各地（市）應(yīng)急管理局、消防救援支隊(duì)、藏青工業(yè)園區(qū)管委會(huì)安全監(jiān)管局、拉薩市經(jīng)開區(qū)管委會(huì)安全監(jiān)管局，相關(guān)企業(yè)：
為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見〉的通知》（廳字﹝2020﹞3號(hào)）精神，根據(jù)《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作方案〉的通知》（應(yīng)急廳﹝2020﹞23號(hào)）要求，深入推動(dòng)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治、消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)防控全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)當(dāng)前面臨的各類安全風(fēng)險(xiǎn)，決定開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作，現(xiàn)將《西藏自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。
附件：西藏自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作實(shí)施方案
西藏自治區(qū)應(yīng)急管理廳
2020年5月12日
附件：
西藏自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作實(shí)施方案
為深入推動(dòng)落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳?關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見?和國(guó)務(wù)院安委會(huì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治、消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)要求,精準(zhǔn)防控危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)當(dāng)前面臨的各類安全風(fēng)險(xiǎn)，督促重大危險(xiǎn)源企業(yè)落實(shí)安全措施、提高安全管理水平，及時(shí)消除重大事故隱患，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)應(yīng)急管理部工作要求，制定方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，認(rèn)真吸取近年來(lái)全國(guó)發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故教訓(xùn)，通過(guò)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、重要設(shè)備和重點(diǎn)部位對(duì)管控，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患治理和安全監(jiān)管。確保全國(guó)“兩會(huì)”期間，全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、總體要求
（一）時(shí)間安排
即日起至2020年6月30日。
1.5月20日前，各危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)完成自查工作。
2.5月31日前，各地（市）完成集中現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)工作。
3.6月1日至6月15日，自治區(qū)應(yīng)急管理廳和消防救援總隊(duì)完成現(xiàn)場(chǎng)抽查工作。
4.６月25日前，各地（市）對(duì)檢查出問(wèn)題要全部完成督辦工作，并確定隱患和問(wèn)題整治完成時(shí)限。
5.6月30日前，各地（市）形成總結(jié)報(bào)告并填寫《自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)情況統(tǒng)計(jì)表》，一并報(bào)自治區(qū)應(yīng)急管理廳（聯(lián)系人及電話：郭建偉，0891-6630995〈傳真〉；電子郵箱：qajjjgec@163.com）。
（二）檢查范圍
各類工業(yè)園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）、成品油儲(chǔ)備庫(kù)和重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)等列入危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源名單的企業(yè)。檢查重點(diǎn)部位是危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)和儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)。
（三）工作目標(biāo)
