各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，市局機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位：
《廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)“放管服”改革 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)市局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)。現(xiàn)將該意見(jiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織貫徹實(shí)施。
廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2020年5月14日
(聯(lián)系人：張亞?wèn)|，聯(lián)系電話(huà)：83228313)
廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)“放管服”改革 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)簡(jiǎn)政放權(quán)，提高監(jiān)管效能，提升服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革 營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，制定以下貫徹實(shí)施意見(jiàn)。
一、深化簡(jiǎn)政放權(quán)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)資金使用效益
(一)拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理優(yōu)勢(shì)，修訂《廣州市專(zhuān)利工作專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，將市級(jí)“專(zhuān)利工作專(zhuān)項(xiàng)資金”拓展為“知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專(zhuān)項(xiàng)資金”，專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍擴(kuò)大至專(zhuān)利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與市場(chǎng)監(jiān)管、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效能。
(二)整合市、區(qū)兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助資金。按照“便民、高效”的原則，改革知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專(zhuān)項(xiàng)資金的使用方式，將市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助資金下放到各區(qū)，由各區(qū)統(tǒng)籌使用市、區(qū)兩級(jí)資助資金，避免重復(fù)資助，從源頭上控制非正常申請(qǐng)專(zhuān)利、商標(biāo)等行為，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)質(zhì)量。持續(xù)壓減資助資金的申請(qǐng)材料，優(yōu)化申請(qǐng)流程，推動(dòng)全市實(shí)現(xiàn)資助資金全程網(wǎng)絡(luò)辦理，對(duì)確需申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)辦理的，爭(zhēng)取一次性辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。
(三)下放部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展資金。按照“市級(jí)統(tǒng)籌、績(jī)效導(dǎo)向、充分放權(quán)、事后監(jiān)管”的原則，參照省的做法，將部分管理職能和實(shí)施主體均在區(qū)一級(jí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展資金下放到各區(qū)。下放的發(fā)展資金主要用于支持各區(qū)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)責(zé)任、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)等項(xiàng)目實(shí)施。持續(xù)推動(dòng)發(fā)展資金項(xiàng)目申請(qǐng)過(guò)程公開(kāi)透明，申請(qǐng)材料清單應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示，對(duì)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部能夠進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)核查的內(nèi)容，不再要求申請(qǐng)人提供，對(duì)確需申請(qǐng)人補(bǔ)正的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)一次性告知。
二、創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境
(四)加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》，出臺(tái)《廣州市關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的若干措施》，構(gòu)建“全類(lèi)別、全鏈條、多渠道、多主體”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力。推進(jìn)廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，加快申報(bào)設(shè)立中國(guó)(廣州)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)“一站式”解決方案。推動(dòng)廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、中國(guó)廣州花都(皮革皮具)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、廣東知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心南沙分中心建設(shè)。支持各區(qū)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站。深化穗港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域合作，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作和信息共享機(jī)制建設(shè)。
(五)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化保護(hù)機(jī)制。建立完善市、區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法體系，打造專(zhuān)業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍，持續(xù)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)構(gòu)建司法裁判、行政執(zhí)法、海關(guān)、仲裁、調(diào)解、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督等銜接配套、相融互補(bǔ)的多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制。支持建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)技術(shù)調(diào)查官制度，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法提供技術(shù)支撐。推動(dòng)完善商標(biāo)、專(zhuān)利侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作機(jī)制。支持建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛案件行政裁決的公證和司法鑒定機(jī)制。
(六)創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)網(wǎng)購(gòu)、進(jìn)出口等重點(diǎn)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)力度，提升展會(huì)、電商及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。推動(dòng)制定會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)培育，倡導(dǎo)市場(chǎng)主辦方和經(jīng)營(yíng)商戶(hù)開(kāi)展“正版正貨”承諾，完善以“兩書(shū)五制”為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域和業(yè)態(tài)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)途徑。
(七)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域社會(huì)信用監(jiān)管。推進(jìn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒措施的落地實(shí)施，研究拓展建立專(zhuān)利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的嚴(yán)重失信主體聯(lián)合懲戒機(jī)制，充分利用市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案“大數(shù)據(jù)”，強(qiáng)化信用約束，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法成本。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查，堅(jiān)決打擊商標(biāo)囤積、惡意注冊(cè)和非正常申請(qǐng)專(zhuān)利、商標(biāo)等違法違規(guī)行為。
(八)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外護(hù)航工程，加強(qiáng)與國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心和地方分中心的對(duì)接，研究發(fā)布企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)指引。支持廣東省海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)會(huì)建設(shè)，支持設(shè)立廣州市海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)援助機(jī)構(gòu)，建立便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)平臺(tái)。支持企業(yè)積極應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛和調(diào)查，對(duì)企事業(yè)單位以及服務(wù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)利維權(quán)項(xiàng)目予以資助，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，增強(qiáng)企業(yè)海外抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
