各縣（市、區）食安辦、食藥監局、工商局，市食品稽查局，市局機關各相關科室：
現將《酒泉市農村食品市場“四打擊四規范”專項整治行動工作方案》印發你們，請認真貫徹落實。
酒泉市食品安全委員會辦公室 酒泉市食品藥品監督管理局
酒泉市工商行政管理局
2014年9月9日
酒泉市農村食品市場“四打擊四規范”專項整治行動工作方案
今年以來，各縣（市、區）、各有關部門認真貫徹省、市政府2014年食品安全重點工作和省、市農村食品市場專項整治工作部署，不斷加大農村食品市場專項整治力度，著力規范農村食品市場秩序，取得了一定的成效。但是，根據省、市督查及飛行檢查發現，部分縣（市、區）對農村食品市場整治工作重視不夠、落實力度不大，存在縣（市、區）之間工作進展不平衡等問題。為進一步鞏固前期工作成果、全面推動農村食品市場整治工作取得新突破，根據國務院三部門和省食品安全委員會辦公室、省食品藥品監管局、省工商局的統一安排部署，決定自2014年9月9日起，在全市范圍內集中開展為期3個月的農村食品市場“四打擊四規范”專項整治行動。現制定如下工作方案：
一、工作目標
認真貫徹落實酒泉市食品安全委員會辦公室《關于進一步推進2014年食品安全重點工作的實施意見》（酒食安辦〔2014〕11號），通過開展“四打擊四規范”專項整治行動，嚴厲打擊農村食品市場各類違法違規行為，嚴厲查辦一批食品違法案件，公開曝光一批違法行為，著力打造一批示范典型，規范健全一套管理制度，建立完善一個長效機制，發動和引導全社會積極參與農村食品安全綜合治理，切實解決和消除當前農村食品市場存在的突出問題和風險隱患，夯實農村食品安全監管基礎，使全市食品市場秩序明顯好轉，食品生產經營者的主體責任進一步落實，企業自律意識和守法意識進一步增強，食品安全事故明顯減少，人民群眾食品消費的安全感進一步提高。
二、工作內容
各縣（市、區）、各有關部門要結合本地實際，加大風險隱患排查力度，著重加大對食品加工小作坊和主要輻射農村的食品批發市場等農村食品源頭的治理力度，突出重點區域、重點品種、重點業態和重點案件線索，集中力量開展“四打擊四規范”專項整治行動，著力解決人民群眾反映強烈的農村食品市場突出問題。
?。ㄒ唬﹪绤柎驌魺o證無照生產經營食品行為，規范食品生產經營者的主體資格。各縣（市、區）、各有關部門結合工作職責及本地實際，全面開展轄區農村食品藥品安全風險大排查，依據“片區清、人員明、主體清、狀態明、責任清、任務明”和“定人、定崗、定責”的原則，按照“劃分網格、分類管理、職能到位、責任到人”的監管模式，以清理規范食品生產經營主體為抓手，切實摸清轄區內食品生產經營者的基本情況，做到底數清、情況明。依法依職責強化對農村食品生產、流通經營、餐飲服務等方面的日常監管，嚴厲打擊無證無照生產經營食品行為。在抓好日常監管工作的基礎上，通過市場檢查、發動群眾監督等方式，及時發現、嚴厲打擊轄區內的無證無照生產經營食品行為，取締一批違法“黑工廠”、“黑窩點”和不符合衛生規范、生產制售假冒偽劣食品的“黑作坊”，嚴懲一批食品違法犯罪分子，涉嫌犯罪的及時移送公安機關。
