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關于印發《2020年全省特色產業發展工作要點》的通知 (川農函〔2020〕262號)

   2020-04-02 726
核心提示:各市(州)、縣(市、區)農業(農牧)農村局:現將《2020年全省特色產業發展工作要點》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。
各市(州)、縣(市、區)農業(農牧)農村局:
 
    現將《2020年全省特色產業發展工作要點》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。
 
    四川省農業農村廳
 
    2020年3月26日
 
    2020年全省特色產業發展工作要點
 
    2020年,是貫徹黨的十九大精神,決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的收官之年,是深入實施鄉村振興戰略的關鍵之年,為構建現代農業產業體系,著力打造鄉村振興的支柱產業,助力農民增收和產業興旺,推進農業強省建設,現將2020年全省特色產業發展工作安排如下:
 
    一、總體思路
 
    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,建設成渝現代高效特色農業帶,服務成渝地區雙城經濟圈發展,全面落實加快建設現代農業“10+3”產業體系戰略部署,引領培育川菜、川果、川茶、川藥等“川字號”優勢特色產業,建設標準化、規模化、機械化產業基地,發展農產品產地初加工和休閑農業,建設農業產業強鎮,培育壯大龍頭企業,推進農業產業化經營,全面提升產業質量效益,增強產業綜合競爭力,助力鄉村振興、決勝全面小康。
 
    二、工作目標
 
    2020年全省特色產業種植面積達5000萬畝,第一產業產值達3000億元,全省休閑農業和鄉村旅游綜合經營性收入達到1600億元。新建和改造提升現代經濟作物產業標準化基地200萬畝,新建農產品產地初加工和商品化處理設施設備500座,新增農產品產地初加工能力80萬噸,全省農產品產地初加工率達到60%。組織認定第十批省級農業產業化龍頭企業900家。舉辦茶博會、泡菜博覽會,創建一批美麗休閑鄉村、農業主題公園、農業產業強鎮、優勢特色產業集群、“一村一品”示范村鎮和特色農產品優勢區。
 
    三、重點工作
 
    (一)全力推進經作產業高質量發展
 
    1、著力生態化產業布局。堅持最適生態原則,全力推行適區適種,進一步優化“10+3”產業布局,推進產業集群化發展。進一步做大做強川西冬春露地喜涼蔬菜、盆周山區茶葉、長江上游柑橘、龍門山脈紅心獼猴桃、攀西及川南早春蔬菜、高山蔬菜、道地藥材等優勢產業帶。
 
    2、著力標準化基地建設。充分利用國家級、省級現代農業園區項目,著力加大老果園、老茶園、老菜園改造提升,加快建設“五網”配套(田網、路網、水網、電網和互聯網)與“三化”聯動(規模化、標準化、機械化)的現代經作產業標準化基地,高質量完成200萬畝標準化基地建設任務。配套建設一批區域性經作產業良種繁育基地。
 
    3、著力綠色化產業發展。用活產業提質增效綠色發展項目,大力推廣綠色生產方式。全面應用菜果茶有機肥替代化肥、綠色防控、水肥一體等農藥化肥減量增效技術,重點推廣生態控制、生物防治、理化誘控、蜜蜂授粉、種養循環等綠色高質高效新技術新模式,提升產業綠色發展和產品質量安全水平。
 
    4、著力融合化鏈條延伸。用好優勢特色產業集群項目、產業扶貧等項目資金,推進產業基地“景區化”建設,發展休閑采摘、觀光旅游等新產業新業態,拓展農業功能,挖掘增收潛力。
 
    5、著力集成化技術推廣。充分利用農業農村部重大技術協同推廣項目,加快集成組裝推廣一批川菜、川果、川茶、川藥優質高效、資源節約、生態環保的綠色高質高效技術、模式和先進裝備,全面革新產業素質,提升科技含量和產業核心競爭力。
 
    (二)大力發展農產品加工業
 
    6、促進加工設施裝備升級。主動適應國民品質化和多樣化生活需求,支持鼓勵“10+3”農業產業化龍頭企業,瞄準世界科技前沿,積極開發或引進先進加工裝備,構建以企業為主體、產學研用協同的創新機制,推動加工企業由小變大、加工程度由初變深、加工產品由粗變精,從根本上實現我省農產品加工品提檔升級和提質增效。
 
    7、強化精深加工基地建設。支持糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區,集成政策、集聚要素、集中服務、集合企業,建設一批有原料基地、有企業帶動、有科技引領、有服務配套的農產品精深加工園區。每個省級現代農業園區,應配套建設一個特色農產品精深加工基地。
 
