各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），局屬各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》和農(nóng)業(yè)部、省政府有關(guān)工作要求，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，根據(jù)省、市食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作部署，結(jié)合柯城區(qū)實(shí)際，明確今年的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)和任務(wù)，現(xiàn)將《2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：1.柯城區(qū)2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案
2.柯城區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)
衢州市柯城區(qū)農(nóng)業(yè)局
2014年3月10日
附件1
柯城區(qū)2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案
當(dāng)前社會(huì)各界高度重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的一項(xiàng)緊迫而重要的工作任務(wù)。食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)。在新的監(jiān)管體制下做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各單位要切實(shí)提高對(duì)“兩段監(jiān)管”后農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化體系建設(shè)，加大投入，切實(shí)保障消費(fèi)安全。為全面做好新形勢(shì)下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展,進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和省市各級(jí)政府部門關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求，按照推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“8810”三年行動(dòng)計(jì)劃總體部署。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為中心任務(wù)，以“努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”為目標(biāo)，以“預(yù)防為主、長(zhǎng)效監(jiān)管、多措并舉、綜合治理”為工作原則，以當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)兩手抓、“產(chǎn)”出來(lái)和“管”出來(lái)兩手硬，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、制度建設(shè)，提升監(jiān)管能力和水平。規(guī)范落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任。將農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量、安全與效益有機(jī)統(tǒng)一。用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
二、工作目標(biāo)
進(jìn)一步貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)；加大農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督檢測(cè)力度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依法監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度建設(shè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)投入品監(jiān)管、產(chǎn)地準(zhǔn)出、農(nóng)殘監(jiān)測(cè)、檢打聯(lián)動(dòng)、品牌建設(shè)、產(chǎn)品追溯等方面工作。建設(shè)完善農(nóng)村基層公共服務(wù)中心，提升監(jiān)管能力，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品“從生產(chǎn)到市場(chǎng)”的全程監(jiān)控機(jī)制。確保全年不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)98%以上，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度達(dá)60%以上。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)4次，培訓(xùn)人員300人次。主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）抽檢率達(dá)100%，重點(diǎn)地區(qū)自產(chǎn)活豬瘦肉精和其他違禁藥品檢出率分別降到1%以下。藥殘超標(biāo)率進(jìn)一步下降，杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用高毒高殘留農(nóng)藥。全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)11440批次以上，其中區(qū)級(jí)定量檢測(cè)200批次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速檢測(cè)2400批次以上，基本實(shí)現(xiàn)年度監(jiān)測(cè)覆蓋所轄區(qū)域內(nèi)每個(gè)生產(chǎn)主體。加快農(nóng)資監(jiān)管信息化建設(shè)，轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)農(nóng)資店80%農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的全程監(jiān)管。農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法辦案完成10件以上。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到較大提升，全區(qū)形成安全生產(chǎn)、放心消費(fèi)的良好社會(huì)氛圍。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┮詮?qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“四個(gè)最”為要求，抓好生產(chǎn)主體和監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管制度。
1、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)政府屬地管理責(zé)任。加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確鄉(xiāng)、村兩級(jí)的監(jiān)管職責(zé)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重心下移、力量配置下移。進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制度，系統(tǒng)內(nèi)各部門履行管生產(chǎn)必須管安全的“一崗雙責(zé)”。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自我監(jiān)管。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”農(nóng)村基層公共服務(wù)體系建設(shè)。建立健全經(jīng)費(fèi)保障、目標(biāo)考核責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的網(wǎng)格化管理。確保農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立村級(jí)協(xié)管員、企業(yè)質(zhì)量安全內(nèi)檢員隊(duì)伍。
