各區(qū)農(nóng)委，光明食品集團(tuán)：
為進(jìn)一步做好家禽H7N9流感防治工作，有效維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《全國(guó)家禽H7N9流感防治指導(dǎo)意見（2018-2020年）》精神,我委制定了《上海市家禽H7N9流感防治實(shí)施方案》（附后）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。我委此前制定的《上海市家禽H7N9流感剔除計(jì)劃》同時(shí)廢止。
上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)
2018年5月10日
上海市家禽H7N9流感防治實(shí)施方案
（2018—2020年）
為貫徹落實(shí)好國(guó)家和本市中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃，進(jìn)一步做好家禽H7N9流感防治工作，有效維護(hù)養(yǎng)禽業(yè)生產(chǎn)安全和公共衛(wèi)生安全，按照《全國(guó)家禽H7N9流感防治指導(dǎo)意見（2018—2020年）》的要求，結(jié)合《國(guó)家高致病性禽流感防治計(jì)劃（2016—2020年）》，制定本方案。
一、防治形勢(shì)
2013年初，本市出現(xiàn)首例人感染H7N9流感病例，隨后在活禽市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)禽間H7N9流感病毒感染。近年來(lái)，H7N9流感在家禽間呈擴(kuò)散態(tài)勢(shì)，分布范國(guó)已擴(kuò)大到20多個(gè)省份。2017年初，部分省份發(fā)現(xiàn)家禽高致病性H7N9流感變異毒株，并引發(fā)多起家禽疫情。2017年秋季以來(lái)，我國(guó)實(shí)施家禽H7N9流感全面免疫，通過(guò)采取免疫等綜合防治措施，家禽H7N9流感病原學(xué)陽(yáng)性率顯著下降。
當(dāng)前，H7N9流感病毒污染面仍然較廣，低致病性與高致病性毒株并存；活禽市場(chǎng)依然是禽流感病毒高污染及高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，病毒由活禽市場(chǎng)向養(yǎng)殖場(chǎng)傳播的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；活禽跨區(qū)域調(diào)運(yùn)頻繁；野鳥數(shù)量多、分布廣、遷徙范圍大，病毒感染家禽及跨區(qū)域跨物種傳播風(fēng)險(xiǎn)依然較高，防控壓力較大。
二、防治目標(biāo)
到2020年，本市家禽H7N9流感總體達(dá)到穩(wěn)定控制目標(biāo)，即本市家禽H7N9流感個(gè)體發(fā)病率連續(xù)12個(gè)月低于0.1%；父母代以上種禽場(chǎng)、具備條件的區(qū)及規(guī)模化養(yǎng)禽場(chǎng)達(dá)到免疫無(wú)疫標(biāo)準(zhǔn)，即連續(xù)12個(gè)月未發(fā)現(xiàn)H7N9流感病毒感染。
三、技術(shù)路線
堅(jiān)持預(yù)防為主，落實(shí)“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”方針，不斷健全完善動(dòng)物防疫工作地方政府負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法承擔(dān)主體責(zé)任的機(jī)制。實(shí)施家禽H7N9流感強(qiáng)制免疫與撲殺相結(jié)合的綜合防治策略，切實(shí)落實(shí)強(qiáng)制免疫、監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫監(jiān)管、區(qū)域化管理、宣傳教育等防治措施；強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，配合有關(guān)部門妥善應(yīng)對(duì)人感染病例，落實(shí)活禽市場(chǎng)監(jiān)管措施；有效降低H7N9流感病毒在家禽間的傳播擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。提升家禽養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所動(dòng)物防疫水平，推進(jìn)家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建長(zhǎng)效防治機(jī)制。在本市實(shí)現(xiàn)和鞏固家禽H7N9流感的穩(wěn)定控制，逐步推動(dòng)凈化和消滅。
四、工作措施
（一）抓好家禽H7N9流感免疫
要按照本市年度動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃要求，繼續(xù)對(duì)家禽H7N9流感實(shí)施強(qiáng)制免疫。要按照“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求，繼續(xù)推行規(guī)模場(chǎng)常年程序化免疫，散養(yǎng)禽實(shí)行春秋兩季集中免疫與定期補(bǔ)免相結(jié)合的模式，做到應(yīng)免盡免，確保免疫禽群的抗體合格率在70%以上。要切實(shí)加強(qiáng)疫苗儲(chǔ)備、發(fā)放和使用的管理，充分發(fā)揮市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)疫苗冷鏈監(jiān)測(cè)系統(tǒng)信息平臺(tái)作用，做好免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，確保疫苗質(zhì)量和免疫效果。
