各市（州）農業(yè)（農牧、畜牧、畜牧水產）局（委）:
獸用抗菌藥對保障動物健康，促進養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展具有重要作用，但如違法生產經營使用獸用抗菌藥，將對養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶來極大安全風險，為進一步強化獸用抗菌藥各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴厲打擊違法行為，確保動物產品質量安全，現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、高度重視，切實增強責任意識
近年來，各地認真貫徹相關法律法規(guī)要求和省委省政府決策部署，持續(xù)加強獸藥、飼料、養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)監(jiān)管，取得了明顯成效，全省畜禽產品質量安全水平穩(wěn)定向好。但是，央視3.15曝光案件顯示，動物產品質量安全隱患依然存在，個別單位和個人為牟取私利，在獸藥飼料生產經營和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法使用人用藥、原料藥，違規(guī)使用藥物飼料添加劑等問題突出，潛在風險不容忽視，必須堅決依法從嚴懲處。各地要充分認識做好獸用抗菌藥監(jiān)管工作既是促進養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的客觀需要，又是保障人民群眾消費安全的重要措施。要以對人民群眾高度負責的態(tài)度，加強組織領導，采取有力措施，長抓常管，切實加大監(jiān)管力度。要明確生產經營使用環(huán)節(jié)監(jiān)管責任，將監(jiān)管任務落實到基層、到崗位、到人員，堅決杜絕職責不清、要求不嚴的問題，對失職、瀆職、推諉等要嚴肅追責。
二、抓住關鍵環(huán)節(jié)，嚴格開展隱患排查
各地要充分調動飼料、獸藥、動物衛(wèi)生監(jiān)督、農業(yè)綜合執(zhí)法等執(zhí)法力量，對轄區(qū)內生產經營使用獸用抗菌藥的單位開展專項排查。
（一）飼料環(huán)節(jié)。強化飼料生產企業(yè)監(jiān)督檢查，嚴查生產過程中使用原料藥、人用藥品以及超量超范圍使用藥物飼料添加劑的違法行為；核查配料記錄是否完整真實、飼料標簽是否按《飼料標簽》標準標注；檢查飼料企業(yè)添加農業(yè)部公告第168號附錄二藥物，是否按規(guī)定進行備案并做好質量安全控制措施。加強對混合型飼料添加劑生產企業(yè)的檢查，重點檢查添加藥物或隱性添加其他物質的情況。
（二）獸藥環(huán)節(jié)。重點檢查獸用抗菌藥物、中獸藥等產品生產經營和質量管理記錄情況，嚴格核查生產原料藥來源以及原料藥與成品制劑對應情況，嚴格核對獸藥產品標簽和說明書標注的通用名稱、有效成分、適應證（功能主治）、用法用量、休藥期等信息內容，是否存在未經農業(yè)部批準使用的、非法改變獸藥標準的以及非法添加隱性成分的獸藥產品。嚴格核查獸藥“二維碼”、“獸用處方藥”等獸藥專用標識。進一步規(guī)范獸藥經營管理，嚴格核查抗菌藥類藥物飼料添加劑銷售記錄，核查是否存在將原料藥銷售給養(yǎng)殖場（戶）等或不按獸用處方藥規(guī)定銷售處方藥等違法違規(guī)行為。
（三）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)要覆蓋生豬、家禽、肉兔、奶牛等所有品種的養(yǎng)殖場（戶），重點檢查獸藥采購、存儲、使用情況，嚴格核對獸藥使用記錄、獸用處方等，嚴格核查對禁用藥清單、休藥期、注意事項等獸藥安全使用規(guī)定的掌握情況，嚴查人藥獸用、違規(guī)使用原料藥、不按獸用處方藥規(guī)定使用處方藥、濫用獸用抗菌藥物以及不按規(guī)定執(zhí)行休藥期的違法行為。
各地在排查過程中，對疑似存在質量安全隱患風險的產品及時進行現(xiàn)場抽樣送檢。凡是排查、檢查、檢測中發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用藥物，影響產品質量安全的違法行為，要堅決依照相關法律法規(guī)從嚴從重查處。