2、落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全企業(yè)主體責(zé)任。充分運(yùn)用法律法規(guī)、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)機(jī)制、處罰問責(zé)等手段，建立并執(zhí)行產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過程管控、包裝標(biāo)識(shí)、企業(yè)自檢、產(chǎn)地準(zhǔn)出等制度，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及收貯運(yùn)主體的責(zé)任。繼續(xù)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書”，與農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂“農(nóng)資誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書”，推進(jìn)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全的企業(yè)主體責(zé)任。
3、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。加快縣級(jí)快速檢測(cè)室建設(shè)，配備檢測(cè)設(shè)備，落實(shí)技術(shù)人員負(fù)責(zé)快速檢測(cè)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原有基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷完善設(shè)施設(shè)備，確保有設(shè)備、有人員，并開展檢測(cè)工作。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員與檢測(cè)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)等方面的教育培訓(xùn)，推進(jìn)監(jiān)管、執(zhí)法的信息化建設(shè)，提高業(yè)務(wù)工作水平。要強(qiáng)化流動(dòng)服務(wù)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)服務(wù)延伸到基地，落實(shí)到田頭。
（二）以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年活動(dòng)為載體，抓好重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。
1、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患治理。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室要建立免費(fèi)對(duì)公眾開放制度，為基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供預(yù)警和技術(shù)保障。區(qū)級(jí)定量檢測(cè)200批次、速測(cè)2000批次以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)速測(cè)200批次以上。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體執(zhí)行安全間隔期和休藥期，落實(shí)生產(chǎn)檔案記錄制度。
2、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全百日嚴(yán)打行動(dòng)。組織開展“綠劍”系列等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng), 加大經(jīng)常性執(zhí)法巡查力度，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。大力度開展農(nóng)藥、肥料、種子、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)的檢查和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)禁用藥物立即收繳銷毀，堅(jiān)決查處，并追查其來(lái)源、銷售去向，要對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤檢查。圍繞重點(diǎn)品種和收貯運(yùn)、畜禽屠宰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出節(jié)慶、假日重點(diǎn)時(shí)段和隱患較大的重點(diǎn)區(qū)域，組織實(shí)施專項(xiàng)整治、隱患排查，全力消除影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患問題。做到重大案件查處率達(dá)到100%。收繳的違劣產(chǎn)品做到100%銷毀；組織對(duì)病死動(dòng)物進(jìn)行無(wú)害化處理。嚴(yán)肅查處無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法行為，對(duì)于不符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的，堅(jiān)決予以取締。
3、加強(qiáng)收貯運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。開展農(nóng)產(chǎn)品保鮮劑、防腐劑、添加劑的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)警工作，加強(qiáng)管理。加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種防腐保鮮情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，嚴(yán)格動(dòng)物防疫條件審核，推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，嚴(yán)查無(wú)耳標(biāo)和無(wú)檢疫證明生豬的調(diào)運(yùn)、屠宰和產(chǎn)品銷售，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。
4、加強(qiáng)畜禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格生豬定點(diǎn)屠宰管理，督促落實(shí)進(jìn)場(chǎng)檢查登記、“瘦肉精”自檢等制度，家畜屠宰場(chǎng)生豬“瘦肉精”抽樣自檢比例不少于屠宰量的3%。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰畜禽質(zhì)量安全的監(jiān)督抽檢、檢疫和檢驗(yàn)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死動(dòng)物、注水及非法添加有毒有害物質(zhì)等違法違規(guī)行為。重點(diǎn)檢查生豬養(yǎng)殖中是否違法使用鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺。對(duì)檢測(cè)出鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺陽(yáng)性的生豬進(jìn)行無(wú)害化處理，并追溯源頭，嚴(yán)厲查處違法企業(yè)，并將列入黑名單，向社會(huì)公布，對(duì)觸犯刑律的及時(shí)移送公安部門。強(qiáng)化生鮮乳生產(chǎn)和收購(gòu)運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，督促落實(shí)生產(chǎn)、收貯、運(yùn)輸記錄和檢測(cè)記錄，嚴(yán)厲打擊生鮮乳非法添加。
?。ㄈ┮赞r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建為平臺(tái)，抓好示范引領(lǐng)和政策聯(lián)動(dòng)。