?。ǘ﹪绤柎驌翡N售、使用無合法來源食品和原料的違法行為，規范食品生產經營者的采購活動。按照《甘肅省食品安全追溯管理辦法（試行）》及其《實施細則》的要求，從9月15日起，凡沒有索取電子一票通的食品，一律不允許銷售。要針對農村食品生產經營者索證索票意識不強、進貨查驗責任不落實、查驗記錄不規范和記錄不全等突出問題，重點對食品小作坊、小超市、農家樂、小餐飲、小攤販索取“電子一票通”情況進行檢查，未能索取“電子一票通”的，一律視為未索證索票，嚴格按照省食藥監局《關于嚴格食品安全監督管理的若干規定（試行）》（甘食藥監發〔2014〕169號）進行查處。要加大對食品批發企業的倉儲設施（倉庫）的管理，在發證審核時，把倉儲設施（倉庫）的審查作為許可的必備條件進行備案，沒有對倉儲設施（倉庫）進行備案的食品批發主體，一律視為無證經營，依法予以查處。要將農村食品流動攤販或向農村食品生產經營者供貨的游商進行備案登記，納入到食品安全監管范圍，做到“統一登記、統一編號、統一標識、統一證件、統一票據”，開展有針對性的專項治理行動，嚴厲打擊未加入“食品安全追溯信息平臺”的非法批發、采購、零售和使用無合法來源的食品或原料行為。對采購時索取了“電子一票通”，但不按規定落實進貨查驗和查驗記錄制度的，責令限期整改；對從非正規渠道采購食品或食品原料的，要依法從嚴從快查處，涉及其他縣（市、區）或監管部門的，要依法及時通報或移送。著力推進大中型酒店、學校幼兒園食堂遠程視頻監控系統建設，設施設備運行正常率達100%。要通過宣傳培訓、現場觀摩、示范店創建等形式，加強對食品生產經營者的教育，落實生產經營者對食品和食品原料的把關責任和義務，規范生產經營者的采購活動。
?。ㄈ﹪绤柎驌羯a經營侵權仿冒和“五無”食品違法行為，規范食品包裝標簽標識管理。嚴格落實屬地監管責任，針對農村食品市場存在的假冒和仿冒知名品牌，制售無生產廠家、無生產日期、無保質期、無食品生產許可、無食品標簽的“五無”食品等突出問題，以城鄉結合部、校園及其周邊、旅游景區、自然村，以及其他問題易發、多發區域為重點區域；以批發市場、集貿市場、農村廟會和集市、農村中小食品生產企業和小作坊、食雜店、小餐飲為重點場所；以群眾日常大宗消費食品、兒童食品，以及民俗特色食品等為重點品種，加大食品監督抽檢和對產品包裝、標簽、說明書的檢查力度，堅決查處農村食品市場生產經營侵權仿冒和“五無”食品違法行為，對于發現的侵權仿冒食品生產經營者，按照省食藥監局《關于嚴格食品安全監督管理的若干規定》，從嚴處理，嚴肅清除一批違法食品生產經營者。
?。ㄋ模﹪绤柎驌羯a經營“兩超一非”等劣質食品行為，規范食品生產經營過程。各縣（市、區）要調整年度抽檢計劃，充分發揮食品快速檢測的作用，加大對農村或面向農村生產的食品以及高風險、重點食品的監督抽檢和風險監測，嚴厲打擊超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質的違法行為，嚴厲查處銷售超過保質期、腐敗變質食品，或以超過保質期、腐敗變質原料生產加工食品等違法行為，依法及時查處和處置監督抽檢和風險監測中發現的問題食品，嚴防問題食品再次流入市場。要切實加強對小作坊、農村集貿市場、農家樂、集體用餐、學校食堂、農村食品配送車等重點業態、場所和對象的監督檢查，通過市場整治和示范引領，逐步建立符合本地實際的食品生產、經營管理規范。
各縣（市、區）、各有關部門務必要堅持重典治亂、標本兼治的原則，通過嚴打重懲、打出聲威、形成震懾、營造氛圍，進一步提升農村食品安全意識、法律責任意識、誠信自律意識和理性維權意識，著力鞏固農村食品市場整治成果，努力實現農村食品市場食品生產經營主體資格合法、生產經營行為合規、生產經營過程可控的目標要求，構建安全有序的農村食品市場環境。
三、工作安排
專項整治行動從2014年9月上旬開始至2014年12月中旬結束。結合我市食品安全監管工作實際，計劃分為以下三個階段組織實施。
