各設區市衛健委、平潭綜合實驗區社會事業局，委直屬各單位，福建醫科大學、中醫藥大學附屬醫院，省中醫藥科學院，委機關各處室：
《2021年福建省衛生健康工作要點》已經省衛健委黨組會議研究通過，現印發你們，請認真貫徹落實。
福建省衛生健康委員會
2021年2月24日
（此件主動公開）
2021年福建省衛生健康工作要點
2021年是中國共產黨成立100周年，是開啟“十四五”及各項重大戰略規劃的起步之年，也是我省衛生健康事業落實高質量發展超越的關鍵之年。全省衛生健康工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實全國衛生健康工作會議、省委十屆十一次全會、省委經濟工作會議、省“兩會”精神，認真編制實施“十四五”衛生健康專項規劃，將新發展理念貫穿衛生健康工作全過程、各領域，推動將健康融入所有政策，堅持一手抓常態化疫情防控，科學防控、精準施策，毫不放松抓好“外防輸入、內防反彈”工作；一手抓衛生健康重點工作，持續深化醫藥衛生體制改革，加快構建強大公共衛生體系，積極應對人口老齡化，全方位推動衛生健康事業高質量發展超越，以優異成績慶祝建黨100周年。
一、科學編制“十四五”衛生健康專項規劃
（一）開展“十三五”衛生健康專項規劃的終期評估，加大力度宣傳“十三五”衛生健康取得的成就。按照新時代衛生健康工作方針和推動高質量發展超越的要求，遵循短期規劃與長遠謀劃并重，全面發展與重點推進并重，高質量發展與協同發展并重的原則，編制實施“十四五”衛生健康專項規劃和醫療衛生服務體系規劃，做好規劃重點任務的政策解讀，堅持健康優先，大力推進衛生健康改革發展，不斷健全健康發展體制機制。推進閩東北和閩西南兩個協同發展區衛生健康工作協調發展。
二、全力抓好疫情防控和重大疾病防治
（二）做好常態化新冠肺炎疫情防控工作。深入學習貫徹習近平總書記關于統籌疫情防控和經濟社會發展重要論述精神，按照省委、省政府的部署要求，緊盯“六大風險點”，突出“快”“實”，措施精準有效，毫不放松抓好常態化疫情防控工作，減少對經濟社會發展、群眾生產生活的影響。堅持“人”“物”同防，堅決守好外防輸入防線。穩妥有序推進疫苗接種，保證接種安全。抓緊完成重點人群疫苗接種工作，啟動服務業和勞動密集型行業從業人員等疾病傳播風險較高目標人群接種工作，在此基礎上，按照輕重緩急，有序擴大接種范圍。多渠道開展監測和多點觸發預警，加強公共衛生相關數據匯聚共享，及早發現疫情線索，落實“四早”措施。加強醫療機構管理，守好醫療機構感染防控底線。發揮農村地區三級醫療衛生服務網絡作用，突出抓好農村地區疫情防控。進一步加強精準核酸檢測，杜絕“假陽性”和“假陰性”。提升應急處置能力，嚴防疫情擴散蔓延。
（三）加強重大疾病防治。繼續落實好艾滋病、結核病等重大傳染病和地方病防控措施，保持艾滋病低流行狀態、耐藥結核病疫情得到控制，做好嚴重精神障礙患者救治管理，推進慢性病綜合防控示范區建設。繼續抓好免疫規劃工作，推進信息化建設，落實疫苗全程可追溯。
三、推進公共衛生領域改革與發展
（四）推動《關于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神加強公共衛生體系建設的意見》和《福建省加強公共衛生應急管理體系建設行動計劃》落實。推進疾控機構綜合改革，進一步深化省疾控中心綜合改革試點和三明市醫防融合改革，總結經驗，按照國家關于疾控體系改革的統一部署，進一步改革完善疾控體系，創新醫防協同機制，建立人員通、信息通、資源通和監督監管相互制約的機制；改革完善薪酬分配制度，激活疾控機構內生動力，調動人員積極性；建立疾控機構與城鄉社區聯動工作機制，筑牢鄉村、社區疾控網底。加強全省疾控機構基礎設施建設，投資約18.3億元，實施福州、三明等6個設區市疾控中心和連江縣疾控中心等16個縣疾控中心實驗室業務用房、設備配置建設；加強全省疾控機構實驗室網絡建設，省疾控中心建設生物安全三級（P3）實驗室、病原微生物資源管理中心，按填平補齊的原則，在漳州、三明等地建設6個生物安全二級（P2）負壓實驗室。建立健全分類、分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治體系，投資約25.26億元，在省立醫院、福建醫科大學附屬協和醫院、福建醫科大學附屬第一醫院濱海新城院區建設重大疫情救治基地，設置傳染病床位共500張，承擔危重患者集中救治和應急物資集中儲備任務；投資約89.9億元，加快推進永泰縣醫院、云霄縣醫院等60家縣級醫療機構新建及改擴建獨立的傳染病區或傳染病房，重點提高縣級傳染病檢測和診治能力。
