況,在辦理期限屆滿5日前將批準(zhǔn)意見(jiàn)以及行政許可文書和行政許可證書的詳細(xì)信息送政務(wù)中心。
第二十六條 政務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在公示的行政許可辦理期限屆滿前,根據(jù)批準(zhǔn)意見(jiàn)以及行政許可決定文書或者證件的詳細(xì)信息制作行政許可決定文書或者證件,加蓋“廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局”印章,并注明批準(zhǔn)日期。
通過(guò)頒發(fā)行政許可證件的方式能夠表明省質(zhì)監(jiān)局已作出行政許可決定的事項(xiàng),可以不制作行政許可決定書。
第二十七條 申請(qǐng)人提供了聯(lián)系人手機(jī)號(hào)碼的,受理人可以在申請(qǐng)事項(xiàng)辦理完畢后通過(guò)電話或短信平臺(tái)通知聯(lián)系人。
第二十八條 準(zhǔn)予行政許可的,辦理人應(yīng)當(dāng)自審批之日起2日內(nèi)在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中錄入行政許可證書相關(guān)信息;自動(dòng)生成行政許可證書的,應(yīng)當(dāng)自審批之日起2日內(nèi)進(jìn)行校對(duì),校對(duì)后送政務(wù)中心,并提交網(wǎng)上辦事大廳公示許可證書的相關(guān)信息。申請(qǐng)人自公示之日起5日內(nèi)到政務(wù)中心窗口領(lǐng)取行政許可決定文書或者證書。
已繳納費(fèi)用或者不需繳納費(fèi)用的申請(qǐng)人,未在前款規(guī)定期限內(nèi)領(lǐng)取行政許可決定文書或者證書的,受理人應(yīng)當(dāng)自期限屆滿之日起5日內(nèi)郵寄送達(dá)申請(qǐng)人的聯(lián)系人。
不予行政許可的,受理人應(yīng)當(dāng)郵寄送達(dá)不予行政許可決定書。
第二十九條 申請(qǐng)人到政務(wù)中心窗口領(lǐng)取文書及有關(guān)證件的,受理人應(yīng)當(dāng)制作送達(dá)回證,由申請(qǐng)人簽字或者蓋章確認(rèn)。申請(qǐng)人簽收時(shí)間為送達(dá)時(shí)間。
郵寄送達(dá)行政許可文書及有關(guān)證件的,送達(dá)回證上應(yīng)當(dāng)注明送達(dá)方式為郵寄送達(dá)。行政許可文書及有關(guān)證件寄出,送達(dá)義務(wù)即履行完畢。
政務(wù)中心可以根據(jù)實(shí)際情況委托下級(jí)局代為送達(dá)。
政務(wù)中心不能直接送達(dá)、郵寄送達(dá)或者委托送達(dá)的,方可通過(guò)省質(zhì)監(jiān)局門戶網(wǎng)站或者其他適當(dāng)方式公告送達(dá)。
受理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將送達(dá)回證、郵寄送達(dá)證明以及公告送達(dá)證明等材料送辦理人歸檔。
第三十條 行政許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在公示的辦理期限內(nèi)辦理完畢。
除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外,省質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。20日內(nèi)不能作出決定,需要延長(zhǎng)辦理期限的,辦理人應(yīng)當(dāng)對(duì)延長(zhǎng)期限的理由作出書面說(shuō)明并報(bào)局主要負(fù)責(zé)人審批,經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)10日。
決定延長(zhǎng)辦理期限的,辦理人應(yīng)當(dāng)在法定期限屆滿5日前書面告知政務(wù)中心。政務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在法定期限屆滿前書面告知申請(qǐng)人。
第三十一條 辦理行政許可事項(xiàng)過(guò)程中,需要聽證、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定或者進(jìn)行專家評(píng)審的,業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)確定具體期限,由受理人在受理時(shí)書面告知申請(qǐng)人。該期限不計(jì)算在第三十一條第二款規(guī)定的時(shí)限內(nèi)。
需要進(jìn)行聽證、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定或者專家評(píng)審的,辦理人應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)組織實(shí)施。
第三十二條 行政許可文書及向申請(qǐng)人出具的有關(guān)書面材料均一式二份,一份由業(yè)務(wù)處室或其指定的行政許可檔案管理機(jī)構(gòu)裝訂歸檔,一份送達(dá)申請(qǐng)人。
政務(wù)中心送達(dá)行政許可證件前應(yīng)當(dāng)復(fù)印一份,送業(yè)務(wù)處室歸檔。
第三十三條 辦理行政許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)建立檔案,且一事一卷。
不受理、不予受理或者要求申請(qǐng)人補(bǔ)正材料的行政許可事項(xiàng),由受理人裝訂歸檔。
受理的行政許可事項(xiàng),政務(wù)中心自收到申請(qǐng)人送來(lái)的送達(dá)回證、郵寄送達(dá)證明之日起3日內(nèi),將全部材料轉(zhuǎn)交辦理人或其指定的行政許可檔案管理機(jī)構(gòu)裝訂歸檔。
受理人、辦理人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定期限將檔案交局檔案室存檔。
第三十四條 省質(zhì)監(jiān)局建立行政許可審批系統(tǒng),對(duì)行政許可申請(qǐng)、辦理、統(tǒng)計(jì)和公示情況等實(shí)行信息化管理,如實(shí)記錄各環(huán)節(jié)辦理情況,并對(duì)辦理狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和期限預(yù)警提示。