?。ㄒ唬┎渴饎訂T階段（9月9日—9月20日）
各縣（市、區）食安辦會同相關部門要制定符合本地實際情況的專項整治工作方案，以召開新聞發布會形式向社會發布啟動專項整治的信息，督促食品生產經營者加強自查，規范生產經營行為。要通過新聞媒體、鄉鎮文化站、學校等平臺以海報、板報、廣播、LED電子宣傳屏等多種形式進行廣泛宣傳，營造良好的社會氛圍。
?。ǘ┱我幏峨A段(9月20日—11月30日)
各縣（市、區）要認真落實《酒泉市食品藥品監督管理局關于開展“四小”食品生產經營秩序專項整治行動的通知》（酒食藥監〔2014〕104號），組織力量對農村小作坊、小餐飲、食雜店、小超市、區域性食品批發市場、鄉鎮集貿市場等重點場所進行集中監督檢查。嚴格準入條件和審批條件，凡是達不到條件和整改不到位的食品生產加工小作坊一律停止經營，同時，加大對食品生產加工小作坊產品的抽檢力度，凡抽檢不合格的，從嚴從快處罰。要結合本地實際，明確檢查重點，選準切入點，找準突破口。對于食品生產環節，突出重點品種、高風險食品品種生產加工主體；對于食品流通環節，突出建設和完善食品電子監管平臺、落實進銷貨查驗制度以及整治經營劣質食品等違法行為。對于餐飲服務環節，突出學校幼兒園食堂、農村學生營養餐、農村自辦宴席以及經營高風險和問題易發多發食品經營主體的監管，開展全覆蓋檢查，將監管執法與量化分級管理相結合、與示范創建工作相結合、與推行食品安全電子追溯系統和遠程視頻系統建設相結合。切實加大監督檢查和案件查辦力度，涉嫌犯罪的堅決移送公安機關，嚴禁以罰代刑。
各縣（市、區）要及時匯總上報有關工作進展情況。于9月11日前將農村食品市場“四打擊四規范”專項整治行動領導小組負責人和聯系人情況表（附件1）上報市局食品流通科。從9月12日起至11月30日止，每周四上午12：00時前，各縣（市、區）食安辦向“四打擊四規范”市專項整治行動領導小組辦公室報送一次工作信息。每周報送信息中的數據以附件2數據項為主，工作照片、音像等資料也可一并報送。報送材料同時報送電子版和紙質版，電子版發至聯系人郵箱，報送信息的郵件名稱統一為：xx縣（市、區）工作信息＋報送日期，紙質版加蓋公章。9月20日前重點報送領導重視、制度方案、新聞發布、媒體宣傳、專項整治行動任務安排部署等內容；9月下旬至11月上旬重點報送專項整治行動進展、主要監管措施、監督檢查、建章立制、案件查辦及典型案件、宣傳形式及實效、督查情況及發現的問題、風險隱患排查和頑疾問題解決情況等內容；11月下旬及12月上旬重點報送打擊和規范工作成效、大要案件、經驗、做法，以及存在的主要問題、困難和今后工作措施、有關建議等。各縣（市、區）在專項整治行動中遇到的重點、難點問題，突發重大問題，社會關注度高的問題以及工作建議等，可隨時報送。10月3日之前各縣（市、區）上報中期工作匯報，匯報內容為前期組織開展農村食品市場整治和日常監管的主要措施、取得的成果和好的經驗、查處的典型案例等，并分析存在的主要問題和不足。
?。ㄈ┛偨Y提高階段（12月份）
