廣州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)深化知識產(chǎn)權(quán)“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境實施意見的通知

   2020-05-19 669
核心提示:各區(qū)市場監(jiān)督管理局、廣州開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局,市局機關(guān)各處室、各直屬單位:《廣州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于深化知識產(chǎn)權(quán)放管服改革
各區(qū)市場監(jiān)督管理局、廣州開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局,市局機關(guān)各處室、各直屬單位:
 
    《廣州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于深化知識產(chǎn)權(quán)“放管服”改革 優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》業(yè)經(jīng)市局局長辦公會議審議通過。現(xiàn)將該意見印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真組織貫徹實施。
 
    廣州市市場監(jiān)督管理局
 
    2020年5月14日
 
    (聯(lián)系人:張亞東,聯(lián)系電話:83228313)
 
    廣州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于深化知識產(chǎn)權(quán)“放管服”改革 優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見
 
    為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署,進一步深化知識產(chǎn)權(quán)簡政放權(quán),提高監(jiān)管效能,提升服務水平,持續(xù)優(yōu)化我市營商環(huán)境,根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革 營造良好營商環(huán)境的實施意見》,制定以下貫徹實施意見。
 
    一、深化簡政放權(quán),提升知識產(chǎn)權(quán)資金使用效益
 
    (一)拓展知識產(chǎn)權(quán)專項資金支持范圍。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)綜合管理優(yōu)勢,修訂《廣州市專利工作專項資金管理辦法》,將市級“專利工作專項資金”拓展為“知識產(chǎn)權(quán)工作專項資金”,專項資金支持范圍擴大至專利、商標、地理標志等各類知識產(chǎn)權(quán),推進知識產(chǎn)權(quán)工作與市場監(jiān)管、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合,提升知識產(chǎn)權(quán)管理效能。
 
    (二)整合市、區(qū)兩級知識產(chǎn)權(quán)資助資金。按照“便民、高效”的原則,改革知識產(chǎn)權(quán)工作專項資金的使用方式,將市級知識產(chǎn)權(quán)資助資金下放到各區(qū),由各區(qū)統(tǒng)籌使用市、區(qū)兩級資助資金,避免重復資助,從源頭上控制非正常申請專利、商標等行為,提升知識產(chǎn)權(quán)申請質(zhì)量。持續(xù)壓減資助資金的申請材料,優(yōu)化申請流程,推動全市實現(xiàn)資助資金全程網(wǎng)絡辦理,對確需申請人當場辦理的,爭取一次性辦結(jié),實現(xiàn)“最多跑一次”。
 
    (三)下放部分知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展資金。按照“市級統(tǒng)籌、績效導向、充分放權(quán)、事后監(jiān)管”的原則,參照省的做法,將部分管理職能和實施主體均在區(qū)一級的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展資金下放到各區(qū)。下放的發(fā)展資金主要用于支持各區(qū)促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、強化知識產(chǎn)權(quán)運用、落實知識產(chǎn)權(quán)保護責任、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務等項目實施。持續(xù)推動發(fā)展資金項目申請過程公開透明,申請材料清單應及時向社會公示,對行政機關(guān)內(nèi)部能夠進行網(wǎng)絡核查的內(nèi)容,不再要求申請人提供,對確需申請人補正的內(nèi)容,應當一次性告知。
 
    二、創(chuàng)新監(jiān)管方式,優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境
 
    (四)加快知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)。落實中辦、國辦《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》,出臺《廣州市關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的若干措施》,構(gòu)建“全類別、全鏈條、多渠道、多主體”的知識產(chǎn)權(quán)保護體系,形成知識產(chǎn)權(quán)保護合力。推進廣州知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè),加快申報設(shè)立中國(廣州)知識產(chǎn)權(quán)保護中心,提供知識產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)“一站式”解決方案。推動廣州市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、中國廣州花都(皮革皮具)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、廣東知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心南沙分中心建設(shè)。支持各區(qū)建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和知識產(chǎn)權(quán)保護工作站。深化穗港澳知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域合作,推進粵港澳大灣區(qū)城市知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作和信息共享機制建設(shè)。
 
