自治區畜牧獸醫工作報告
一、關于2019年全區畜牧獸醫工作
2019年，在自治區黨委、人民政府的正確領導下，全區各級畜牧獸醫（農業農村）部門深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央治疆方略，聚焦社會穩定、長治久安總目標，按照自治區黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，堅持穩中求進工作總基調，以保供給、保安全、保生態、促脫貧、惠民生為目標，攻堅克難，扎實工作，積極推進鄉村振興，持續用力畜牧業產業脫貧，全區畜牧業發展取得新成效。據統計，2019年全區（含兵團）豬牛羊存欄4940萬頭只，同比下降0.25%；豬牛羊出欄4512.9萬頭只，同比增長1.23%；畜禽肉類總產160.5萬噸，同比增長3.2%；奶類總產204.4萬噸，同比增長4.9%；禽蛋40.5萬噸，同比增長8.6%。
（一）畜牧業產業脫貧取得積極成效。各級畜牧獸醫部門切實將脫貧攻堅作為重大政治任務，狠抓畜牧業產業脫貧政策落實和中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改工作，通過實施畜牧業產業扶貧項目，引導畜牧業產業化龍頭企業在貧困地區建設畜牧業產業扶貧示范點，推進畜牧業“四良一規范”示范縣建設，組織畜牧業技術服務指導組、專家組面向貧困群眾開展技術服務指導等，有力地推動了貧困地區畜牧業加快發展，南疆四地州特色養殖成為了農牧民脫貧致富的重要支撐點。
（二）畜產品穩產保供工作成果顯著。積極貫徹黨中央、國務院關于生豬穩產保供的各項決策部署，堅持疫情防控和穩產保供兩手抓、兩促進，保障了全區畜牧業協調穩步發展。在實現了區內畜產品供給充足、價格相對穩定的同時，為抑制全國豬肉價格過快增長做出了貢獻。特別是在新冠肺炎疫情防控工作中，全區畜牧獸醫部門認真履行保障區內畜產品市場穩定供給職責，有效調配畜產品和飼草料資源，保障了全區畜牧業生產和畜產品供給“雙穩定”，為打贏新冠肺炎疫情防控攻堅戰發揮了應有的作用。
（三）畜牧業安全保障工作進一步加強。全區各級黨委、政府高度重視重大動物疫情防控工作，扎實推進重大動物疫病強制免疫工作，全區免疫密度和免疫抗體合格率均超過國家農業部規定標準。圍繞非洲豬瘟防控工作，狠抓違法違規調運案件查處、向生豬屠宰企業派駐官方獸醫等工作，組織開展了生豬屠宰環節落實“兩項制度”百日行動和全區“大清洗、大消毒”統一行動，全面推行動物檢疫電子出證，有效查堵處置輸入性動物疫情8起、科學規范處置非洲豬瘟疫情3起。積極推進獸醫實驗室檢測能力建設，全區89個縣（區、市）獸醫實驗室通過獸醫實驗室能力考核。
（四）畜牧業綠色發展穩步推進。2019年全區農牧民補助獎勵政策資金發放到位達到99.39%。落實中央環保督查整改工作取得有效進展。5個畜牧大縣畜禽糞污資源化利用整縣推進項目和120多個畜禽規模養殖場糞污處理設施建設項目取得積極成效，全區畜禽養殖廢棄物資源化利用率達到75.5%。全面完成了全區畜禽養殖禁養區調整工作。
（五）畜牧業高質量發展步伐不斷加快。啟動實施了《新疆奶業振興行動方案（2019-2025年）》、《新疆現代馬產業發展規劃（2020-2030年）》。有4家養殖場進入了國家級畜禽養殖標準化示范場行列。建立奶產業、肉牛肉羊品種選育推廣等6個畜牧業產業技術體系。落實“糧改飼”種植面積74萬畝。全區畜禽產品等安全監測抽檢合格率達到99%以上。《自治區實施〈中華人民共和國畜牧法〉辦法》列入自治區人大2020年地方立法計劃。有338個鄉鎮的獸醫社會化服務組織取得了營業執照。全區國有牧場全部完成了土地使用權確權登記發證工作。