    8、推進副產物綜合利用。集成推廣智能化、信息化設施裝備,推進清潔加工,促進加工副產物循環梯次綜合利用,開發新能源、新材料、新產品等,實現資源循環利用、多次增值、節能減排。
 
    (三)著力培育產業化龍頭企業
 
    9、全力培育產業龍頭。要精心篩選、精準識別能引領“10+3”產業發展的重量級產業龍頭,著力培育一批有基地、有加工、有品牌的大型農業企業集團,有效牽引“10+3”產業高質量發展。2020年,全省將遴選并推介“10+3”產業10強龍頭企業,樹立一批龍頭企業典型和全省優秀鄉村企業家。
 
    10、加強龍頭監測認定。要按照省上統一安排部署,扎實開展第六批農業產業化國家重點龍頭企業和第十批省級重點龍頭企業監測認定工作。對嚴重偏離為農服務方向,經營狀況、聯農帶農和社會誠信差的龍頭企業,要堅決剔除,徹底整編龍頭企業隊伍方陣。按照“退一補一”原則,遞補成長性好的市級重點龍頭企業,進入“省隊”,著力構建“10+3”產業龍頭“新方陣”。
 
    11、探究龍頭帶農模式。要引導龍頭企業與小農戶建立契約型、股權型利益聯結機制,推廣“訂單收購+分紅”“土地流轉+優先雇用+社會保障”“農民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯結方式。推進土地經營權入股發展農業產業化經營試點,創新土地經營權入股的實現形式。
 
    12、創新龍頭扶持政策。要探索建立健全農業產業化聯合體建設支持政策,繼續開展農業產業化聯合體培育創建工作。要創新財政資金使用方式,變無償為有償使用,撬動更多的金融資本投入產業化經營。對企業在“10+3”領域創新創造、品牌創建、助農增收等方面成績卓著者,在資金、土地、人才等扶持政策應予優先支持。
 
    13、做實龍頭指導服務。要有計劃地組織開展龍頭企業負責人創新型企業家、上市融資、信貸擔保、品牌創建、市場營銷等創新型企業培訓,不斷提升企業綜合競爭力。要組織企業參加國內外產銷對接活動,全力拓展“10+3”特色產品貿易半徑。
 
    (四)扎實推進休閑農業轉型升級發展
 
    14、培育一批重點縣。圍繞“10+3”產業重點縣,建設一批休閑農業重點縣,打造一批有知名度、有影響力的休閑農業“打卡地”。
 
    15、打造一批精品工程。運用現代科技、管理要素和服務手段,改造提升一批中國美麗休閑鄉村、省級示范農業主題公園、省級示范農莊;在全省有扶貧任務的縣分層分級創建70個美麗休閑鄉村和50個農業主題公園。
 
    16、推介一批精品景點。開展“最美鄉創、鄉紅、鄉藝、鄉廚、鄉賢、鄉社、鄉品、鄉園、鄉景、鄉居”等“十最十鄉”推介活動。要通過舉辦“2020四川美麗田園歡樂游”、四川省第十一屆鄉村文化旅游節(四季)和形式多樣的觀花品果節等系列活動,推薦各地休閑農業景區景點。
 
    17、研制一套管護體系。扎實開展專題調研和轄區內主要經營主體營運狀況動態監測。認真落實休閑農業安全生產主體和屬地管理責任。著手編制“十四?五”休閑農業發展規劃。爭取地方政府出臺發展休閑農業支撐性政策,全力打造一批產業亮點工程。
 
    (五)聚力創建全國農業產業強鎮
 
    18、明確創建目標。今年新增18個農業產業強鎮創建任務,整體推進全省54個鎮(鄉)農業產業強鎮建設,探索培植鄉村產業振興亮點,打造可復制可推廣的鄉村產業振興新樣板,總結提煉鄉村產業振興典型經驗。
 
    19、強化要素保障。依托鎮域資源優勢,推進政策集成、要素集聚、功能集合、企業集中,建設產業集聚區,健全利益聯結機制,建設一批基礎條件好、主導產業突出、帶動效果顯著的農業產業強鎮,培育鄉村產業“新的增長極”。
 
    20、創新建設模式。每個產業強鎮,至少培育或引進1——2家省級以上農業產業化龍頭企業,依托自然稟賦和優勢特色產業,著力延伸產業鏈條,積極培育農村新產業新業態,推進農產品加工、休閑農業和鄉村旅游、農村電商等持續快速發展,培育鄉村振興新動能。
 
    21、加強宣傳推介。充分借助中央、省級和地方主流媒體以及網絡、微信、小視頻等新媒體,宣傳推介一批極具鄉土特色、鄉土風味的優勢產業,著力打造一批全省乃至全國知名的“水果小鎮”“蔬菜小鎮”“藥材小鎮”和“魚米之鄉”。
 