省質(zhì)監(jiān)局行政許可審批系統(tǒng)按照省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)規(guī)范要求進(jìn)行建設(shè),實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)向省網(wǎng)上辦事大廳報(bào)送辦事過(guò)程信息,同步簽發(fā)電子許可證,辦理過(guò)程證照可查驗(yàn)。
通過(guò)行政許可審批系統(tǒng)辦理的行政許可事項(xiàng),應(yīng)能通過(guò)行政許可審批系統(tǒng)打印行政許可辦理審批表或通過(guò)電子證照系統(tǒng)打印證照歸檔。
第三十五條 省質(zhì)監(jiān)局辦理行政許可事項(xiàng)接受省監(jiān)察廳派駐監(jiān)察室的紀(jì)律監(jiān)督和效能監(jiān)察。
法規(guī)處是省質(zhì)監(jiān)局行政許可實(shí)施的法制監(jiān)督機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)行政許可事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行法制監(jiān)督。法規(guī)處實(shí)施監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)制作書面記錄。
第三十六條 本辦法施行后法律、法規(guī)新設(shè)定的行政許可事項(xiàng),其辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)等公示內(nèi)容由業(yè)務(wù)處室起草,經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核,由業(yè)務(wù)處室按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,交由政務(wù)中心在省質(zhì)監(jiān)局辦事大廳、網(wǎng)站向社會(huì)公示。
法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件對(duì)行政許可事項(xiàng)的名稱和代碼、依據(jù)、實(shí)施主體、條件、數(shù)量、程序、期限、收費(fèi)依據(jù)(收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn))、裁量標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)辦法、需要提交的全部申請(qǐng)材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等作出調(diào)整,以及行政許可事項(xiàng)調(diào)整、變更、取消、下放、轉(zhuǎn)移的,業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)及時(shí)將修改后的辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)等公示內(nèi)容按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,交由政務(wù)中心在省質(zhì)監(jiān)局辦事大廳、網(wǎng)站向社會(huì)公示。
第三十七條 受理人、辦理人和審核人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),積極參加培訓(xùn),提高依法辦理行政許可事項(xiàng)的能力和水平。
第三十八條 行政許可事項(xiàng)受理人、辦理人、審核人和批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。上述人員在辦理行政許可事項(xiàng)過(guò)程中,有下列情形之一的,依法給予行政處分,情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任:
(一)利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報(bào)”,索取、收受申請(qǐng)人的紅包、禮金、禮品和有價(jià)證券等利益的;
(二)無(wú)故拖延辦理申請(qǐng)事項(xiàng),刁難、辱罵申請(qǐng)人;
(三)從事任何有償咨詢或者以任何借口指定中介機(jī)構(gòu)為申請(qǐng)人進(jìn)行有償服務(wù);
(四)泄露申請(qǐng)人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私;
(五)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第三十九條 國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委委托省質(zhì)監(jiān)局辦理的行政許可事項(xiàng),政務(wù)中心集中受理后,由業(yè)務(wù)處室按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)材料并跟進(jìn)辦理情況。業(yè)務(wù)處室收到國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的行政許可決定或者行政許可證件后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送政務(wù)中心集中送達(dá)。
第四十條 辦理非行政許可審批事項(xiàng)、社會(huì)服務(wù)事項(xiàng),參照本辦法執(zhí)行。
第四十一條 本辦法所規(guī)定期限均為工作日。
第四十二條 本辦法自2016年6月1日起施行,有效期5年,原《廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于行政許可的實(shí)施辦法(試行)》(粵質(zhì)監(jiān)〔2010〕89號(hào)印發(fā))同時(shí)廢止。
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡(jiǎn)稱省質(zhì)監(jiān)局)行政許可工作,推進(jìn)依法行政,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政許可實(shí)施辦法》《廣東省行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,結(jié)合省質(zhì)監(jiān)局實(shí)際,制定本辦法。
