各縣（區(qū)）人民政府，市直各單位，省屬以上企業(yè)：
《陽泉市中長期動物疫病防治規(guī)劃（2013—2020年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
陽泉市人民政府辦公廳
2013年6月3日
陽泉市中長期動物疫病防治規(guī)劃（2013-2020年）
動物疫病防治工作是政府社會管理和公共服務(wù)的重要組成部分，事關(guān)食物安全和公共衛(wèi)生安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。為加強全市動物疫病防治工作，進一步提高我市動物疫病防治水平，根據(jù)《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》(國辦發(fā)〔2012〕31號)和《山西省中長期動物疫病防治規(guī)劃（2013-2020年）》（晉政辦發(fā)〔2013〕20號），結(jié)合我市實際，編制本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和防治目標
（一）指導(dǎo)思想。
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，堅持“加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，把動物疫病防治作為重要民生工程，以促進動物疫病科學(xué)防治為主題，以轉(zhuǎn)變獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展方式為主線，以維護養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全為出發(fā)點和落腳點，有計劃地控制、凈化和消滅嚴重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾健康安全的動物疫病，為全面建成小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力支持和保障。
（二）基本原則。
——政府主導(dǎo)，社會參與。各級人民政府負總責，相關(guān)部門各負其責，社會力量廣泛參與，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、群防群控的防治機制。
——屬地管理，分級負責。強化以屬地管理為主的工作責任，明確市、縣、鄉(xiāng)三級事權(quán)，建立健全屬地管理，分級負責的動物疫病防治管理體制。
——因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)我市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域特點和工作實際，分病種、分區(qū)域、分畜禽實行分類指導(dǎo)、差別化管理。
——突出重點，統(tǒng)籌推進。優(yōu)先防治重點動物病種，突出重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點措施，加強示范推廣，統(tǒng)籌推進動物防疫各項工作。
（三）防治目標。
到2020年，形成與全面建成小康社會相適應(yīng)，有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的動物疫病綜合防治能力。重大動物疫病和人畜共患病，特別是口蹄疫、高致病性禽流感等15種優(yōu)先防治的疫病達到規(guī)劃設(shè)定的考核標準，生豬、家禽、牛、羊發(fā)病率分別下降到5%、6%、4%、3%以下，動物發(fā)病率、死亡率和公共衛(wèi)生風險顯著降低。外來動物疫病防范和應(yīng)急處置能力明顯提高。基礎(chǔ)設(shè)施和機構(gòu)隊伍更加健全，法律法規(guī)和科技保障體系更加完善，財政投入機制更加穩(wěn)定，社會化服務(wù)水平全面提高。
優(yōu)先防治和重點防范的動物疫病
二、總體策略
統(tǒng)籌安排動物疫病防治、現(xiàn)代畜牧業(yè)和公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，全面實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)保障、計劃防治、健康促進和風險防范策略，努力實現(xiàn)重點疫病從有效控制到凈化消滅。
（一）重點疫病計劃防治策略。有計劃地控制、凈化、消滅重大動物疫病和重點人畜共患病，推進重點病種從免疫臨床發(fā)病向免疫臨床無病例過渡，為實現(xiàn)免疫無疫和非免疫無疫奠定基礎(chǔ)。
（二）畜禽健康促進策略。全面實施種畜禽場疫病凈化計劃，對重點疫病設(shè)定凈化時限。定期實施動物健康檢測，推行無特定病原場（群）和生物安全隔離區(qū)評估認證。扶持規(guī)模化、標準化、集約化養(yǎng)殖，逐步降低畜禽散養(yǎng)比例，有序減少活畜禽跨區(qū)流通。引導(dǎo)養(yǎng)殖者封閉飼養(yǎng)，統(tǒng)一防疫，定期監(jiān)測，嚴格消毒，降低動物疫病發(fā)生風險。
（三）優(yōu)勢畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展保障策略。圍繞全市現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展和畜牧振興計劃的實施，整合利用動物疫病防治資源，對豬、雞、牛、羊四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，分區(qū)域、分病種、分階段防治動物疫病，保障產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)畜牧業(yè)快速發(fā)展。
（四）外來動物疫病風險防范策略。加強對外來動物疫病風險管理，健全突發(fā)疫情應(yīng)急處置機制，加強聯(lián)防聯(lián)控，強化畜禽跨區(qū)域流通動物衛(wèi)生監(jiān)管，有效防范外來動物疫病傳入風險。
三、優(yōu)先防治病種和區(qū)域布局
（一）優(yōu)先防治病種。根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和動物衛(wèi)生狀況，確定我市優(yōu)先防治病種為口蹄疫（A型、亞洲I型、O型）、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫、布魯氏菌病、奶牛結(jié)核病、狂犬病、包蟲病、馬鼻疽、馬傳染性貧血、沙門氏菌病、禽白血病、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征（經(jīng)典豬藍耳病）等。優(yōu)先防治病種根據(jù)工作實際由市農(nóng)業(yè)委員會適時調(diào)整。
