各師市農業農村局：
為貫徹落實中央農村工作會議、全國農產品質量安全強監管推進會議和兵團黨委農村工作會議精神，切實做好兵團農資打假和農產品質量安全監管工作，我局制定了《2020年兵團農資打假專項治理行動實施方案》，現印發給你們，請遵照執行。
兵團農業農村局
2020年4月13日
2020年兵團農資打假專項治理行動實施方案
2020年是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年，是全面建成小康社會目標實現之年，做好農產品質量安全工作具有特殊重要意義。為切實維護農工利益，保障農業生產和農產品質量安全，推動實現農業高質量發展，按照農業農村部農資打假和監管工作總體部署要求，結合兵團實際，制定本方案。
一、 工作目標
圍繞打贏脫貧攻堅戰和補上全面小康“三農”短板重點任務，緊盯農業高質量發展目標，堅持打防結合、屬地管理、部門協同，狠抓農資市場監管。落實農資生產經營主體責任，建立農資違法失信黑名單制，查處農資領域制假售假違法犯罪行為，曝光制假售假典型案件，確保農資質量可靠、市場穩定，為穩定糧食生產、保障主要農產品有效供給奠定堅實基礎。
二、 重點監測內容
突出團場、連隊和城鄉結合部、農資經營集散地、種養殖生產基地、“菜籃子”產品主產區、互聯網購銷等領域，開展農資打假春季、秋季專項行動。充分利用巡查檢查、監督抽查、暗查暗訪、投訴舉報等手段，積極查找問題隱患，嚴厲查處制售假劣農資、破壞市場秩序、侵害農工利益的違法行為，切實維護廣大農工的合法權益。重點圍繞以下農資產品開展專項治理。
（一）種子。選擇重點作物，以種子標簽、備案、登記為重點，組織開展春秋兩季種子市場檢查；以生產經營檔案、品種權為重點，開展冬季種子企業監督抽查。以包裝、標簽、備案、檔案等合法合規率為重點，開展市場規范性調查評價。嚴厲查處生產經營假冒偽劣種子、無證生產經營、套牌、未審先推、包裝標簽和使用說明不規范等違法行為。兵團農業農村局種植業和農藥管理處牽頭。
（二）農藥。加強生產經營許可證后監管，規范生產經營行為，落實限制使用農藥定點經營和實名購買制度。按照“雙隨機、一公開”的要求，加大農藥市場和互聯網經營農藥的監督檢查力度，組織開展農藥市場抽樣檢測，依法查處違規生產經營假劣農藥的行為，嚴厲打擊無證非法生產經營、生產經營禁用農藥、假冒偽劣農藥、隱性添加農藥等行為。兵團農業農村局種植業和農藥管理處牽頭，全年抽查不少于300批次。
（三）肥料。重點組織開展復混肥料（復合肥料）、摻混肥料、大量元素水溶肥料、有機肥料、微生物肥料等獲證肥料產品監督抽查，嚴格抽樣方法、檢驗依據和判定原則，及時公布監督抽查結果。重點查處有效成分不足、虛標含量及偷換養分、未經登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產品標稱具有農藥功能等違法行為。 兵團農業農村局種植業和農藥管理處牽頭，全年抽查不少于300批次。
（四）獸藥（含水產用獸藥）。規范獸藥生產經營行為，強化獸藥生產質量管理規范（GMP）和獸藥經營質量管理規范（GSP）監督檢查，嚴格執行獸藥嚴重違法行為從重處罰公告，強化獸藥監管執法，嚴厲打擊違法制售假劣獸藥和違禁藥物、改變產品組方濫加抗菌藥物、中獸藥添加化學藥物、獸藥標簽和說明書擴大適應癥和使用范圍、水產養殖非藥品添加獸藥等違法行為。兵團農業農村局畜牧獸醫處牽頭，全年抽查不少于200批次。
（五）飼料和飼料添加劑。重點檢查飼料產品質量和安全管理制度，查看是否落實飼料質量安全責任，是否經營假劣飼料和飼料添加劑等違法行為，嚴查在飼料、飼料添加劑生產經營和養殖環節添加三聚氰胺、“瘦肉精”等違禁藥物和非法添加物；查看飼料產品標簽，是否有經營假冒偽劣過期飼料。兵團農業農村局畜牧獸醫處牽頭，全年抽查不少于300批次。