（二）強(qiáng)化活禽產(chǎn)地檢疫和流通監(jiān)管
1. 跨省調(diào)運(yùn)。實(shí)施活禽調(diào)入風(fēng)險(xiǎn)管控制度，除雛禽、種禽外，嚴(yán)格限制從高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和場(chǎng)所調(diào)入活禽。對(duì)調(diào)運(yùn)入滬活禽的，除了按《供滬動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品推薦工作規(guī)程》要求外，還應(yīng)要求提供輸出地區(qū)縣級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或具備H7N9流感檢測(cè)資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室出具的H7N9流感檢測(cè)報(bào)告。對(duì)調(diào)運(yùn)活禽出滬的，家禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）要在家禽調(diào)運(yùn)前21天內(nèi)，按規(guī)定委托執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或鄉(xiāng)村獸醫(yī)采集樣品，樣品應(yīng)覆蓋所有調(diào)運(yùn)家禽（雛禽來(lái)源種禽）的禽舍，每次采樣數(shù)量不得少于30份，做好采樣記錄備查，并于采樣后48小時(shí)內(nèi)送轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫病預(yù)防控制部門進(jìn)行檢測(cè)并出具H7N9流感檢測(cè)報(bào)告。對(duì)調(diào)運(yùn)（包括入滬和出滬）生長(zhǎng)周期小于50天的肉雞肉鴨的，要求提供免疫檔案。
動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格活禽跨省調(diào)運(yùn)產(chǎn)地檢疫監(jiān)管。對(duì)于生長(zhǎng)周期小于50天的肉雞肉鴨，不能提供免疫檔案或免疫檔案無(wú)法證明在免疫保護(hù)期內(nèi)的，不得出具動(dòng)物檢疫合格證明。對(duì)于其他家禽，有下列情形之一的，不得出具動(dòng)物檢疫合格證明：無(wú)檢測(cè)報(bào)告或采樣送檢日期距離申報(bào)檢疫日期超過(guò)21天；免疫禽群H7亞型流感抗體合格率未達(dá)到70%或H7N9病原學(xué)檢測(cè)結(jié)果為陽(yáng)性。
2. 市內(nèi)調(diào)運(yùn)。對(duì)調(diào)運(yùn)的活禽，在具備相關(guān)資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，經(jīng)產(chǎn)地檢疫合格的禽群，由當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具檢疫合格證明。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以本市上、下半年禽流感集中監(jiān)測(cè)結(jié)果為評(píng)估依據(jù)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域性評(píng)估單位，每半年進(jìn)行1次評(píng)估，1次評(píng)估6個(gè)月有效，如在有效期內(nèi)發(fā)現(xiàn)病原學(xué)陽(yáng)性案例，須再次接受風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。H7亞型流感抗體合格率達(dá)到70%，且H7N9病原學(xué)檢測(cè)結(jié)果為陰性的，判定為H7N9流感陰性禽群，可作為該區(qū)域開具產(chǎn)地檢疫證明的技術(shù)依據(jù)之一。
（三）提升動(dòng)物防疫水平
各區(qū)要加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)動(dòng)物防疫條件審查，以及檢疫監(jiān)管和疫情監(jiān)測(cè)。積極引導(dǎo)家禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、屠宰企業(yè)改進(jìn)養(yǎng)殖和屠宰方式，落實(shí)動(dòng)物防疫制度，不斷完善無(wú)害化處置等生物安全防護(hù)措施，做好風(fēng)險(xiǎn)防范。監(jiān)督家禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）按照要求主動(dòng)報(bào)告跨省調(diào)入活禽情況，積極落實(shí)屠宰企業(yè)主動(dòng)申報(bào)檢疫制度。鼓勵(lì)父母代以上種禽場(chǎng)和規(guī)模化養(yǎng)禽場(chǎng)開展禽流感凈化工作。
（四）加強(qiáng)活禽市場(chǎng)管理
各區(qū)要按《上海市活禽交易管理辦法》要求，配合有關(guān)部門加強(qiáng)活禽市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊流動(dòng)攤點(diǎn)活禽經(jīng)營(yíng)行為，督促市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)“1110”制度（一日一清洗、一周一消毒、一月一休市、過(guò)夜零存欄）。配合活禽市場(chǎng)主管部門加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營(yíng)雛禽、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格以及來(lái)源不明活禽的行為。
