為貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)江西省促進生豬生產(chǎn)和價格穩(wěn)定工作方案的通知》（贛府廳字[2011]142號）精神，結合我市實際，現(xiàn)就促進我市生豬生產(chǎn)和價格穩(wěn)定制定如下工作方案：
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以轉變發(fā)展方式、提高生豬生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)為核心，堅持以市場為導向，以科技為動力，以環(huán)保為依托，以效益為中心，形成生豬產(chǎn)業(yè)、土地、資源、環(huán)境與社會相互協(xié)調、和諧發(fā)展的生豬生產(chǎn)格局，保障市場豬肉供應充足、質量安全、價格穩(wěn)定。
二、目標任務
力爭我市2011年生豬出欄達38萬頭，到2015年生豬出欄達50萬頭，為全市豬肉供應和安全提供保障；至2015年全市生豬生產(chǎn)區(qū)域布局合理，標準化規(guī)模養(yǎng)殖比例達到80%以上。
三、工作措施
（一）落實各項生豬生產(chǎn)扶持政策，健全穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的保障措施。
1、落實好能繁母豬飼養(yǎng)補貼政策。實施能繁母豬飼養(yǎng)補貼政策，每頭能繁母豬財政補貼100元，補貼資金中央財政負擔60%，省級財政負擔20%，縣級財政負擔20%。按照規(guī)定落實能繁母豬保險保費補貼政策，保費為每頭60元，其中政府負擔48元，保戶自負擔12元；對新增存欄規(guī)模在1000頭以上，動物防疫條件合格的養(yǎng)豬場給予一次性3000-5000元的補貼，對年出欄1000頭以上的專業(yè)大戶，按每頭10元獎勵；新建存欄500頭以上生豬養(yǎng)殖基地新修寬3米以上機耕作業(yè)道路的給予每米5元的補助，新修寬3米以上水泥路的給予每米50元的補助。
2、加快推進生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖。重點扶持有一定基礎的規(guī)模豬場實施生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市農(nóng)糧局要科學制定生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步改變落后的飼養(yǎng)方式，積極培植專業(yè)村、重點戶和規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，促進養(yǎng)殖方式的轉變。同時，市農(nóng)糧局要會同市發(fā)改委等有關部門積極爭取生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖扶持項目，促進生豬生產(chǎn)的發(fā)展。要全面推行生豬標準化生產(chǎn)，加強標準化生產(chǎn)技術培訓和相關知識宣傳，在養(yǎng)豬小區(qū)和規(guī)模飼養(yǎng)場認真組織實施標準化生豬生產(chǎn)技術規(guī)程和質量監(jiān)控措施。
3、保障必要的生豬養(yǎng)殖用地。國土部門要認真執(zhí)行國家關于促進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖保障用地政策，將畜禽養(yǎng)殖用地納入土地利用總體規(guī)劃，依法保證畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地需要。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃建立養(yǎng)殖場，鼓勵利用荒山、荒坡荒地發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場。
4、加強生豬養(yǎng)殖環(huán)境保護。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要正確處理生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的關系，按照瑞金市人民政府辦公室《關于印發(fā)瑞金市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局實施意見的通知》（瑞府辦發(fā)[2010]126號）要求，對現(xiàn)有養(yǎng)豬場進行整治和規(guī)范，引導其健康發(fā)展。凡符合建設沼氣工程條件的養(yǎng)殖戶應全部建設沼氣池并使用沼氣，推廣養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)相結合、豬—沼氣—魚塘或豬—沼氣—果樹（農(nóng)作物）相結合的生產(chǎn)模式。
（二）加強生豬疫病防控體系建設。
1、加強疫情監(jiān)測和實施強制免疫。要加強生豬疫情監(jiān)測和報告，嚴格疫情報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市農(nóng)糧局要堅持預防為主的方針，切實貫徹落實國家一類動物疫病免費強制免疫政策，按照“政府保密度，業(yè)務部門保質量”的要求，積極做好疫苗的采購供應、調撥調劑及使用監(jiān)管工作，認真做好高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟等重大動物疫病的強制免疫，并加強免疫密度和免疫質量的檢查，免疫密度要達到100％。