（二）區(qū)域布局。我市對動物疫病實行區(qū)域化管理。
——優(yōu)勢畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。對平定縣、盂縣的生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)和生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等生豬疫病防治，優(yōu)先實施種豬場疫病凈化。對郊區(qū)、平定家禽產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)和家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強高致病性禽流感、新城疫等禽類疫病防治，優(yōu)先實施種禽場疫病凈化。對盂縣肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)和牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強口蹄疫、布魯氏菌病等牛羊疫病防治。其他非農(nóng)業(yè)縣區(qū)根據(jù)當?shù)貙嶋H開展動物疫病防治工作。
——人畜共患病防控重點區(qū)。對盂縣重點加強布魯氏菌病防治。對城郊結(jié)合部和老疫區(qū)加強狂犬病防治。其他縣區(qū)根據(jù)當?shù)貙嶋H開展人畜共患病防治工作。
——動物疫病防治優(yōu)勢區(qū)。在自然屏障好、畜牧業(yè)比較發(fā)達、防疫基礎(chǔ)條件好的區(qū)域或相鄰區(qū)域，建設(shè)無疫區(qū)。建設(shè)動物防疫標準化示范場，推進生物安全隔離區(qū)建設(shè)，提高規(guī)模化、標準化、集約化水平。
四、重點任務(wù)
（一）控制重大動物疫病。改進畜禽養(yǎng)殖方式，凈化養(yǎng)殖環(huán)境，提高動物飼養(yǎng)、屠宰等場所防疫能力。開展病原學(xué)監(jiān)測與跟蹤調(diào)查，為疫情預(yù)警、防疫決策提供科學(xué)依據(jù)。完善檢疫監(jiān)管措施，提高活畜禽市場準入健康標準，提升檢疫監(jiān)管質(zhì)量水平，降低畜禽調(diào)運傳播疫情的風險。嚴格執(zhí)行疫情報告制度，完善應(yīng)急處置機制和強制撲殺政策，建立撲殺動物補貼評估制度。完善強制免疫政策，明確免疫責任主體，逐步建立強制免疫退出機制。完善區(qū)域化管理制度，積極推動無規(guī)定疫病區(qū)、生物安全隔離區(qū)和動物防疫標準化示范場區(qū)建設(shè)。
重大動物疫病防治考核標準
（二）控制主要人畜共患病。堅持源頭防治與易感人群防護相結(jié)合方針，強化易感人群人畜共患病防護宣傳教育，加強畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員職業(yè)保護，降低疫情發(fā)生風險。對布魯氏菌病，建立牲畜定期檢測、分區(qū)免疫、強制撲殺政策，強化動物衛(wèi)生監(jiān)督和無害化處理措施。對奶牛結(jié)核病，采取檢疫撲殺、風險評估、移動控制相結(jié)合的綜合防治措施，強化奶牛健康管理。對狂犬病，完善犬只登記管理，實施全面免疫，撲殺病犬。對包蟲病，落實驅(qū)蟲、免疫等預(yù)防措施，改進動物飼養(yǎng)條件，加強屠宰管理和檢疫。?
主要人畜共患病防治考核標準
（三）保持馬鼻疽和馬傳染性貧血消滅標準。我市馬鼻疽和馬傳染性貧血已通過農(nóng)業(yè)部驗收達到消滅標準。為配合國家消滅行動，繼續(xù)對原疫區(qū)馬屬動物開展監(jiān)測，建立申報檢疫制度，加強檢疫監(jiān)管，嚴格實施陽性動物撲殺措施，繼續(xù)保持全市消滅標準。
（四）凈化種畜禽重點疫病。引導(dǎo)和支持種畜禽企業(yè)開展疫病凈化。建立無疫企業(yè)認證制度，制定健康標準，強化定期監(jiān)測和評估。建立市場準入和信息發(fā)布制度，分區(qū)域制定市場準入條件，定期發(fā)布無疫企業(yè)信息。引導(dǎo)種畜禽企業(yè)增加疫病防治經(jīng)費投入。
種畜禽重點疫病凈化考核標準
（五）防范外來動物疫病傳入。強化跨部門協(xié)作機制，健全外來動物疫病監(jiān)視制度、進境動物和動物產(chǎn)品風險分析制度，強化入境檢疫和省界監(jiān)管措施，提高外來動物疫病風險防范能力。加強野生動物傳播外來動物疫病的風險監(jiān)測。完善高風險區(qū)域動物疫情監(jiān)測制度，實施外來動物疫病防范宣傳培訓(xùn)計劃，提高外來動物疫病發(fā)現(xiàn)、識別和報告能力。分病種制訂外來動物疫病應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)規(guī)范，在高風險區(qū)域?qū)嵤?yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。
五、能力建設(shè)
（一）提升動物疫情監(jiān)測預(yù)警能力。建立市、縣兩級動物疫病預(yù)防控制中心獸醫(yī)實驗室網(wǎng)絡(luò)，加大疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查經(jīng)費投入，完善實驗室設(shè)施設(shè)備，充實各級獸醫(yī)實驗室專業(yè)技術(shù)力量，不斷提高市獸醫(yī)實驗室和國家動物疫病測報站對重大動物疫病、人畜共患病和動物常見病、多發(fā)病的監(jiān)測診斷能力，提高縣級獸醫(yī)實驗室對人畜共患病和動物常見病、多發(fā)病的監(jiān)測診斷能力。繼續(xù)加強平定縣國家級疫情測報站管理，新建1個省級動物疫情測報站，完善以動態(tài)管理為核心的運行機制。實施全市和區(qū)域動物疫病監(jiān)測計劃，加強寵物疫病監(jiān)測防治和野生動物疫源疫病監(jiān)測能力建設(shè)，構(gòu)建重大動物疫病、重點人畜共患病和動物源性致病微生物病原數(shù)據(jù)庫，及時做出預(yù)警預(yù)報，科學(xué)指導(dǎo)防控工作。