通過(guò)此次專項(xiàng)檢查督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“兩全面，一建立”，即：危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)檢查督導(dǎo)全面覆蓋，檢查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患全面掛牌督辦整治，全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)建立上下貫通、消地協(xié)同的危險(xiǎn)化學(xué)品聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作職責(zé)
自治區(qū)安委會(huì)抽調(diào)應(yīng)急管理廳、消防救援總隊(duì)工作人員組成專項(xiàng)工作辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處。辦公室成員名單如下：
主任：旦巴加措 自治區(qū)應(yīng)急管理廳黨組成員副廳長(zhǎng)
副主任：井光富 （自治區(qū)應(yīng)急管理廳基礎(chǔ)處處長(zhǎng)） 胡景川 （消防救援總隊(duì)防火處處長(zhǎng)）
工作人員：王杰 李濤 郭建偉 多杰 次仁
（一）專項(xiàng)工作辦公室：
主要承擔(dān)研究制定本地專項(xiàng)檢查督導(dǎo)方案，建立督導(dǎo)制度，全過(guò)程調(diào)度指揮檢查督導(dǎo)服務(wù)和隱患整改等工作職責(zé)，并適時(shí)對(duì)各地（市）專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作開展情況按照一定比例進(jìn)行抽查。
（二）區(qū)應(yīng)急管理廳：
主要負(fù)責(zé)工作方案制定、確定檢查企業(yè)名單、選派危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域?qū)＜曳?wù)、指導(dǎo)檢查調(diào)度等工作。
（三）消防救援總隊(duì)：
主要負(fù)責(zé)消防監(jiān)督力量調(diào)派、人員培訓(xùn)組織、消防領(lǐng)域?qū)＜疫x派等工作。
四、工作要求
（一）高度重視，認(rèn)真組織
各地（市）應(yīng)急管理局、消防救援支隊(duì)和藏青工業(yè)園區(qū)管委會(huì)安監(jiān)局、拉薩市經(jīng)開區(qū)管委會(huì)安監(jiān)局要高度重視此次專項(xiàng)檢查督導(dǎo)，迅速建立市級(jí)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組建專項(xiàng)工作辦公室，部署開展本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作。各地（市）要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，采取選聘危險(xiǎn)化學(xué)品、消防領(lǐng)域?qū)＜一蛭械谌郊夹g(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)深入危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)嚴(yán)格按照重點(diǎn)檢查內(nèi)容立即開展檢查督導(dǎo)工作。檢查督導(dǎo)要重實(shí)效，不走過(guò)場(chǎng)，力求全方位、立體式對(duì)企業(yè)進(jìn)行剖析，檢查不清、查看不明絕不離場(chǎng)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患及時(shí)匯總上報(bào)自治區(qū)專項(xiàng)工作辦公室。
（二）工作措施到位
各市級(jí)專項(xiàng)工作辦公室要嚴(yán)格按照時(shí)間進(jìn)度安排和應(yīng)急管理部“六個(gè)集中”（即：集中會(huì)商、集中培訓(xùn)、集中檢查、集中督辦、集中曝光、集中演練）要求，周密部署階段工作，按時(shí)報(bào)送工作信息，采取得力措施推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理等目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位，確保專項(xiàng)檢查督導(dǎo)行動(dòng)取得實(shí)效。
（三）主體責(zé)任到位
各危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)要認(rèn)真制定檢查方案，檢查做到全面覆蓋、不留死角，對(duì)隱患排查、核查和督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即整改，暫時(shí)不具備整改條件的，要制定整改計(jì)劃，落實(shí)事故防范措施，落實(shí)責(zé)任，限期整改。
（四）宣傳發(fā)動(dòng)到位
各地各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全管理重要性的認(rèn)識(shí)，迅速將本次專項(xiàng)檢查督導(dǎo)活動(dòng)要求傳達(dá)至各企業(yè)，督促指導(dǎo)各企業(yè)按照專項(xiàng)檢查督導(dǎo)要求，深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理工作。
附件:
1.專項(xiàng)檢查督導(dǎo)重點(diǎn)內(nèi)容
2.全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)名單