12月1日前，各縣（市、區）要結合本通知要求，對開展農村食品市場專項整治工作進行認真總結并上報市食安辦，內容主要包括今年以來組織開展農村食品市場整治和日常監管的主要措施、取得的成果和好的經驗、查處的典型案例等，并分析存在的主要問題和不足，提出相關的意見和建議。市食安辦將在11月中旬對2014年度全市農村食品市場整治工作進行總結，并在全市范圍內予以通報。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I導，務實合作。市上成立全市農村食品市場“四打擊四規范”專項整治行動領導小組，市食安辦主任、市食藥監局局長楊振偉任組長，市食藥監局副局長景曉鵬、市食安辦專職副主任趙志俊、市食品稽查局局長張玉梅、市工商局副局長王金龍任副組長，市食藥監局食品流通監管科成克甲、食品生產監管科李忠、餐飲服務監管科蒙霞、綜合協調與應急管理科謝明敏、法規監督科段文君、人事宣教科何亞玲及市工商行政管理局消費者權益保護科王致華等負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市食藥監局食品流通監管科，成克甲任辦公室主任。各縣（市、區）食安辦、工商局、食藥監局要成立農村食品市場“四打擊四規范”專項整治行動領導小組及其辦公室，加強對整治工作的組織、領導和協調。各縣（市、區）食安辦要充分發揮組織協調作用，會同相關部門結合本地農村食品市場存在的特點和突出問題，制定有針對性的工作方案，細化部門工作任務，明確監管責任，提出整治措施和目標任務，協調并督促相關部門組織開展聯合執法行動，提升監管合力。食品藥品監管部門要集中開展食品生產經營許可證清理規范、經營者進貨查驗和查驗記錄落實情況整治以及生產經營劣質食品等違法行為整治，加強農村食品安全日常監管，規范農村食品生產經營行為。工商行政管理部門要集中力量規范農村食品市場經營秩序，組織開展農村食品市場久治不愈的“傍名牌”、“山寨食品”等侵權仿冒及虛假違法廣告行為專項治理行動。
?。ǘ┱J真組織，務求實效。各縣（市、區）食安辦和各相關部門在專項整治行動中，要加大監督檢查力度，及時糾正、規范和處理違法違規行為，對發現的風險隱患和不規范行為，責令整改并落實整改率達到100%；對發現的違法行為，打擊和查處率達到100%；要加強行政執法和刑事司法的有效銜接，對涉嫌食品犯罪的線索或案件，依法向公安機關移送率達到100%。對大要案件要一案一報、掛牌督辦、限期辦結。對發現涉及其他縣（市、區）的問題食品，要及時通報相關縣（市、區）監管部門徹底追查。
（三）強化督查，落實責任。各縣（市、區）食安辦和各相關部門要深入基層、深入食品生產經營單位，采取飛行檢查等方式，加強督促檢查，一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作落到實處。對于妨礙監管執法的生產經營者，要依法嚴厲查處。對責任不落實、監管不作為、情況不報告、問題不解決的單位和工作人員，要嚴格依照《甘肅省食品安全監管責任問責辦法（試行）》嚴肅追究責任。市食安辦將適時組織開展督查和暗訪，并于行動結束后進行認真總結，有關情況作為年底對各縣（市、區）考核的重要依據。
（四）加強宣傳，營造氛圍。各縣（市、區）要加強宣傳教育，大力營造輿論氛圍。在開展整治工作期間,各縣（市、區）食安辦至少召開1次新聞發布會，及時公布專項行動部署、成效。要著重宣傳專項整治行動成果，曝光典型案例，營造整治行動的強大聲勢，震懾違法犯罪分子，引導全社會積極參與農村食品市場綜合治理，強化社會共治。
聯系人：李軼煒（市食藥局食品流通監管科）
聯系電話：0937-2611877
電子郵件：21631435@qq.com (接收各地報送材料用)
聯系人：王致華（市工商行政管理局消費者權益保護科）
聯系電話：0937-2617885
附件下載：1、農村食品市場“四打擊四規范”專項整治行動領導小組負責人和聯系人情況表。