    (六)著力創建優勢特色產業集群
 
    22、聚焦創建目標任務。今年,農業農村部、財政部已全面啟動優勢特色產業集群項目建設。目標是發揮鄉村特色資源優勢,集聚各類要素,著力建設一批產值超100億元的特色產業集群,整體提升特色產業核心競爭力。
 
    23、實施全產業鏈營運。以資源集聚區和物流節點為重點,促進產業前延后伸、橫向配套、上承市場、下接要素,構建緊密關聯、高度依存的全產業鏈,培育生產、加工、流通、物流、體驗、品牌、電商于一體的產業集群,打造鄉村產業發展高地。
 
    24、強化要素集聚支撐。引導和推動更多資本、科技、人才、土地等要素向產業集聚。搭建市場信息服務平臺,引導建立行業協會、信息網站等,實現服務設施互聯互通、公共服務互惠共享。
 
    (七)深入推進“10+3”產業體系建設
 
    25、出臺支撐政策。按照省委省政府關于現代農業“10+3”產業體系建設部署,爭取地方黨委政府重視支持,出臺支撐各產業振興發展政策舉措。
 
    26、加強信息反饋。各市州每半年向省廳,上報一次轄區內“10+3”產業推進落實情況。
 
    27、強化工作指導。組織開展實地調研指導和專題研究,督促檢查重點工作和重大項目落地落實。
 
    (八)有序推進特色農產品優勢區建設
 
    28、加強創建指導。深入開展特色農產品優勢區創建,督導各地認真落實特優區建設實施規劃,立足地方產業優勢特色,積極創建各級各類特優區。
 
    29、提升建設水平。持續做好前三批認定的12個國家級特色農產品優勢區和前兩批認定的100個省級特優區示范建設工作,高水平引領推動創建工作。
 
    30、做實申報準備。落實農業農村部等九部委安排部署,積極組織新一批中國特色農產品優勢區申報推薦工作。
 
    (九)全力打造“川字號”特色產業品牌
 
    31、聚力打造高端品牌。圍繞川菜、川茶、川果、川藥優勢特色經作產業,整合相關資源,集中財力物力,省市縣共同發力,集中打造產業發展高端品牌。
 
    32、分類打造層級品牌。持續推進“天府龍芽”、“四川泡菜”、“天府春橘”省級大區域品牌打造;支持地方做響區域品牌;鼓勵龍頭企業,采用多種方式,做強企業品牌;鼓勵和支持規模大、實力強、后勁足的龍頭企業和農民專業合作社創建知名品牌。
 
    33、創新打造強勢品牌。鼓勵跨區域組建產銷集團,合理配置資源,聯合抱團打造品牌,整合產業鏈。充分利用高端或強勢媒體,加大品牌推介和產品宣傳力度,將資源優勢轉化為產業優勢。
 
    (十)切實加強特色產業服務體系建設
 
    34、充實隊伍。著力充實縣鄉兩級工作隊伍,力爭特色產業大縣有5—7名,大鎮有2—3名“一懂兩愛”、“一專多能”特色產業管理服務隊伍,有效擔當特色產業發展重任。
 
    35、提升素質。切實加強市(州)縣(市區)鄉(鎮)三級特色產業管理服務人員知識更新,要用世界最前沿科技理論和一線最先進科學技術,武裝在線在崗科技人員,全面增強產業創新發展和高質量發展后勁。
 
    36、防范風險。強化項目指導和監管,切實加強黨風廉政建設,既要保證把項目實施好,又要保證自己“不濕腳”。
 
    37、優化環境。緊扣脫貧攻堅、鄉村振興、高質量發展和成渝雙城經濟圈等重點工作,收集總結提煉發展典型,高質量報送信息,強化輿論宣傳引導,進一步優化產業發展環境。
 
    附件:2020年特色產業發展工作要點任務分解表
 
    附件
 
    2020年特色產業發展工作要點任務分解表

市(州)

現代經濟作物產業標準化基地(萬畝)

產業發展信息(篇)

成都市

24

9

自貢市

7

6

攀枝花市

5

6

瀘州市

11

7

德陽市

9

6

綿陽市

9

6

廣元市

10

7

遂寧市

10

6

內江市

8

5

樂山市

12

6

南充市

16

7

宜賓市

13

8

廣安市

13

6

達州市

10

6

巴中市

10

6

雅安市

5

5

眉山市

11

6

資陽市

5

5

阿壩州

3

5

甘孜州

2

5

涼山州

7

7

合計

200

130





 
地區: 四川
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