（六）農機。組織開展農機產品質量調查工作，促進產品質量和售后服務水平提升。做好國家質量監督抽查不合格農機產品的處理工作。組織開展有關農業機械推廣鑒定證書有效期內產品的監督檢查。兵團農業農村局農田建設管理處牽頭。
三、 工作任務
（一）迅速啟動農資打假“春雷”行動。要按照全國春耕備耕農資打假工作視頻會議部署要求，迅速行動。圍繞種子、農藥、肥料、獸藥等重點品種，緊盯團場、連隊和城鄉結合部、農資經營集散地、種養殖生產基地、菜籃子產品主產區等重點區域，迅速開展隱患排查，全面檢查生產經營行為是否規范、進貨查驗責任是否落實、購銷臺賬記錄是否清晰、產品標簽標識是否真實。要按照“雙隨機、一公開”原則，快速開展監督抽查，加大監督抽查頻次，提高抽查效率，迅速清理不合格產品。
（二）加大案件查處力度。以農資生產企業、經營業戶、流動商販為重點對象，加大檢查和清理整頓力度，對違法經營的要堅決予以打擊；強化互聯網領域農資違法行為的追蹤溯源和全鏈條打擊，對不符合相關規定的農資產品，要及時撤銷審批，停止生產經營權。緊盯重大違法犯罪線索，發現一個，查處一個，絕不姑息。加強與公安、市場監管等部門協調配合，完善部門間線索通報、聯合執法、案件協辦、定期會商等工作機制，充分發揮聯合聯動優勢，形成工作合力。深化行刑銜接，對涉嫌構成犯罪的案件，及時移交司法機關追究刑事責任，嚴禁以罰代刑。完善投訴舉報制度，主動公布農資打假舉報熱線和郵箱，暢通投訴舉報渠道。加大農資打假典型案件曝光力度，公布一批農資打假典型案件，震懾違法犯罪分子。
（三）加強農資服務指導。通過廣播、電視、網絡、兩微一端、新媒體平臺等多種渠道宣傳農資打假行動，普及農資法律法規和打假維權知識，推廣安全用藥和綠色防控技術，提高農工識假辨假和依法維權能力。積極研判新冠肺炎疫情防控對農資供應的影響，因地制宜開展放心農資下團進連宣傳活動，創新方式方法，滿足農工對農資服務的多元化需求。在發揮農技推廣體系技術服務指導的基礎上，引導和幫助農資經銷企業完善售后服務機制，通過現場服務等形式進行全方位的技術指導，讓農工科學選購和正確使用農藥、種子和肥料等農資。
（四）建設農資追溯體系。加強農藥、獸藥、飼料、種子生產經營追溯體系建設。推動農藥生產經營企業開發建設農藥可追溯信息平臺，規范農藥生產經營企業生產經營數據上傳工作，推動農藥可追溯信息對接試點。規范獸藥生產企業追溯數據上傳工作，有效提高企業追溯實施率，在具備條件的養殖企業開展追溯試點。在飼料生產企業全面推行《飼料質量安全管理規范》，實現企業使用的每種原料可查可追溯。規范種子標簽和信息代碼標注，不斷加大可追溯管理工作推動力度，盡快全面實現種子的全程可追溯管理。
（五）加快信用體系建設。建立健全農資生產經營主體信用檔案，實現轄區內所有農資生產企業、經營門店建檔立卡全覆蓋。建立農資生產經營主體“紅黑榜”制度，在各師市農業農村局門戶網站設置專欄，對納入“黑名單”的農資及經營主體進行通報，并依法實施聯合懲戒。鼓勵行業協會和第三方機構開展信用評價，積極引導農資生產經營主體誠信經營，充分發揮信用體系的正激勵和硬約束作用，使“守信者一路綠燈，失信者處處受限”。
四、 工作計劃
4月：制定印發兵團2020年農資打假專項治理行動實施方案。組織兵師團廣泛深入開展放心農資下團進連宣傳活動，組織開展農資打假“春雷”行動督查。
4月至9月：開展農藥、肥料、獸藥、飼料質量監督抽查及農資市場檢查，發布質量抽檢通報并公布農資生產經營主體“黑名單”。