3.自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)情況統(tǒng)計(jì)表
附件1：專項(xiàng)檢查督導(dǎo)重點(diǎn)內(nèi)容
一、綜合部分重點(diǎn)檢查內(nèi)容
1.企業(yè)是否建立生產(chǎn)安全事故隱患、消防安全隱患排查治理制度和罐區(qū)管理、特殊作業(yè)管理、應(yīng)急管理，倒罐、清罐、裝卸車等環(huán)節(jié)管理制度并嚴(yán)格落實(shí)。
2.危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐是否存在超溫、超壓、超液位操作和隨意變更儲(chǔ)存介質(zhì)等問(wèn)題。
3.危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐安全閥切斷閥、泄壓排放系統(tǒng)和冷卻降溫設(shè)施是否完好且正常投用。
4.危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)是否根據(jù)規(guī)范要求設(shè)置溫度、壓力、液位、可燃及有毒氣體報(bào)警和聯(lián)鎖系統(tǒng)并完好在用，重要參數(shù)是否能夠遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄。罐區(qū)可燃、有毒氣體檢測(cè)儀報(bào)警時(shí)，崗位人員是否到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)并采取有效控制措施。
5.內(nèi)浮頂儲(chǔ)罐運(yùn)行中是否存在浮盤落底現(xiàn)象；儲(chǔ)罐浮頂密封是否完好，一、二次密封之間可燃?xì)怏w是否超標(biāo)；是否有進(jìn)罐區(qū)物料的分析檢測(cè)措施；是否有相鄰罐區(qū)防止事故相互影響措施；罐區(qū)管理和操作人員是否經(jīng)培訓(xùn)合格，并熟練掌握崗位安全風(fēng)險(xiǎn)和操作規(guī)程；是否具備應(yīng)急處置能力，能夠正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品和應(yīng)急防護(hù)器材。
6.涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場(chǎng)所是否按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測(cè)報(bào)警裝置，爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所是否按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備。
7.構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)是否能實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體和劇毒液體的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)是否配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)。
8.全壓力式液化烴儲(chǔ)罐是否按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置注水措施。
9.液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝是否使用萬(wàn)向管道充裝系統(tǒng)。
10.危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)庫(kù)房消防設(shè)施是否完好有效，值班操作人員是否會(huì)熟練使用；消防控制室、消防水泵房、泡沫泵房是否正常運(yùn)行。
11.是否存在未進(jìn)行氣體檢測(cè)和辦理作業(yè)許可證，在油氣罐區(qū)動(dòng)火或進(jìn)入受限空間作業(yè)；是否使用未經(jīng)培訓(xùn)合格人員和無(wú)相關(guān)資質(zhì)承包商進(jìn)入油氣罐區(qū)作業(yè)；是否存在未經(jīng)許可的機(jī)動(dòng)車輛及外來(lái)人員進(jìn)入罐區(qū)。
12.一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)是否正常投用，視頻監(jiān)控系統(tǒng)是否２４小時(shí)處于正常投用狀態(tài)。
13.是否按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，是否存在超量、超品種儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，相互禁配物質(zhì)混放混存現(xiàn)象。
14.應(yīng)急處置預(yù)案是否實(shí)用有效，是否定期應(yīng)急演練并總結(jié)改進(jìn)。
15.儲(chǔ)罐防火間距、防火堤設(shè)置是否符合要求，消防車通道是否暢通，滅火藥劑儲(chǔ)備是否滿足救援需要。
16.企業(yè)專職消防隊(duì)、工藝處置隊(duì)是否組織實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和聯(lián)合演練，建立完善應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