這些成績的取得是自治區黨委、人民政府堅強領導的結果，也是各級畜牧獸醫（農業農村）部門開拓創新、努力奮進的結果。一年來，各級畜牧獸醫部門結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，發揮參謀助手作用，深入開展調查研究，提出了一系列建設性意見建議，為自治區黨委、人民政府制定和出臺促進畜牧業高質量發展的政策措施提供了有效支撐。
在總結成績的同時，也要清醒地看到，當前我區畜牧業龍頭企業帶動能力弱、產業鏈條有短板、基礎支撐不堅實、產銷環節成本高、政策體系不完善等問題仍然突出。重大動物疫病防控形勢依然嚴峻復雜。
二、關于2020年全區畜牧業重點任務
2020年自治區畜牧業工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實新時代黨的治疆方略，聚焦社會穩定和長治久安總目標，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經濟工作會議、農村工作會議、自治區黨委九屆九次全會精神，對標對表全面建成小康社會、決戰決勝脫貧攻堅目標任務，堅持新發展理念，以推進畜牧業供給側結構性改革為主線，做好“促畜”文章。力爭實現“一個突破”，即農區畜牧業振興有突破。做到“兩個確保”，即確保不發生區域性重大動物疫情，確保畜產品質量安全。取得“三個成效”，即畜產品穩產保供取得積極成效，畜牧業助力脫貧攻堅取得積極成效，畜牧業高質量發展取得積極成效。力爭2020年全區肉產量、禽蛋產量、牛奶產量分別增長4%、6%和4%，主要畜產品質量安全監測合格率達到97%以上。
（一）推進畜牧業助力脫貧攻堅工作
緊扣“兩不愁三保障”、“六個精準”、“七個一批”和“三個加大力度”的要求，聚力10個未摘帽貧困縣、559個未退出貧困村、16.58萬貧困人口畜牧產業脫貧工作，鞏固已退出貧困縣和有扶貧任務的非貧困縣的脫貧成效，確保如期打贏脫貧攻堅戰。以技術服務、業務培訓、政策落實、項目支持、產銷對接為重點，支持貧困地區發展畜牧產業，進一步強化畜牧產業扶貧示范點帶動，增強畜牧龍頭企業帶貧益貧能力，促進貧困群眾持續增收。堅持問題導向，做好畜牧業脫貧攻堅巡視督查考核反饋問題整改工作，對重點貧困村脫貧工作進行掛牌督戰，確保如期退出并有效鞏固。
（二）推進農區畜牧業振興
因地制宜發展肉羊產業，實施農區高效肉羊品種、多浪羊品種、牧區地方肉羊品種選育推廣計劃,打造牧區綠色有機高端羊肉品牌。發揮專用肉羊、多胎（多羔）肉羊品種的作用，發展安全高效肉羊生產，年內實現新增肉羊出欄300萬只以上。
實施新疆褐牛聯合育種、西門塔爾牛（安格斯牛）群體改良提升行動計劃，積極發展肉牛產業。在伊犁河谷、塔額盆地、額河流域及博州以新疆褐牛、安格斯肉牛等為主，建設高端肉牛生產基地。在巴州、阿克蘇地區、喀什地區以西門塔爾牛等為主建設自繁自育生產基地，實現年內新增肉牛出欄5萬頭以上。
繼續實施《新疆奶業振興行動方案（2019-2025年）》，推動荷斯坦高產奶牛和乳肉兼用新疆褐牛基地建設，積極發展家庭牧場和奶農專業合作社。力爭年內新建或升級家庭牧場和奶農專業合作社100家以上，新增優質奶牛2萬頭以上，增產牛奶5萬噸以上。