10月-11月：組織開展秋季農資打假和農資生產企業、經營門店建檔立卡全覆蓋情況督查。
12月：對2020年農資打假專項治理行動工作進行總結。
五、 工作要求
（一）加強組織領導。各師市農業農村局要提高政治站位，進一步增強工作緊迫感和責任感，要深刻認識農資打假工作對農產品穩產保供和農工增收的特殊重要性，切實履行農資打假的牽頭職責，加強與相關部門的協作配合，建立長效機制，形成農資打假合力。對專項治理過程中存在的問題和薄弱環節，要及時指導，及時解決，不留隱患。
（二）強化責任落實。各師市農業農村局要落實屬地管理責任，按照全國打擊侵權假冒工作和農資監管工作有關要求，對標對表，按時、保質完成好農資打假各項目標任務。強化績效考核結果的反饋和應用，切實發揮績效考核對農資打假工作的助推作用，確保各項任務落到實處，取得實效。
（三）強化信息報送。各師市農業農村局要完善農資打假監管信息報送工作，扎實做好數據統計、信息上報、案件信息公開、典型案件公布等工作。按照月報、季報的要求，上報農資打假進展情況，2020年5月30日、12月25日前將農資打假“春雷”行動、全年工作總結（包括工作成效、主要措施、存在的問題、下一步打算等）及大案要案信息報送至兵團農業農村局鄉村產業發展處。報送的大要案須為已結案（已移送）案件，并附書面情況說明。各師市農業農村局要明確1名聯絡員，具體負責農資打假和案件處理等信息報送工作，聯絡員加入微信群“兵團農資打假工作聯系群”。
聯系人：陳 昊 張 芳 15299135805
聯系電話：0991-2890253
電子郵箱：btncpjg@163.com
附件：1.第 師侵權假冒案件及農資打假情況統計表
2. 第 季度農資打假大要案（5萬元以上）統計表
附件
為貫徹落實中央農村工作會議、全國農產品質量安全強監管推進會議和兵團黨委農村工作會議精神，切實做好兵團農資打假和農產品質量安全監管工作，我局制定了《2020年兵團農資打假專項治理行動實施方案》，現印發給你們，請遵照執行。
兵團農業農村局
2020年4月13日
2020年兵團農資打假專項治理行動實施方案
2020年是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年，是全面建成小康社會目標實現之年，做好農產品質量安全工作具有特殊重要意義。為切實維護農工利益，保障農業生產和農產品質量安全，推動實現農業高質量發展，按照農業農村部農資打假和監管工作總體部署要求，結合兵團實際，制定本方案。
一、 工作目標
圍繞打贏脫貧攻堅戰和補上全面小康“三農”短板重點任務，緊盯農業高質量發展目標，堅持打防結合、屬地管理、部門協同，狠抓農資市場監管。落實農資生產經營主體責任，建立農資違法失信黑名單制，查處農資領域制假售假違法犯罪行為，曝光制假售假典型案件，確保農資質量可靠、市場穩定，為穩定糧食生產、保障主要農產品有效供給奠定堅實基礎。
二、 重點監測內容
突出團場、連隊和城鄉結合部、農資經營集散地、種養殖生產基地、“菜籃子”產品主產區、互聯網購銷等領域，開展農資打假春季、秋季專項行動。充分利用巡查檢查、監督抽查、暗查暗訪、投訴舉報等手段，積極查找問題隱患，嚴厲查處制售假劣農資、破壞市場秩序、侵害農工利益的違法行為，切實維護廣大農工的合法權益。重點圍繞以下農資產品開展專項治理。
（一）種子。選擇重點作物，以種子標簽、備案、登記為重點，組織開展春秋兩季種子市場檢查；以生產經營檔案、品種權為重點，開展冬季種子企業監督抽查。以包裝、標簽、備案、檔案等合法合規率為重點，開展市場規范性調查評價。嚴厲查處生產經營假冒偽劣種子、無證生產經營、套牌、未審先推、包裝標簽和使用說明不規范等違法行為。兵團農業農村局種植業和農藥管理處牽頭。