17.是否對(duì)設(shè)備設(shè)施定期檢測(cè)，確保儲(chǔ)罐管線閥門、機(jī)泵等設(shè)備設(shè)施完好；是否加強(qiáng)儲(chǔ)罐腐蝕監(jiān)控，定期清罐檢查，發(fā)現(xiàn)腐蝕減薄及時(shí)處理；防雷、防靜電、防汛、防火防爆等設(shè)施是否完好可用并定期檢修；現(xiàn)場(chǎng)電氣設(shè)備是否落實(shí)防爆措施并配備應(yīng)急電源。
18.是否吸取同類企業(yè)事故教訓(xùn)，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行復(fù)核并對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了整改；是否經(jīng)工藝變更許可后改變儲(chǔ)罐設(shè)計(jì)使用條件；儲(chǔ)存溫度下飽和蒸汽壓大于或等于大氣壓的物料是否采用壓力罐儲(chǔ)存；可燃液體儲(chǔ)罐是否按單罐單堤的要求設(shè)置防火堤或防火隔堤；是否對(duì)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的罐區(qū)定期進(jìn)行危險(xiǎn)與可操作性分析；是否設(shè)置儲(chǔ)罐根部閥和緊急切斷閥并完好可用。
二、特種設(shè)備重點(diǎn)檢查內(nèi)容
1.是否建立健全特種設(shè)備安全管理制度、隱患排查治理制度、應(yīng)急救援制度和操作規(guī)程等并嚴(yán)格執(zhí)行情況。
2.是否按規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)，配置專職的特種設(shè)備安全管理人員和操作人員，并持證上崗。
3.是否建立健全特種設(shè)備使用登記和安全技術(shù)檔案。
4.特種設(shè)備外觀是否完好，是否存在跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象。
5.超壓泄放是否按規(guī)定引入高空排放或火炬系統(tǒng)；安全閥和排放口設(shè)置截止閥時(shí)是否符合規(guī)定，截止閥是否處于全開位置、其鉛封是否完好；爆破片裝置是否按照規(guī)定定期更換；接地裝置是否完好；壓力表是否在校驗(yàn)有效期。
三、消防重點(diǎn)檢查內(nèi)容
1.是否落實(shí)消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度；是否按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立了消防安全管理機(jī)構(gòu)。
2.是否按要求開展消防安全檢查、防火巡查；對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患是否制定整改措施、明確整改責(zé)任及期限、落實(shí)整改資金，及時(shí)組織整改，并加強(qiáng)整改期間的火災(zāi)防范措施。
3.消防安全責(zé)任人、消防安全管理人是否經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn)；消防控制室、消防泵房等重點(diǎn)崗位值班操作人員是否熟悉應(yīng)急處置程序，是否按規(guī)定持證上崗；是否定期開展員工消防安全培訓(xùn)教育以及上崗、轉(zhuǎn)崗前培訓(xùn)。
4.泡沫滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警電話和戶外手動(dòng)報(bào)警設(shè)施是否保持完好可用；是否按要求配置滅火器，配置類型和數(shù)量是否符合要求；消防泵房是否設(shè)置有獨(dú)立的備用電源，斷電情況下能否迅速啟動(dòng)；罐區(qū)是否設(shè)有獨(dú)立消防給水系統(tǒng)，能否滿足撲救最大儲(chǔ)罐所需的冷卻和滅火用水需要；地上立式儲(chǔ)罐是否設(shè)置固定或移動(dòng)式消防冷卻水系統(tǒng)。
附件2：全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)名單
一、拉薩市
1.中石油西藏銷售分公司七二五油庫(kù)
2.中石油西藏銷售分公司鐵路接卸庫(kù)
3.中石油西藏銷售分公司液化石油氣儲(chǔ)備庫(kù)
4.中石化西藏分公司鐵路接卸庫(kù)
5.昆侖能源西藏天然氣庫(kù)
6.金牛石油儲(chǔ)備庫(kù)
二、日喀則市
7.中石油西藏銷售分公司日喀則油庫(kù)
三、山南市
8.中石油西藏銷售分公司山南油庫(kù)
四、林芝市
9.中石油西藏銷售分公司林芝油庫(kù)
五、昌都市
10.中石油西藏銷售分公司昌都油庫(kù)
六、那曲市
11.中石油西藏銷售分公司那曲油庫(kù)
七、阿里地區(qū)
12.中石油西藏銷售分公司獅泉河油庫(kù)
八、藏青工業(yè)園區(qū)
13.西藏新琪安精細(xì)化工有限公司
14.西藏瀏河化工有限公司
15.西藏海旭石化有限公司
16.西藏鑫科匯能石化有限公司
17.西藏海碩石化有限公司
附件3：自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)情況統(tǒng)計(jì)表