2、農村食品市場“四打擊四規范”專項整治工作情況統計表。
現將《酒泉市農村食品市場“四打擊四規范”專項整治行動工作方案》印發你們，請認真貫徹落實。
酒泉市食品安全委員會辦公室 酒泉市食品藥品監督管理局
酒泉市工商行政管理局
2014年9月9日
酒泉市農村食品市場“四打擊四規范”專項整治行動工作方案
今年以來，各縣（市、區）、各有關部門認真貫徹省、市政府2014年食品安全重點工作和省、市農村食品市場專項整治工作部署，不斷加大農村食品市場專項整治力度，著力規范農村食品市場秩序，取得了一定的成效。但是，根據省、市督查及飛行檢查發現，部分縣（市、區）對農村食品市場整治工作重視不夠、落實力度不大，存在縣（市、區）之間工作進展不平衡等問題。為進一步鞏固前期工作成果、全面推動農村食品市場整治工作取得新突破，根據國務院三部門和省食品安全委員會辦公室、省食品藥品監管局、省工商局的統一安排部署，決定自2014年9月9日起，在全市范圍內集中開展為期3個月的農村食品市場“四打擊四規范”專項整治行動。現制定如下工作方案：
一、工作目標
認真貫徹落實酒泉市食品安全委員會辦公室《關于進一步推進2014年食品安全重點工作的實施意見》（酒食安辦〔2014〕11號），通過開展“四打擊四規范”專項整治行動，嚴厲打擊農村食品市場各類違法違規行為，嚴厲查辦一批食品違法案件，公開曝光一批違法行為，著力打造一批示范典型，規范健全一套管理制度，建立完善一個長效機制，發動和引導全社會積極參與農村食品安全綜合治理，切實解決和消除當前農村食品市場存在的突出問題和風險隱患，夯實農村食品安全監管基礎，使全市食品市場秩序明顯好轉，食品生產經營者的主體責任進一步落實，企業自律意識和守法意識進一步增強，食品安全事故明顯減少，人民群眾食品消費的安全感進一步提高。
二、工作內容
各縣（市、區）、各有關部門要結合本地實際，加大風險隱患排查力度，著重加大對食品加工小作坊和主要輻射農村的食品批發市場等農村食品源頭的治理力度，突出重點區域、重點品種、重點業態和重點案件線索，集中力量開展“四打擊四規范”專項整治行動，著力解決人民群眾反映強烈的農村食品市場突出問題。
?。ㄒ唬﹪绤柎驌魺o證無照生產經營食品行為，規范食品生產經營者的主體資格。各縣（市、區）、各有關部門結合工作職責及本地實際，全面開展轄區農村食品藥品安全風險大排查，依據“片區清、人員明、主體清、狀態明、責任清、任務明”和“定人、定崗、定責”的原則，按照“劃分網格、分類管理、職能到位、責任到人”的監管模式，以清理規范食品生產經營主體為抓手，切實摸清轄區內食品生產經營者的基本情況，做到底數清、情況明。依法依職責強化對農村食品生產、流通經營、餐飲服務等方面的日常監管，嚴厲打擊無證無照生產經營食品行為。在抓好日常監管工作的基礎上，通過市場檢查、發動群眾監督等方式，及時發現、嚴厲打擊轄區內的無證無照生產經營食品行為，取締一批違法“黑工廠”、“黑窩點”和不符合衛生規范、生產制售假冒偽劣食品的“黑作坊”，嚴懲一批食品違法犯罪分子，涉嫌犯罪的及時移送公安機關。