（五）加強各級衛生應急隊伍建設。落實市縣衛生應急救援處置能力提升項目建設，全省安排資金8.1億元，每個市、縣（區）建設一支衛生應急隊伍，補齊基層衛生應急隊伍能力短板。建立健全衛生應急區域協作聯動機制。推動建設國家緊急醫學救援基地，建成集海陸空為一體的省級綜合性緊急醫學救援閩東北、閩西南中心。
（六）做好婦幼健康工作。以婦幼保健機構績效考核為抓手，加強各級婦幼保健機構內涵及綜合醫院婦科、產科、兒科等?？平ㄔO，提高危急重癥孕產婦、新生兒管理、救治能力，守住母嬰安全底線。創建3－5個涵蓋婚前、孕產期、產后和兒童期等生育全程服務示范縣。完善產前篩查和診斷、人類輔助生殖技術資源配置和規劃布局，扎實做好婦女“兩癌”篩查、艾滋病、乙肝、梅毒母嬰阻斷等公共衛生服務項目。
（七）提升基本公共衛生服務能力。將基本公共衛生服務項目政府補助標準提高到每人每年79元。做好重點人群的健康管理。逐步推進居民電子健康檔案向個人開放。
四、持續推進健康福建建設
（八）深入實施健康福建行動。重點加強監測考核工作，推動各地各部門完善國民健康促進政策，推動各專項行動走深走實。
（九）深入開展愛國衛生運動。推進城鄉環境整治，大力普及健康知識，實施全民健康素養提升行動，倡導文明健康生活方式，促進預防控制重大疾病。實施健康鄉村建設，推進社區（村）公共衛生委員會建設，把群眾發動起來、動員起來、組織起來，改善基層衛生治理。
（十）加強食品安全風險監測。建設省級食品安全風險監測平臺，探索開展食品安全風險評估。持續開展地方特色食品安全標準制（修）訂和標準跟蹤評價，推進靈芝等食藥兩用物質生產經營管理試點工作。
（十一）夯實職業健康監管基礎。進一步摸清全省職業病危害現狀，加強區域職業病危害嚴重企業和非醫用放射性職業病危害專項治理，加大職業健康監督執法力度。推動省職業病防治院、龍巖、三明等3個塵肺病康復中心建設，建成21個塵肺病康復站，完善職業病監測評估技術支撐體系建設，加強職業病危害工程防護能力建設。
（十二）做好老年人健康服務工作。大力推進解決老年人在看病就醫領域運用智能技術困難。推動老年友善醫療機構建設，公立醫院醫養結合床位力爭達到2000張。創建34個全國示范性老年友好社區，實施醫養結合服務質量提升行動和老年人心理干預和失能預防干預項目。積極參加省委組織部牽頭的“黨建引領助老服務”，在各設區市開展社區黨群服務中心老齡健康服務試點。
（十三）增加嬰幼兒照護普惠性托育服務供給。按照公建公營、公建民營、民辦公助等形式，通過新建、改建、擴建等方法拓展嬰幼兒照護服務，2021年全省新增30家嬰幼兒照護服務機構，建設約3000個普惠性托位。
五、持續推進高質量發展超越
（十四）增加優質醫療資源供給。推進省婦產醫院、省立醫院金山院區二期、福建醫科大學附屬協和醫院西院二期、福建中醫藥大學附屬第二人民醫院病房綜合樓等10個重點項目建設，2021年計劃完成投資12.86億元。投資約42.9億元，推動開展4個省級區域醫療中心建設。
（十五）實施高位嫁接技術平移。實施新一輪醫療“創雙高”建設，繼續推動省級3所高水平醫院與國家高水平醫院深化“一對一”合作共建，鞏固提升臨床疑難危重癥診療能力和科研創新能力。扎實推進區域醫療中心建設試點，推進復旦大學附屬華山醫院福建醫院和復旦大學附屬中山醫院廈門醫院等2所區域醫療中心試點項目建設；支持上海交通大學醫學院附屬上海兒童醫學中心福建中心（福建省兒童醫院）、上海市第六人民醫院福建醫院（晉江市醫院）和四川大學華西廈門醫院等項目建設并爭取納入國家第二批區域醫療中心試點。落實委省共建國家區域醫療中心合作協議，推動8個建設單位落實做好相關項目建設。通過推進技術平移、人才培養、醫院管理、臨床研究等多方位合作，形成一批省域內具有較強引領和輻射帶動作用的優質醫療服務、醫學科研和人才培養高地。
（十六）加強醫院績效考核和醫院評審。繼續實施全省二級和三級公立醫院績效考核，推動公立醫院高質量發展。進一步發揮醫院評審在健全現代醫院管理制度、提高管理水平的導向和激勵作用，制定福建省三級醫院評審標準，有序推進新一輪醫院評審工作。