為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見〉的通知》（廳字﹝2020﹞3號(hào)）精神，根據(jù)《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作方案〉的通知》（應(yīng)急廳﹝2020﹞23號(hào)）要求，深入推動(dòng)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治、消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)防控全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)當(dāng)前面臨的各類安全風(fēng)險(xiǎn)，決定開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作，現(xiàn)將《西藏自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。
附件：西藏自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作實(shí)施方案
西藏自治區(qū)應(yīng)急管理廳
2020年5月12日
附件：
西藏自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作實(shí)施方案
為深入推動(dòng)落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳?關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見?和國(guó)務(wù)院安委會(huì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治、消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)要求,精準(zhǔn)防控危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)當(dāng)前面臨的各類安全風(fēng)險(xiǎn)，督促重大危險(xiǎn)源企業(yè)落實(shí)安全措施、提高安全管理水平，及時(shí)消除重大事故隱患，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)應(yīng)急管理部工作要求，制定方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，認(rèn)真吸取近年來(lái)全國(guó)發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故教訓(xùn)，通過(guò)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、重要設(shè)備和重點(diǎn)部位對(duì)管控，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患治理和安全監(jiān)管。確保全國(guó)“兩會(huì)”期間，全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、總體要求
（一）時(shí)間安排
即日起至2020年6月30日。
1.5月20日前，各危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)完成自查工作。
2.5月31日前，各地（市）完成集中現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)工作。
3.6月1日至6月15日，自治區(qū)應(yīng)急管理廳和消防救援總隊(duì)完成現(xiàn)場(chǎng)抽查工作。
4.６月25日前，各地（市）對(duì)檢查出問(wèn)題要全部完成督辦工作，并確定隱患和問(wèn)題整治完成時(shí)限。
5.6月30日前，各地（市）形成總結(jié)報(bào)告并填寫《自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)情況統(tǒng)計(jì)表》，一并報(bào)自治區(qū)應(yīng)急管理廳（聯(lián)系人及電話：郭建偉，0891-6630995〈傳真〉；電子郵箱：qajjjgec@163.com）。
（二）檢查范圍
各類工業(yè)園區(qū)（經(jīng)開區(qū)）、成品油儲(chǔ)備庫(kù)和重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)等列入危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源名單的企業(yè)。檢查重點(diǎn)部位是危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)和儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)。
（三）工作目標(biāo)
通過(guò)此次專項(xiàng)檢查督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“兩全面，一建立”，即：危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)檢查督導(dǎo)全面覆蓋，檢查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患全面掛牌督辦整治，全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)建立上下貫通、消地協(xié)同的危險(xiǎn)化學(xué)品聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作職責(zé)
自治區(qū)安委會(huì)抽調(diào)應(yīng)急管理廳、消防救援總隊(duì)工作人員組成專項(xiàng)工作辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處。辦公室成員名單如下：