?。ǘ﹪绤柎驌翡N售、使用無合法來源食品和原料的違法行為，規范食品生產經營者的采購活動。按照《甘肅省食品安全追溯管理辦法（試行）》及其《實施細則》的要求，從9月15日起，凡沒有索取電子一票通的食品，一律不允許銷售。要針對農村食品生產經營者索證索票意識不強、進貨查驗責任不落實、查驗記錄不規范和記錄不全等突出問題，重點對食品小作坊、小超市、農家樂、小餐飲、小攤販索取“電子一票通”情況進行檢查，未能索取“電子一票通”的，一律視為未索證索票，嚴格按照省食藥監局《關于嚴格食品安全監督管理的若干規定（試行）》（甘食藥監發〔2014〕169號）進行查處。要加大對食品批發企業的倉儲設施（倉庫）的管理，在發證審核時，把倉儲設施（倉庫）的審查作為許可的必備條件進行備案，沒有對倉儲設施（倉庫）進行備案的食品批發主體，一律視為無證經營，依法予以查處。要將農村食品流動攤販或向農村食品生產經營者供貨的游商進行備案登記，納入到食品安全監管范圍，做到“統一登記、統一編號、統一標識、統一證件、統一票據”，開展有針對性的專項治理行動，嚴厲打擊未加入“食品安全追溯信息平臺”的非法批發、采購、零售和使用無合法來源的食品或原料行為。對采購時索取了“電子一票通”，但不按規定落實進貨查驗和查驗記錄制度的，責令限期整改；對從非正規渠道采購食品或食品原料的，要依法從嚴從快查處，涉及其他縣（市、區）或監管部門的，要依法及時通報或移送。著力推進大中型酒店、學校幼兒園食堂遠程視頻監控系統建設，設施設備運行正常率達100%。要通過宣傳培訓、現場觀摩、示范店創建等形式，加強對食品生產經營者的教育，落實生產經營者對食品和食品原料的把關責任和義務，規范生產經營者的采購活動。
?。ㄈ﹪绤柎驌羯a經營侵權仿冒和“五無”食品違法行為，規范食品包裝標簽標識管理。嚴格落實屬地監管責任，針對農村食品市場存在的假冒和仿冒知名品牌，制售無生產廠家、無生產日期、無保質期、無食品生產許可、無食品標簽的“五無”食品等突出問題，以城鄉結合部、校園及其周邊、旅游景區、自然村，以及其他問題易發、多發區域為重點區域；以批發市場、集貿市場、農村廟會和集市、農村中小食品生產企業和小作坊、食雜店、小餐飲為重點場所；以群眾日常大宗消費食品、兒童食品，以及民俗特色食品等為重點品種，加大食品監督抽檢和對產品包裝、標簽、說明書的檢查力度，堅決查處農村食品市場生產經營侵權仿冒和“五無”食品違法行為，對于發現的侵權仿冒食品生產經營者，按照省食藥監局《關于嚴格食品安全監督管理的若干規定》，從嚴處理，嚴肅清除一批違法食品生產經營者。
?。ㄋ模﹪绤柎驌羯a經營“兩超一非”等劣質食品行為，規范食品生產經營過程。各縣（市、區）要調整年度抽檢計劃，充分發揮食品快速檢測的作用，加大對農村或面向農村生產的食品以及高風險、重點食品的監督抽檢和風險監測，嚴厲打擊超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質的違法行為，嚴厲查處銷售超過保質期、腐敗變質食品，或以超過保質期、腐敗變質原料生產加工食品等違法行為，依法及時查處和處置監督抽檢和風險監測中發現的問題食品，嚴防問題食品再次流入市場。要切實加強對小作坊、農村集貿市場、農家樂、集體用餐、學校食堂、農村食品配送車等重點業態、場所和對象的監督檢查，通過市場整治和示范引領，逐步建立符合本地實際的食品生產、經營管理規范。
各縣（市、區）、各有關部門務必要堅持重典治亂、標本兼治的原則，通過嚴打重懲、打出聲威、形成震懾、營造氛圍，進一步提升農村食品安全意識、法律責任意識、誠信自律意識和理性維權意識，著力鞏固農村食品市場整治成果，努力實現農村食品市場食品生產經營主體資格合法、生產經營行為合規、生產經營過程可控的目標要求，構建安全有序的農村食品市場環境。
三、工作安排
專項整治行動從2014年9月上旬開始至2014年12月中旬結束。結合我市食品安全監管工作實際，計劃分為以下三個階段組織實施。
?。ㄒ唬┎渴饎訂T階段（9月9日—9月20日）
