各市農業農村局，巢湖管理局：
為深入貫徹落實省委、省政府和農業農村部關于安全生產的決策部署，切實加強漁業安全生產工作，我廳制定了《2020年全省漁業安全生產工作要點》。現印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。
安徽省農業農村廳
2020年3月23日
2020年全省漁業安全生產工作要點
2020年全省漁業安全生產工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，以推進漁業安全生產“鑄安”行動常態化實效化和風險管控“六項機制”制度化規范化為抓手，堅持防范化解重大安全風險，加強安全隱患排查治理和專項整治，深化“平安漁業”創建活動，堅持“堅決遏制較大事故、有效防范一般事故”的工作目標，確保全省漁業安全生產形勢穩定向好。
一、深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述
1．持續開展宣貫教育。深入學習貫徹習近平總書記在主持中央政治局第十九次集體學習時的重要講話精神，有力防范化解重大安全風險，組織漁業“鑄安”宣傳隊深入基層、企業廣泛宣傳，進一步強化紅線意識和底線思維，進一步增強抓好漁業安全生產的責任擔當和行為自覺。
2．繼續落實改革任務。加大貫徹落實省委、省政府《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》和原省農委《安徽省推進漁業安全生產領域改革發展工作方案》力度，進一步細化工作措施，明確改革任務時間節點和具體責任人，確保2020年各項任務措施落地生根。
二、落實漁業安全生產責任
3．不斷壓實屬地管理責任。根據“屬地管理，分級負責”的原則，督促各地進一步從思想和機制上，全面推進安全監督管理屬地責任的落實，層層壓緊壓實漁業安全生產責任。
4．嚴格落實部門監管責任。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的要求，切實落實各級漁業主管部門的安全生產監管責任，推動安全生產責任制全面落實。組織日常安全檢查，督促建立安全管理臺帳、安全管理制度，避免出現“責任真空”“責任空隙”，切實負起監管責任。
5．推動落實生產主體責任。強化漁業企業和漁民安全生產第一責任人意識，加強源頭治理，切實落實安全管理制度，確保安全生產投入到位、安全教育培訓到位、安全裝備配備到位、救援措施落實到位。通過層層簽訂責任書，加大督查督導，使主體責任落實到漁業生產經營單位和從業人員，落實到漁業生產經營全過程。
三、加強漁業安全知識和法律法規宣傳培訓
6．加強漁業安全生產法律法規宣傳。落實“誰執法誰普法”責任制，制定年度學法、普法計劃，組織開展漁業安全法律法規學習和宣傳，提升漁業執法人員和廣大漁民安全法律法規知識水平。
7．組織開展系列宣教活動。組織開展全省漁業“安全生產月”“安全宣傳咨詢日”和“安全生產漁區行”等活動，進一步營造漁業安全生產環境。
8．開展漁業安全生產管理培訓。舉辦全省漁船船員安全管理和漁政執法能力提升培訓班，提高各級管理人員業務能力和安全監管水平。督促各級漁業主管部門開展全員安全培訓教育和安全生產專題培訓，建立健全培訓機制，確保培訓質量。特別重視做好漁業從業人員業務技能和應急處置能力的培訓，進一步提高從業人員的安全生產意識和技能。
四、強化漁業船員管理工作
9．加強漁業船員培訓、考試和換證監督。加強漁業船員培訓過程監管，公開辦事程序，認真貫徹國家和省關于漁業船員考試、換證相關規定，堅決杜絕違規發證現象。
10．加大執法檢查力度。規范船員持證上崗制度，對未持證上崗或“人證不符”的船員依法依規予以處罰，提升漁業安全管理水平。
五、防范漁業生產安全事故
11．繼續強化漁業安全生產風險管控。扎實開展漁業安全生產“鑄安”行動常態化實效化和風險管控“六項機制”制度化規范化建設，堅持風險預控、關口前移、重心下沉，堅持分級管控、分類實施、屬地管理，堅持源頭防范、系統治理、專項整治相結合，全面開展漁業安全生產風險管控，增強漁業安全防范治理能力。
12．組織開展漁業安全生產檢查。堅持問題導向，堅持源頭治理，采取聯合執法、交叉互查、專項檢查等形式，開展漁業安全生產隱患排查治理專項整治行動。全面排查治理安全生產制度建立和落實情況，船員考試發證、持證情況，漁船救生、消防設備配備等情況，全面消除漁業安全監管的漏洞和盲區。認真做好重大活動、節假日和歲末年初等關鍵時點的漁業安全督導檢查，全面排查、整改漁業安全隱患。
13．完善聯合執法機制。加強與水上公安、海事、交通、應急管理等部門的合作，加大對涉漁“三無”船舶、違法違規捕撈的取締和打擊力度，以“零容忍”態度查處違法違規行為，真正形成全社會齊抓共管漁業安全生產工作的合力。
六、筑牢漁業安全生產基礎
14．深化平安漁業示范創建。深化“平安漁業”創建活動，進一步規范創建內容和申報、考評程序，不斷提升創建水平，加強漁業安全生產基層基礎工作，構建漁業安全生產長效機制。
15．加強漁業應急能力建設。全面落實各類漁業安全生產應對預案，提高應急處置能力。加強日常應急訓練和演練，鍛煉應急管理隊伍、提升應急管理水平。加強漁業安全監管隊伍建設，規范安全執法行為。加強與氣象、水利、海事等部門合作，建立健全應急聯動機制。進一步加強應急值班管理，嚴格落實24小時應急值班制度，確保應急信息報送渠道通暢。