按照《關于加快新疆生豬產業轉型升級的實施方案（2019-2025）》要求，落實落細生豬良種繁育體系建設、生豬保險、養殖貸款貼息、養殖用地、環評審批、綠色通道、金融信貸等扶持政策，推動生豬全產業鏈建設。力爭生豬存欄、出欄分別達到150萬頭、205萬頭以上。
大力發展特色畜牧業。鞏固北疆天山北坡肉禽、蛋禽生產優勢，推進家禽產業向育種、養殖、屠宰、加工、銷售一體化方向發展。在南疆地區積極發展雞、鴨、鵝、鴿等禽類生產，支持發展兔、驢等特色養殖，推進特禽養殖向標準化規模養殖轉型。
（三）夯實畜牧業高質量發展基礎
加快畜禽種業發展。建立政府統籌指導、育種單位主導發展、科研單位支撐引領的畜禽種業發展新機制，推進育繁推一體化、產學研相結合。優化畜禽品種區域布局，持續實施奶牛、肉牛、肉羊、馬及生豬、家禽種業提升計劃，對新疆畜禽遺傳資源依法進行保護。落實好良種補貼等政策，強化畜禽品種改良工作，穩步提高優質畜禽自主供種能力和良種化水平。
發展飼草料產業。堅持種養結合、草畜配套，引導種植業結構調整。以奶業主產區為重點，力爭完成“糧改飼”100萬畝以上。大力發展現代草業，加強飼草良種繁育基地建設，因地制宜發展人工種草，集成示范牧草豐產栽培技術。培育壯大草產品生產、收貯、加工企業和專業合作組織，提高優質飼草料市場供應能力。
提升動物疫病防控能力。依法落實政府屬地管理責任、職能部門監管責任、生產經營者防疫主體責任，確保重大動物疫病免疫密度達到90%以上，免疫抗體合格率達到70%以上。加強地縣鄉村四級動物疫病防控網絡建設，實施地縣獸醫實驗室檢測能力達標行動，提高動物疫病診斷檢測和預警預報能力；加強動物疫情監測站點建設，完善動物衛生監督體系，堅決防止輸入性疫情發生；按照畜禽養殖量配齊村級動物防疫員，根據經濟社會發展水平逐步提高村級動物防疫員待遇，穩定基層防疫隊伍；健全防疫應急物資儲備制度，提高各級政府應急防疫處置能力。推進畜牧獸醫社會化服務改革，提升動物疫病綜合防控能力。
推進畜牧業產業化經營。扶持培育畜牧龍頭企業，支持涉牧龍頭企業牽頭組建產業聯盟。深化國有牧場改革，著力解決國有牧場改革遺留問題，組織開展國有牧場辦社會職能改革第三方評估。大力開拓畜產品市場。堅持“人無我有、人有我優、人優我特”的發展思路，打好新疆畜產品綠色有機品牌，開展新疆畜產品區域公用品牌創建工作。加強產銷對接，開展“新疆是個好地方，天山南北好牧場”系列主題宣傳展示推介活動，提升新疆畜產品知名度。
強化畜產品質量安全監管。科學實施飼料獸藥質量安全監督抽檢工作，嚴厲打擊在飼料中非法添加違禁物質和生產銷售假冒獸藥等違法行為。嚴格實施獸藥非臨床研究、臨床試驗、生產經營等質量管理規范，持續推進獸藥二維碼追溯工作。實施獸藥殘留監控和動物源細菌耐藥性監測計劃。開展獸用抗菌藥使用減量化行動試點。加強蛋禽、肉禽養殖環節獸藥使用監管和巡查指導，實施“科學使用獸用抗菌藥”百千萬接力公益再行動。制定《自治區畜禽屠宰行業發展規劃指導意見》，完成屠宰產能布局規劃。推進屠宰企業分級分類管理和標準化建設工作。對畜禽定點屠宰廠資格進行復核，規范小型屠宰場點建設，開展屠宰監管“掃雷行動”，從嚴從重查處私屠濫宰等違法企業和個人。開展屠宰產品質量安全風險監測、生鮮乳質量安全監測和畜產品質量安全專項整治活動。全面試行畜產品合格證制度，實現合格證制度與市場準入有效銜接。開展畜產品質量安全可追溯試點工作，支持有基礎、有積極性的一體化屠宰企業自建質量安全控制系統，接入自治區食用農產品追溯系統。