（二）提升突發(fā)疫情應(yīng)急管理能力。加強各級突發(fā)動物疫情應(yīng)急指揮機構(gòu)和隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)運行機制。健全動物疫情應(yīng)急物資儲備制度，市、縣兩級人民政府應(yīng)當儲備應(yīng)急處理工作所需的防疫物資，配備應(yīng)急交通通訊和疫情處置設(shè)施設(shè)備，增配人員物資快速運送和大型消毒設(shè)備。完善突發(fā)動物疫情應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練。進一步完善疫病處置撲殺補貼機制，對在動物疫病預(yù)防、控制、撲滅過程中強制撲殺、銷毀的動物產(chǎn)品和相關(guān)物品給予補貼。將重點動物疫病納入畜牧業(yè)保險保障范圍。
（三）提升動物疫病強制免疫能力。依托縣級動物疫病預(yù)防控制中心，建設(shè)與強制免疫相適應(yīng)的市、縣級疫苗冷凍、冷藏庫，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站、村級獸醫(yī)室、規(guī)模養(yǎng)殖場疫苗冷藏設(shè)備，強化疫苗物流冷鏈和使用管理。加強基層獸醫(yī)站建設(shè)，確保基層獸醫(yī)站具有完成重大動物疫病和人畜共患病等動物疫病防控所需獸醫(yī)人員、工作場所、設(shè)施設(shè)備和工作經(jīng)費。組織開展鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記，優(yōu)先從符合條件的鄉(xiāng)村獸醫(yī)中選用村級防疫員，實行全員培訓(xùn)上崗。完善村級防疫員防疫工作補貼政策，建立強制免疫應(yīng)激反應(yīng)死亡動物補貼政策。加強企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)管理，落實防疫責任。逐步推行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)、縣級畜牧獸醫(yī)主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督下，以養(yǎng)殖企業(yè)和個人為責任主體，以村級防疫員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)為技術(shù)依托的強制免疫模式。
（四）提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。加強基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)能力建設(shè)，嚴格動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，保障日常工作經(jīng)費。強化動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站管理，推行動物和動物產(chǎn)品指定通道出入制度，落實檢疫申報、動物隔離、無害化處理等措施。完善養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物及其無害化處理財政補貼政策。實施官方獸醫(yī)制度，全面提升執(zhí)法人員素質(zhì)。完善規(guī)范和標準，推廣快速檢測技術(shù)，強化檢疫手段，實施全程動態(tài)監(jiān)管，提高檢疫監(jiān)管水平。
（五）提升動物疫病防治信息化能力。加大投入力度，整合資源，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強動物疫病防治信息化建設(shè)，提高疫情監(jiān)測預(yù)警、疫情應(yīng)急指揮管理、獸醫(yī)公共衛(wèi)生管理、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、動物標識及疫病可追溯、獸用生物制品監(jiān)管等信息采集、傳輸、匯總、分析和評估能力。
（六）提升動物疫病防治社會化服務(wù)能力。充分調(diào)動各方力量，構(gòu)建動物疫病防治社會化服務(wù)體系。積極引導(dǎo)、鼓勵和支持動物診療機構(gòu)多元化發(fā)展，不斷完善動物診療機構(gòu)管理模式，開展動物診療機構(gòu)標準化建設(shè)。加強動物養(yǎng)殖、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)管理，依法強化從業(yè)人員的動物防疫責任主體地位。引導(dǎo)社會力量投入，積極運用財政、金融、保險、稅收等政策手段，支持動物疫病防治社會化服務(wù)體系有效運行。加強社會化服務(wù)的收費管理，制定經(jīng)營服務(wù)性收費標準。
六、保障措施
（一）法制保障。認真貫徹實施《中華人民共和國動物防疫法》和即將出臺的《山西省動物防疫條例》等法規(guī)與規(guī)章，完善和強化動物疫病區(qū)域化管理、強制免疫、活畜禽跨區(qū)域調(diào)運、動物流通檢疫監(jiān)管、強制隔離與撲殺等相關(guān)制度，及時制訂、發(fā)布動物疫病控制、凈化和消滅技術(shù)方案。各縣區(qū)要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定相應(yīng)規(guī)章制度。
（二）體制保障。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機構(gòu)、明確職能、理順關(guān)系，逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的畜牧獸醫(yī)管理體制和運行機制。健全畜牧獸醫(yī)行政管理、監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)支撐體系，穩(wěn)定和強化基層動物防疫體系，切實加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。明確動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)的公益性質(zhì)。進一步深化畜牧獸醫(yī)管理體制改革，建設(shè)以官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體的新型獸醫(yī)制度，建立獸醫(yī)機構(gòu)和獸醫(yī)隊伍評價機制。建立起內(nèi)檢與外檢、陸生動物與水生動物、養(yǎng)殖動物與野生動物協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理體制。健全各類獸醫(yī)培訓(xùn)機構(gòu)，建立培訓(xùn)機制，增強技術(shù)培訓(xùn)實效。