為深入貫徹落實省委、省政府和農業農村部關于安全生產的決策部署，切實加強漁業安全生產工作，我廳制定了《2020年全省漁業安全生產工作要點》。現印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。
安徽省農業農村廳
2020年3月23日
2020年全省漁業安全生產工作要點
2020年全省漁業安全生產工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，以推進漁業安全生產“鑄安”行動常態化實效化和風險管控“六項機制”制度化規范化為抓手，堅持防范化解重大安全風險，加強安全隱患排查治理和專項整治，深化“平安漁業”創建活動，堅持“堅決遏制較大事故、有效防范一般事故”的工作目標，確保全省漁業安全生產形勢穩定向好。
一、深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述
1．持續開展宣貫教育。深入學習貫徹習近平總書記在主持中央政治局第十九次集體學習時的重要講話精神，有力防范化解重大安全風險，組織漁業“鑄安”宣傳隊深入基層、企業廣泛宣傳，進一步強化紅線意識和底線思維，進一步增強抓好漁業安全生產的責任擔當和行為自覺。
2．繼續落實改革任務。加大貫徹落實省委、省政府《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》和原省農委《安徽省推進漁業安全生產領域改革發展工作方案》力度，進一步細化工作措施，明確改革任務時間節點和具體責任人，確保2020年各項任務措施落地生根。
二、落實漁業安全生產責任
3．不斷壓實屬地管理責任。根據“屬地管理，分級負責”的原則，督促各地進一步從思想和機制上，全面推進安全監督管理屬地責任的落實，層層壓緊壓實漁業安全生產責任。
4．嚴格落實部門監管責任。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的要求，切實落實各級漁業主管部門的安全生產監管責任，推動安全生產責任制全面落實。組織日常安全檢查，督促建立安全管理臺帳、安全管理制度，避免出現“責任真空”“責任空隙”，切實負起監管責任。
5．推動落實生產主體責任。強化漁業企業和漁民安全生產第一責任人意識，加強源頭治理，切實落實安全管理制度，確保安全生產投入到位、安全教育培訓到位、安全裝備配備到位、救援措施落實到位。通過層層簽訂責任書，加大督查督導，使主體責任落實到漁業生產經營單位和從業人員，落實到漁業生產經營全過程。
三、加強漁業安全知識和法律法規宣傳培訓
6．加強漁業安全生產法律法規宣傳。落實“誰執法誰普法”責任制，制定年度學法、普法計劃，組織開展漁業安全法律法規學習和宣傳，提升漁業執法人員和廣大漁民安全法律法規知識水平。
7．組織開展系列宣教活動。組織開展全省漁業“安全生產月”“安全宣傳咨詢日”和“安全生產漁區行”等活動，進一步營造漁業安全生產環境。
8．開展漁業安全生產管理培訓。舉辦全省漁船船員安全管理和漁政執法能力提升培訓班，提高各級管理人員業務能力和安全監管水平。督促各級漁業主管部門開展全員安全培訓教育和安全生產專題培訓，建立健全培訓機制，確保培訓質量。特別重視做好漁業從業人員業務技能和應急處置能力的培訓，進一步提高從業人員的安全生產意識和技能。
四、強化漁業船員管理工作
9．加強漁業船員培訓、考試和換證監督。加強漁業船員培訓過程監管，公開辦事程序，認真貫徹國家和省關于漁業船員考試、換證相關規定，堅決杜絕違規發證現象。
10．加大執法檢查力度。規范船員持證上崗制度，對未持證上崗或“人證不符”的船員依法依規予以處罰，提升漁業安全管理水平。
五、防范漁業生產安全事故
11．繼續強化漁業安全生產風險管控。扎實開展漁業安全生產“鑄安”行動常態化實效化和風險管控“六項機制”制度化規范化建設，堅持風險預控、關口前移、重心下沉，堅持分級管控、分類實施、屬地管理，堅持源頭防范、系統治理、專項整治相結合，全面開展漁業安全生產風險管控，增強漁業安全防范治理能力。
12．組織開展漁業安全生產檢查。堅持問題導向，堅持源頭治理，采取聯合執法、交叉互查、專項檢查等形式，開展漁業安全生產隱患排查治理專項整治行動。全面排查治理安全生產制度建立和落實情況，船員考試發證、持證情況，漁船救生、消防設備配備等情況，全面消除漁業安全監管的漏洞和盲區。認真做好重大活動、節假日和歲末年初等關鍵時點的漁業安全督導檢查，全面排查、整改漁業安全隱患。
13．完善聯合執法機制。加強與水上公安、海事、交通、應急管理等部門的合作，加大對涉漁“三無”船舶、違法違規捕撈的取締和打擊力度，以“零容忍”態度查處違法違規行為，真正形成全社會齊抓共管漁業安全生產工作的合力。
六、筑牢漁業安全生產基礎
14．深化平安漁業示范創建。深化“平安漁業”創建活動，進一步規范創建內容和申報、考評程序，不斷提升創建水平，加強漁業安全生產基層基礎工作，構建漁業安全生產長效機制。
15．加強漁業應急能力建設。全面落實各類漁業安全生產應對預案，提高應急處置能力。加強日常應急訓練和演練，鍛煉應急管理隊伍、提升應急管理水平。加強漁業安全監管隊伍建設，規范安全執法行為。加強與氣象、水利、海事等部門合作，建立健全應急聯動機制。進一步加強應急值班管理，嚴格落實24小時應急值班制度，確保應急信息報送渠道通暢。