（五）強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告
各區(qū)要進(jìn)一步健全疫情發(fā)現(xiàn)和報(bào)告機(jī)制，督促有關(guān)單位和個(gè)人履行疫情報(bào)告義務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行本市動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃，科學(xué)制定家禽H7N9流感監(jiān)測(cè)方案。對(duì)免疫禽群和免疫背景不詳?shù)那萑阂圆≡瓕W(xué)監(jiān)測(cè)為主。加大對(duì)活禽市場(chǎng)、養(yǎng)禽場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)力度。要加強(qiáng)對(duì)家禽監(jiān)測(cè)陽(yáng)性、異常發(fā)病等事件的調(diào)查，按要求及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，掌握和保存好相關(guān)資料，及時(shí)會(huì)同市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心將H7N9流感陽(yáng)性樣品送國(guó)家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室做進(jìn)一步分析研究。
（六）科學(xué)開展應(yīng)急處置
各區(qū)要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急管理。轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)人間病例的，要開展禽間流行病學(xué)調(diào)查，配合衛(wèi)生健康部門開展相關(guān)工作；對(duì)懷疑發(fā)生禽間疫情或檢出病原學(xué)陽(yáng)性的，應(yīng)按照預(yù)案要求立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。經(jīng)國(guó)家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室或市級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)檢測(cè)為H7N9流感病原學(xué)陽(yáng)性的，應(yīng)對(duì)病原學(xué)陽(yáng)性禽群進(jìn)行撲殺和無(wú)害化處理；確診為高致病性H7N9流感的，應(yīng)對(duì)病原學(xué)陽(yáng)性場(chǎng)點(diǎn)的所有禽只進(jìn)行撲殺和無(wú)害化處理，及時(shí)組織對(duì)流行病學(xué)相關(guān)禽群和陽(yáng)性場(chǎng)點(diǎn)周邊家禽養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定撲殺范圍。應(yīng)急處置過(guò)程中，要切實(shí)做好人員防護(hù)。
（七）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
各區(qū)要按照本市《上海市養(yǎng)殖業(yè)布局規(guī)劃（2015—2040年）》要求，積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型提質(zhì)，加快推進(jìn)家禽標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖，嚴(yán)格病死家禽無(wú)害化處理，進(jìn)一步推動(dòng)建立家禽“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市”生產(chǎn)消費(fèi)模式，努力減少活禽市場(chǎng)交易行為，降低疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化獸醫(yī)體系能力建設(shè)，會(huì)同衛(wèi)生健康、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管、林業(yè)等有關(guān)部門，健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通與技術(shù)交流，有效落實(shí)防治措施。適時(shí)開展防治效果評(píng)估，及時(shí)通報(bào)疫情形勢(shì)和工作進(jìn)展。積極推動(dòng)無(wú)疫區(qū)建設(shè)和評(píng)估驗(yàn)收，不斷調(diào)整完善防治策略和措施，確保按期實(shí)現(xiàn)防治目標(biāo)。
（二）落實(shí)防疫主體責(zé)任
各區(qū)要依法明確家禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的動(dòng)物防疫主體責(zé)任，以產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫等工作為重要抓手，綜合利用動(dòng)物防疫條件審查、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、流通監(jiān)管、宣傳教育、惠農(nóng)補(bǔ)貼政策落實(shí)等多種手段，推動(dòng)落實(shí)免疫、改進(jìn)動(dòng)物防疫條件等防疫主體責(zé)任。要根據(jù)“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、量化監(jiān)督、分類管理”的原則，繼續(xù)開展好養(yǎng)殖場(chǎng)量化評(píng)級(jí)分類管理工作。