第二條 依法由省質(zhì)監(jiān)局實(shí)施的行政許可事項(xiàng)以及國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委委托省質(zhì)監(jiān)局實(shí)施的行政許可事項(xiàng)的辦理適用本辦法,但省質(zhì)監(jiān)局委托地級(jí)以上市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市場(chǎng)(安全)監(jiān)管局、縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督監(jiān)督主管部門(以下統(tǒng)稱下級(jí)局)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)除外。
第三條 行政許可事項(xiàng)的辦理實(shí)行受理、審查和批準(zhǔn)相分離的制度。政務(wù)中心負(fù)責(zé)集中受理行政許可申請(qǐng),業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)審查受理事項(xiàng),局負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審批受理事項(xiàng)。
局務(wù)會(huì)議決定當(dāng)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)由政務(wù)中心即時(shí)作出行政許可決定,局務(wù)會(huì)議決定需要集體審議的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體審議后由局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第四條 辦理行政許可應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,遵循公開、公正、便民、高效的原則,推行精簡(jiǎn)材料、簡(jiǎn)化流程、信任在先、審核在后的辦事模式,逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。
省質(zhì)監(jiān)局向社會(huì)提供窗口咨詢、電話咨詢和網(wǎng)上查詢服務(wù),方便申請(qǐng)人及時(shí)了解和掌握申請(qǐng)事項(xiàng)的有關(guān)信息。
政務(wù)中心與業(yè)務(wù)處室各司其職,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),簡(jiǎn)化辦事程序,提高工作效率。
能夠委托下級(jí)局辦理且委托后方便申請(qǐng)人的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)委托下級(jí)局辦理。
第五條 政務(wù)中心履行下列職責(zé):
(一)為業(yè)務(wù)處室在省質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站上向社會(huì)公示行政許可事項(xiàng)辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)提供技術(shù)支持,實(shí)現(xiàn)省質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)上辦事大廳和網(wǎng)上各有關(guān)處室的相關(guān)業(yè)務(wù)欄目公示內(nèi)容的同步一致;
(二)應(yīng)申請(qǐng)人要求對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋,提供準(zhǔn)確、可靠的信息;
(三)受理申請(qǐng),對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查,并作出受理意見(jiàn);
(四)制作、送達(dá)行政許可決定及有關(guān)行政許可證件、文書;
(五)即時(shí)辦理能夠當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的事項(xiàng);
(六)向社會(huì)公示省質(zhì)監(jiān)局行政許可職責(zé)、行政許可監(jiān)督制度以及舉報(bào)投訴方式、準(zhǔn)予行政許可決定;
(七)指導(dǎo)下級(jí)局集中受理行政許可申請(qǐng)、集中送達(dá)行政許可決定及有關(guān)行政許可證件、文書。
受理意見(jiàn)包括受理決定、不受理告知、不予受理決定和申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知。
第六條 政務(wù)中心窗口工作人員為受理人,履行下列職責(zé):
(一)審查申請(qǐng)材料,作出受理意見(jiàn)或者提出受理建議,發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人涉嫌提供虛假申請(qǐng)材料的,及時(shí)與相關(guān)業(yè)務(wù)處室聯(lián)系,經(jīng)核實(shí)后不予受理;
(二)錄入受理和送達(dá)環(huán)節(jié)的信息;
(三)跟進(jìn)業(yè)務(wù)處室辦理受理事項(xiàng);
(四)制作、送達(dá)行政許可決定及有關(guān)證件、文書;
(五)對(duì)能夠當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的事項(xiàng)即時(shí)作出決定;
(六)答復(fù)受理和送達(dá)環(huán)節(jié)的咨詢;
(七)負(fù)責(zé)受理和送達(dá)環(huán)節(jié)的其他事項(xiàng)。
第七條 辦理行政許可事項(xiàng)的業(yè)務(wù)處室,履行下列職責(zé):
(一)審查受理事項(xiàng)的合法性,提出辦理意見(jiàn);
(二)及時(shí)將行政許可決定意見(jiàn)等信息送政務(wù)中心;
(三)建立行政許可事項(xiàng)檔案;
(四)行政許可事項(xiàng)需要委托下級(jí)局辦理的,明確委托事項(xiàng)、期限、辦理程序和委托雙方的權(quán)利、義務(wù),辦理省質(zhì)監(jiān)局與下級(jí)局委托書的簽訂事宜,并將委托書報(bào)省人民政府備案,并按照規(guī)定公告,知會(huì)人事處及法規(guī)處;