（十七）推進全民健康信息化建設。堅持全民健康信息建設“聚、通、用”的工作思路，加快推進“互聯網＋醫療健康”示范省建設，打造醫療衛生服務便民惠民樣板。深入推進衛健信息系統整合，謀劃實施省統籌全民健康信息平臺項目建設，依托政務云平臺，加強平臺標準規范化建設，著力提升平臺應用功能及協同支撐能力。夯實縣域醫療衛生信息化基礎，投資1.6億元，面向全省78個縣（市、區）啟動實施縣域醫療衛生信息服務能力提升工程（二期），統籌實施電子病歷、多學科遠程會診、電子健康碼“多碼融合”、全民健康綜合監管平臺等信息系統建設。加強公共衛生信息化建設，以婦幼保健、疾病預防、慢病管理、綜合監督、職業健康等為重點，加強公共衛生信息體系“補短板”建設。加強全省遠程會診視頻專網建設，擴大接入范圍至疾控中心、監督所等公共衛生領域。建立完善全省新冠疫情防控數據庫，加強新冠核酸檢測及疫苗接種個案信息采集共享，助力疫情科學防控。推進健康醫療大數據匯聚，加快推進基層醫療衛生信息省級匯聚，啟動實施省屬醫院數據標準化匯聚項目，促進全省健康醫療大數據應用發展。
六、持續深化醫藥衛生體制改革
（十八）完善分級診療服務體系。深入貫徹落實習近平總書記和黨中央對福建醫改的新要求，繼續以落實我省深化醫改“1＋8”政策文件為抓手，打好醫改組合拳，健全完善分級診療體系。提升基層醫療服務能力，在醫聯體、專科聯盟建設的基礎上，繼續開展三級醫院對口幫扶縣級醫院工作；持續推進縣級醫院綜合能力尤其是急危重癥服務能力建設；培育和扶持60所具有一定規模和較強服務能力的鄉鎮中心衛生院、社區衛生服務中心開展重點學科建設；推進社區醫院建設，年底前每個區至少啟動1個社區醫院建設。全面推進緊密型縣域醫共體實質性運作，提高縣域六大中心基層幅射面和利用率，基層輻射率達到85％以上；總結推廣資源下沉好的經驗做法，進一步提高基層診療量占比；推動出臺醫保打包支付省級指導性文件，逐步建立成員單位利益共享機制。推進城市醫聯體建設，加快推進福州、廈門、泉州、三明等地城市醫聯體試點建設，構建網格管理，逐步建立分區包段、統籌負責網絡內居民的預防治療、康復、健康促進一體化連續性的醫療服務，建立醫療機構間資源共享，錯位發展，分工協作的模式。
（十九）推進公立醫院綜合改革。規范醫院內部治理和權力運行規則，完善議事決策制度。加強醫療質量管理，規范診療行為和藥品耗材合理使用。進一步完善公立醫院補償機制，不斷優化醫院收入結構；健全完善后勤管理制度，強化醫院內部運營管理和成本管控。強化醫療機構公共衛生職責和績效管理。推動福建醫科大學附屬口腔醫院探索開展特需服務試點，改革完善內部績效分配等制度。
（二十）深化“藥價保”等領域改革。配合醫保部門，進一步完善藥品、耗材等采購政策，逐步擴大集中帶量采購范圍；加大按病種、按疾病診斷相關分組（DRG）等收付費改革力度，在廈門、莆田、龍巖、寧德等地開展區域點數法總額預算和按病種分值付費試點工作。推動建立醫療服務價格動態調整觸發機制。
（二十一）健全多元化綜合監管體系。推進機構自治、行業自律和社會監督，創新應用“互聯網＋監管”等在線監管手段，提高監督檢查的及時性、針對性和有效性。推動跨部門聯合監督執法和信用監管，加強信息公開，健全失信懲戒和守信褒揚機制，持續規范醫藥、醫療等行為，提升衛生健康行業領域治理水平。積極開展衛生健康監督機構規范化建設。
（二十二）持續深化衛生健康“放管服”改革。繼續清理、規范行政審批項目，建立行政審批服務事項基本目錄動態維護管理機制。推進“互聯網＋政務服務”，加快落實政務服務“跨省通辦”“省內通辦”，實現高頻服務事項全覆蓋。積極開展“出生一件事”集成套餐服務試點。
七、加快推進中醫藥傳承創新發展
（二十三）完善中醫藥服務體系，支持國家中醫臨床研究基地的建設，提升基層中醫藥服務能力，消除中醫醫院空白縣。推動中醫藥與西醫藥互補、協調發展。實施中醫臨床優勢培育工程，支持建設一批中醫特色臨床?？聘叩?。加強中醫藥系統隊伍建設，改革人才培養模式，加大人才培養力度，遴選200名老中醫藥專家，開展師帶徒工作，培養400名以上繼承人；繼續開展省名中醫評選，計劃評選省名中醫30人；推動2－3個中醫藥學科進入全國領先行列，建成22個省級中醫學術流派傳承工作室。評審立項中醫藥科研課題，改革完善中醫藥專業人員職稱評聘制度。推動中醫藥產業高質量發展，做大做強優質中藥品牌，推廣優質院內中醫藥制劑使用，加強海內外中醫藥交流合作。
八、強化衛生健康事業各項支持保障
（二十四）提升衛生健康法治化水平。積極推進衛生健康領域立法，配合立法機關做好《福建省中醫藥條例》《福建省人口與計劃生育條例》等的立法、修法工作。守好行政規范性文件合法性審查關口和重大行政執法決定法制審核環節，嚴格把控行政復議行政應訴法律風險。在全省推動醫療機構開展法治建設。