    (五)完善知識產(chǎn)權(quán)多元化保護機制。建立完善市、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法體系,打造專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍,持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動。推動構(gòu)建司法裁判、行政執(zhí)法、海關(guān)、仲裁、調(diào)解、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等銜接配套、相融互補的多元化知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決機制。支持建立知識產(chǎn)權(quán)行政保護技術(shù)調(diào)查官制度,為知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法提供技術(shù)支撐。推動完善商標、專利侵權(quán)判斷標準,建立健全知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案例指導工作機制。支持建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛案件行政裁決的公證和司法鑒定機制。
 
    (六)創(chuàng)新重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護模式。加強重點產(chǎn)業(yè)、重點市場的知識產(chǎn)權(quán)保護,加大對網(wǎng)購、進出口等重點領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護力度,提升展會、電商及專業(yè)市場的知識產(chǎn)權(quán)保護水平。推動制定會展知識產(chǎn)權(quán)保護和專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護團體標準,加強知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場培育,倡導市場主辦方和經(jīng)營商戶開展“正版正貨”承諾,完善以“兩書五制”為核心的知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管長效機制。探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域和業(yè)態(tài)開展知識產(chǎn)權(quán)預警分析,拓展知識產(chǎn)權(quán)綜合保護途徑。
 
    (七)加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域社會信用監(jiān)管。推進對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴重失信主體及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒措施的落地實施,研究拓展建立專利、商標、地理標志等知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的嚴重失信主體聯(lián)合懲戒機制,充分利用市場主體誠信檔案“大數(shù)據(jù)”,強化信用約束,提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法成本。加強對專利、商標代理機構(gòu)事中事后監(jiān)管,落實“雙隨機、一公開”抽查,堅決打擊商標囤積、惡意注冊和非正常申請專利、商標等違法違規(guī)行為。
 
    (八)強化知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助。實施知識產(chǎn)權(quán)海外護航工程,加強與國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導中心和地方分中心的對接,研究發(fā)布企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)指引。支持廣東省海外知識產(chǎn)權(quán)保護促進會建設(shè),支持設(shè)立廣州市海外知識產(chǎn)權(quán)保護援助機構(gòu),建立便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的海外知識產(chǎn)權(quán)保護服務平臺。支持企業(yè)積極應對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛和調(diào)查,對企事業(yè)單位以及服務機構(gòu)的專利維權(quán)項目予以資助,提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護水平,增強企業(yè)海外抵抗風險能力和國際競爭力。
 
    三、提升服務水平,優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)運營環(huán)境
 
    (九)建設(shè)高價值專利培育中心。推動知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)高價值專利培育轉(zhuǎn)化,在我市重點產(chǎn)業(yè)中建立高價值專利培育中心,支持高價值專利培育中心開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管、高價值專利組合培育、專利導航預警、專利成果轉(zhuǎn)化運用、知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)等工作,推動重點產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用、服務全鏈條整體發(fā)展,培育若干個高價值專利組合,提升轉(zhuǎn)化運用效益,釋放知識產(chǎn)權(quán)價值,爭取形成產(chǎn)業(yè)高價值專利培育轉(zhuǎn)化的廣州經(jīng)驗。
 
    (十)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運營服務平臺。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)綜合性運營平臺做大做強,積極申報中國(廣州)國際知識產(chǎn)權(quán)運營中心、中國電力新能源產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心等重大建設(shè)項目,推動粵港澳大灣區(qū)以及“一帶一路”沿線國家知識產(chǎn)權(quán)合作發(fā)展和交易運營。支持知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)和運營模式創(chuàng)新,提高知識產(chǎn)權(quán)交易運營效率。支持高校專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè),鼓勵各類高校、科研院所聯(lián)合服務機構(gòu)建立專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺,促進高校專利轉(zhuǎn)化運營。推動國家商標品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(廣州)基地建設(shè),支持企業(yè)申請馳名商標認定保護,持續(xù)打造一批具有國際影響力的廣州品牌。
 