（二）農藥。加強生產經營許可證后監管，規范生產經營行為，落實限制使用農藥定點經營和實名購買制度。按照“雙隨機、一公開”的要求，加大農藥市場和互聯網經營農藥的監督檢查力度，組織開展農藥市場抽樣檢測，依法查處違規生產經營假劣農藥的行為，嚴厲打擊無證非法生產經營、生產經營禁用農藥、假冒偽劣農藥、隱性添加農藥等行為。兵團農業農村局種植業和農藥管理處牽頭，全年抽查不少于300批次。
（三）肥料。重點組織開展復混肥料（復合肥料）、摻混肥料、大量元素水溶肥料、有機肥料、微生物肥料等獲證肥料產品監督抽查，嚴格抽樣方法、檢驗依據和判定原則，及時公布監督抽查結果。重點查處有效成分不足、虛標含量及偷換養分、未經登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產品標稱具有農藥功能等違法行為。 兵團農業農村局種植業和農藥管理處牽頭，全年抽查不少于300批次。
（四）獸藥（含水產用獸藥）。規范獸藥生產經營行為，強化獸藥生產質量管理規范（GMP）和獸藥經營質量管理規范（GSP）監督檢查，嚴格執行獸藥嚴重違法行為從重處罰公告，強化獸藥監管執法，嚴厲打擊違法制售假劣獸藥和違禁藥物、改變產品組方濫加抗菌藥物、中獸藥添加化學藥物、獸藥標簽和說明書擴大適應癥和使用范圍、水產養殖非藥品添加獸藥等違法行為。兵團農業農村局畜牧獸醫處牽頭，全年抽查不少于200批次。
（五）飼料和飼料添加劑。重點檢查飼料產品質量和安全管理制度，查看是否落實飼料質量安全責任，是否經營假劣飼料和飼料添加劑等違法行為，嚴查在飼料、飼料添加劑生產經營和養殖環節添加三聚氰胺、“瘦肉精”等違禁藥物和非法添加物；查看飼料產品標簽，是否有經營假冒偽劣過期飼料。兵團農業農村局畜牧獸醫處牽頭，全年抽查不少于300批次。
（六）農機。組織開展農機產品質量調查工作，促進產品質量和售后服務水平提升。做好國家質量監督抽查不合格農機產品的處理工作。組織開展有關農業機械推廣鑒定證書有效期內產品的監督檢查。兵團農業農村局農田建設管理處牽頭。
三、 工作任務
（一）迅速啟動農資打假“春雷”行動。要按照全國春耕備耕農資打假工作視頻會議部署要求，迅速行動。圍繞種子、農藥、肥料、獸藥等重點品種，緊盯團場、連隊和城鄉結合部、農資經營集散地、種養殖生產基地、菜籃子產品主產區等重點區域，迅速開展隱患排查，全面檢查生產經營行為是否規范、進貨查驗責任是否落實、購銷臺賬記錄是否清晰、產品標簽標識是否真實。要按照“雙隨機、一公開”原則，快速開展監督抽查，加大監督抽查頻次，提高抽查效率，迅速清理不合格產品。
（二）加大案件查處力度。以農資生產企業、經營業戶、流動商販為重點對象，加大檢查和清理整頓力度，對違法經營的要堅決予以打擊；強化互聯網領域農資違法行為的追蹤溯源和全鏈條打擊，對不符合相關規定的農資產品，要及時撤銷審批，停止生產經營權。緊盯重大違法犯罪線索，發現一個，查處一個，絕不姑息。加強與公安、市場監管等部門協調配合，完善部門間線索通報、聯合執法、案件協辦、定期會商等工作機制，充分發揮聯合聯動優勢，形成工作合力。深化行刑銜接，對涉嫌構成犯罪的案件，及時移交司法機關追究刑事責任，嚴禁以罰代刑。完善投訴舉報制度，主動公布農資打假舉報熱線和郵箱，暢通投訴舉報渠道。加大農資打假典型案件曝光力度，公布一批農資打假典型案件，震懾違法犯罪分子。