主任：旦巴加措 自治區(qū)應(yīng)急管理廳黨組成員副廳長(zhǎng)
副主任：井光富 （自治區(qū)應(yīng)急管理廳基礎(chǔ)處處長(zhǎng)） 胡景川 （消防救援總隊(duì)防火處處長(zhǎng)）
工作人員：王杰 李濤 郭建偉 多杰 次仁
（一）專項(xiàng)工作辦公室：
主要承擔(dān)研究制定本地專項(xiàng)檢查督導(dǎo)方案，建立督導(dǎo)制度，全過(guò)程調(diào)度指揮檢查督導(dǎo)服務(wù)和隱患整改等工作職責(zé)，并適時(shí)對(duì)各地（市）專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作開展情況按照一定比例進(jìn)行抽查。
（二）區(qū)應(yīng)急管理廳：
主要負(fù)責(zé)工作方案制定、確定檢查企業(yè)名單、選派危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域?qū)＜曳?wù)、指導(dǎo)檢查調(diào)度等工作。
（三）消防救援總隊(duì)：
主要負(fù)責(zé)消防監(jiān)督力量調(diào)派、人員培訓(xùn)組織、消防領(lǐng)域?qū)＜疫x派等工作。
四、工作要求
（一）高度重視，認(rèn)真組織
各地（市）應(yīng)急管理局、消防救援支隊(duì)和藏青工業(yè)園區(qū)管委會(huì)安監(jiān)局、拉薩市經(jīng)開區(qū)管委會(huì)安監(jiān)局要高度重視此次專項(xiàng)檢查督導(dǎo)，迅速建立市級(jí)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組建專項(xiàng)工作辦公室，部署開展本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作。各地（市）要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，采取選聘危險(xiǎn)化學(xué)品、消防領(lǐng)域?qū)＜一蛭械谌郊夹g(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)深入危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)嚴(yán)格按照重點(diǎn)檢查內(nèi)容立即開展檢查督導(dǎo)工作。檢查督導(dǎo)要重實(shí)效，不走過(guò)場(chǎng)，力求全方位、立體式對(duì)企業(yè)進(jìn)行剖析，檢查不清、查看不明絕不離場(chǎng)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患及時(shí)匯總上報(bào)自治區(qū)專項(xiàng)工作辦公室。
（二）工作措施到位
各市級(jí)專項(xiàng)工作辦公室要嚴(yán)格按照時(shí)間進(jìn)度安排和應(yīng)急管理部“六個(gè)集中”（即：集中會(huì)商、集中培訓(xùn)、集中檢查、集中督辦、集中曝光、集中演練）要求，周密部署階段工作，按時(shí)報(bào)送工作信息，采取得力措施推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理等目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位，確保專項(xiàng)檢查督導(dǎo)行動(dòng)取得實(shí)效。
（三）主體責(zé)任到位
各危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)要認(rèn)真制定檢查方案，檢查做到全面覆蓋、不留死角，對(duì)隱患排查、核查和督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即整改，暫時(shí)不具備整改條件的，要制定整改計(jì)劃，落實(shí)事故防范措施，落實(shí)責(zé)任，限期整改。
（四）宣傳發(fā)動(dòng)到位
各地各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全管理重要性的認(rèn)識(shí)，迅速將本次專項(xiàng)檢查督導(dǎo)活動(dòng)要求傳達(dá)至各企業(yè)，督促指導(dǎo)各企業(yè)按照專項(xiàng)檢查督導(dǎo)要求，深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理工作。
附件:
1.專項(xiàng)檢查督導(dǎo)重點(diǎn)內(nèi)容
2.全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)名單
3.自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)情況統(tǒng)計(jì)表
附件1：專項(xiàng)檢查督導(dǎo)重點(diǎn)內(nèi)容
一、綜合部分重點(diǎn)檢查內(nèi)容
1.企業(yè)是否建立生產(chǎn)安全事故隱患、消防安全隱患排查治理制度和罐區(qū)管理、特殊作業(yè)管理、應(yīng)急管理，倒罐、清罐、裝卸車等環(huán)節(jié)管理制度并嚴(yán)格落實(shí)。
2.危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐是否存在超溫、超壓、超液位操作和隨意變更儲(chǔ)存介質(zhì)等問(wèn)題。