(五)根據(jù)《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》《廣東省行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法》等規(guī)定,需要增加、調(diào)整、變更行政許可事項(xiàng)的,向人教處提出增加、調(diào)整、變更意見(jiàn),以及審批事項(xiàng)要素和內(nèi)容;
(六)按照省統(tǒng)一的編寫規(guī)范編制、修訂行政許可事項(xiàng)辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè),明確行政許可事項(xiàng)的名稱和代碼、依據(jù)、實(shí)施主體、條件、數(shù)量、程序、期限、收費(fèi)依據(jù)(收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn))、裁量標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)辦法、需要提交的全部申請(qǐng)材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等依法應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容,按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,交由政務(wù)中心在省質(zhì)監(jiān)局辦事大廳、網(wǎng)站上向社會(huì)公示;
(七)向局務(wù)會(huì)議建議當(dāng)場(chǎng)決定事項(xiàng)和需要集體審議事項(xiàng);
(八)依法組織行政許可事項(xiàng)聽證;
(九)監(jiān)督管理實(shí)地核查和技術(shù)審查(鑒定)工作;
(十)行政許可事項(xiàng)轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織的,依法公開社會(huì)組織承接事項(xiàng)、管理方式等信息;
(十一)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請(qǐng)材料的,適用簡(jiǎn)易程序給予警告的行政處罰。
省許可證審查中心在辦理行政許可事項(xiàng)過(guò)程中,按照職責(zé)和省質(zhì)監(jiān)局的委托,可負(fù)責(zé)實(shí)施前款所列部分事項(xiàng),具體如下:
(一)審查申請(qǐng)材料,依法組織省級(jí)生產(chǎn)許可的證前、證后實(shí)地核查工作并對(duì)實(shí)地核查結(jié)果的合法性負(fù)責(zé);
(二)負(fù)責(zé)省級(jí)生產(chǎn)許可材料(核查文書、抽樣單、發(fā)證檢驗(yàn)報(bào)告等)的匯總上報(bào);
(三)答復(fù)申請(qǐng)人對(duì)審查環(huán)節(jié)的咨詢;
(四)建立和管理生產(chǎn)許可檔案。
第八條 承辦受理事項(xiàng)處室的主要負(fù)責(zé)人為審核人。履行下列職責(zé):
(一)確定受理事項(xiàng)的辦理人;
(二)指導(dǎo)、督促辦理人辦理受理事項(xiàng);
(三)根據(jù)審批權(quán)限審核受理事項(xiàng)。
第九條 承辦受理事項(xiàng)的工作人員為辦理人。履行下列職責(zé):
(一)審查申請(qǐng)材料,依法組織實(shí)地核查或者技術(shù)審查(鑒定),并對(duì)實(shí)地核查或者技術(shù)審查(鑒定)結(jié)果的合法性進(jìn)行審查;
(二)對(duì)受理事項(xiàng)提出處理建議并報(bào)審核人審核和批準(zhǔn)人批準(zhǔn);
(三)錄入審查和審批環(huán)節(jié)的辦理信息,校對(duì)行政許可審批系統(tǒng)生成行政許可決定文書或證書,將批準(zhǔn)意見(jiàn)以及行政許可決定文書或證書的詳細(xì)信息轉(zhuǎn)送政務(wù)中心;
(四)答復(fù)申請(qǐng)人對(duì)審查環(huán)節(jié)的咨詢;
(五)制作、送達(dá)行政許可事項(xiàng)聽證通知書,發(fā)布聽證公告,組織召開聽證會(huì),制作聽證筆錄;
(六)及時(shí)書面答復(fù)政務(wù)中心涉及復(fù)雜申請(qǐng)事項(xiàng)的征求意見(jiàn)函;
(七)妥善保管辦理事項(xiàng)的有關(guān)材料并歸檔;
(八)負(fù)責(zé)審查環(huán)節(jié)的其他事項(xiàng)。
第十條 行審處是省質(zhì)監(jiān)局行政審批制度改革牽頭機(jī)構(gòu),履行下列職責(zé):
(一)將業(yè)務(wù)處室編制、修訂的行政許可事項(xiàng)辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)報(bào)送省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案;
(二)組織推動(dòng)行政許可事中事后監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、程序、制度及機(jī)制建設(shè);
(三)按規(guī)定于每年三月三十一日前組織向省政府報(bào)告上一年度行政許可的實(shí)施和監(jiān)督管理情況,并向社會(huì)公布;
(四)行政許可制度改革的其他工作。
第十一條 人教處是省質(zhì)監(jiān)局行政許可事項(xiàng)目錄管理機(jī)構(gòu),履行下列職責(zé):
(一)及時(shí)知會(huì)相關(guān)處室、單位省質(zhì)監(jiān)局行政許可事項(xiàng)目錄的變動(dòng)情況;
(二)按《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《廣東省行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法》等規(guī)定,將擬增加、調(diào)整、變更行政許可事項(xiàng)報(bào)送省政府行政審批事項(xiàng)目錄管理機(jī)構(gòu),辦理相關(guān)手續(xù);
(三)行政許可事項(xiàng)目錄管理的其他工作。
第十二條 分管受理事項(xiàng)的局負(fù)責(zé)人為批準(zhǔn)人。
未經(jīng)批準(zhǔn),任何人不得作出行政許可決定。當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的事項(xiàng)除外。
第十三條 申請(qǐng)行政許可應(yīng)當(dāng)按照公示的要求提交規(guī)定格式的申請(qǐng)書(含電子文本)及其他申請(qǐng)材料。