1、全面開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建工作。推行“一張模式圖，一張光盤，一本小冊(cè)子，一個(gè)示范園區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化模式。要與農(nóng)業(yè)要素集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗田園建設(shè)、助農(nóng)增收等工作有效結(jié)合，全程“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”協(xié)同推進(jìn)。建設(shè)完善柯城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息平臺(tái)。將更多的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體納入信息化管理、農(nóng)產(chǎn)品追溯化監(jiān)管。依托、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，鼓勵(lì)企業(yè)開展自檢，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，不斷提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施水平。以點(diǎn)帶面，逐步構(gòu)建我區(qū)主要優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品“數(shù)字化、身份化”管理和全程可追溯模式。做到對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全遠(yuǎn)程巡查、零距離監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者、消費(fèi)者、管理者之間有效的信息溝通。
2、加快推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管和服務(wù)信息化建設(shè)。采用電腦購(gòu)銷管理模式，利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立區(qū)級(jí)平臺(tái)和信息庫(kù)，對(duì)農(nóng)資購(gòu)銷信息進(jìn)行管理，提高農(nóng)資監(jiān)管效率，提升農(nóng)資監(jiān)管水平。在2013年完成20家試點(diǎn)單位的基礎(chǔ)上，確保2015年全面實(shí)現(xiàn)我區(qū)大型農(nóng)資店監(jiān)管和信息化工作。
3、推廣農(nóng)藥減量控害技術(shù)。完善病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治政策，推進(jìn)示范性專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織建設(shè)，實(shí)施農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。開展綠色防控示范區(qū)建設(shè)，推廣綠色防控示范面積。加快替代產(chǎn)品及其配套技術(shù)的宣傳、示范和推廣。
4、推進(jìn)“三品一標(biāo)”品牌發(fā)展。積極開展“三品一標(biāo)”業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和證后監(jiān)管工作，確保全年目標(biāo)責(zé)任任務(wù)的完成。保障完成省、市確定的“三品一標(biāo)”申報(bào)認(rèn)證和復(fù)查換證（續(xù)展）任務(wù)。“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積（規(guī)模）達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總面積（規(guī)模）的60%以上。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”規(guī)范用標(biāo)專項(xiàng)查檢工作，強(qiáng)化對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證后監(jiān)管。以保證產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范用標(biāo)、查處假冒偽劣為監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)證后監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。全面落實(shí)企業(yè)年檢、標(biāo)志市場(chǎng)監(jiān)察、例行抽檢、內(nèi)檢員培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、退出公告等制度，開展“三品”保真打假行動(dòng)，“三品”質(zhì)量安全抽檢合格率98%以上。
5、健全完善政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快建立并認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)管與政策扶持聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管與執(zhí)法打擊聯(lián)動(dòng)、“一票否優(yōu)”、責(zé)任追究以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全通報(bào)、查處、整改、督辦等機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，嚴(yán)厲查辦非法添加、違法使用違禁藥物、制假售假等案件，嚴(yán)懲違法犯罪行為，切實(shí)消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
四、總體要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門責(zé)任
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌調(diào)配力量，做到任務(wù)明確，責(zé)權(quán)一致，措施到位，工作落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理原則，成立一把手為組長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確任務(wù)，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。迅速形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管合力。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督抽查，嚴(yán)格考核
要制定并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地、屠宰場(chǎng)、收儲(chǔ)運(yùn)主體以及農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的不定期檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)源頭的監(jiān)管，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)技術(shù)；不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標(biāo)責(zé)任制考核。對(duì)工作扎實(shí)、成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰；對(duì)年度考核評(píng)議較差的單位，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)因不全面履行或不正確履行監(jiān)管責(zé)任而造成重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故（事件）或惡劣影響的，要依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
?。ㄈ┘哟螽a(chǎn)品檢測(cè)和違法案件的查處力度