（二十五）加強人才隊伍建設。改革完善醫療衛生專業技術人才評價機制，探索將醫療衛生專技人員在重大突發公共衛生事件中的表現列為人才評價指標。出臺《福建省衛生健康高層次人才隊伍建設行動計劃（2021－2025年）》及相關培養、引進、認定政策，加快推動醫療衛生高層次人才及團隊的引進、培養。落實省屬、設區市級綜合性和?？漆t院取得主治醫師資格的人員申報副主任醫師任職資格之前，須到縣級醫療衛生機構或鄉鎮衛生院累計服務一年的要求；創新縣域內人才流動機制，推進“公益一類保障、公益二類管理”，實施“縣聘鄉用、鄉管村用”，實現基層人才“引得進”“留得住”“用得好”。加強醫教協同，加大全科醫生培養力度，推進住院醫師規范化培訓和醫學定向生培養。
（二十六）推動完善可持續的投入保障機制并平穩運行。制定《福建省醫療衛生領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案》，形成權責清晰、依法規范、運轉高效的財政事權和支出責任劃分模式，根據“誰使用、誰負責”的原則，強化支出責任落實。會同省財政廳修訂完善具體項目管理辦法和資金管理辦法等制度規定，并做好預算績效監控和績效評價。
（二十七）加強醫學科技創新。組織實施衛生健康重大科研專項，推動醫療衛生機構、高等院校、科研機構、企業圍繞臨床關鍵技術和公共衛生領域核心技術開展聯合攻關，遴選3個以上項目，給予每個項目300－500萬元科研經費支持。加強重點領域疫情防控科研攻關，組織參與開展冷鏈物流新冠病毒消殺科研應急攻關。建設高水平科技創新平臺，推進10家以上省級臨床醫學研究中心和國家衛健委非人靈長類生育調節技術評價重點實驗室建設。協同推進省衛生行業聯合基金資助項目。
（二十八）推進閩臺港澳衛生健康交流合作。調整完善衛生健康領域閩臺融合政策，落實落細同等待遇；積極吸引臺資新建醫院，支持臺資醫院人才儲備；加大引進臺灣醫師力度，推進在公立醫院設立臺灣專家工作室試點工作。探索建立衛生健康系統對港、對澳交流合作新機制。
（二十九）加強醫德醫風建設。指導醫療機構完善行風管理機制，打擊衛生健康行業各類損害人民群眾切身利益的違法違紀違規行為，嚴格落實醫療衛生行風建設“九不準”，推動創建“無紅包”醫院。加強職業操守教育，弘揚行業正氣。落實關心關愛醫務人員政策措施，推進醫療安全建設，強化依法處理醫療糾紛長效機制，依法嚴厲打擊涉醫違法犯罪。
九、加強黨對衛生健康工作的領導
（三十）開展紀念建黨100周年活動。聚焦建黨100周年，做好重大主題宣傳，講好建黨百年健康故事，組織開展黨史學習教育。
（三十一）扎實開展“再學習、再調研、再落實”活動。深入學習習近平總書記重要講話重要指示批示和十九屆五中全會精神，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想向深里走、往實里走、往心里走。
（三十二）探索建立黨建與中心工作融合互促機制。落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，以黨建為統領，履行全面從嚴治黨主體責任。加強黨風廉政建設、意識形態工作和支部建設，鞏固深化主題教育成效。
（三十三）提升委直屬機關基層黨組織建設質量。推進黨支部標準化、規范化建設，開展黨支部達標創星工作，推進模范機關建設，打造模范處室、模范單位。落實黨內政治生活情況督查。鞏固整治形式主義、官僚主義成效。
（三十四）推進醫院黨建工作。公立、民營并重，推動《加強公立醫院黨的建設工作的意見》和我省《實施辦法》各項要求落實到位。
（三十五）啟動直屬單位巡察工作。按照省委部署，組織開展委直屬單位第一輪巡察工作，同時加強巡察成果運用，推動巡察整改。
十、統籌推進其他工作
（三十六）鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實五年過渡期要求，健全防止因病致貧、因病返貧動態監測和幫扶機制，統籌抓好健康扶貧與鄉村振興相銜接，繼續落實好健康扶貧政策措施，促進健康扶貧與健康福建、縣域綜合醫改相結合。
（三十七）深化掃黑除惡專項斗爭。健全和完善長效常態推進機制，不斷鞏固和深化專項斗爭成果。推動“六建”工作落實落細，持續開展“平安醫院”建設工作，繼續整治醫療亂象。
（三十八）做好衛生健康宣傳工作。堅決守好意識形態主陣地，弘揚偉大抗疫精神和衛生健康職業精神，圍繞衛生健康中心工作，加大新聞宣傳力度，打造衛生健康新聞宣傳品牌。繼續做好疫情防控、新冠病毒疫苗接種宣傳。推進健康促進和健康科普工作。做好輿情監測與輿論引導工作。
（三十九）提升援外醫療工作水平。做好第19批援塞內加爾醫療隊、第17批援博茨瓦納醫療隊的選拔組建和培訓工作。推進福建省立醫院與援外醫療隊所在國的2家受援醫院開展對口合作。