3.危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐安全閥切斷閥、泄壓排放系統(tǒng)和冷卻降溫設(shè)施是否完好且正常投用。
4.危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)是否根據(jù)規(guī)范要求設(shè)置溫度、壓力、液位、可燃及有毒氣體報(bào)警和聯(lián)鎖系統(tǒng)并完好在用，重要參數(shù)是否能夠遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄。罐區(qū)可燃、有毒氣體檢測(cè)儀報(bào)警時(shí)，崗位人員是否到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)并采取有效控制措施。
5.內(nèi)浮頂儲(chǔ)罐運(yùn)行中是否存在浮盤落底現(xiàn)象；儲(chǔ)罐浮頂密封是否完好，一、二次密封之間可燃?xì)怏w是否超標(biāo)；是否有進(jìn)罐區(qū)物料的分析檢測(cè)措施；是否有相鄰罐區(qū)防止事故相互影響措施；罐區(qū)管理和操作人員是否經(jīng)培訓(xùn)合格，并熟練掌握崗位安全風(fēng)險(xiǎn)和操作規(guī)程；是否具備應(yīng)急處置能力，能夠正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品和應(yīng)急防護(hù)器材。
6.涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場(chǎng)所是否按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測(cè)報(bào)警裝置，爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所是否按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備。
7.構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)是否能實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體和劇毒液體的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)是否配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)。
8.全壓力式液化烴儲(chǔ)罐是否按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置注水措施。
9.液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝是否使用萬(wàn)向管道充裝系統(tǒng)。
10.危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)庫(kù)房消防設(shè)施是否完好有效，值班操作人員是否會(huì)熟練使用；消防控制室、消防水泵房、泡沫泵房是否正常運(yùn)行。
11.是否存在未進(jìn)行氣體檢測(cè)和辦理作業(yè)許可證，在油氣罐區(qū)動(dòng)火或進(jìn)入受限空間作業(yè)；是否使用未經(jīng)培訓(xùn)合格人員和無(wú)相關(guān)資質(zhì)承包商進(jìn)入油氣罐區(qū)作業(yè)；是否存在未經(jīng)許可的機(jī)動(dòng)車輛及外來(lái)人員進(jìn)入罐區(qū)。
12.一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)是否正常投用，視頻監(jiān)控系統(tǒng)是否２４小時(shí)處于正常投用狀態(tài)。
13.是否按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，是否存在超量、超品種儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，相互禁配物質(zhì)混放混存現(xiàn)象。
14.應(yīng)急處置預(yù)案是否實(shí)用有效，是否定期應(yīng)急演練并總結(jié)改進(jìn)。
15.儲(chǔ)罐防火間距、防火堤設(shè)置是否符合要求，消防車通道是否暢通，滅火藥劑儲(chǔ)備是否滿足救援需要。
16.企業(yè)專職消防隊(duì)、工藝處置隊(duì)是否組織實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和聯(lián)合演練，建立完善應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
17.是否對(duì)設(shè)備設(shè)施定期檢測(cè)，確保儲(chǔ)罐管線閥門、機(jī)泵等設(shè)備設(shè)施完好；是否加強(qiáng)儲(chǔ)罐腐蝕監(jiān)控，定期清罐檢查，發(fā)現(xiàn)腐蝕減薄及時(shí)處理；防雷、防靜電、防汛、防火防爆等設(shè)施是否完好可用并定期檢修；現(xiàn)場(chǎng)電氣設(shè)備是否落實(shí)防爆措施并配備應(yīng)急電源。