（三）科技保障。各縣區(qū)政府要支持開展動物疫病科學(xué)研究，推廣先進實用的科學(xué)研究成果，提高動物疫病防治的科學(xué)化水平。強化獸醫(yī)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性技術(shù)研究平臺建設(shè)，增強獸醫(yī)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。加強培養(yǎng)獸醫(yī)行業(yè)科技人才、管理人才和實用技術(shù)推廣骨干人才。
（四）條件保障。縣級以上人民政府要將動物疫病防治納入本級經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，將動物疫病監(jiān)測、預(yù)防、控制、撲滅、動物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測管理等工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，實行統(tǒng)一管理。加強經(jīng)費使用管理，保障公益性事業(yè)經(jīng)費支出。對獸醫(yī)行政執(zhí)法機構(gòu)實行全額預(yù)算管理，保證其人員經(jīng)費和日常運轉(zhuǎn)費用。中央及省級財政對重大動物疫病的強制免疫、監(jiān)測、撲殺、無害化處理等工作經(jīng)費給予適當補助。市、縣財政主要負擔地方強制免疫疫病的免疫和撲殺經(jīng)費、開展動物防疫所需的工作經(jīng)費和人員經(jīng)費，以及地方專項動物疫病防治經(jīng)費。養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)負擔本企業(yè)動物防疫工作的經(jīng)費支出。加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步健全完善動物疫病預(yù)防控制、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、獸藥監(jiān)察和殘留監(jiān)控、動物疫病防治技術(shù)支撐等基礎(chǔ)設(shè)施。
七、組織實施
（一）落實動物防疫責任制。各級人民政府要切實加強動物疫病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本規(guī)劃確定的發(fā)展目標和主要任務(wù)，結(jié)合本行政區(qū)實際，編制區(qū)域動物疫病防治規(guī)劃。市級人民政府要做好規(guī)劃的組織實施和監(jiān)督檢查，納入政府考核評價指標體系，適時開展效果評估。省政府將定期對全市工作情況進行檢查、評估、通報，并分別于2016年、2021年對規(guī)劃實施情況進行中期考評和終期評估。各縣人民政府要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制訂具體防治計劃，設(shè)定明確的約束性指標，確保規(guī)劃順利實施。各級要繼續(xù)落實好重大動物疫病防控政府負總責的責任制，進一步明確政府主要負責人是第一責任人和重大動物疫病防控屬地管理原則，做到一級抓一級，層層抓落實。市級對動物疫病防治工作實行定點聯(lián)系制度，縣級實行畜牧獸醫(yī)主管部門領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、中心站人員包村、村級防疫人員包場包戶制度，建立誰包片誰負責的防疫責任制。對在動物防疫工作、動物防疫科學(xué)研究中做出成績和貢獻的單位和個人，各級人民政府及有關(guān)部門給予獎勵。對因工作失職造成疫情發(fā)生的，要堅決追究有關(guān)責任人的責任，依法依紀嚴肅處置。
（二）加強部門協(xié)作配合。各有關(guān)部門要按照職責分工，細化目標，分解任務(wù)，制訂具體實施方案，做好相關(guān)任務(wù)的實施工作。發(fā)展改革部門要根據(jù)本規(guī)劃，加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財政部門要根據(jù)本規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定加強財政投入和經(jīng)費管理。出入境檢驗檢疫機構(gòu)要加強入境動物及其產(chǎn)品的檢疫。畜牧獸醫(yī)部門要會同有關(guān)部門提出實施本規(guī)劃所需的具體措施、經(jīng)費計劃、防疫物資供應(yīng)計劃和考核評估標準，監(jiān)督實施免疫接種、疫病監(jiān)測、檢疫檢驗，指導(dǎo)隔離、封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等各項措施的實施，開展動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查，打擊各種違法行為。衛(wèi)生部門要加強人畜共患病人間疫情防治工作，及時通報疫情和防治工作進展。林業(yè)部門要按照職責分工做好陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測工作。公安部門要加強疫區(qū)治安管理，協(xié)助做好突發(fā)疫情應(yīng)急處理、強制撲殺和疫區(qū)封鎖工作。交通運輸部門要協(xié)助做好防疫物資運輸?shù)倪\力組織工作，保障防疫物資緊急運輸。商務(wù)部門要加強屠宰行業(yè)管理，會同財政、發(fā)改等有關(guān)部門支持屠宰企業(yè)進行技術(shù)改造，開展冷鮮肉加工配送，建設(shè)鮮肉儲存、運輸、銷售環(huán)節(jié)的冷鏈設(shè)施。軍隊和武警部隊要做好自用動物防疫工作，同時加強軍地之間協(xié)調(diào)配合與相互支持。
《陽泉市中長期動物疫病防治規(guī)劃（2013—2020年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
陽泉市人民政府辦公廳
2013年6月3日
陽泉市中長期動物疫病防治規(guī)劃（2013-2020年）
動物疫病防治工作是政府社會管理和公共服務(wù)的重要組成部分，事關(guān)食物安全和公共衛(wèi)生安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。為加強全市動物疫病防治工作，進一步提高我市動物疫病防治水平，根據(jù)《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》(國辦發(fā)〔2012〕31號)和《山西省中長期動物疫病防治規(guī)劃（2013-2020年）》（晉政辦發(fā)〔2013〕20號），結(jié)合我市實際，編制本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和防治目標