三、提升服務(wù)水平，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)環(huán)境
(九)建設(shè)高價(jià)值專(zhuān)利培育中心。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)高價(jià)值專(zhuān)利培育轉(zhuǎn)化，在我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中建立高價(jià)值專(zhuān)利培育中心，支持高價(jià)值專(zhuān)利培育中心開(kāi)展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管、高價(jià)值專(zhuān)利組合培育、專(zhuān)利導(dǎo)航預(yù)警、專(zhuān)利成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)等工作，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、服務(wù)全鏈條整體發(fā)展，培育若干個(gè)高價(jià)值專(zhuān)利組合，提升轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益，釋放知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值，爭(zhēng)取形成產(chǎn)業(yè)高價(jià)值專(zhuān)利培育轉(zhuǎn)化的廣州經(jīng)驗(yàn)。
(十)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合性運(yùn)營(yíng)平臺(tái)做大做強(qiáng)，積極申報(bào)中國(guó)(廣州)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心、中國(guó)電力新能源產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心等重大建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)以及“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作發(fā)展和交易運(yùn)營(yíng)。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)效率。支持高校專(zhuān)利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，鼓勵(lì)各類(lèi)高校、科研院所聯(lián)合服務(wù)機(jī)構(gòu)建立專(zhuān)利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)高校專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)國(guó)家商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(廣州)基地建設(shè)，支持企業(yè)申請(qǐng)馳名商標(biāo)認(rèn)定保護(hù)，持續(xù)打造一批具有國(guó)際影響力的廣州品牌。
(十一)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、郵寄辦”，精簡(jiǎn)服務(wù)流程，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資便利化程度。市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金的投資向中小微企業(yè)傾斜，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金24小時(shí)受理質(zhì)押融資申請(qǐng)，3個(gè)工作日內(nèi)完成審核并將企業(yè)納入基金貸款備案企業(yè)庫(kù)。支持銀行、評(píng)估、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)廣泛參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，探索將商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金保障范圍，推動(dòng)多類(lèi)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合險(xiǎn)種。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)發(fā)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品。
(十二)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、越秀區(qū)、天河區(qū)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，支持各區(qū)打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)強(qiáng)區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中新廣州知識(shí)城知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)園區(qū)和越秀知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、咨詢(xún)、商用、信息、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，向高端化、國(guó)際化發(fā)展。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)培育，鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)示范機(jī)構(gòu)、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在華技術(shù)與創(chuàng)新支持中心(TISC)。
(十三)促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品推廣應(yīng)用。加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，在高價(jià)值專(zhuān)利培育轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、執(zhí)法保護(hù)、認(rèn)購(gòu)采購(gòu)、品牌培育等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給和支持力度。持續(xù)推動(dòng)建立專(zhuān)利導(dǎo)航工作體系，加強(qiáng)專(zhuān)利信息分析利用，定期發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)加快創(chuàng)新進(jìn)程和專(zhuān)利布局，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)獲得中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)、廣東專(zhuān)利獎(jiǎng)、中國(guó)商標(biāo)金獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。
四、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境
(十四)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳及文化建設(shè)等公共服務(wù)，在“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、中國(guó)專(zhuān)利周等重要節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法”知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化傳播與普法基地建設(shè)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳展示實(shí)體空間。支持企事業(yè)單位實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“貫標(biāo)”，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。支持服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及各類(lèi)創(chuàng)新主體組織開(kāi)展培訓(xùn)、咨詢(xún)、對(duì)接等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)活動(dòng)。
(十五)培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機(jī)制，拓寬人才培養(yǎng)渠道，不斷壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。依托企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等載體，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)中高端人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，加快構(gòu)建以高層次領(lǐng)軍人才、高水平管理人才和高素質(zhì)實(shí)務(wù)人才為主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。加快推動(dòng)暨南大學(xué)廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才基地建設(shè)，推進(jìn)華南理工大學(xué)、中山大學(xué)等高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院建設(shè)。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員申評(píng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)、培育中高端人才給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。
(十六)落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。積極發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在塑造良好營(yíng)商環(huán)境中的重要作用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)、總結(jié)和考核，促進(jìn)廣州營(yíng)商環(huán)境改革持續(xù)升級(jí)。聚焦世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境評(píng)估，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平和世界銀行評(píng)估指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作出新出彩。
《廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)“放管服”改革 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)市局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)。現(xiàn)將該意見(jiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織貫徹實(shí)施。
廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2020年5月14日
(聯(lián)系人：張亞?wèn)|，聯(lián)系電話(huà)：83228313)
廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)“放管服”改革 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)簡(jiǎn)政放權(quán)，提高監(jiān)管效能，提升服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革 營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，制定以下貫徹實(shí)施意見(jiàn)。
一、深化簡(jiǎn)政放權(quán)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)資金使用效益
(一)拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理優(yōu)勢(shì)，修訂《廣州市專(zhuān)利工作專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，將市級(jí)“專(zhuān)利工作專(zhuān)項(xiàng)資金”拓展為“知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專(zhuān)項(xiàng)資金”，專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍擴(kuò)大至專(zhuān)利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與市場(chǎng)監(jiān)管、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效能。
(二)整合市、區(qū)兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助資金。按照“便民、高效”的原則，改革知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專(zhuān)項(xiàng)資金的使用方式，將市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助資金下放到各區(qū)，由各區(qū)統(tǒng)籌使用市、區(qū)兩級(jí)資助資金，避免重復(fù)資助，從源頭上控制非正常申請(qǐng)專(zhuān)利、商標(biāo)等行為，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)質(zhì)量。持續(xù)壓減資助資金的申請(qǐng)材料，優(yōu)化申請(qǐng)流程，推動(dòng)全市實(shí)現(xiàn)資助資金全程網(wǎng)絡(luò)辦理，對(duì)確需申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)辦理的，爭(zhēng)取一次性辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。
(三)下放部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展資金。按照“市級(jí)統(tǒng)籌、績(jī)效導(dǎo)向、充分放權(quán)、事后監(jiān)管”的原則，參照省的做法，將部分管理職能和實(shí)施主體均在區(qū)一級(jí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展資金下放到各區(qū)。下放的發(fā)展資金主要用于支持各區(qū)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)責(zé)任、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)等項(xiàng)目實(shí)施。持續(xù)推動(dòng)發(fā)展資金項(xiàng)目申請(qǐng)過(guò)程公開(kāi)透明，申請(qǐng)材料清單應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示，對(duì)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部能夠進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)核查的內(nèi)容，不再要求申請(qǐng)人提供，對(duì)確需申請(qǐng)人補(bǔ)正的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)一次性告知。
二、創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境
(四)加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》，出臺(tái)《廣州市關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的若干措施》，構(gòu)建“全類(lèi)別、全鏈條、多渠道、多主體”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力。推進(jìn)廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，加快申報(bào)設(shè)立中國(guó)(廣州)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)“一站式”解決方案。推動(dòng)廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、中國(guó)廣州花都(皮革皮具)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、廣東知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心南沙分中心建設(shè)。支持各區(qū)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站。深化穗港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域合作，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作和信息共享機(jī)制建設(shè)。
(五)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化保護(hù)機(jī)制。建立完善市、區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法體系，打造專(zhuān)業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍，持續(xù)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)構(gòu)建司法裁判、行政執(zhí)法、海關(guān)、仲裁、調(diào)解、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督等銜接配套、相融互補(bǔ)的多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制。支持建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)技術(shù)調(diào)查官制度，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法提供技術(shù)支撐。推動(dòng)完善商標(biāo)、專(zhuān)利侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作機(jī)制。支持建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛案件行政裁決的公證和司法鑒定機(jī)制。
(六)創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)網(wǎng)購(gòu)、進(jìn)出口等重點(diǎn)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)力度，提升展會(huì)、電商及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。推動(dòng)制定會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)培育，倡導(dǎo)市場(chǎng)主辦方和經(jīng)營(yíng)商戶(hù)開(kāi)展“正版正貨”承諾，完善以“兩書(shū)五制”為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域和業(yè)態(tài)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)途徑。
(七)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域社會(huì)信用監(jiān)管。推進(jìn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒措施的落地實(shí)施，研究拓展建立專(zhuān)利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的嚴(yán)重失信主體聯(lián)合懲戒機(jī)制，充分利用市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案“大數(shù)據(jù)”，強(qiáng)化信用約束，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法成本。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)利、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查，堅(jiān)決打擊商標(biāo)囤積、惡意注冊(cè)和非正常申請(qǐng)專(zhuān)利、商標(biāo)等違法違規(guī)行為。
(八)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外護(hù)航工程，加強(qiáng)與國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心和地方分中心的對(duì)接，研究發(fā)布企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)指引。支持廣東省海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)會(huì)建設(shè)，支持設(shè)立廣州市海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)援助機(jī)構(gòu)，建立便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)平臺(tái)。支持企業(yè)積極應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛和調(diào)查，對(duì)企事業(yè)單位以及服務(wù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)利維權(quán)項(xiàng)目予以資助，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，增強(qiáng)企業(yè)海外抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