紙質(zhì)申請(qǐng)書及其它申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)加蓋申請(qǐng)人公章,或者由申請(qǐng)人本人簽名。網(wǎng)上申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)以原件掃描成PDF、JPG或其他規(guī)定格式的文件上傳,電子文本應(yīng)采用省質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站公示的規(guī)定格式電子文本。
第十四條 除依法應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人本人辦理的外,申請(qǐng)人可以委托他人辦理行政許可事項(xiàng)。
申請(qǐng)人法定代表人、負(fù)責(zé)人或者申請(qǐng)人本人辦理行政許可事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)出具有效身份證件,提交本人簽名的身份證件復(fù)印件;申請(qǐng)人委托他人辦理行政許可事項(xiàng),代理人應(yīng)當(dāng)出具有效身份證件,提交加蓋申請(qǐng)人公章或者申請(qǐng)人本人簽名的書面委托書原件和代理人本人簽名的身份證件復(fù)印件。
第十五條 省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)審批并開通了網(wǎng)上申請(qǐng)的事項(xiàng),申請(qǐng)人可以通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳提交申請(qǐng);國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)審批的事項(xiàng),以及尚未開通網(wǎng)上申請(qǐng)的事項(xiàng),申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)?shù)秸?wù)中心窗口提出申請(qǐng)。
申請(qǐng)人通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳提出申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)按照辦事指南的要求填寫申請(qǐng)人基本信息,填寫或者上傳申請(qǐng)書及其它申請(qǐng)材料,并根據(jù)辦事指南在審查環(huán)節(jié)或取證環(huán)節(jié)提交相關(guān)材料。申請(qǐng)人不需要郵寄紙質(zhì)申請(qǐng)材料的,受理人在行政許可審批系統(tǒng)中確認(rèn)收到申請(qǐng)材料的時(shí)間為申請(qǐng)人提出申請(qǐng)的時(shí)間。
第十六條 申請(qǐng)人到政務(wù)中心窗口提出申請(qǐng)的,由受理人對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查,核對(duì)申請(qǐng)材料原件并注明核對(duì)情況。
申請(qǐng)人通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳提出申請(qǐng),法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委等上級(jí)部門有關(guān)文件規(guī)定由現(xiàn)場(chǎng)核查人員或者技術(shù)審查(鑒定)人員核對(duì)申請(qǐng)材料原件的,上述人員應(yīng)當(dāng)核對(duì)申請(qǐng)材料原件并注明核對(duì)情況。申請(qǐng)人不提交原件核對(duì)或者原件與申請(qǐng)材料不符的,作出核查(評(píng)審、鑒定)不合格的結(jié)論。
申請(qǐng)人通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳提出申請(qǐng),法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委等上級(jí)部門有關(guān)文件沒(méi)有規(guī)定由現(xiàn)場(chǎng)核查人員或者技術(shù)審查(鑒定)人員核對(duì)申請(qǐng)材料原件,且核查(評(píng)審、鑒定)合格的,在送達(dá)行政許可決定前,受理人應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人到政務(wù)中心窗口提交申請(qǐng)材料原件。申請(qǐng)人提交的原件與申請(qǐng)材料一致的,準(zhǔn)予行政許可;申請(qǐng)人不能提交原件或原件與申請(qǐng)材料不符的,不予行政許可。
申請(qǐng)人通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳提出申請(qǐng),如采用電子數(shù)字證書方式驗(yàn)證的,可不提交原件核對(duì)。
第十七條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),在上傳或者郵寄申請(qǐng)材料時(shí),應(yīng)當(dāng)承諾其提交的材料真實(shí)。
申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、特種設(shè)備相關(guān)行政許可、機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可以及其他直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的行政許可的,一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。
第十八條 申請(qǐng)人在政務(wù)中心窗口提出申請(qǐng)的,受理人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具并送達(dá)受理意見(jiàn)及繳費(fèi)通知書。
申請(qǐng)事項(xiàng)復(fù)雜或其他特殊原因無(wú)法當(dāng)場(chǎng)作出受理意見(jiàn),以及申請(qǐng)人通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳提交申請(qǐng)的,受理人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5日內(nèi)作出受理意見(jiàn),并將受理意見(jiàn)及繳費(fèi)通知書郵寄送達(dá)申請(qǐng)人的聯(lián)系人。申請(qǐng)人未在繳費(fèi)通知書規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納費(fèi)用的,行政許可程序終止。