各縣（市、區）食安辦會同相關部門要制定符合本地實際情況的專項整治工作方案，以召開新聞發布會形式向社會發布啟動專項整治的信息，督促食品生產經營者加強自查，規范生產經營行為。要通過新聞媒體、鄉鎮文化站、學校等平臺以海報、板報、廣播、LED電子宣傳屏等多種形式進行廣泛宣傳，營造良好的社會氛圍。
?。ǘ┱我幏峨A段(9月20日—11月30日)
各縣（市、區）要認真落實《酒泉市食品藥品監督管理局關于開展“四小”食品生產經營秩序專項整治行動的通知》（酒食藥監〔2014〕104號），組織力量對農村小作坊、小餐飲、食雜店、小超市、區域性食品批發市場、鄉鎮集貿市場等重點場所進行集中監督檢查。嚴格準入條件和審批條件，凡是達不到條件和整改不到位的食品生產加工小作坊一律停止經營，同時，加大對食品生產加工小作坊產品的抽檢力度，凡抽檢不合格的，從嚴從快處罰。要結合本地實際，明確檢查重點，選準切入點，找準突破口。對于食品生產環節，突出重點品種、高風險食品品種生產加工主體；對于食品流通環節，突出建設和完善食品電子監管平臺、落實進銷貨查驗制度以及整治經營劣質食品等違法行為。對于餐飲服務環節，突出學校幼兒園食堂、農村學生營養餐、農村自辦宴席以及經營高風險和問題易發多發食品經營主體的監管，開展全覆蓋檢查，將監管執法與量化分級管理相結合、與示范創建工作相結合、與推行食品安全電子追溯系統和遠程視頻系統建設相結合。切實加大監督檢查和案件查辦力度，涉嫌犯罪的堅決移送公安機關，嚴禁以罰代刑。
各縣（市、區）要及時匯總上報有關工作進展情況。于9月11日前將農村食品市場“四打擊四規范”專項整治行動領導小組負責人和聯系人情況表（附件1）上報市局食品流通科。從9月12日起至11月30日止，每周四上午12：00時前，各縣（市、區）食安辦向“四打擊四規范”市專項整治行動領導小組辦公室報送一次工作信息。每周報送信息中的數據以附件2數據項為主，工作照片、音像等資料也可一并報送。報送材料同時報送電子版和紙質版，電子版發至聯系人郵箱，報送信息的郵件名稱統一為：xx縣（市、區）工作信息＋報送日期，紙質版加蓋公章。9月20日前重點報送領導重視、制度方案、新聞發布、媒體宣傳、專項整治行動任務安排部署等內容；9月下旬至11月上旬重點報送專項整治行動進展、主要監管措施、監督檢查、建章立制、案件查辦及典型案件、宣傳形式及實效、督查情況及發現的問題、風險隱患排查和頑疾問題解決情況等內容；11月下旬及12月上旬重點報送打擊和規范工作成效、大要案件、經驗、做法，以及存在的主要問題、困難和今后工作措施、有關建議等。各縣（市、區）在專項整治行動中遇到的重點、難點問題，突發重大問題，社會關注度高的問題以及工作建議等，可隨時報送。10月3日之前各縣（市、區）上報中期工作匯報，匯報內容為前期組織開展農村食品市場整治和日常監管的主要措施、取得的成果和好的經驗、查處的典型案例等，并分析存在的主要問題和不足。
?。ㄈ┛偨Y提高階段（12月份）