（四十）繼續做好安全生產、信訪維穩、機關效能、平安醫院創建、控煙履約、干部保健、離退休老干部等各項工作。
《2021年福建省衛生健康工作要點》已經省衛健委黨組會議研究通過，現印發你們，請認真貫徹落實。
福建省衛生健康委員會
2021年2月24日
（此件主動公開）
2021年福建省衛生健康工作要點
2021年是中國共產黨成立100周年，是開啟“十四五”及各項重大戰略規劃的起步之年，也是我省衛生健康事業落實高質量發展超越的關鍵之年。全省衛生健康工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實全國衛生健康工作會議、省委十屆十一次全會、省委經濟工作會議、省“兩會”精神，認真編制實施“十四五”衛生健康專項規劃，將新發展理念貫穿衛生健康工作全過程、各領域，推動將健康融入所有政策，堅持一手抓常態化疫情防控，科學防控、精準施策，毫不放松抓好“外防輸入、內防反彈”工作；一手抓衛生健康重點工作，持續深化醫藥衛生體制改革，加快構建強大公共衛生體系，積極應對人口老齡化，全方位推動衛生健康事業高質量發展超越，以優異成績慶祝建黨100周年。
一、科學編制“十四五”衛生健康專項規劃
（一）開展“十三五”衛生健康專項規劃的終期評估，加大力度宣傳“十三五”衛生健康取得的成就。按照新時代衛生健康工作方針和推動高質量發展超越的要求，遵循短期規劃與長遠謀劃并重，全面發展與重點推進并重，高質量發展與協同發展并重的原則，編制實施“十四五”衛生健康專項規劃和醫療衛生服務體系規劃，做好規劃重點任務的政策解讀，堅持健康優先，大力推進衛生健康改革發展，不斷健全健康發展體制機制。推進閩東北和閩西南兩個協同發展區衛生健康工作協調發展。
二、全力抓好疫情防控和重大疾病防治
（二）做好常態化新冠肺炎疫情防控工作。深入學習貫徹習近平總書記關于統籌疫情防控和經濟社會發展重要論述精神，按照省委、省政府的部署要求，緊盯“六大風險點”，突出“快”“實”，措施精準有效，毫不放松抓好常態化疫情防控工作，減少對經濟社會發展、群眾生產生活的影響。堅持“人”“物”同防，堅決守好外防輸入防線。穩妥有序推進疫苗接種，保證接種安全。抓緊完成重點人群疫苗接種工作，啟動服務業和勞動密集型行業從業人員等疾病傳播風險較高目標人群接種工作，在此基礎上，按照輕重緩急，有序擴大接種范圍。多渠道開展監測和多點觸發預警，加強公共衛生相關數據匯聚共享，及早發現疫情線索，落實“四早”措施。加強醫療機構管理，守好醫療機構感染防控底線。發揮農村地區三級醫療衛生服務網絡作用，突出抓好農村地區疫情防控。進一步加強精準核酸檢測，杜絕“假陽性”和“假陰性”。提升應急處置能力，嚴防疫情擴散蔓延。
（三）加強重大疾病防治。繼續落實好艾滋病、結核病等重大傳染病和地方病防控措施，保持艾滋病低流行狀態、耐藥結核病疫情得到控制，做好嚴重精神障礙患者救治管理，推進慢性病綜合防控示范區建設。繼續抓好免疫規劃工作，推進信息化建設，落實疫苗全程可追溯。
三、推進公共衛生領域改革與發展
（四）推動《關于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神加強公共衛生體系建設的意見》和《福建省加強公共衛生應急管理體系建設行動計劃》落實。推進疾控機構綜合改革，進一步深化省疾控中心綜合改革試點和三明市醫防融合改革，總結經驗，按照國家關于疾控體系改革的統一部署，進一步改革完善疾控體系，創新醫防協同機制，建立人員通、信息通、資源通和監督監管相互制約的機制；改革完善薪酬分配制度，激活疾控機構內生動力，調動人員積極性；建立疾控機構與城鄉社區聯動工作機制，筑牢鄉村、社區疾控網底。加強全省疾控機構基礎設施建設，投資約18.3億元，實施福州、三明等6個設區市疾控中心和連江縣疾控中心等16個縣疾控中心實驗室業務用房、設備配置建設；加強全省疾控機構實驗室網絡建設，省疾控中心建設生物安全三級（P3）實驗室、病原微生物資源管理中心，按填平補齊的原則，在漳州、三明等地建設6個生物安全二級（P2）負壓實驗室。建立健全分類、分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治體系，投資約25.26億元，在省立醫院、福建醫科大學附屬協和醫院、福建醫科大學附屬第一醫院濱海新城院區建設重大疫情救治基地，設置傳染病床位共500張，承擔危重患者集中救治和應急物資集中儲備任務；投資約89.9億元，加快推進永泰縣醫院、云霄縣醫院等60家縣級醫療機構新建及改擴建獨立的傳染病區或傳染病房，重點提高縣級傳染病檢測和診治能力。