（三）加強農資服務指導。通過廣播、電視、網絡、兩微一端、新媒體平臺等多種渠道宣傳農資打假行動，普及農資法律法規和打假維權知識，推廣安全用藥和綠色防控技術，提高農工識假辨假和依法維權能力。積極研判新冠肺炎疫情防控對農資供應的影響，因地制宜開展放心農資下團進連宣傳活動，創新方式方法，滿足農工對農資服務的多元化需求。在發揮農技推廣體系技術服務指導的基礎上，引導和幫助農資經銷企業完善售后服務機制，通過現場服務等形式進行全方位的技術指導，讓農工科學選購和正確使用農藥、種子和肥料等農資。
（四）建設農資追溯體系。加強農藥、獸藥、飼料、種子生產經營追溯體系建設。推動農藥生產經營企業開發建設農藥可追溯信息平臺，規范農藥生產經營企業生產經營數據上傳工作，推動農藥可追溯信息對接試點。規范獸藥生產企業追溯數據上傳工作，有效提高企業追溯實施率，在具備條件的養殖企業開展追溯試點。在飼料生產企業全面推行《飼料質量安全管理規范》，實現企業使用的每種原料可查可追溯。規范種子標簽和信息代碼標注，不斷加大可追溯管理工作推動力度，盡快全面實現種子的全程可追溯管理。
（五）加快信用體系建設。建立健全農資生產經營主體信用檔案，實現轄區內所有農資生產企業、經營門店建檔立卡全覆蓋。建立農資生產經營主體“紅黑榜”制度，在各師市農業農村局門戶網站設置專欄，對納入“黑名單”的農資及經營主體進行通報，并依法實施聯合懲戒。鼓勵行業協會和第三方機構開展信用評價，積極引導農資生產經營主體誠信經營，充分發揮信用體系的正激勵和硬約束作用，使“守信者一路綠燈，失信者處處受限”。
四、 工作計劃
4月：制定印發兵團2020年農資打假專項治理行動實施方案。組織兵師團廣泛深入開展放心農資下團進連宣傳活動，組織開展農資打假“春雷”行動督查。
4月至9月：開展農藥、肥料、獸藥、飼料質量監督抽查及農資市場檢查，發布質量抽檢通報并公布農資生產經營主體“黑名單”。
10月-11月：組織開展秋季農資打假和農資生產企業、經營門店建檔立卡全覆蓋情況督查。
12月：對2020年農資打假專項治理行動工作進行總結。
五、 工作要求
（一）加強組織領導。各師市農業農村局要提高政治站位，進一步增強工作緊迫感和責任感，要深刻認識農資打假工作對農產品穩產保供和農工增收的特殊重要性，切實履行農資打假的牽頭職責，加強與相關部門的協作配合，建立長效機制，形成農資打假合力。對專項治理過程中存在的問題和薄弱環節，要及時指導，及時解決，不留隱患。
（二）強化責任落實。各師市農業農村局要落實屬地管理責任，按照全國打擊侵權假冒工作和農資監管工作有關要求，對標對表，按時、保質完成好農資打假各項目標任務。強化績效考核結果的反饋和應用，切實發揮績效考核對農資打假工作的助推作用，確保各項任務落到實處，取得實效。
（三）強化信息報送。各師市農業農村局要完善農資打假監管信息報送工作，扎實做好數據統計、信息上報、案件信息公開、典型案件公布等工作。按照月報、季報的要求，上報農資打假進展情況，2020年5月30日、12月25日前將農資打假“春雷”行動、全年工作總結（包括工作成效、主要措施、存在的問題、下一步打算等）及大案要案信息報送至兵團農業農村局鄉村產業發展處。報送的大要案須為已結案（已移送）案件，并附書面情況說明。各師市農業農村局要明確1名聯絡員，具體負責農資打假和案件處理等信息報送工作，聯絡員加入微信群“兵團農資打假工作聯系群”。
聯系人：陳 昊 張 芳 15299135805
聯系電話：0991-2890253
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2. 第 季度農資打假大要案（5萬元以上）統計表
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