2、強化檢疫監(jiān)管。要加強產(chǎn)地檢疫、市場監(jiān)管和生豬流通環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)督，嚴禁到市外疫區(qū)引種和調入生豬及其產(chǎn)品。黃沙省際動物防疫監(jiān)督檢查站要認真值班防堵，加強與市外接壤地區(qū)的公路防疫監(jiān)督檢查力度，防止疫情傳入我市。
3、加強應急物資儲備和應急預案演練。一旦發(fā)生重大生豬疫病，要及時啟動應急預案，果斷處置。對強制免疫死亡生豬和因防疫需要組織撲殺的生豬，按各級財政分級負擔原則每頭補貼 800元。對標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理費用給予每頭80元的財政補貼。
（三）加強生豬市場調控和監(jiān)管。
1、積極搞活生豬產(chǎn)品的市場流通。鼓勵養(yǎng)豬協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作組織、中介組織從事生豬販運等產(chǎn)銷活動，拓寬市場銷售渠道，搞好生豬流通。落實鮮活畜產(chǎn)品“綠色通道”政策，降低運輸成本。
2、建立和完善豬肉供應的應急預案。要通過完善預案，建立預警預報、信息引導、生豬保險、豬肉儲備等風險防范機制，健全應急調運機制，切實保障我市城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地豬肉等主要副食品供應不斷檔，不脫銷。同時抓好牛羊肉以及生產(chǎn)周期短、替代性強的禽肉和禽蛋等副食品生產(chǎn)，滿足市場需要。
3、加強豬肉市場監(jiān)管。農(nóng)糧部門要加強畜產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫和市場檢疫，嚴格禁止在生豬飼料中添加違禁藥物，加快推進生豬標識及疾病可追溯體系建設，嚴肅查處違規(guī)使用投入品的不法行為。商務部門要加強對屠宰加工企業(yè)的管理，監(jiān)督企業(yè)嚴格按照規(guī)定程序和標準進行屠宰加工和肉品質檢驗。工商行政管理部門要落實協(xié)議準入、場廠掛鉤、強制退出、亮證亮照、掛牌經(jīng)營等豬肉市場監(jiān)管制度，督促和引導經(jīng)營者建立健全并落實進貨檢查驗收、購銷臺賬、索證索票等制度。衛(wèi)生部門要加強對餐飲經(jīng)營單位和集體食堂豬肉原料的管理，依法查處采購和使用未經(jīng)檢疫及非法屠宰的肉品行為。餐飲經(jīng)營單位和集體食堂單位要建立嚴格的豬肉購入、索證和登記制度，明確記載購肉渠道、數(shù)量、時間，并做到貨證相符。食品藥品監(jiān)管部門要做好豬肉安全管理的綜合監(jiān)督和組織協(xié)調，開展豬肉安全知識宣傳教育，依法組織查處重大豬肉安全事故，強化對重大食品安全事件的查處。物價部門要開展豬肉等副食品價格專項檢查，從嚴查處合謀漲價、囤積居奇、哄抬價格等違法行為；全面清理整頓生豬生產(chǎn)、屠宰、運輸和豬肉銷售各環(huán)節(jié)收費，堅決取締非法收費，從嚴查處各種亂收費行為。公安機關要積極配合有關部門，嚴厲查處阻礙依法執(zhí)行公務的違法犯罪行為。
（四）妥善安排低收入群體和家庭經(jīng)濟困難學生的生活
民政部門要根據(jù)豬肉等副食品價格上漲情況，認真貫徹落實國家關于適當提高低保標準、發(fā)放臨時補貼等措施，對城鎮(zhèn)低保對象中的“三無人員”、重度殘疾人、危重病人、60歲以上老年人、單親家庭中的未成年人及義務教育階段在校學生，在現(xiàn)補助標準的基礎上增加臨時性最低生活保障補助。教育部門要采取有力措施，落實好中央、省、市對高初中學生助學金、獎學金發(fā)放和對困難學生的補助工作。加強對學生食堂的監(jiān)督管理，保障學生食堂的正常供應，努力穩(wěn)定食堂飯菜價格。
（五）加強對生豬生產(chǎn)和穩(wěn)定供應工作的領導
1、強化責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要深刻認識做好生豬等副食品生產(chǎn)、保障市場供應、保持價格基本穩(wěn)定的重要性和緊迫性，要切實落實“菜籃子”行政首長負責制和重大動物疫病防控“政府負總責”的責任制，要密切協(xié)作，形成合力，做好促進生豬生產(chǎn)發(fā)展、穩(wěn)定市場供應的各項工作，推動生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。財政部門要積極落實配套資金和專項工作經(jīng)費，及時撥付項目資金，加強資金監(jiān)管，各相關部門要結合工作職責抓好各項政策貫徹落實。
2、加強統(tǒng)計監(jiān)測。統(tǒng)計部門要組織開展以生豬為主的主要畜禽生產(chǎn)抽樣調查，分季定產(chǎn)，減少統(tǒng)計誤差；提供更全面的肉品消費量和消費價格信息；農(nóng)業(yè)部門要加強生豬生產(chǎn)信息的分析和預警，準確把握發(fā)展態(tài)勢，及時提出對策建議；商務部門要完善生豬屠宰量和豬肉等畜禽產(chǎn)品市場銷售量的調查統(tǒng)計；市發(fā)改委要進一步加強對生豬等副食品的成本調查和價格監(jiān)測統(tǒng)計工作。
3、加強宣傳引導。廣電部門要完善新聞發(fā)布制度，科學、準確、及時地發(fā)布有關信息，引導新聞媒體全面客觀準確報道豬肉等副食品市場供應、價格和質量安全情況，正確分析豬肉價格上漲的原因，大力宣傳政府扶持生產(chǎn)發(fā)展、穩(wěn)定市場供應、解決群眾生活等措施，主動引導輿論，營造良好的社會環(huán)境氛圍。
4、加強工作督查。由市發(fā)改委牽頭，財政、農(nóng)糧、商務、工商、質監(jiān)等部門參加，定期不定期組織督查，采取重點督查和抽查相結合的辦法，檢查生豬生產(chǎn)扶持政策落實情況，督促各有關部門及時把各種補貼政策兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。