（五）加強各級衛生應急隊伍建設。落實市縣衛生應急救援處置能力提升項目建設，全省安排資金8.1億元，每個市、縣（區）建設一支衛生應急隊伍，補齊基層衛生應急隊伍能力短板。建立健全衛生應急區域協作聯動機制。推動建設國家緊急醫學救援基地，建成集海陸空為一體的省級綜合性緊急醫學救援閩東北、閩西南中心。
（六）做好婦幼健康工作。以婦幼保健機構績效考核為抓手，加強各級婦幼保健機構內涵及綜合醫院婦科、產科、兒科等?？平ㄔO，提高危急重癥孕產婦、新生兒管理、救治能力，守住母嬰安全底線。創建3－5個涵蓋婚前、孕產期、產后和兒童期等生育全程服務示范縣。完善產前篩查和診斷、人類輔助生殖技術資源配置和規劃布局，扎實做好婦女“兩癌”篩查、艾滋病、乙肝、梅毒母嬰阻斷等公共衛生服務項目。
（七）提升基本公共衛生服務能力。將基本公共衛生服務項目政府補助標準提高到每人每年79元。做好重點人群的健康管理。逐步推進居民電子健康檔案向個人開放。
四、持續推進健康福建建設
（八）深入實施健康福建行動。重點加強監測考核工作，推動各地各部門完善國民健康促進政策，推動各專項行動走深走實。
（九）深入開展愛國衛生運動。推進城鄉環境整治，大力普及健康知識，實施全民健康素養提升行動，倡導文明健康生活方式，促進預防控制重大疾病。實施健康鄉村建設，推進社區（村）公共衛生委員會建設，把群眾發動起來、動員起來、組織起來，改善基層衛生治理。
（十）加強食品安全風險監測。建設省級食品安全風險監測平臺，探索開展食品安全風險評估。持續開展地方特色食品安全標準制（修）訂和標準跟蹤評價，推進靈芝等食藥兩用物質生產經營管理試點工作。
（十一）夯實職業健康監管基礎。進一步摸清全省職業病危害現狀，加強區域職業病危害嚴重企業和非醫用放射性職業病危害專項治理，加大職業健康監督執法力度。推動省職業病防治院、龍巖、三明等3個塵肺病康復中心建設，建成21個塵肺病康復站，完善職業病監測評估技術支撐體系建設，加強職業病危害工程防護能力建設。
（十二）做好老年人健康服務工作。大力推進解決老年人在看病就醫領域運用智能技術困難。推動老年友善醫療機構建設，公立醫院醫養結合床位力爭達到2000張。創建34個全國示范性老年友好社區，實施醫養結合服務質量提升行動和老年人心理干預和失能預防干預項目。積極參加省委組織部牽頭的“黨建引領助老服務”，在各設區市開展社區黨群服務中心老齡健康服務試點。
（十三）增加嬰幼兒照護普惠性托育服務供給。按照公建公營、公建民營、民辦公助等形式，通過新建、改建、擴建等方法拓展嬰幼兒照護服務，2021年全省新增30家嬰幼兒照護服務機構，建設約3000個普惠性托位。
五、持續推進高質量發展超越
（十四）增加優質醫療資源供給。推進省婦產醫院、省立醫院金山院區二期、福建醫科大學附屬協和醫院西院二期、福建中醫藥大學附屬第二人民醫院病房綜合樓等10個重點項目建設，2021年計劃完成投資12.86億元。投資約42.9億元，推動開展4個省級區域醫療中心建設。
（十五）實施高位嫁接技術平移。實施新一輪醫療“創雙高”建設，繼續推動省級3所高水平醫院與國家高水平醫院深化“一對一”合作共建，鞏固提升臨床疑難危重癥診療能力和科研創新能力。扎實推進區域醫療中心建設試點，推進復旦大學附屬華山醫院福建醫院和復旦大學附屬中山醫院廈門醫院等2所區域醫療中心試點項目建設；支持上海交通大學醫學院附屬上海兒童醫學中心福建中心（福建省兒童醫院）、上海市第六人民醫院福建醫院（晉江市醫院）和四川大學華西廈門醫院等項目建設并爭取納入國家第二批區域醫療中心試點。落實委省共建國家區域醫療中心合作協議，推動8個建設單位落實做好相關項目建設。通過推進技術平移、人才培養、醫院管理、臨床研究等多方位合作，形成一批省域內具有較強引領和輻射帶動作用的優質醫療服務、醫學科研和人才培養高地。
（十六）加強醫院績效考核和醫院評審。繼續實施全省二級和三級公立醫院績效考核，推動公立醫院高質量發展。進一步發揮醫院評審在健全現代醫院管理制度、提高管理水平的導向和激勵作用，制定福建省三級醫院評審標準，有序推進新一輪醫院評審工作。