12月1日前，各縣（市、區）要結合本通知要求，對開展農村食品市場專項整治工作進行認真總結并上報市食安辦，內容主要包括今年以來組織開展農村食品市場整治和日常監管的主要措施、取得的成果和好的經驗、查處的典型案例等，并分析存在的主要問題和不足，提出相關的意見和建議。市食安辦將在11月中旬對2014年度全市農村食品市場整治工作進行總結，并在全市范圍內予以通報。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I導，務實合作。市上成立全市農村食品市場“四打擊四規范”專項整治行動領導小組，市食安辦主任、市食藥監局局長楊振偉任組長，市食藥監局副局長景曉鵬、市食安辦專職副主任趙志俊、市食品稽查局局長張玉梅、市工商局副局長王金龍任副組長，市食藥監局食品流通監管科成克甲、食品生產監管科李忠、餐飲服務監管科蒙霞、綜合協調與應急管理科謝明敏、法規監督科段文君、人事宣教科何亞玲及市工商行政管理局消費者權益保護科王致華等負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市食藥監局食品流通監管科，成克甲任辦公室主任。各縣（市、區）食安辦、工商局、食藥監局要成立農村食品市場“四打擊四規范”專項整治行動領導小組及其辦公室，加強對整治工作的組織、領導和協調。各縣（市、區）食安辦要充分發揮組織協調作用，會同相關部門結合本地農村食品市場存在的特點和突出問題，制定有針對性的工作方案，細化部門工作任務，明確監管責任，提出整治措施和目標任務，協調并督促相關部門組織開展聯合執法行動，提升監管合力。食品藥品監管部門要集中開展食品生產經營許可證清理規范、經營者進貨查驗和查驗記錄落實情況整治以及生產經營劣質食品等違法行為整治，加強農村食品安全日常監管，規范農村食品生產經營行為。工商行政管理部門要集中力量規范農村食品市場經營秩序，組織開展農村食品市場久治不愈的“傍名牌”、“山寨食品”等侵權仿冒及虛假違法廣告行為專項治理行動。
?。ǘ┱J真組織，務求實效。各縣（市、區）食安辦和各相關部門在專項整治行動中，要加大監督檢查力度，及時糾正、規范和處理違法違規行為，對發現的風險隱患和不規范行為，責令整改并落實整改率達到100%；對發現的違法行為，打擊和查處率達到100%；要加強行政執法和刑事司法的有效銜接，對涉嫌食品犯罪的線索或案件，依法向公安機關移送率達到100%。對大要案件要一案一報、掛牌督辦、限期辦結。對發現涉及其他縣（市、區）的問題食品，要及時通報相關縣（市、區）監管部門徹底追查。
（三）強化督查，落實責任。各縣（市、區）食安辦和各相關部門要深入基層、深入食品生產經營單位，采取飛行檢查等方式，加強督促檢查，一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作落到實處。對于妨礙監管執法的生產經營者，要依法嚴厲查處。對責任不落實、監管不作為、情況不報告、問題不解決的單位和工作人員，要嚴格依照《甘肅省食品安全監管責任問責辦法（試行）》嚴肅追究責任。市食安辦將適時組織開展督查和暗訪，并于行動結束后進行認真總結，有關情況作為年底對各縣（市、區）考核的重要依據。
（四）加強宣傳，營造氛圍。各縣（市、區）要加強宣傳教育，大力營造輿論氛圍。在開展整治工作期間,各縣（市、區）食安辦至少召開1次新聞發布會，及時公布專項行動部署、成效。要著重宣傳專項整治行動成果，曝光典型案例，營造整治行動的強大聲勢，震懾違法犯罪分子，引導全社會積極參與農村食品市場綜合治理，強化社會共治。
聯系人：李軼煒（市食藥局食品流通監管科）
聯系電話：0937-2611877
電子郵件：21631435@qq.com (接收各地報送材料用)
聯系人：王致華（市工商行政管理局消費者權益保護科）
聯系電話：0937-2617885
附件下載：1、農村食品市場“四打擊四規范”專項整治行動領導小組負責人和聯系人情況表。2、農村食品市場“四打擊四規范”專項整治工作情況統計表。