（一）指導(dǎo)思想。
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，堅持“加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，把動物疫病防治作為重要民生工程，以促進動物疫病科學(xué)防治為主題，以轉(zhuǎn)變獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展方式為主線，以維護養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全為出發(fā)點和落腳點，有計劃地控制、凈化和消滅嚴重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾健康安全的動物疫病，為全面建成小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力支持和保障。
（二）基本原則。
——政府主導(dǎo)，社會參與。各級人民政府負總責，相關(guān)部門各負其責，社會力量廣泛參與，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、群防群控的防治機制。
——屬地管理，分級負責。強化以屬地管理為主的工作責任，明確市、縣、鄉(xiāng)三級事權(quán)，建立健全屬地管理，分級負責的動物疫病防治管理體制。
——因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)我市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域特點和工作實際，分病種、分區(qū)域、分畜禽實行分類指導(dǎo)、差別化管理。
——突出重點，統(tǒng)籌推進。優(yōu)先防治重點動物病種，突出重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點措施，加強示范推廣，統(tǒng)籌推進動物防疫各項工作。
（三）防治目標。
到2020年，形成與全面建成小康社會相適應(yīng)，有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的動物疫病綜合防治能力。重大動物疫病和人畜共患病，特別是口蹄疫、高致病性禽流感等15種優(yōu)先防治的疫病達到規(guī)劃設(shè)定的考核標準，生豬、家禽、牛、羊發(fā)病率分別下降到5%、6%、4%、3%以下，動物發(fā)病率、死亡率和公共衛(wèi)生風險顯著降低。外來動物疫病防范和應(yīng)急處置能力明顯提高。基礎(chǔ)設(shè)施和機構(gòu)隊伍更加健全，法律法規(guī)和科技保障體系更加完善，財政投入機制更加穩(wěn)定，社會化服務(wù)水平全面提高。
優(yōu)先防治和重點防范的動物疫病
| 優(yōu)先防治的動物疫病（15種） | 一類動物疫病（5種）：口蹄疫（A型、亞洲I型、O型）、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫。 |
| 重點防范的外來動物疫病（13種） | 一類動物疫病（9種）：牛海綿狀腦病、非洲豬瘟、綿羊癢病、小反芻獸疫、牛傳染性胸膜肺炎、口蹄疫（C型、SAT1型、SAT2型、SAT3型）、豬水泡病、非洲馬瘟、H7亞型禽流感。 |
二、總體策略
統(tǒng)籌安排動物疫病防治、現(xiàn)代畜牧業(yè)和公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，全面實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)保障、計劃防治、健康促進和風險防范策略，努力實現(xiàn)重點疫病從有效控制到凈化消滅。
（一）重點疫病計劃防治策略。有計劃地控制、凈化、消滅重大動物疫病和重點人畜共患病，推進重點病種從免疫臨床發(fā)病向免疫臨床無病例過渡，為實現(xiàn)免疫無疫和非免疫無疫奠定基礎(chǔ)。
（二）畜禽健康促進策略。全面實施種畜禽場疫病凈化計劃，對重點疫病設(shè)定凈化時限。定期實施動物健康檢測，推行無特定病原場（群）和生物安全隔離區(qū)評估認證。扶持規(guī)模化、標準化、集約化養(yǎng)殖，逐步降低畜禽散養(yǎng)比例，有序減少活畜禽跨區(qū)流通。引導(dǎo)養(yǎng)殖者封閉飼養(yǎng)，統(tǒng)一防疫，定期監(jiān)測，嚴格消毒，降低動物疫病發(fā)生風險。
（三）優(yōu)勢畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展保障策略。圍繞全市現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展和畜牧振興計劃的實施，整合利用動物疫病防治資源，對豬、雞、牛、羊四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，分區(qū)域、分病種、分階段防治動物疫病，保障產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)畜牧業(yè)快速發(fā)展。
（四）外來動物疫病風險防范策略。加強對外來動物疫病風險管理，健全突發(fā)疫情應(yīng)急處置機制，加強聯(lián)防聯(lián)控，強化畜禽跨區(qū)域流通動物衛(wèi)生監(jiān)管，有效防范外來動物疫病傳入風險。
三、優(yōu)先防治病種和區(qū)域布局
（一）優(yōu)先防治病種。根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和動物衛(wèi)生狀況，確定我市優(yōu)先防治病種為口蹄疫（A型、亞洲I型、O型）、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫、布魯氏菌病、奶牛結(jié)核病、狂犬病、包蟲病、馬鼻疽、馬傳染性貧血、沙門氏菌病、禽白血病、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征（經(jīng)典豬藍耳病）等。優(yōu)先防治病種根據(jù)工作實際由市農(nóng)業(yè)委員會適時調(diào)整。
（二）區(qū)域布局。我市對動物疫病實行區(qū)域化管理。