（十七）推進全民健康信息化建設。堅持全民健康信息建設“聚、通、用”的工作思路，加快推進“互聯網＋醫療健康”示范省建設，打造醫療衛生服務便民惠民樣板。深入推進衛健信息系統整合，謀劃實施省統籌全民健康信息平臺項目建設，依托政務云平臺，加強平臺標準規范化建設，著力提升平臺應用功能及協同支撐能力。夯實縣域醫療衛生信息化基礎，投資1.6億元，面向全省78個縣（市、區）啟動實施縣域醫療衛生信息服務能力提升工程（二期），統籌實施電子病歷、多學科遠程會診、電子健康碼“多碼融合”、全民健康綜合監管平臺等信息系統建設。加強公共衛生信息化建設，以婦幼保健、疾病預防、慢病管理、綜合監督、職業健康等為重點，加強公共衛生信息體系“補短板”建設。加強全省遠程會診視頻專網建設，擴大接入范圍至疾控中心、監督所等公共衛生領域。建立完善全省新冠疫情防控數據庫，加強新冠核酸檢測及疫苗接種個案信息采集共享，助力疫情科學防控。推進健康醫療大數據匯聚，加快推進基層醫療衛生信息省級匯聚，啟動實施省屬醫院數據標準化匯聚項目，促進全省健康醫療大數據應用發展。
六、持續深化醫藥衛生體制改革
（十八）完善分級診療服務體系。深入貫徹落實習近平總書記和黨中央對福建醫改的新要求，繼續以落實我省深化醫改“1＋8”政策文件為抓手，打好醫改組合拳，健全完善分級診療體系。提升基層醫療服務能力，在醫聯體、專科聯盟建設的基礎上，繼續開展三級醫院對口幫扶縣級醫院工作；持續推進縣級醫院綜合能力尤其是急危重癥服務能力建設；培育和扶持60所具有一定規模和較強服務能力的鄉鎮中心衛生院、社區衛生服務中心開展重點學科建設；推進社區醫院建設，年底前每個區至少啟動1個社區醫院建設。全面推進緊密型縣域醫共體實質性運作，提高縣域六大中心基層幅射面和利用率，基層輻射率達到85％以上；總結推廣資源下沉好的經驗做法，進一步提高基層診療量占比；推動出臺醫保打包支付省級指導性文件，逐步建立成員單位利益共享機制。推進城市醫聯體建設，加快推進福州、廈門、泉州、三明等地城市醫聯體試點建設，構建網格管理，逐步建立分區包段、統籌負責網絡內居民的預防治療、康復、健康促進一體化連續性的醫療服務，建立醫療機構間資源共享，錯位發展，分工協作的模式。
（十九）推進公立醫院綜合改革。規范醫院內部治理和權力運行規則，完善議事決策制度。加強醫療質量管理，規范診療行為和藥品耗材合理使用。進一步完善公立醫院補償機制，不斷優化醫院收入結構；健全完善后勤管理制度，強化醫院內部運營管理和成本管控。強化醫療機構公共衛生職責和績效管理。推動福建醫科大學附屬口腔醫院探索開展特需服務試點，改革完善內部績效分配等制度。
（二十）深化“藥價保”等領域改革。配合醫保部門，進一步完善藥品、耗材等采購政策，逐步擴大集中帶量采購范圍；加大按病種、按疾病診斷相關分組（DRG）等收付費改革力度，在廈門、莆田、龍巖、寧德等地開展區域點數法總額預算和按病種分值付費試點工作。推動建立醫療服務價格動態調整觸發機制。
（二十一）健全多元化綜合監管體系。推進機構自治、行業自律和社會監督，創新應用“互聯網＋監管”等在線監管手段，提高監督檢查的及時性、針對性和有效性。推動跨部門聯合監督執法和信用監管，加強信息公開，健全失信懲戒和守信褒揚機制，持續規范醫藥、醫療等行為，提升衛生健康行業領域治理水平。積極開展衛生健康監督機構規范化建設。
（二十二）持續深化衛生健康“放管服”改革。繼續清理、規范行政審批項目，建立行政審批服務事項基本目錄動態維護管理機制。推進“互聯網＋政務服務”，加快落實政務服務“跨省通辦”“省內通辦”，實現高頻服務事項全覆蓋。積極開展“出生一件事”集成套餐服務試點。
七、加快推進中醫藥傳承創新發展
（二十三）完善中醫藥服務體系，支持國家中醫臨床研究基地的建設，提升基層中醫藥服務能力，消除中醫醫院空白縣。推動中醫藥與西醫藥互補、協調發展。實施中醫臨床優勢培育工程，支持建設一批中醫特色臨床?？聘叩?。加強中醫藥系統隊伍建設，改革人才培養模式，加大人才培養力度，遴選200名老中醫藥專家，開展師帶徒工作，培養400名以上繼承人；繼續開展省名中醫評選，計劃評選省名中醫30人；推動2－3個中醫藥學科進入全國領先行列，建成22個省級中醫學術流派傳承工作室。評審立項中醫藥科研課題，改革完善中醫藥專業人員職稱評聘制度。推動中醫藥產業高質量發展，做大做強優質中藥品牌，推廣優質院內中醫藥制劑使用，加強海內外中醫藥交流合作。
八、強化衛生健康事業各項支持保障
（二十四）提升衛生健康法治化水平。積極推進衛生健康領域立法，配合立法機關做好《福建省中醫藥條例》《福建省人口與計劃生育條例》等的立法、修法工作。守好行政規范性文件合法性審查關口和重大行政執法決定法制審核環節，嚴格把控行政復議行政應訴法律風險。在全省推動醫療機構開展法治建設。
