各鄉鎮人民政府，縣政府各部門、直屬機構、部門管理機構，省市駐宜各單位：
糧食是安天下的戰略產業。為貫徹落實2009年中央1號文件精神，進一步抓好我縣糧食生產工作，確保糧食安全和農產品有效供給，現就2009年糧食生產工作提出如下意見：
一、指導思想和目標任務
?。ㄒ唬┲笇枷?。認真貫徹黨的十七屆三中全會和中央農村工作會議精神，以科學發展觀為指導，把糧食生產放在現代農業建設的首位，千方百計擴大種植面積增總產、提高單產保增長、調優結構增效益、抗御災害減損失，確保糧食增產、農民增收。
（二）目標任務。全縣糧食播種面積達到70萬畝，總產28萬噸以上，其中水稻播種面積46萬畝，總產21萬噸。
二、認真落實各項支農惠農政策，提高農民種糧積極性
?。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ?。各鄉鎮、縣直涉農部門要通過電視媒體、召開專題會議和座談會、出動宣傳車、印發宣傳資料、懸掛橫幅、張貼標語等多種方式，加大對中央1號文件精神和各種惠農政策的宣傳力度，做到家喻戶曉，使中央1號文件精神和各項惠農政策深入人心，調動廣大農民種糧的積極性。
（二）認真落實中央強農惠農政策。各鄉鎮和相關部門要嚴格按照"誰種糧，誰受益"的政策規定，及時將國家下撥的糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼等各項補貼資金足額發放到種糧農戶手中。
（三）強化監督管理。財政和農業部門要成立聯合工作組，加強對各項補貼發放的監督，嚴禁以任何借口、任何形式降低補貼標準、改變補貼用途。堅決制止濫發補貼，凡是拋荒耕地一律不予發放各項補貼。
三、扎實開展糧食高產創建活動，不斷提高糧食生產水平
?。ㄒ唬┘涌飕F代農業產業技術體系創新團隊建設。按照國家現代農業產業技術體系建設的要求，加快水稻、玉米等糧油作物現代農業產業技術體系縣級創新團隊建設，構建以首席專家為龍頭、技術指導員為紐帶、示范戶為核心的技術服務網絡。積極開展集成技術配套攻關研究、試驗示范、培訓與推廣、收集和提供產業相關信息等工作。切實抓好新品種引進、篩選、試驗、示范工作，并建立主推品種公示制。
（二）深入開展糧食高產創建活動。2009年，我縣被列為全省49個糧食高產創建縣之一，承擔兩個萬畝雙季稻過噸糧高產示范片的建設任務。要著力抓好以一六、巖泉為主的一六示范片和以城南、沙坪為主的城南示范片建設，每個鄉鎮都要建設一個1000畝雙季稻高產示范點。全縣要培育200個高產示范戶，建設500個高產丘。
（三）大力推廣先進適用技術。農業部門要加強服務，加大水稻機械插秧、盤育拋秧、水稻強化栽培、輕型栽培、測土配方施肥、病蟲害專業化防治、農藥減量控害等技術的推廣力度。今年要著力抓好專業化防治工作，力爭每個鄉鎮組建專業化防治組織1個以上，專業化防治隊伍30個以上，專業化防治面積要突破2萬畝。
四、保護耕地，培肥地力，提高糧食生產綜合能力
（一）嚴格保護好耕地和基本農田。認真貫徹《中華人民共和國土地法》和國務院《基本農田保護條例》，實行最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田，嚴禁亂占濫用耕地的行為。嚴格執行耕地"占一補一"制度和行政首長離任審計制度，確?；巨r田"總量不減少、用途不改變、質量不下降"。
?。ǘ┘涌鞓藴始Z田建設步伐，加強糧食生產能力建設。加強農田水利基礎設施建設，加大標準糧田、土地整理、中低改、煙水配套、農業綜合開發等項目的實施力度，建設糧食生產功能區?；謴桶l展冬季綠肥，推廣秸桿還田、增施有機肥等技術，培肥地力，提升耕地糧食生產能力。
（三）堅決制止耕地拋荒。各鄉鎮各有關部門要采取切實有效的措施，制止耕地拋荒現象。要建立舉報和公開曝光制度，設立耕地拋荒舉報電話，在各生產季節組織開展耕地拋荒情況檢查，對全年連片拋荒5畝或零星拋荒50畝以上的鄉鎮，要在全縣進行通報批評，并根據有關規定對相關責任人進行嚴肅處理。
（四）積極推進耕地流轉，培育和扶持種糧大戶。按照"依法、自愿、有償"的原則，積極引導和開展土地使用權有序流轉，合理引導耕地向有文化、懂經營、善管理的"種田能手"集中，重點培育和發展水稻規模種植大戶，不斷提高糧食生產規模經營水平和經濟效益。支持種糧大戶開展糧食加工、銷售，鼓勵糧食加工企業與種糧大戶建立穩定的產銷關系。對貢獻大的種糧大戶、種糧能手，各鄉鎮各相關部門要在政策、資金、物資、技術等方面給予大力支持，縣人民政府也將給予適當的獎勵，以充分發揮其示范帶動作用。2009年，每個鄉鎮要發展種植面積在50畝以上的種糧大戶1戶以上。
五、建立發展糧食生產的激勵機制和責任追究制度
?。ㄒ唬┣袑嵓訌妼Z食生產工作的領導。成立宜章縣糧食生產工作領導小組，由縣委副書記、縣長李五一任組長，縣委常委、縣人民政府副縣長劉中杰任副組長，縣政府辦公室、縣發改局、縣農辦、縣農業局、縣財政局、縣國土資源局、縣科技局、縣農業開發辦、縣糧食局、縣水利局、縣工商局、縣質監局、縣農機局、縣農經局、農業發展銀行宜章支行、縣信用聯社等單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室（設在縣農業局），由顏勝國同志兼任辦公室主任。各鄉鎮要把提高糧食綜合生產能力、保障糧食安全作為農業農村工作的重中之重來抓，層層落實糧食生產行政首長負責制，鄉鎮黨政主要領導為糧食生產工作的第一責任人，村黨支部書記、村委會主任為直接責任人，做到一級抓一級，層層抓落實。
?。ǘ┤嫱菩心繕斯芾碡熑沃啤?009年繼續實行糧食生產目標管理責任制，縣人民政府與各鄉鎮人民政府簽訂糧食生產工作目標管理責任狀，將糧食生產作為一項重要指標納入鄉鎮經濟社會發展綜合目標考核范疇。
?。ㄈ┙l展糧食生產的激勵機制。為鼓勵發展糧食生產，對糧食高產創建活動先進鄉鎮、種糧大戶和優質高產示范點要給予適當獎勵。設立高產獎，對畝產1100公斤以上的雙季稻種植農戶給予獎勵；設立種糧大戶獎，對種植水稻面積達50畝（含50畝）以上、100畝（含100畝）以上、1000畝（含1000畝）以上的種糧大戶分別給予獎勵；設立糧食高產創建活動獎，對糧食高產創建工作成績突出的單位給予獎勵。以上獎勵辦法另行制定，經縣人民政府批準后實施。
?。ㄋ模┞鋵嵷熑巫肪恐贫取λ痉N植面積和單產比2008年度減少1%以上，糧食高產創建活動開展不力、單產與2008年度相比無明顯提高、未完成糧食生產任務和耕地拋荒嚴重的鄉鎮，要按照相關規定，對其主要負責人和分管農業工作的領導實行責任追究。
二○○九年三月八日