——優(yōu)勢畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。對平定縣、盂縣的生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)和生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等生豬疫病防治，優(yōu)先實施種豬場疫病凈化。對郊區(qū)、平定家禽產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)和家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強高致病性禽流感、新城疫等禽類疫病防治，優(yōu)先實施種禽場疫病凈化。對盂縣肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)和牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強口蹄疫、布魯氏菌病等牛羊疫病防治。其他非農(nóng)業(yè)縣區(qū)根據(jù)當?shù)貙嶋H開展動物疫病防治工作。
——人畜共患病防控重點區(qū)。對盂縣重點加強布魯氏菌病防治。對城郊結(jié)合部和老疫區(qū)加強狂犬病防治。其他縣區(qū)根據(jù)當?shù)貙嶋H開展人畜共患病防治工作。
——動物疫病防治優(yōu)勢區(qū)。在自然屏障好、畜牧業(yè)比較發(fā)達、防疫基礎(chǔ)條件好的區(qū)域或相鄰區(qū)域，建設(shè)無疫區(qū)。建設(shè)動物防疫標準化示范場，推進生物安全隔離區(qū)建設(shè)，提高規(guī)模化、標準化、集約化水平。
四、重點任務(wù)
（一）控制重大動物疫病。改進畜禽養(yǎng)殖方式，凈化養(yǎng)殖環(huán)境，提高動物飼養(yǎng)、屠宰等場所防疫能力。開展病原學(xué)監(jiān)測與跟蹤調(diào)查，為疫情預(yù)警、防疫決策提供科學(xué)依據(jù)。完善檢疫監(jiān)管措施，提高活畜禽市場準入健康標準，提升檢疫監(jiān)管質(zhì)量水平，降低畜禽調(diào)運傳播疫情的風險。嚴格執(zhí)行疫情報告制度，完善應(yīng)急處置機制和強制撲殺政策，建立撲殺動物補貼評估制度。完善強制免疫政策，明確免疫責任主體，逐步建立強制免疫退出機制。完善區(qū)域化管理制度，積極推動無規(guī)定疫病區(qū)、生物安全隔離區(qū)和動物防疫標準化示范場區(qū)建設(shè)。
重大動物疫病防治考核標準
| 疫 病 | 到2015年 | 到2020年 | |
| 口 蹄 疫 | A型 | 全市達到凈化標準 | 全市達到免疫無疫標準 |
| 亞洲I型 | 全市達到免疫無疫標準 | 全市達到非免疫無疫標準 | |
| O型 | 全市達到控制標準。 | 全市維持控制標準 | |
| 高致病性 禽流感 | 生物安全隔離區(qū)達到免疫無疫或非免疫無疫標準；其他區(qū)域達到控制標準。 | 生物安全隔離區(qū)達到非免疫無疫標準；其他區(qū)域維持控制標準。 | |
| 高致病性 豬藍耳病 | 全市達到控制標準 | 全市達到控制標準 | |
| 豬瘟 | 部分區(qū)域達到凈化標準 | 進一步擴大凈化區(qū)域 | |
| 新城疫 | 部分區(qū)域達到控制標準 | 全市達到控制標準 | |
（二）控制主要人畜共患病。堅持源頭防治與易感人群防護相結(jié)合方針，強化易感人群人畜共患病防護宣傳教育，加強畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員職業(yè)保護，降低疫情發(fā)生風險。對布魯氏菌病，建立牲畜定期檢測、分區(qū)免疫、強制撲殺政策，強化動物衛(wèi)生監(jiān)督和無害化處理措施。對奶牛結(jié)核病，采取檢疫撲殺、風險評估、移動控制相結(jié)合的綜合防治措施，強化奶牛健康管理。對狂犬病，完善犬只登記管理，實施全面免疫，撲殺病犬。對包蟲病，落實驅(qū)蟲、免疫等預(yù)防措施，改進動物飼養(yǎng)條件，加強屠宰管理和檢疫。?
主要人畜共患病防治考核標準
| 疫 病 | 到2015年 | 到2020年 |
| 布魯氏菌病 | 全市達到控制標準。 | 全市維持控制標準。 |
| 奶牛結(jié)核病 | 全市達到控制標準。 | 全市維持控制標準。 |
| 狂犬病 | 全市狂犬病病例數(shù)下降50%。 | 全市達到控制標準。 |
| 包蟲病 | 全市達到控制標準。 | 全市維持控制標準。 |
（三）保持馬鼻疽和馬傳染性貧血消滅標準。我市馬鼻疽和馬傳染性貧血已通過農(nóng)業(yè)部驗收達到消滅標準。為配合國家消滅行動，繼續(xù)對原疫區(qū)馬屬動物開展監(jiān)測，建立申報檢疫制度，加強檢疫監(jiān)管，嚴格實施陽性動物撲殺措施，繼續(xù)保持全市消滅標準。
（四）凈化種畜禽重點疫病。引導(dǎo)和支持種畜禽企業(yè)開展疫病凈化。建立無疫企業(yè)認證制度，制定健康標準，強化定期監(jiān)測和評估。建立市場準入和信息發(fā)布制度，分區(qū)域制定市場準入條件，定期發(fā)布無疫企業(yè)信息。引導(dǎo)種畜禽企業(yè)增加疫病防治經(jīng)費投入。
種畜禽重點疫病凈化考核標準
| 疫 病 | 到2015年 | 到2020年 |
| 高致病性禽流感、新城疫、沙門氏菌病、禽白血病 | 全市父母代以上種雞場達到凈化標準。 | 全市所有種雞場達到凈化標準。 |
| 高致病性豬藍耳病、豬瘟、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征 | 原種豬場達到凈化標準。 | 全市所有種豬場達到凈化標準。 |
（五）防范外來動物疫病傳入。強化跨部門協(xié)作機制，健全外來動物疫病監(jiān)視制度、進境動物和動物產(chǎn)品風險分析制度，強化入境檢疫和省界監(jiān)管措施，提高外來動物疫病風險防范能力。加強野生動物傳播外來動物疫病的風險監(jiān)測。完善高風險區(qū)域動物疫情監(jiān)測制度，實施外來動物疫病防范宣傳培訓(xùn)計劃，提高外來動物疫病發(fā)現(xiàn)、識別和報告能力。分病種制訂外來動物疫病應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)規(guī)范，在高風險區(qū)域?qū)嵤?yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。
五、能力建設(shè)