申請(qǐng)事項(xiàng)復(fù)雜,法律法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委等上級(jí)部門有關(guān)文件對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)規(guī)定不明確的,受理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面征求業(yè)務(wù)處室意見(jiàn),業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)自收到書面征求意見(jiàn)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)將受理意見(jiàn)書面反饋政務(wù)中心。
技術(shù)鑒定(評(píng)審)后方可確定需要繳納的行政許可費(fèi)用數(shù)額的,在行政許可費(fèi)用數(shù)額確定后寄送繳費(fèi)通知書。申請(qǐng)人未在繳費(fèi)通知書規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納費(fèi)用的,行政許可程序終止。
第十九條 受理人應(yīng)當(dāng)按照公示的要求對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查,并根據(jù)下列情況分別作出受理意見(jiàn):
(一)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)書面告知申請(qǐng)人不受理;
(二)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于省質(zhì)監(jiān)局職權(quán)范圍的,決定不予受理,并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng);
(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不予受理的,決定不予受理;
(四)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的,一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料或者格式;
(五)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于省質(zhì)監(jiān)局職權(quán)范圍、申請(qǐng)材料符合公示內(nèi)容和要求的,決定受理。
申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,申請(qǐng)人更正后受理人應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定情形處理。
第二十條 決定受理申請(qǐng)人申請(qǐng)的,受理人應(yīng)當(dāng)接收與申請(qǐng)事項(xiàng)相關(guān)的申請(qǐng)材料,并于次日將受理決定及申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)交相關(guān)業(yè)務(wù)處室。
決定不予受理申請(qǐng)人申請(qǐng)的,受理人應(yīng)當(dāng)接收申請(qǐng)書和能夠證明申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于省質(zhì)監(jiān)局受理范圍的相關(guān)材料,其他申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人。
需要補(bǔ)正材料的,受理人應(yīng)當(dāng)制作并送達(dá)申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書,退回申請(qǐng)材料,行政許可程序終止。申請(qǐng)人補(bǔ)正材料后可重新提出申請(qǐng)。
第二十一條 受理意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,加蓋“廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可專用章”,并注明制作日期。
第二十二條 能夠當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的事項(xiàng),受理人應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出行政許可決定,并在5日內(nèi)將全部材料轉(zhuǎn)送業(yè)務(wù)處室歸檔。
第二十三條 政務(wù)中心受理的行政許可事項(xiàng),業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)按照法定程序、期限和要求辦理。
辦理人審查已受理事項(xiàng)時(shí),發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)內(nèi)容和申請(qǐng)材料不符合規(guī)定的,可以提出不予行政許可的建議報(bào)審核人和批準(zhǔn)人批準(zhǔn)。
第二十四條 行政許可事項(xiàng)在辦理過(guò)程中,申請(qǐng)人提出中止行政許可程序的,業(yè)務(wù)處室可以提出是否中止辦理的意見(jiàn)。決定中止辦理的,應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人,中止辦理的期限一般不超過(guò)六個(gè)月。業(yè)務(wù)處室認(rèn)為申請(qǐng)人中止行政許可程序的理由不充分的不予中止,書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
中止辦理的理由消除后,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)書面提出繼續(xù)辦理行政許可的申請(qǐng);中止期限屆滿未提出繼續(xù)辦理申請(qǐng)的,終止辦理該行政許可事項(xiàng)并書面告知申請(qǐng)人。