    (十一)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)投融資服務。推動知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務“網(wǎng)上辦、預約辦、郵寄辦”,精簡服務流程,提升知識產(chǎn)權(quán)投融資便利化程度。市重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金的投資向中小微企業(yè)傾斜,市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償基金24小時受理質(zhì)押融資申請,3個工作日內(nèi)完成審核并將企業(yè)納入基金貸款備案企業(yè)庫。支持銀行、評估、保險等機構(gòu)廣泛參與知識產(chǎn)權(quán)金融服務,探索將商標權(quán)質(zhì)押融資納入知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償基金保障范圍,推動多類型知識產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押,鼓勵開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)綜合險種。支持知識產(chǎn)權(quán)證券化市場創(chuàng)新發(fā)展,繼續(xù)發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品。
 
    (十二)支持知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展。支持廣州開發(fā)區(qū)、越秀區(qū)、天河區(qū)等知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚發(fā)展試驗示范區(qū)建設(shè),支持各區(qū)打造知識產(chǎn)權(quán)運營服務強區(qū)。高標準建設(shè)中新廣州知識城知識產(chǎn)權(quán)服務園區(qū)和越秀知識產(chǎn)權(quán)綜合服務中心。鼓勵社會資本投資知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、咨詢、商用、信息、培訓等業(yè)務,支持知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)做大做強,向高端化、國際化發(fā)展。推動知識產(chǎn)權(quán)服務品牌機構(gòu)培育,鼓勵服務機構(gòu)爭創(chuàng)全國知識產(chǎn)權(quán)服務品牌機構(gòu)、國家知識產(chǎn)權(quán)分析評議服務示范機構(gòu)、世界知識產(chǎn)權(quán)組織在華技術(shù)與創(chuàng)新支持中心(TISC)。
 
    (十三)促進自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品推廣應用。加強自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品推廣應用,在高價值專利培育轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、執(zhí)法保護、認購采購、品牌培育等環(huán)節(jié),強化知識產(chǎn)權(quán)服務供給和支持力度。持續(xù)推動建立專利導航工作體系,加強專利信息分析利用,定期發(fā)布重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)動態(tài),引導企業(yè)加快創(chuàng)新進程和專利布局,提高自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的市場競爭力。對獲得中國專利獎、廣東專利獎、中國商標金獎等獎項的知識產(chǎn)權(quán),給予獎勵扶持。
 
    四、加強宣傳培訓,優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境
 
    (十四)加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓。支持知識產(chǎn)權(quán)宣傳及文化建設(shè)等公共服務,在“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、中國專利周等重要節(jié)點,開展知識產(chǎn)權(quán)進企業(yè)、進機關(guān)、進社區(qū)、進校園宣傳教育活動,營造濃厚的“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍。支持知識產(chǎn)權(quán)文化傳播與普法基地建設(shè),打造知識產(chǎn)權(quán)宣傳展示實體空間。支持企事業(yè)單位實施知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標準“貫標”,促進知識產(chǎn)權(quán)工作標準化、制度化、規(guī)范化。支持服務機構(gòu)、社會組織以及各類創(chuàng)新主體組織開展培訓、咨詢、對接等知識產(chǎn)權(quán)服務活動。
 
    (十五)培育知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機制,拓寬人才培養(yǎng)渠道,不斷壯大知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍,改善知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍結(jié)構(gòu)。依托企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)等載體,加大知識產(chǎn)權(quán)中高端人才培養(yǎng)和引進力度,加快構(gòu)建以高層次領(lǐng)軍人才、高水平管理人才和高素質(zhì)實務人才為主體的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍。加快推動暨南大學廣州知識產(chǎn)權(quán)人才基地建設(shè),推進華南理工大學、中山大學等高校知識產(chǎn)權(quán)學院建設(shè)。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)管理人員申評知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)職務。對知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)引進、培育中高端人才給予獎勵扶持。
 
    (十六)落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。積極發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護在塑造良好營商環(huán)境中的重要作用,加強知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計、總結(jié)和考核,促進廣州營商環(huán)境改革持續(xù)升級。聚焦世界銀行全球營商環(huán)境評估,對標國際先進水平和世界銀行評估指標、標準,積極推動廣州知識產(chǎn)權(quán)工作出新出彩。


 
地區(qū): 廣東 廣州市
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