對(duì)重要產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，要加大監(jiān)測(cè)頻次，限期整改，對(duì)不符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求的，要依法予以處理。對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥等單位和個(gè)人進(jìn)行認(rèn)真徹底清查，凡不具備法定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的，責(zé)令限期整改，過期則取消其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格。特別是對(duì)非法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)資、毒鼠強(qiáng)、“瘦肉精”等黑窩點(diǎn)要依法予以查封與取締，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（四）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)
組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，大力宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和禁限用農(nóng)藥知識(shí)。加大培訓(xùn)力度，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、地域特點(diǎn)，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品。告知農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)的嚴(yán)重后果和必須承擔(dān)的法律責(zé)任，增強(qiáng)他們的主體責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)其守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。通過廣播、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等群眾喜聞樂見的形式，大力普及農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)，提高人民群眾農(nóng)產(chǎn)品安全意識(shí)和自我防范能力，努力營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。要充分發(fā)“12316”三農(nóng)熱線的投訴、舉報(bào)功能，曝光農(nóng)產(chǎn)品安全典型案件，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論氛圍，震懾不法行為。圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出節(jié)慶、假日重點(diǎn)時(shí)段和隱患較大的重點(diǎn)區(qū)域，組織實(shí)施專項(xiàng)整治、隱患排查，全力消除影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患問題。營(yíng)造安全生產(chǎn)、放心消費(fèi)的良好社會(huì)氛圍。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)檢查總結(jié)，健全長(zhǎng)效機(jī)制
各責(zé)任單位要按照農(nóng)業(yè)局的統(tǒng)一部署，密切配合，加強(qiáng)溝通與交流，同時(shí)，要強(qiáng)化與質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門和新聞媒體的溝通與協(xié)作，做到信息互通、資源共享，建立健全區(qū)域間、部門間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作制度，形成監(jiān)管合力，齊抓共管，確保監(jiān)管工作取得實(shí)效。各單位要按照農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，及時(shí)總結(jié)階段性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)展和成效，研究解決執(zhí)法工作中遇到的問題。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和責(zé)任追究體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)監(jiān)管制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
五、時(shí)間安排
?。ㄒ唬┙M織部署階段（2月-3月）
要求全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》的要求，結(jié)合本地的實(shí)際情況，并制定具體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)施方案和檢測(cè)計(jì)劃。啟動(dòng)并全面組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，。
?。ǘ┘姓坞A段（3月—2015年1月）
根據(jù)制定的行動(dòng)方案，集中力量，突出重點(diǎn)，全力整治。結(jié)合“百日嚴(yán)打”行動(dòng)以及省、市農(nóng)資打假活動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)，開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品的進(jìn)行檢查；對(duì)全區(qū)生豬屠宰場(chǎng)、收貯運(yùn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，及節(jié)假日期間的監(jiān)督檢查；組織對(duì)種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地等用藥過程的監(jiān)督檢查；開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)惠民活動(dòng)。
?。ㄈ┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段（2015年1月下旬—2月上旬）
適時(shí)召開工作總結(jié)會(huì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)典型，對(duì)工作較差地區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。組織有關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)行全面督查、總結(jié)，做好查漏補(bǔ)缺工作，并進(jìn)行檢查驗(yàn)收和考評(píng)。
附件2
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，現(xiàn)將調(diào)整后的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員公布如下：
一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：葉鶴琪。
副組長(zhǎng)：樓亞花、方培林、朱小明、毛月紅、張秋法。
成 員：金國(guó)明、李斯華、翁水珍、鄭建平、何潤(rùn)云、鄭利珍、鄭強(qiáng)、鄭開良、孫琇華、張炳連。
工作小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的有關(guān)工作，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動(dòng)。工作小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)活動(dòng)的總體安排和綜合協(xié)調(diào)。其他各有關(guān)單位各負(fù)其責(zé)。
二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
主 任：鄭建平。
成 員：整治小組成員單位各確定一名人員參與辦公室工作，負(fù)責(zé)日常工作聯(lián)系。
附 件：
2014柯城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作方案.pdf
為貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》和農(nóng)業(yè)部、省政府有關(guān)工作要求，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，根據(jù)省、市食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作部署，結(jié)合柯城區(qū)實(shí)際，明確今年的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)和任務(wù)，現(xiàn)將《2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：1.柯城區(qū)2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案
2.柯城區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)
衢州市柯城區(qū)農(nóng)業(yè)局
2014年3月10日
附件1
柯城區(qū)2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案
當(dāng)前社會(huì)各界高度重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的一項(xiàng)緊迫而重要的工作任務(wù)。食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)。在新的監(jiān)管體制下做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各單位要切實(shí)提高對(duì)“兩段監(jiān)管”后農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化體系建設(shè)，加大投入，切實(shí)保障消費(fèi)安全。為全面做好新形勢(shì)下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展,進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和省市各級(jí)政府部門關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求，按照推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“8810”三年行動(dòng)計(jì)劃總體部署。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為中心任務(wù)，以“努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”為目標(biāo)，以“預(yù)防為主、長(zhǎng)效監(jiān)管、多措并舉、綜合治理”為工作原則，以當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)兩手抓、“產(chǎn)”出來(lái)和“管”出來(lái)兩手硬，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、制度建設(shè)，提升監(jiān)管能力和水平。規(guī)范落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任。將農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量、安全與效益有機(jī)統(tǒng)一。用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
二、工作目標(biāo)
進(jìn)一步貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)；加大農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督檢測(cè)力度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依法監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度建設(shè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)投入品監(jiān)管、產(chǎn)地準(zhǔn)出、農(nóng)殘監(jiān)測(cè)、檢打聯(lián)動(dòng)、品牌建設(shè)、產(chǎn)品追溯等方面工作。建設(shè)完善農(nóng)村基層公共服務(wù)中心，提升監(jiān)管能力，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品“從生產(chǎn)到市場(chǎng)”的全程監(jiān)控機(jī)制。確保全年不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)98%以上，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度達(dá)60%以上。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)4次，培訓(xùn)人員300人次。主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）抽檢率達(dá)100%，重點(diǎn)地區(qū)自產(chǎn)活豬瘦肉精和其他違禁藥品檢出率分別降到1%以下。藥殘超標(biāo)率進(jìn)一步下降，杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用高毒高殘留農(nóng)藥。全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)11440批次以上，其中區(qū)級(jí)定量檢測(cè)200批次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速檢測(cè)2400批次以上，基本實(shí)現(xiàn)年度監(jiān)測(cè)覆蓋所轄區(qū)域內(nèi)每個(gè)生產(chǎn)主體。加快農(nóng)資監(jiān)管信息化建設(shè)，轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)農(nóng)資店80%農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的全程監(jiān)管。農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法辦案完成10件以上。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到較大提升，全區(qū)形成安全生產(chǎn)、放心消費(fèi)的良好社會(huì)氛圍。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┮詮?qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“四個(gè)最”為要求，抓好生產(chǎn)主體和監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管制度。
1、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)政府屬地管理責(zé)任。加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確鄉(xiāng)、村兩級(jí)的監(jiān)管職責(zé)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重心下移、力量配置下移。進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制度，系統(tǒng)內(nèi)各部門履行管生產(chǎn)必須管安全的“一崗雙責(zé)”。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自我監(jiān)管。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”農(nóng)村基層公共服務(wù)體系建設(shè)。建立健全經(jīng)費(fèi)保障、目標(biāo)考核責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的網(wǎng)格化管理。確保農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立村級(jí)協(xié)管員、企業(yè)質(zhì)量安全內(nèi)檢員隊(duì)伍。