（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐
各級(jí)獸醫(yī)部門要支持開展H7N9流感綜合防治技術(shù)研究，鼓勵(lì)推廣實(shí)用技術(shù)，提高防治的科學(xué)化水平。各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的專業(yè)人員和設(shè)施設(shè)備，提升監(jiān)測(cè)、診斷、流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力。要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理和規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格遵守《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)定，依法開展實(shí)驗(yàn)和研究活動(dòng)。
（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障
各區(qū)要積極協(xié)調(diào)財(cái)政等有關(guān)部門，依法將家禽H7N9流感預(yù)防、控制、撲殺、監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、檢疫監(jiān)督和無(wú)害化處理等經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并配合財(cái)政等有關(guān)部門加強(qiáng)相關(guān)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，確保經(jīng)費(fèi)專款專用，提高資金使用效益。
（五）加強(qiáng)宣傳教育
各區(qū)要加大宣傳力度，積極開展科普宣傳，增強(qiáng)宣傳針對(duì)性，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性消費(fèi)。指導(dǎo)從業(yè)人員增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所動(dòng)物防疫條件，提升疫病防治能力。動(dòng)員協(xié)會(huì)、企業(yè)、養(yǎng)殖者和消費(fèi)者等各方面力量，積極參與家禽H7N9流感防治工作，形成群防群控的良好局面。
附件：上海市家禽H7N9流感防治實(shí)施方案（2018—2020年）
為進(jìn)一步做好家禽H7N9流感防治工作，有效維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《全國(guó)家禽H7N9流感防治指導(dǎo)意見（2018-2020年）》精神,我委制定了《上海市家禽H7N9流感防治實(shí)施方案》（附后）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。我委此前制定的《上海市家禽H7N9流感剔除計(jì)劃》同時(shí)廢止。
上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)
2018年5月10日
上海市家禽H7N9流感防治實(shí)施方案
（2018—2020年）
為貫徹落實(shí)好國(guó)家和本市中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃，進(jìn)一步做好家禽H7N9流感防治工作，有效維護(hù)養(yǎng)禽業(yè)生產(chǎn)安全和公共衛(wèi)生安全，按照《全國(guó)家禽H7N9流感防治指導(dǎo)意見（2018—2020年）》的要求，結(jié)合《國(guó)家高致病性禽流感防治計(jì)劃（2016—2020年）》，制定本方案。
一、防治形勢(shì)
2013年初，本市出現(xiàn)首例人感染H7N9流感病例，隨后在活禽市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)禽間H7N9流感病毒感染。近年來(lái)，H7N9流感在家禽間呈擴(kuò)散態(tài)勢(shì)，分布范國(guó)已擴(kuò)大到20多個(gè)省份。2017年初，部分省份發(fā)現(xiàn)家禽高致病性H7N9流感變異毒株，并引發(fā)多起家禽疫情。2017年秋季以來(lái)，我國(guó)實(shí)施家禽H7N9流感全面免疫，通過(guò)采取免疫等綜合防治措施，家禽H7N9流感病原學(xué)陽(yáng)性率顯著下降。
當(dāng)前，H7N9流感病毒污染面仍然較廣，低致病性與高致病性毒株并存；活禽市場(chǎng)依然是禽流感病毒高污染及高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，病毒由活禽市場(chǎng)向養(yǎng)殖場(chǎng)傳播的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；活禽跨區(qū)域調(diào)運(yùn)頻繁；野鳥數(shù)量多、分布廣、遷徙范圍大，病毒感染家禽及跨區(qū)域跨物種傳播風(fēng)險(xiǎn)依然較高，防控壓力較大。
二、防治目標(biāo)