三、加強監(jiān)測預警，提升監(jiān)管實效
結合正在實施的《2017年全省飼料質量安全監(jiān)測計劃》、《2017年全省獸藥質量監(jiān)督抽檢計劃》和《2017年度全省動物及動物產品獸藥殘留監(jiān)控計劃》，進一步增加抽樣數(shù)量，擴大覆蓋面，重點加強對獸藥、飼料等養(yǎng)殖投入品的質量安全監(jiān)督抽檢，強化非法添加抽樣檢測力度。加強獸藥殘留監(jiān)測，掌握畜禽產品質量安全狀況，強化風險評估和監(jiān)測預警，及時發(fā)現(xiàn)風險因素和安全隱患，有針對性的采取監(jiān)管措施。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)、問題產品進行全省重點監(jiān)控，嚴防風險擴散。
四、加強宣傳教育，正確引導輿論
各地要牢固樹立“管生產必須管安全”的理念，加強對獸藥、飼料生產、經營、使用者開展法律法規(guī)培訓，增強其法律意識、責任意識、誠信意識，努力做到依法生產、守法經營、規(guī)范使用。特別是要加大對養(yǎng)殖戶科學用藥、安全用藥的宣傳教育和指導力度，明確養(yǎng)殖者應當承擔的法律責任，增強養(yǎng)殖戶的安全意識，把安全要求貫徹生產發(fā)展始終。要加強獸藥、飼料和養(yǎng)殖知識的科普宣傳，提升社會公眾對養(yǎng)殖業(yè)的科學認知度，遏制流言滋生，避免引起消費恐慌。
五、完善監(jiān)管機制，履行監(jiān)管職責
獸用抗菌藥違法行為具有隱蔽性強、涉及環(huán)節(jié)多、取證難度大等特點，各地要開拓思路、創(chuàng)新舉措，建立健全長效監(jiān)管機制。一是建立監(jiān)督舉報機制，暢通舉報受理渠道，完善舉報受理、處置和反饋工作程序，鼓勵對提供重大線索的舉報人給予獎勵。二是建立檢打聯(lián)動機制，全面實施監(jiān)測計劃，發(fā)現(xiàn)違法行為迅速查處，對于涉嫌違法犯罪的，及時移交公安機關依法處理。通過公開通報、媒體宣傳、網(wǎng)絡公示等形式曝光典型案例。三是建立信息通報共享機制，各地在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的跨地區(qū)、跨環(huán)節(jié)違法行為，應及時通報相關方，對于性質惡劣、影響面大的違法行為，應及時報告上級主管部門，努力形成監(jiān)管合力。
各地農業(yè)（畜牧）管理部門要按照本通知要求，抓緊制定工作方案，對本轄區(qū)內獸藥、飼料、飼料添加劑生產經營單位開展全覆蓋監(jiān)督檢查，對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）進行重點檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法嚴肅查處。各地在監(jiān)管工作中如有問題和建議，請與我廳畜牧業(yè)處、飼料處、獸醫(yī)獸藥處聯(lián)系。
四川省農業(yè)廳
2017年3月17日
獸用抗菌藥對保障動物健康，促進養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展具有重要作用，但如違法生產經營使用獸用抗菌藥，將對養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶來極大安全風險，為進一步強化獸用抗菌藥各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴厲打擊違法行為，確保動物產品質量安全，現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、高度重視，切實增強責任意識