2、落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全企業(yè)主體責(zé)任。充分運(yùn)用法律法規(guī)、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)機(jī)制、處罰問責(zé)等手段，建立并執(zhí)行產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過程管控、包裝標(biāo)識(shí)、企業(yè)自檢、產(chǎn)地準(zhǔn)出等制度，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及收貯運(yùn)主體的責(zé)任。繼續(xù)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書”，與農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂“農(nóng)資誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書”，推進(jìn)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全的企業(yè)主體責(zé)任。
3、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。加快縣級(jí)快速檢測(cè)室建設(shè)，配備檢測(cè)設(shè)備，落實(shí)技術(shù)人員負(fù)責(zé)快速檢測(cè)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原有基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷完善設(shè)施設(shè)備，確保有設(shè)備、有人員，并開展檢測(cè)工作。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員與檢測(cè)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)等方面的教育培訓(xùn)，推進(jìn)監(jiān)管、執(zhí)法的信息化建設(shè)，提高業(yè)務(wù)工作水平。要強(qiáng)化流動(dòng)服務(wù)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)服務(wù)延伸到基地，落實(shí)到田頭。
（二）以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年活動(dòng)為載體，抓好重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。
1、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患治理。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室要建立免費(fèi)對(duì)公眾開放制度，為基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供預(yù)警和技術(shù)保障。區(qū)級(jí)定量檢測(cè)200批次、速測(cè)2000批次以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)速測(cè)200批次以上。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體執(zhí)行安全間隔期和休藥期，落實(shí)生產(chǎn)檔案記錄制度。
2、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全百日嚴(yán)打行動(dòng)。組織開展“綠劍”系列等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng), 加大經(jīng)常性執(zhí)法巡查力度，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。大力度開展農(nóng)藥、肥料、種子、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)的檢查和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)禁用藥物立即收繳銷毀，堅(jiān)決查處，并追查其來(lái)源、銷售去向，要對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤檢查。圍繞重點(diǎn)品種和收貯運(yùn)、畜禽屠宰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出節(jié)慶、假日重點(diǎn)時(shí)段和隱患較大的重點(diǎn)區(qū)域，組織實(shí)施專項(xiàng)整治、隱患排查，全力消除影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患問題。做到重大案件查處率達(dá)到100%。收繳的違劣產(chǎn)品做到100%銷毀；組織對(duì)病死動(dòng)物進(jìn)行無(wú)害化處理。嚴(yán)肅查處無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法行為，對(duì)于不符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的，堅(jiān)決予以取締。
3、加強(qiáng)收貯運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。開展農(nóng)產(chǎn)品保鮮劑、防腐劑、添加劑的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)警工作，加強(qiáng)管理。加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種防腐保鮮情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，嚴(yán)格動(dòng)物防疫條件審核，推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，嚴(yán)查無(wú)耳標(biāo)和無(wú)檢疫證明生豬的調(diào)運(yùn)、屠宰和產(chǎn)品銷售，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。
4、加強(qiáng)畜禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格生豬定點(diǎn)屠宰管理，督促落實(shí)進(jìn)場(chǎng)檢查登記、“瘦肉精”自檢等制度，家畜屠宰場(chǎng)生豬“瘦肉精”抽樣自檢比例不少于屠宰量的3%。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰畜禽質(zhì)量安全的監(jiān)督抽檢、檢疫和檢驗(yàn)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死動(dòng)物、注水及非法添加有毒有害物質(zhì)等違法違規(guī)行為。重點(diǎn)檢查生豬養(yǎng)殖中是否違法使用鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺。對(duì)檢測(cè)出鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺陽(yáng)性的生豬進(jìn)行無(wú)害化處理，并追溯源頭，嚴(yán)厲查處違法企業(yè)，并將列入黑名單，向社會(huì)公布，對(duì)觸犯刑律的及時(shí)移送公安部門。強(qiáng)化生鮮乳生產(chǎn)和收購(gòu)運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，督促落實(shí)生產(chǎn)、收貯、運(yùn)輸記錄和檢測(cè)記錄，嚴(yán)厲打擊生鮮乳非法添加。
?。ㄈ┮赞r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建為平臺(tái)，抓好示范引領(lǐng)和政策聯(lián)動(dòng)。