到2020年，本市家禽H7N9流感總體達(dá)到穩(wěn)定控制目標(biāo)，即本市家禽H7N9流感個(gè)體發(fā)病率連續(xù)12個(gè)月低于0.1%；父母代以上種禽場(chǎng)、具備條件的區(qū)及規(guī)模化養(yǎng)禽場(chǎng)達(dá)到免疫無(wú)疫標(biāo)準(zhǔn)，即連續(xù)12個(gè)月未發(fā)現(xiàn)H7N9流感病毒感染。
三、技術(shù)路線
堅(jiān)持預(yù)防為主，落實(shí)“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”方針，不斷健全完善動(dòng)物防疫工作地方政府負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法承擔(dān)主體責(zé)任的機(jī)制。實(shí)施家禽H7N9流感強(qiáng)制免疫與撲殺相結(jié)合的綜合防治策略，切實(shí)落實(shí)強(qiáng)制免疫、監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫監(jiān)管、區(qū)域化管理、宣傳教育等防治措施；強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，配合有關(guān)部門妥善應(yīng)對(duì)人感染病例，落實(shí)活禽市場(chǎng)監(jiān)管措施；有效降低H7N9流感病毒在家禽間的傳播擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。提升家禽養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所動(dòng)物防疫水平，推進(jìn)家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建長(zhǎng)效防治機(jī)制。在本市實(shí)現(xiàn)和鞏固家禽H7N9流感的穩(wěn)定控制，逐步推動(dòng)凈化和消滅。
四、工作措施
（一）抓好家禽H7N9流感免疫
要按照本市年度動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃要求，繼續(xù)對(duì)家禽H7N9流感實(shí)施強(qiáng)制免疫。要按照“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求，繼續(xù)推行規(guī)模場(chǎng)常年程序化免疫，散養(yǎng)禽實(shí)行春秋兩季集中免疫與定期補(bǔ)免相結(jié)合的模式，做到應(yīng)免盡免，確保免疫禽群的抗體合格率在70%以上。要切實(shí)加強(qiáng)疫苗儲(chǔ)備、發(fā)放和使用的管理，充分發(fā)揮市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)疫苗冷鏈監(jiān)測(cè)系統(tǒng)信息平臺(tái)作用，做好免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，確保疫苗質(zhì)量和免疫效果。
（二）強(qiáng)化活禽產(chǎn)地檢疫和流通監(jiān)管
1. 跨省調(diào)運(yùn)。實(shí)施活禽調(diào)入風(fēng)險(xiǎn)管控制度，除雛禽、種禽外，嚴(yán)格限制從高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和場(chǎng)所調(diào)入活禽。對(duì)調(diào)運(yùn)入滬活禽的，除了按《供滬動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品推薦工作規(guī)程》要求外，還應(yīng)要求提供輸出地區(qū)縣級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或具備H7N9流感檢測(cè)資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室出具的H7N9流感檢測(cè)報(bào)告。對(duì)調(diào)運(yùn)活禽出滬的，家禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）要在家禽調(diào)運(yùn)前21天內(nèi)，按規(guī)定委托執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或鄉(xiāng)村獸醫(yī)采集樣品，樣品應(yīng)覆蓋所有調(diào)運(yùn)家禽（雛禽來(lái)源種禽）的禽舍，每次采樣數(shù)量不得少于30份，做好采樣記錄備查，并于采樣后48小時(shí)內(nèi)送轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫病預(yù)防控制部門進(jìn)行檢測(cè)并出具H7N9流感檢測(cè)報(bào)告。對(duì)調(diào)運(yùn)（包括入滬和出滬）生長(zhǎng)周期小于50天的肉雞肉鴨的，要求提供免疫檔案。
動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格活禽跨省調(diào)運(yùn)產(chǎn)地檢疫監(jiān)管。對(duì)于生長(zhǎng)周期小于50天的肉雞肉鴨，不能提供免疫檔案或免疫檔案無(wú)法證明在免疫保護(hù)期內(nèi)的，不得出具動(dòng)物檢疫合格證明。對(duì)于其他家禽，有下列情形之一的，不得出具動(dòng)物檢疫合格證明：無(wú)檢測(cè)報(bào)告或采樣送檢日期距離申報(bào)檢疫日期超過(guò)21天；免疫禽群H7亞型流感抗體合格率未達(dá)到70%或H7N9病原學(xué)檢測(cè)結(jié)果為陽(yáng)性。