三、提升服務(wù)水平，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)環(huán)境
(九)建設(shè)高價(jià)值專(zhuān)利培育中心。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)高價(jià)值專(zhuān)利培育轉(zhuǎn)化，在我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中建立高價(jià)值專(zhuān)利培育中心，支持高價(jià)值專(zhuān)利培育中心開(kāi)展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管、高價(jià)值專(zhuān)利組合培育、專(zhuān)利導(dǎo)航預(yù)警、專(zhuān)利成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)等工作，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、服務(wù)全鏈條整體發(fā)展，培育若干個(gè)高價(jià)值專(zhuān)利組合，提升轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益，釋放知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值，爭(zhēng)取形成產(chǎn)業(yè)高價(jià)值專(zhuān)利培育轉(zhuǎn)化的廣州經(jīng)驗(yàn)。
(十)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合性運(yùn)營(yíng)平臺(tái)做大做強(qiáng)，積極申報(bào)中國(guó)(廣州)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心、中國(guó)電力新能源產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心等重大建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)以及“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作發(fā)展和交易運(yùn)營(yíng)。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)效率。支持高校專(zhuān)利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，鼓勵(lì)各類(lèi)高校、科研院所聯(lián)合服務(wù)機(jī)構(gòu)建立專(zhuān)利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)高校專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)國(guó)家商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(廣州)基地建設(shè)，支持企業(yè)申請(qǐng)馳名商標(biāo)認(rèn)定保護(hù)，持續(xù)打造一批具有國(guó)際影響力的廣州品牌。
(十一)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、郵寄辦”，精簡(jiǎn)服務(wù)流程，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資便利化程度。市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金的投資向中小微企業(yè)傾斜，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金24小時(shí)受理質(zhì)押融資申請(qǐng)，3個(gè)工作日內(nèi)完成審核并將企業(yè)納入基金貸款備案企業(yè)庫(kù)。支持銀行、評(píng)估、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)廣泛參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，探索將商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金保障范圍，推動(dòng)多類(lèi)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合險(xiǎn)種。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)發(fā)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品。
(十二)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、越秀區(qū)、天河區(qū)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，支持各區(qū)打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)強(qiáng)區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中新廣州知識(shí)城知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)園區(qū)和越秀知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、咨詢(xún)、商用、信息、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，向高端化、國(guó)際化發(fā)展。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)培育，鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)示范機(jī)構(gòu)、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在華技術(shù)與創(chuàng)新支持中心(TISC)。
(十三)促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品推廣應(yīng)用。加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，在高價(jià)值專(zhuān)利培育轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、執(zhí)法保護(hù)、認(rèn)購(gòu)采購(gòu)、品牌培育等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給和支持力度。持續(xù)推動(dòng)建立專(zhuān)利導(dǎo)航工作體系，加強(qiáng)專(zhuān)利信息分析利用，定期發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)加快創(chuàng)新進(jìn)程和專(zhuān)利布局，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)獲得中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)、廣東專(zhuān)利獎(jiǎng)、中國(guó)商標(biāo)金獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。
四、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境
(十四)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳及文化建設(shè)等公共服務(wù)，在“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、中國(guó)專(zhuān)利周等重要節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法”知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化傳播與普法基地建設(shè)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳展示實(shí)體空間。支持企事業(yè)單位實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“貫標(biāo)”，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。支持服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及各類(lèi)創(chuàng)新主體組織開(kāi)展培訓(xùn)、咨詢(xún)、對(duì)接等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)活動(dòng)。
(十五)培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機(jī)制，拓寬人才培養(yǎng)渠道，不斷壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。依托企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等載體，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)中高端人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，加快構(gòu)建以高層次領(lǐng)軍人才、高水平管理人才和高素質(zhì)實(shí)務(wù)人才為主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。加快推動(dòng)暨南大學(xué)廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才基地建設(shè)，推進(jìn)華南理工大學(xué)、中山大學(xué)等高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院建設(shè)。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員申評(píng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)、培育中高端人才給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。
(十六)落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。積極發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在塑造良好營(yíng)商環(huán)境中的重要作用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)、總結(jié)和考核，促進(jìn)廣州營(yíng)商環(huán)境改革持續(xù)升級(jí)。聚焦世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境評(píng)估，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平和世界銀行評(píng)估指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作出新出彩。