1、全面開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建工作。推行“一張模式圖，一張光盤，一本小冊(cè)子，一個(gè)示范園區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化模式。要與農(nóng)業(yè)要素集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗田園建設(shè)、助農(nóng)增收等工作有效結(jié)合，全程“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”協(xié)同推進(jìn)。建設(shè)完善柯城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息平臺(tái)。將更多的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體納入信息化管理、農(nóng)產(chǎn)品追溯化監(jiān)管。依托、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，鼓勵(lì)企業(yè)開展自檢，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，不斷提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施水平。以點(diǎn)帶面，逐步構(gòu)建我區(qū)主要優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品“數(shù)字化、身份化”管理和全程可追溯模式。做到對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全遠(yuǎn)程巡查、零距離監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者、消費(fèi)者、管理者之間有效的信息溝通。
2、加快推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管和服務(wù)信息化建設(shè)。采用電腦購(gòu)銷管理模式，利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立區(qū)級(jí)平臺(tái)和信息庫(kù)，對(duì)農(nóng)資購(gòu)銷信息進(jìn)行管理，提高農(nóng)資監(jiān)管效率，提升農(nóng)資監(jiān)管水平。在2013年完成20家試點(diǎn)單位的基礎(chǔ)上，確保2015年全面實(shí)現(xiàn)我區(qū)大型農(nóng)資店監(jiān)管和信息化工作。
3、推廣農(nóng)藥減量控害技術(shù)。完善病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治政策，推進(jìn)示范性專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織建設(shè)，實(shí)施農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。開展綠色防控示范區(qū)建設(shè)，推廣綠色防控示范面積。加快替代產(chǎn)品及其配套技術(shù)的宣傳、示范和推廣。
4、推進(jìn)“三品一標(biāo)”品牌發(fā)展。積極開展“三品一標(biāo)”業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和證后監(jiān)管工作，確保全年目標(biāo)責(zé)任任務(wù)的完成。保障完成省、市確定的“三品一標(biāo)”申報(bào)認(rèn)證和復(fù)查換證（續(xù)展）任務(wù)。“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積（規(guī)模）達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總面積（規(guī)模）的60%以上。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”規(guī)范用標(biāo)專項(xiàng)查檢工作，強(qiáng)化對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證后監(jiān)管。以保證產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范用標(biāo)、查處假冒偽劣為監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)證后監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。全面落實(shí)企業(yè)年檢、標(biāo)志市場(chǎng)監(jiān)察、例行抽檢、內(nèi)檢員培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、退出公告等制度，開展“三品”保真打假行動(dòng)，“三品”質(zhì)量安全抽檢合格率98%以上。
5、健全完善政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快建立并認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)管與政策扶持聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管與執(zhí)法打擊聯(lián)動(dòng)、“一票否優(yōu)”、責(zé)任追究以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全通報(bào)、查處、整改、督辦等機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，嚴(yán)厲查辦非法添加、違法使用違禁藥物、制假售假等案件，嚴(yán)懲違法犯罪行為，切實(shí)消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
四、總體要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門責(zé)任
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌調(diào)配力量，做到任務(wù)明確，責(zé)權(quán)一致，措施到位，工作落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理原則，成立一把手為組長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確任務(wù)，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。迅速形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管合力。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督抽查，嚴(yán)格考核
要制定并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地、屠宰場(chǎng)、收儲(chǔ)運(yùn)主體以及農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的不定期檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)源頭的監(jiān)管，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)技術(shù)；不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標(biāo)責(zé)任制考核。對(duì)工作扎實(shí)、成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰；對(duì)年度考核評(píng)議較差的單位，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)因不全面履行或不正確履行監(jiān)管責(zé)任而造成重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故（事件）或惡劣影響的，要依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
?。ㄈ┘哟螽a(chǎn)品檢測(cè)和違法案件的查處力度