2. 市內(nèi)調(diào)運(yùn)。對(duì)調(diào)運(yùn)的活禽，在具備相關(guān)資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，經(jīng)產(chǎn)地檢疫合格的禽群，由當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具檢疫合格證明。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以本市上、下半年禽流感集中監(jiān)測(cè)結(jié)果為評(píng)估依據(jù)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域性評(píng)估單位，每半年進(jìn)行1次評(píng)估，1次評(píng)估6個(gè)月有效，如在有效期內(nèi)發(fā)現(xiàn)病原學(xué)陽(yáng)性案例，須再次接受風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。H7亞型流感抗體合格率達(dá)到70%，且H7N9病原學(xué)檢測(cè)結(jié)果為陰性的，判定為H7N9流感陰性禽群，可作為該區(qū)域開具產(chǎn)地檢疫證明的技術(shù)依據(jù)之一。
（三）提升動(dòng)物防疫水平
各區(qū)要加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)動(dòng)物防疫條件審查，以及檢疫監(jiān)管和疫情監(jiān)測(cè)。積極引導(dǎo)家禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、屠宰企業(yè)改進(jìn)養(yǎng)殖和屠宰方式，落實(shí)動(dòng)物防疫制度，不斷完善無(wú)害化處置等生物安全防護(hù)措施，做好風(fēng)險(xiǎn)防范。監(jiān)督家禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）按照要求主動(dòng)報(bào)告跨省調(diào)入活禽情況，積極落實(shí)屠宰企業(yè)主動(dòng)申報(bào)檢疫制度。鼓勵(lì)父母代以上種禽場(chǎng)和規(guī)模化養(yǎng)禽場(chǎng)開展禽流感凈化工作。
（四）加強(qiáng)活禽市場(chǎng)管理
各區(qū)要按《上海市活禽交易管理辦法》要求，配合有關(guān)部門加強(qiáng)活禽市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊流動(dòng)攤點(diǎn)活禽經(jīng)營(yíng)行為，督促市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)“1110”制度（一日一清洗、一周一消毒、一月一休市、過(guò)夜零存欄）。配合活禽市場(chǎng)主管部門加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營(yíng)雛禽、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格以及來(lái)源不明活禽的行為。
（五）強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告
各區(qū)要進(jìn)一步健全疫情發(fā)現(xiàn)和報(bào)告機(jī)制，督促有關(guān)單位和個(gè)人履行疫情報(bào)告義務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行本市動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃，科學(xué)制定家禽H7N9流感監(jiān)測(cè)方案。對(duì)免疫禽群和免疫背景不詳?shù)那萑阂圆≡瓕W(xué)監(jiān)測(cè)為主。加大對(duì)活禽市場(chǎng)、養(yǎng)禽場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)力度。要加強(qiáng)對(duì)家禽監(jiān)測(cè)陽(yáng)性、異常發(fā)病等事件的調(diào)查，按要求及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，掌握和保存好相關(guān)資料，及時(shí)會(huì)同市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心將H7N9流感陽(yáng)性樣品送國(guó)家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室做進(jìn)一步分析研究。
（六）科學(xué)開展應(yīng)急處置
各區(qū)要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急管理。轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)人間病例的，要開展禽間流行病學(xué)調(diào)查，配合衛(wèi)生健康部門開展相關(guān)工作；對(duì)懷疑發(fā)生禽間疫情或檢出病原學(xué)陽(yáng)性的，應(yīng)按照預(yù)案要求立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。經(jīng)國(guó)家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室或市級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)檢測(cè)為H7N9流感病原學(xué)陽(yáng)性的，應(yīng)對(duì)病原學(xué)陽(yáng)性禽群進(jìn)行撲殺和無(wú)害化處理；確診為高致病性H7N9流感的，應(yīng)對(duì)病原學(xué)陽(yáng)性場(chǎng)點(diǎn)的所有禽只進(jìn)行撲殺和無(wú)害化處理，及時(shí)組織對(duì)流行病學(xué)相關(guān)禽群和陽(yáng)性場(chǎng)點(diǎn)周邊家禽養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定撲殺范圍。應(yīng)急處置過(guò)程中，要切實(shí)做好人員防護(hù)。