18.是否吸取同類企業(yè)事故教訓(xùn)，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行復(fù)核并對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了整改；是否經(jīng)工藝變更許可后改變儲(chǔ)罐設(shè)計(jì)使用條件；儲(chǔ)存溫度下飽和蒸汽壓大于或等于大氣壓的物料是否采用壓力罐儲(chǔ)存；可燃液體儲(chǔ)罐是否按單罐單堤的要求設(shè)置防火堤或防火隔堤；是否對(duì)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的罐區(qū)定期進(jìn)行危險(xiǎn)與可操作性分析；是否設(shè)置儲(chǔ)罐根部閥和緊急切斷閥并完好可用。
二、特種設(shè)備重點(diǎn)檢查內(nèi)容
1.是否建立健全特種設(shè)備安全管理制度、隱患排查治理制度、應(yīng)急救援制度和操作規(guī)程等并嚴(yán)格執(zhí)行情況。
2.是否按規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)，配置專職的特種設(shè)備安全管理人員和操作人員，并持證上崗。
3.是否建立健全特種設(shè)備使用登記和安全技術(shù)檔案。
4.特種設(shè)備外觀是否完好，是否存在跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象。
5.超壓泄放是否按規(guī)定引入高空排放或火炬系統(tǒng)；安全閥和排放口設(shè)置截止閥時(shí)是否符合規(guī)定，截止閥是否處于全開位置、其鉛封是否完好；爆破片裝置是否按照規(guī)定定期更換；接地裝置是否完好；壓力表是否在校驗(yàn)有效期。
三、消防重點(diǎn)檢查內(nèi)容
1.是否落實(shí)消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度；是否按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立了消防安全管理機(jī)構(gòu)。
2.是否按要求開展消防安全檢查、防火巡查；對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患是否制定整改措施、明確整改責(zé)任及期限、落實(shí)整改資金，及時(shí)組織整改，并加強(qiáng)整改期間的火災(zāi)防范措施。
3.消防安全責(zé)任人、消防安全管理人是否經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn)；消防控制室、消防泵房等重點(diǎn)崗位值班操作人員是否熟悉應(yīng)急處置程序，是否按規(guī)定持證上崗；是否定期開展員工消防安全培訓(xùn)教育以及上崗、轉(zhuǎn)崗前培訓(xùn)。
4.泡沫滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警電話和戶外手動(dòng)報(bào)警設(shè)施是否保持完好可用；是否按要求配置滅火器，配置類型和數(shù)量是否符合要求；消防泵房是否設(shè)置有獨(dú)立的備用電源，斷電情況下能否迅速啟動(dòng)；罐區(qū)是否設(shè)有獨(dú)立消防給水系統(tǒng)，能否滿足撲救最大儲(chǔ)罐所需的冷卻和滅火用水需要；地上立式儲(chǔ)罐是否設(shè)置固定或移動(dòng)式消防冷卻水系統(tǒng)。
附件2：全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)名單
一、拉薩市
1.中石油西藏銷售分公司七二五油庫(kù)
2.中石油西藏銷售分公司鐵路接卸庫(kù)
3.中石油西藏銷售分公司液化石油氣儲(chǔ)備庫(kù)
4.中石化西藏分公司鐵路接卸庫(kù)
5.昆侖能源西藏天然氣庫(kù)
6.金牛石油儲(chǔ)備庫(kù)
二、日喀則市
7.中石油西藏銷售分公司日喀則油庫(kù)
三、山南市
8.中石油西藏銷售分公司山南油庫(kù)
四、林芝市
9.中石油西藏銷售分公司林芝油庫(kù)
五、昌都市
10.中石油西藏銷售分公司昌都油庫(kù)
六、那曲市
11.中石油西藏銷售分公司那曲油庫(kù)
七、阿里地區(qū)
12.中石油西藏銷售分公司獅泉河油庫(kù)
八、藏青工業(yè)園區(qū)
13.西藏新琪安精細(xì)化工有限公司
14.西藏瀏河化工有限公司
15.西藏海旭石化有限公司
16.西藏鑫科匯能石化有限公司
17.西藏海碩石化有限公司
附件3：自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)情況統(tǒng)計(jì)表
填報(bào)單位（蓋章）：
| 序號(hào) | 地（市） | 單位名稱 | 類型 （危化/工貿(mào)） | 重大危險(xiǎn) 源個(gè)數(shù) | 重大危險(xiǎn) 源名稱 | 備案有效期 （年/月/日- 年/月/日） |
檢查 情況
|
執(zhí)法 情況
| 重大 隱患（個(gè)） | 一般 隱患（個(gè)） |
整治 情況
| 備注 |
| 1 | xx | xx有限公司 | 危化 | 一級(jí)x個(gè) 二級(jí)x個(gè) 三級(jí)x個(gè) | 一級(jí)： x裝置 x罐區(qū) x單元 二級(jí)： x罐區(qū) 三級(jí)： x單元 | 2019.3.10- 2021.3.10 | 責(zé)令整改、責(zé)令停產(chǎn)整頓、立案處罰 | x | x | |||
備注：重大危險(xiǎn)源個(gè)數(shù)應(yīng)填寫企業(yè)涉及全部重大危險(xiǎn)源；檢查情況應(yīng)填寫具體發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題；執(zhí)法情況應(yīng)填寫責(zé)令整改、停產(chǎn)整頓、立案處罰具體情況；整治情況應(yīng)填寫整改計(jì)劃及整改落實(shí)情況。
負(fù)責(zé)人（審核人）： 填表人： 聯(lián)系方式： 填表日期