（一）提升動物疫情監(jiān)測預(yù)警能力。建立市、縣兩級動物疫病預(yù)防控制中心獸醫(yī)實驗室網(wǎng)絡(luò)，加大疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查經(jīng)費投入，完善實驗室設(shè)施設(shè)備，充實各級獸醫(yī)實驗室專業(yè)技術(shù)力量，不斷提高市獸醫(yī)實驗室和國家動物疫病測報站對重大動物疫病、人畜共患病和動物常見病、多發(fā)病的監(jiān)測診斷能力，提高縣級獸醫(yī)實驗室對人畜共患病和動物常見病、多發(fā)病的監(jiān)測診斷能力。繼續(xù)加強平定縣國家級疫情測報站管理，新建1個省級動物疫情測報站，完善以動態(tài)管理為核心的運行機制。實施全市和區(qū)域動物疫病監(jiān)測計劃，加強寵物疫病監(jiān)測防治和野生動物疫源疫病監(jiān)測能力建設(shè)，構(gòu)建重大動物疫病、重點人畜共患病和動物源性致病微生物病原數(shù)據(jù)庫，及時做出預(yù)警預(yù)報，科學(xué)指導(dǎo)防控工作。
（二）提升突發(fā)疫情應(yīng)急管理能力。加強各級突發(fā)動物疫情應(yīng)急指揮機構(gòu)和隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)運行機制。健全動物疫情應(yīng)急物資儲備制度，市、縣兩級人民政府應(yīng)當儲備應(yīng)急處理工作所需的防疫物資，配備應(yīng)急交通通訊和疫情處置設(shè)施設(shè)備，增配人員物資快速運送和大型消毒設(shè)備。完善突發(fā)動物疫情應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練。進一步完善疫病處置撲殺補貼機制，對在動物疫病預(yù)防、控制、撲滅過程中強制撲殺、銷毀的動物產(chǎn)品和相關(guān)物品給予補貼。將重點動物疫病納入畜牧業(yè)保險保障范圍。
（三）提升動物疫病強制免疫能力。依托縣級動物疫病預(yù)防控制中心，建設(shè)與強制免疫相適應(yīng)的市、縣級疫苗冷凍、冷藏庫，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站、村級獸醫(yī)室、規(guī)模養(yǎng)殖場疫苗冷藏設(shè)備，強化疫苗物流冷鏈和使用管理。加強基層獸醫(yī)站建設(shè)，確保基層獸醫(yī)站具有完成重大動物疫病和人畜共患病等動物疫病防控所需獸醫(yī)人員、工作場所、設(shè)施設(shè)備和工作經(jīng)費。組織開展鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記，優(yōu)先從符合條件的鄉(xiāng)村獸醫(yī)中選用村級防疫員，實行全員培訓(xùn)上崗。完善村級防疫員防疫工作補貼政策，建立強制免疫應(yīng)激反應(yīng)死亡動物補貼政策。加強企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)管理，落實防疫責任。逐步推行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)、縣級畜牧獸醫(yī)主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督下，以養(yǎng)殖企業(yè)和個人為責任主體，以村級防疫員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)為技術(shù)依托的強制免疫模式。
（四）提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。加強基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)能力建設(shè)，嚴格動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，保障日常工作經(jīng)費。強化動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站管理，推行動物和動物產(chǎn)品指定通道出入制度，落實檢疫申報、動物隔離、無害化處理等措施。完善養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物及其無害化處理財政補貼政策。實施官方獸醫(yī)制度，全面提升執(zhí)法人員素質(zhì)。完善規(guī)范和標準，推廣快速檢測技術(shù)，強化檢疫手段，實施全程動態(tài)監(jiān)管，提高檢疫監(jiān)管水平。
（五）提升動物疫病防治信息化能力。加大投入力度，整合資源，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強動物疫病防治信息化建設(shè)，提高疫情監(jiān)測預(yù)警、疫情應(yīng)急指揮管理、獸醫(yī)公共衛(wèi)生管理、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、動物標識及疫病可追溯、獸用生物制品監(jiān)管等信息采集、傳輸、匯總、分析和評估能力。
（六）提升動物疫病防治社會化服務(wù)能力。充分調(diào)動各方力量，構(gòu)建動物疫病防治社會化服務(wù)體系。積極引導(dǎo)、鼓勵和支持動物診療機構(gòu)多元化發(fā)展，不斷完善動物診療機構(gòu)管理模式，開展動物診療機構(gòu)標準化建設(shè)。加強動物養(yǎng)殖、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)管理，依法強化從業(yè)人員的動物防疫責任主體地位。引導(dǎo)社會力量投入，積極運用財政、金融、保險、稅收等政策手段，支持動物疫病防治社會化服務(wù)體系有效運行。加強社會化服務(wù)的收費管理，制定經(jīng)營服務(wù)性收費標準。
六、保障措施
（一）法制保障。認真貫徹實施《中華人民共和國動物防疫法》和即將出臺的《山西省動物防疫條例》等法規(guī)與規(guī)章，完善和強化動物疫病區(qū)域化管理、強制免疫、活畜禽跨區(qū)域調(diào)運、動物流通檢疫監(jiān)管、強制隔離與撲殺等相關(guān)制度，及時制訂、發(fā)布動物疫病控制、凈化和消滅技術(shù)方案。各縣區(qū)要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定相應(yīng)規(guī)章制度。