（七）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
各區(qū)要按照本市《上海市養(yǎng)殖業(yè)布局規(guī)劃（2015—2040年）》要求，積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型提質(zhì)，加快推進(jìn)家禽標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖，嚴(yán)格病死家禽無(wú)害化處理，進(jìn)一步推動(dòng)建立家禽“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市”生產(chǎn)消費(fèi)模式，努力減少活禽市場(chǎng)交易行為，降低疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化獸醫(yī)體系能力建設(shè)，會(huì)同衛(wèi)生健康、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管、林業(yè)等有關(guān)部門，健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通與技術(shù)交流，有效落實(shí)防治措施。適時(shí)開展防治效果評(píng)估，及時(shí)通報(bào)疫情形勢(shì)和工作進(jìn)展。積極推動(dòng)無(wú)疫區(qū)建設(shè)和評(píng)估驗(yàn)收，不斷調(diào)整完善防治策略和措施，確保按期實(shí)現(xiàn)防治目標(biāo)。
（二）落實(shí)防疫主體責(zé)任
各區(qū)要依法明確家禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的動(dòng)物防疫主體責(zé)任，以產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫等工作為重要抓手，綜合利用動(dòng)物防疫條件審查、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、流通監(jiān)管、宣傳教育、惠農(nóng)補(bǔ)貼政策落實(shí)等多種手段，推動(dòng)落實(shí)免疫、改進(jìn)動(dòng)物防疫條件等防疫主體責(zé)任。要根據(jù)“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、量化監(jiān)督、分類管理”的原則，繼續(xù)開展好養(yǎng)殖場(chǎng)量化評(píng)級(jí)分類管理工作。
（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐
各級(jí)獸醫(yī)部門要支持開展H7N9流感綜合防治技術(shù)研究，鼓勵(lì)推廣實(shí)用技術(shù)，提高防治的科學(xué)化水平。各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的專業(yè)人員和設(shè)施設(shè)備，提升監(jiān)測(cè)、診斷、流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力。要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理和規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格遵守《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)定，依法開展實(shí)驗(yàn)和研究活動(dòng)。
（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障
各區(qū)要積極協(xié)調(diào)財(cái)政等有關(guān)部門，依法將家禽H7N9流感預(yù)防、控制、撲殺、監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、檢疫監(jiān)督和無(wú)害化處理等經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并配合財(cái)政等有關(guān)部門加強(qiáng)相關(guān)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，確保經(jīng)費(fèi)專款專用，提高資金使用效益。
（五）加強(qiáng)宣傳教育
各區(qū)要加大宣傳力度，積極開展科普宣傳，增強(qiáng)宣傳針對(duì)性，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性消費(fèi)。指導(dǎo)從業(yè)人員增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所動(dòng)物防疫條件，提升疫病防治能力。動(dòng)員協(xié)會(huì)、企業(yè)、養(yǎng)殖者和消費(fèi)者等各方面力量，積極參與家禽H7N9流感防治工作，形成群防群控的良好局面。
附件：上海市家禽H7N9流感防治實(shí)施方案（2018—2020年）