政務(wù)中心受理行政許可申請(qǐng)后,業(yè)務(wù)處室在辦理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)依法終止辦理行政許可情形的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出終止辦理行政許可決定,并將行政許可終止辦理決定書在辦理期限屆滿3日前移交政務(wù)中心送達(dá)申請(qǐng)人。
第二十五條 辦理人應(yīng)當(dāng)跟進(jìn)行政許可事項(xiàng)的審核和批準(zhǔn)進(jìn)展情況,在辦理期限屆滿5日前將批準(zhǔn)意見(jiàn)以及行政許可文書和行政許可證書的詳細(xì)信息送政務(wù)中心。
第二十六條 政務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在公示的行政許可辦理期限屆滿前,根據(jù)批準(zhǔn)意見(jiàn)以及行政許可決定文書或者證件的詳細(xì)信息制作行政許可決定文書或者證件,加蓋“廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局”印章,并注明批準(zhǔn)日期。
通過(guò)頒發(fā)行政許可證件的方式能夠表明省質(zhì)監(jiān)局已作出行政許可決定的事項(xiàng),可以不制作行政許可決定書。
第二十七條 申請(qǐng)人提供了聯(lián)系人手機(jī)號(hào)碼的,受理人可以在申請(qǐng)事項(xiàng)辦理完畢后通過(guò)電話或短信平臺(tái)通知聯(lián)系人。
第二十八條 準(zhǔn)予行政許可的,辦理人應(yīng)當(dāng)自審批之日起2日內(nèi)在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中錄入行政許可證書相關(guān)信息;自動(dòng)生成行政許可證書的,應(yīng)當(dāng)自審批之日起2日內(nèi)進(jìn)行校對(duì),校對(duì)后送政務(wù)中心,并提交網(wǎng)上辦事大廳公示許可證書的相關(guān)信息。申請(qǐng)人自公示之日起5日內(nèi)到政務(wù)中心窗口領(lǐng)取行政許可決定文書或者證書。
已繳納費(fèi)用或者不需繳納費(fèi)用的申請(qǐng)人,未在前款規(guī)定期限內(nèi)領(lǐng)取行政許可決定文書或者證書的,受理人應(yīng)當(dāng)自期限屆滿之日起5日內(nèi)郵寄送達(dá)申請(qǐng)人的聯(lián)系人。
不予行政許可的,受理人應(yīng)當(dāng)郵寄送達(dá)不予行政許可決定書。
第二十九條 申請(qǐng)人到政務(wù)中心窗口領(lǐng)取文書及有關(guān)證件的,受理人應(yīng)當(dāng)制作送達(dá)回證,由申請(qǐng)人簽字或者蓋章確認(rèn)。申請(qǐng)人簽收時(shí)間為送達(dá)時(shí)間。
郵寄送達(dá)行政許可文書及有關(guān)證件的,送達(dá)回證上應(yīng)當(dāng)注明送達(dá)方式為郵寄送達(dá)。行政許可文書及有關(guān)證件寄出,送達(dá)義務(wù)即履行完畢。
政務(wù)中心可以根據(jù)實(shí)際情況委托下級(jí)局代為送達(dá)。
政務(wù)中心不能直接送達(dá)、郵寄送達(dá)或者委托送達(dá)的,方可通過(guò)省質(zhì)監(jiān)局門戶網(wǎng)站或者其他適當(dāng)方式公告送達(dá)。
受理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將送達(dá)回證、郵寄送達(dá)證明以及公告送達(dá)證明等材料送辦理人歸檔。
第三十條 行政許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在公示的辦理期限內(nèi)辦理完畢。
除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外,省質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。20日內(nèi)不能作出決定,需要延長(zhǎng)辦理期限的,辦理人應(yīng)當(dāng)對(duì)延長(zhǎng)期限的理由作出書面說(shuō)明并報(bào)局主要負(fù)責(zé)人審批,經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)10日。
決定延長(zhǎng)辦理期限的,辦理人應(yīng)當(dāng)在法定期限屆滿5日前書面告知政務(wù)中心。政務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在法定期限屆滿前書面告知申請(qǐng)人。
第三十一條 辦理行政許可事項(xiàng)過(guò)程中,需要聽證、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定或者進(jìn)行專家評(píng)審的,業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)確定具體期限,由受理人在受理時(shí)書面告知申請(qǐng)人。該期限不計(jì)算在第三十一條第二款規(guī)定的時(shí)限內(nèi)。
需要進(jìn)行聽證、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定或者專家評(píng)審的,辦理人應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)組織實(shí)施。
第三十二條 行政許可文書及向申請(qǐng)人出具的有關(guān)書面材料均一式二份,一份由業(yè)務(wù)處室或其指定的行政許可檔案管理機(jī)構(gòu)裝訂歸檔,一份送達(dá)申請(qǐng)人。
政務(wù)中心送達(dá)行政許可證件前應(yīng)當(dāng)復(fù)印一份,送業(yè)務(wù)處室歸檔。
第三十三條 辦理行政許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)建立檔案,且一事一卷。
不受理、不予受理或者要求申請(qǐng)人補(bǔ)正材料的行政許可事項(xiàng),由受理人裝訂歸檔。
受理的行政許可事項(xiàng),政務(wù)中心自收到申請(qǐng)人送來(lái)的送達(dá)回證、郵寄送達(dá)證明之日起3日內(nèi),將全部材料轉(zhuǎn)交辦理人或其指定的行政許可檔案管理機(jī)構(gòu)裝訂歸檔。
受理人、辦理人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定期限將檔案交局檔案室存檔。