對(duì)重要產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，要加大監(jiān)測(cè)頻次，限期整改，對(duì)不符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求的，要依法予以處理。對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥等單位和個(gè)人進(jìn)行認(rèn)真徹底清查，凡不具備法定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的，責(zé)令限期整改，過期則取消其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格。特別是對(duì)非法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)資、毒鼠強(qiáng)、“瘦肉精”等黑窩點(diǎn)要依法予以查封與取締，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（四）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)
組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，大力宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和禁限用農(nóng)藥知識(shí)。加大培訓(xùn)力度，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、地域特點(diǎn)，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品。告知農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)的嚴(yán)重后果和必須承擔(dān)的法律責(zé)任，增強(qiáng)他們的主體責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)其守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。通過廣播、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等群眾喜聞樂見的形式，大力普及農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)，提高人民群眾農(nóng)產(chǎn)品安全意識(shí)和自我防范能力，努力營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。要充分發(fā)“12316”三農(nóng)熱線的投訴、舉報(bào)功能，曝光農(nóng)產(chǎn)品安全典型案件，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論氛圍，震懾不法行為。圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出節(jié)慶、假日重點(diǎn)時(shí)段和隱患較大的重點(diǎn)區(qū)域，組織實(shí)施專項(xiàng)整治、隱患排查，全力消除影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患問題。營(yíng)造安全生產(chǎn)、放心消費(fèi)的良好社會(huì)氛圍。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)檢查總結(jié)，健全長(zhǎng)效機(jī)制
各責(zé)任單位要按照農(nóng)業(yè)局的統(tǒng)一部署，密切配合，加強(qiáng)溝通與交流，同時(shí)，要強(qiáng)化與質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門和新聞媒體的溝通與協(xié)作，做到信息互通、資源共享，建立健全區(qū)域間、部門間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作制度，形成監(jiān)管合力，齊抓共管，確保監(jiān)管工作取得實(shí)效。各單位要按照農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，及時(shí)總結(jié)階段性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)展和成效，研究解決執(zhí)法工作中遇到的問題。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和責(zé)任追究體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)監(jiān)管制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
五、時(shí)間安排
?。ㄒ唬┙M織部署階段（2月-3月）
要求全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》的要求，結(jié)合本地的實(shí)際情況，并制定具體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)施方案和檢測(cè)計(jì)劃。啟動(dòng)并全面組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，。
?。ǘ┘姓坞A段（3月—2015年1月）
根據(jù)制定的行動(dòng)方案，集中力量，突出重點(diǎn)，全力整治。結(jié)合“百日嚴(yán)打”行動(dòng)以及省、市農(nóng)資打假活動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)，開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品的進(jìn)行檢查；對(duì)全區(qū)生豬屠宰場(chǎng)、收貯運(yùn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，及節(jié)假日期間的監(jiān)督檢查；組織對(duì)種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地等用藥過程的監(jiān)督檢查；開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)惠民活動(dòng)。
?。ㄈ┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段（2015年1月下旬—2月上旬）
適時(shí)召開工作總結(jié)會(huì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)典型，對(duì)工作較差地區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。組織有關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)行全面督查、總結(jié)，做好查漏補(bǔ)缺工作，并進(jìn)行檢查驗(yàn)收和考評(píng)。
附件2
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，現(xiàn)將調(diào)整后的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員公布如下：
一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：葉鶴琪。
副組長(zhǎng)：樓亞花、方培林、朱小明、毛月紅、張秋法。
成 員：金國(guó)明、李斯華、翁水珍、鄭建平、何潤(rùn)云、鄭利珍、鄭強(qiáng)、鄭開良、孫琇華、張炳連。
工作小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的有關(guān)工作，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動(dòng)。工作小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)活動(dòng)的總體安排和綜合協(xié)調(diào)。其他各有關(guān)單位各負(fù)其責(zé)。
二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
主 任：鄭建平。
成 員：整治小組成員單位各確定一名人員參與辦公室工作，負(fù)責(zé)日常工作聯(lián)系。
附 件：
2014柯城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作方案.pdf