（四）推進畜牧業綠色發展
堅持畜牧業生態化發展。堅持立草為業、以水定草、以草定畜，落實草原保護建設制度和農牧民補助獎勵政策，促進草原畜牧業轉型升級。開展“十三五”農牧民補助獎勵政策實施成效評估，為國家實施新一輪政策提出意見建議。科學有序推動牧區草畜流轉，優化牧區人、草、畜生產要素配置。
推進畜禽廢棄物資源化利用。開展2019年全區畜禽糞污資源化利用績效管理工作。實施好畜禽糞污資源化利用項目，積極探索第三方處理機制和社會化服務模式，總結推廣成功治理經驗。力爭年內全區畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。積極推進病死畜禽無害化處理工作。
（五）提升畜牧業科學發展水平。
強化畜牧業科技服務。結合實際開展畜禽良種、疫苗獸藥、關鍵養殖設施裝備等技術攻關。支持畜牧產業技術體系（聯盟）、高等院校、科研院所產學研用相結合，加快畜牧業實用技術組裝配套和推廣應用。組織開展畜禽養殖標準化示范場創建工作。年內發布新疆畜牧業地方標準10項以上，因地制宜開展畜牧業科技宣傳與培訓5萬人次以上。加強畜牧業信息化建設，推進動物檢疫證明電子出證系統升級應用和智慧獸醫（無紙化防疫）服務工作。
深化依法治牧工作。加快推進《自治區實施<中華人民共和國畜牧法>辦法》制定工作和《自治區實施<中華人民共和國動物防疫法>辦法》立法修訂調研工作，深化畜牧業“放管服”改革，積極推進“互聯網+政務服務”。
（六）加強畜牧獸醫行業自身建設
堅定堅決聚焦落實總目標。堅持以總目標統領畜牧業各項工作，圍繞自治區黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，思想上不懈怠、認識上不停滯、行動上不松勁，打好反恐維穩“組合拳”，持續深化意識形態領域反分裂斗爭，堅定堅決地同“三股勢力”和“兩面人”作斗爭。落實落細各項維穩措施，抓好畜牧行業安全生產工作，深化畜牧行業領域掃黑除惡專項斗爭成果，做到“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”。統籌推進“訪惠聚”駐村、 深度貧困村脫貧攻堅、南疆學前雙語教育干部支教工作和“民族團結一家親”活動，做好有關人員的關愛幫扶工作，促進民族團結和宗教和睦和諧。
全面加強畜牧獸醫系統黨的建設。切實履行黨組（黨委）、黨總支、黨支部黨建工作主體責任，以政治建設為首要任務，不斷鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動全面從嚴治黨向縱深發展。強化權力運行監督，突出對權力集中、資金密集等重點部門和關鍵崗位的監督制約。力戒形式主義、官僚主義，嚴格落實中央八項規定及自治區相關規定，嚴防“四風”問題反彈回潮。注重在脫貧攻堅、疫情防控、“訪惠聚”駐村等時期對干部職工進行思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，打造一支忠誠干凈擔當高素質專業化畜牧獸醫干部隊伍。
提升指導全區畜牧業發展的能力。強化細化畜牧業基礎資料收集整理和生產形勢分析研判工作。加強畜牧行業重點項目建設管理，建立和完善畜牧業投資建設項目庫，確保續建項目如期復工，新建項目年內開工，儲備項目完成前期工作。開展自治區畜牧業“十三五”發展規劃實施情況總結評估，組織編制“十四五”畜牧業發展規劃。