（二十五）加強人才隊伍建設。改革完善醫療衛生專業技術人才評價機制，探索將醫療衛生專技人員在重大突發公共衛生事件中的表現列為人才評價指標。出臺《福建省衛生健康高層次人才隊伍建設行動計劃（2021－2025年）》及相關培養、引進、認定政策，加快推動醫療衛生高層次人才及團隊的引進、培養。落實省屬、設區市級綜合性和?？漆t院取得主治醫師資格的人員申報副主任醫師任職資格之前，須到縣級醫療衛生機構或鄉鎮衛生院累計服務一年的要求；創新縣域內人才流動機制，推進“公益一類保障、公益二類管理”，實施“縣聘鄉用、鄉管村用”，實現基層人才“引得進”“留得住”“用得好”。加強醫教協同，加大全科醫生培養力度，推進住院醫師規范化培訓和醫學定向生培養。
（二十六）推動完善可持續的投入保障機制并平穩運行。制定《福建省醫療衛生領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案》，形成權責清晰、依法規范、運轉高效的財政事權和支出責任劃分模式，根據“誰使用、誰負責”的原則，強化支出責任落實。會同省財政廳修訂完善具體項目管理辦法和資金管理辦法等制度規定，并做好預算績效監控和績效評價。
（二十七）加強醫學科技創新。組織實施衛生健康重大科研專項，推動醫療衛生機構、高等院校、科研機構、企業圍繞臨床關鍵技術和公共衛生領域核心技術開展聯合攻關，遴選3個以上項目，給予每個項目300－500萬元科研經費支持。加強重點領域疫情防控科研攻關，組織參與開展冷鏈物流新冠病毒消殺科研應急攻關。建設高水平科技創新平臺，推進10家以上省級臨床醫學研究中心和國家衛健委非人靈長類生育調節技術評價重點實驗室建設。協同推進省衛生行業聯合基金資助項目。
（二十八）推進閩臺港澳衛生健康交流合作。調整完善衛生健康領域閩臺融合政策，落實落細同等待遇；積極吸引臺資新建醫院，支持臺資醫院人才儲備；加大引進臺灣醫師力度，推進在公立醫院設立臺灣專家工作室試點工作。探索建立衛生健康系統對港、對澳交流合作新機制。
（二十九）加強醫德醫風建設。指導醫療機構完善行風管理機制，打擊衛生健康行業各類損害人民群眾切身利益的違法違紀違規行為，嚴格落實醫療衛生行風建設“九不準”，推動創建“無紅包”醫院。加強職業操守教育，弘揚行業正氣。落實關心關愛醫務人員政策措施，推進醫療安全建設，強化依法處理醫療糾紛長效機制，依法嚴厲打擊涉醫違法犯罪。
九、加強黨對衛生健康工作的領導
（三十）開展紀念建黨100周年活動。聚焦建黨100周年，做好重大主題宣傳，講好建黨百年健康故事，組織開展黨史學習教育。
（三十一）扎實開展“再學習、再調研、再落實”活動。深入學習習近平總書記重要講話重要指示批示和十九屆五中全會精神，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想向深里走、往實里走、往心里走。
（三十二）探索建立黨建與中心工作融合互促機制。落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，以黨建為統領，履行全面從嚴治黨主體責任。加強黨風廉政建設、意識形態工作和支部建設，鞏固深化主題教育成效。
（三十三）提升委直屬機關基層黨組織建設質量。推進黨支部標準化、規范化建設，開展黨支部達標創星工作，推進模范機關建設，打造模范處室、模范單位。落實黨內政治生活情況督查。鞏固整治形式主義、官僚主義成效。
（三十四）推進醫院黨建工作。公立、民營并重，推動《加強公立醫院黨的建設工作的意見》和我省《實施辦法》各項要求落實到位。
（三十五）啟動直屬單位巡察工作。按照省委部署，組織開展委直屬單位第一輪巡察工作，同時加強巡察成果運用，推動巡察整改。
十、統籌推進其他工作
（三十六）鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實五年過渡期要求，健全防止因病致貧、因病返貧動態監測和幫扶機制，統籌抓好健康扶貧與鄉村振興相銜接，繼續落實好健康扶貧政策措施，促進健康扶貧與健康福建、縣域綜合醫改相結合。
（三十七）深化掃黑除惡專項斗爭。健全和完善長效常態推進機制，不斷鞏固和深化專項斗爭成果。推動“六建”工作落實落細，持續開展“平安醫院”建設工作，繼續整治醫療亂象。
（三十八）做好衛生健康宣傳工作。堅決守好意識形態主陣地，弘揚偉大抗疫精神和衛生健康職業精神，圍繞衛生健康中心工作，加大新聞宣傳力度，打造衛生健康新聞宣傳品牌。繼續做好疫情防控、新冠病毒疫苗接種宣傳。推進健康促進和健康科普工作。做好輿情監測與輿論引導工作。
（三十九）提升援外醫療工作水平。做好第19批援塞內加爾醫療隊、第17批援博茨瓦納醫療隊的選拔組建和培訓工作。推進福建省立醫院與援外醫療隊所在國的2家受援醫院開展對口合作。
（四十）繼續做好安全生產、信訪維穩、機關效能、平安醫院創建、控煙履約、干部保健、離退休老干部等各項工作。