（二）體制保障。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機構(gòu)、明確職能、理順關(guān)系，逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的畜牧獸醫(yī)管理體制和運行機制。健全畜牧獸醫(yī)行政管理、監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)支撐體系，穩(wěn)定和強化基層動物防疫體系，切實加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。明確動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)的公益性質(zhì)。進一步深化畜牧獸醫(yī)管理體制改革，建設(shè)以官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體的新型獸醫(yī)制度，建立獸醫(yī)機構(gòu)和獸醫(yī)隊伍評價機制。建立起內(nèi)檢與外檢、陸生動物與水生動物、養(yǎng)殖動物與野生動物協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理體制。健全各類獸醫(yī)培訓(xùn)機構(gòu)，建立培訓(xùn)機制，增強技術(shù)培訓(xùn)實效。
（三）科技保障。各縣區(qū)政府要支持開展動物疫病科學(xué)研究，推廣先進實用的科學(xué)研究成果，提高動物疫病防治的科學(xué)化水平。強化獸醫(yī)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性技術(shù)研究平臺建設(shè)，增強獸醫(yī)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。加強培養(yǎng)獸醫(yī)行業(yè)科技人才、管理人才和實用技術(shù)推廣骨干人才。
（四）條件保障。縣級以上人民政府要將動物疫病防治納入本級經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，將動物疫病監(jiān)測、預(yù)防、控制、撲滅、動物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測管理等工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，實行統(tǒng)一管理。加強經(jīng)費使用管理，保障公益性事業(yè)經(jīng)費支出。對獸醫(yī)行政執(zhí)法機構(gòu)實行全額預(yù)算管理，保證其人員經(jīng)費和日常運轉(zhuǎn)費用。中央及省級財政對重大動物疫病的強制免疫、監(jiān)測、撲殺、無害化處理等工作經(jīng)費給予適當補助。市、縣財政主要負擔地方強制免疫疫病的免疫和撲殺經(jīng)費、開展動物防疫所需的工作經(jīng)費和人員經(jīng)費，以及地方專項動物疫病防治經(jīng)費。養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)負擔本企業(yè)動物防疫工作的經(jīng)費支出。加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步健全完善動物疫病預(yù)防控制、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、獸藥監(jiān)察和殘留監(jiān)控、動物疫病防治技術(shù)支撐等基礎(chǔ)設(shè)施。
七、組織實施
（一）落實動物防疫責任制。各級人民政府要切實加強動物疫病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本規(guī)劃確定的發(fā)展目標和主要任務(wù)，結(jié)合本行政區(qū)實際，編制區(qū)域動物疫病防治規(guī)劃。市級人民政府要做好規(guī)劃的組織實施和監(jiān)督檢查，納入政府考核評價指標體系，適時開展效果評估。省政府將定期對全市工作情況進行檢查、評估、通報，并分別于2016年、2021年對規(guī)劃實施情況進行中期考評和終期評估。各縣人民政府要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制訂具體防治計劃，設(shè)定明確的約束性指標，確保規(guī)劃順利實施。各級要繼續(xù)落實好重大動物疫病防控政府負總責的責任制，進一步明確政府主要負責人是第一責任人和重大動物疫病防控屬地管理原則，做到一級抓一級，層層抓落實。市級對動物疫病防治工作實行定點聯(lián)系制度，縣級實行畜牧獸醫(yī)主管部門領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、中心站人員包村、村級防疫人員包場包戶制度，建立誰包片誰負責的防疫責任制。對在動物防疫工作、動物防疫科學(xué)研究中做出成績和貢獻的單位和個人，各級人民政府及有關(guān)部門給予獎勵。對因工作失職造成疫情發(fā)生的，要堅決追究有關(guān)責任人的責任，依法依紀嚴肅處置。
（二）加強部門協(xié)作配合。各有關(guān)部門要按照職責分工，細化目標，分解任務(wù)，制訂具體實施方案，做好相關(guān)任務(wù)的實施工作。發(fā)展改革部門要根據(jù)本規(guī)劃，加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財政部門要根據(jù)本規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定加強財政投入和經(jīng)費管理。出入境檢驗檢疫機構(gòu)要加強入境動物及其產(chǎn)品的檢疫。畜牧獸醫(yī)部門要會同有關(guān)部門提出實施本規(guī)劃所需的具體措施、經(jīng)費計劃、防疫物資供應(yīng)計劃和考核評估標準，監(jiān)督實施免疫接種、疫病監(jiān)測、檢疫檢驗，指導(dǎo)隔離、封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等各項措施的實施，開展動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查，打擊各種違法行為。衛(wèi)生部門要加強人畜共患病人間疫情防治工作，及時通報疫情和防治工作進展。林業(yè)部門要按照職責分工做好陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測工作。公安部門要加強疫區(qū)治安管理，協(xié)助做好突發(fā)疫情應(yīng)急處理、強制撲殺和疫區(qū)封鎖工作。交通運輸部門要協(xié)助做好防疫物資運輸?shù)倪\力組織工作，保障防疫物資緊急運輸。商務(wù)部門要加強屠宰行業(yè)管理，會同財政、發(fā)改等有關(guān)部門支持屠宰企業(yè)進行技術(shù)改造，開展冷鮮肉加工配送，建設(shè)鮮肉儲存、運輸、銷售環(huán)節(jié)的冷鏈設(shè)施。軍隊和武警部隊要做好自用動物防疫工作，同時加強軍地之間協(xié)調(diào)配合與相互支持。