第三十四條 省質(zhì)監(jiān)局建立行政許可審批系統(tǒng),對(duì)行政許可申請(qǐng)、辦理、統(tǒng)計(jì)和公示情況等實(shí)行信息化管理,如實(shí)記錄各環(huán)節(jié)辦理情況,并對(duì)辦理狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和期限預(yù)警提示。
省質(zhì)監(jiān)局行政許可審批系統(tǒng)按照省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)規(guī)范要求進(jìn)行建設(shè),實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)向省網(wǎng)上辦事大廳報(bào)送辦事過(guò)程信息,同步簽發(fā)電子許可證,辦理過(guò)程證照可查驗(yàn)。
通過(guò)行政許可審批系統(tǒng)辦理的行政許可事項(xiàng),應(yīng)能通過(guò)行政許可審批系統(tǒng)打印行政許可辦理審批表或通過(guò)電子證照系統(tǒng)打印證照歸檔。
第三十五條 省質(zhì)監(jiān)局辦理行政許可事項(xiàng)接受省監(jiān)察廳派駐監(jiān)察室的紀(jì)律監(jiān)督和效能監(jiān)察。
法規(guī)處是省質(zhì)監(jiān)局行政許可實(shí)施的法制監(jiān)督機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)行政許可事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行法制監(jiān)督。法規(guī)處實(shí)施監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)制作書面記錄。
第三十六條 本辦法施行后法律、法規(guī)新設(shè)定的行政許可事項(xiàng),其辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)等公示內(nèi)容由業(yè)務(wù)處室起草,經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核,由業(yè)務(wù)處室按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,交由政務(wù)中心在省質(zhì)監(jiān)局辦事大廳、網(wǎng)站向社會(huì)公示。
法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件對(duì)行政許可事項(xiàng)的名稱和代碼、依據(jù)、實(shí)施主體、條件、數(shù)量、程序、期限、收費(fèi)依據(jù)(收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn))、裁量標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)辦法、需要提交的全部申請(qǐng)材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等作出調(diào)整,以及行政許可事項(xiàng)調(diào)整、變更、取消、下放、轉(zhuǎn)移的,業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)及時(shí)將修改后的辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)等公示內(nèi)容按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,交由政務(wù)中心在省質(zhì)監(jiān)局辦事大廳、網(wǎng)站向社會(huì)公示。
第三十七條 受理人、辦理人和審核人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),積極參加培訓(xùn),提高依法辦理行政許可事項(xiàng)的能力和水平。
第三十八條 行政許可事項(xiàng)受理人、辦理人、審核人和批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。上述人員在辦理行政許可事項(xiàng)過(guò)程中,有下列情形之一的,依法給予行政處分,情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任:
(一)利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報(bào)”,索取、收受申請(qǐng)人的紅包、禮金、禮品和有價(jià)證券等利益的;
(二)無(wú)故拖延辦理申請(qǐng)事項(xiàng),刁難、辱罵申請(qǐng)人;
(三)從事任何有償咨詢或者以任何借口指定中介機(jī)構(gòu)為申請(qǐng)人進(jìn)行有償服務(wù);
(四)泄露申請(qǐng)人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私;
(五)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第三十九條 國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委委托省質(zhì)監(jiān)局辦理的行政許可事項(xiàng),政務(wù)中心集中受理后,由業(yè)務(wù)處室按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)材料并跟進(jìn)辦理情況。業(yè)務(wù)處室收到國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的行政許可決定或者行政許可證件后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送政務(wù)中心集中送達(dá)。
第四十條 辦理非行政許可審批事項(xiàng)、社會(huì)服務(wù)事項(xiàng),參照本辦法執(zhí)行。
第四十一條 本辦法所規(guī)定期限均為工作日。
第四十二條 本辦法自2016年6月1日起施行,有效期5年,原《廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于行政許可的實(shí)施辦法(試行)》(粵質(zhì)監(jiān)〔2010〕89號(hào)印發(fā))同時(shí)廢止。