近年來，各地認真貫徹相關法律法規(guī)要求和省委省政府決策部署，持續(xù)加強獸藥、飼料、養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)監(jiān)管，取得了明顯成效，全省畜禽產品質量安全水平穩(wěn)定向好。但是，央視3.15曝光案件顯示，動物產品質量安全隱患依然存在，個別單位和個人為牟取私利，在獸藥飼料生產經營和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法使用人用藥、原料藥，違規(guī)使用藥物飼料添加劑等問題突出，潛在風險不容忽視，必須堅決依法從嚴懲處。各地要充分認識做好獸用抗菌藥監(jiān)管工作既是促進養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的客觀需要，又是保障人民群眾消費安全的重要措施。要以對人民群眾高度負責的態(tài)度，加強組織領導，采取有力措施，長抓常管，切實加大監(jiān)管力度。要明確生產經營使用環(huán)節(jié)監(jiān)管責任，將監(jiān)管任務落實到基層、到崗位、到人員，堅決杜絕職責不清、要求不嚴的問題，對失職、瀆職、推諉等要嚴肅追責。
二、抓住關鍵環(huán)節(jié)，嚴格開展隱患排查
各地要充分調動飼料、獸藥、動物衛(wèi)生監(jiān)督、農業(yè)綜合執(zhí)法等執(zhí)法力量，對轄區(qū)內生產經營使用獸用抗菌藥的單位開展專項排查。
（一）飼料環(huán)節(jié)。強化飼料生產企業(yè)監(jiān)督檢查，嚴查生產過程中使用原料藥、人用藥品以及超量超范圍使用藥物飼料添加劑的違法行為；核查配料記錄是否完整真實、飼料標簽是否按《飼料標簽》標準標注；檢查飼料企業(yè)添加農業(yè)部公告第168號附錄二藥物，是否按規(guī)定進行備案并做好質量安全控制措施。加強對混合型飼料添加劑生產企業(yè)的檢查，重點檢查添加藥物或隱性添加其他物質的情況。
（二）獸藥環(huán)節(jié)。重點檢查獸用抗菌藥物、中獸藥等產品生產經營和質量管理記錄情況，嚴格核查生產原料藥來源以及原料藥與成品制劑對應情況，嚴格核對獸藥產品標簽和說明書標注的通用名稱、有效成分、適應證（功能主治）、用法用量、休藥期等信息內容，是否存在未經農業(yè)部批準使用的、非法改變獸藥標準的以及非法添加隱性成分的獸藥產品。嚴格核查獸藥“二維碼”、“獸用處方藥”等獸藥專用標識。進一步規(guī)范獸藥經營管理，嚴格核查抗菌藥類藥物飼料添加劑銷售記錄，核查是否存在將原料藥銷售給養(yǎng)殖場（戶）等或不按獸用處方藥規(guī)定銷售處方藥等違法違規(guī)行為。
（三）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)要覆蓋生豬、家禽、肉兔、奶牛等所有品種的養(yǎng)殖場（戶），重點檢查獸藥采購、存儲、使用情況，嚴格核對獸藥使用記錄、獸用處方等，嚴格核查對禁用藥清單、休藥期、注意事項等獸藥安全使用規(guī)定的掌握情況，嚴查人藥獸用、違規(guī)使用原料藥、不按獸用處方藥規(guī)定使用處方藥、濫用獸用抗菌藥物以及不按規(guī)定執(zhí)行休藥期的違法行為。
各地在排查過程中，對疑似存在質量安全隱患風險的產品及時進行現(xiàn)場抽樣送檢。凡是排查、檢查、檢測中發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用藥物，影響產品質量安全的違法行為，要堅決依照相關法律法規(guī)從嚴從重查處。
三、加強監(jiān)測預警，提升監(jiān)管實效
結合正在實施的《2017年全省飼料質量安全監(jiān)測計劃》、《2017年全省獸藥質量監(jiān)督抽檢計劃》和《2017年度全省動物及動物產品獸藥殘留監(jiān)控計劃》，進一步增加抽樣數(shù)量，擴大覆蓋面，重點加強對獸藥、飼料等養(yǎng)殖投入品的質量安全監(jiān)督抽檢，強化非法添加抽樣檢測力度。加強獸藥殘留監(jiān)測，掌握畜禽產品質量安全狀況，強化風險評估和監(jiān)測預警，及時發(fā)現(xiàn)風險因素和安全隱患，有針對性的采取監(jiān)管措施。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)、問題產品進行全省重點監(jiān)控，嚴防風險擴散。
四、加強宣傳教育，正確引導輿論
各地要牢固樹立“管生產必須管安全”的理念，加強對獸藥、飼料生產、經營、使用者開展法律法規(guī)培訓，增強其法律意識、責任意識、誠信意識，努力做到依法生產、守法經營、規(guī)范使用。特別是要加大對養(yǎng)殖戶科學用藥、安全用藥的宣傳教育和指導力度，明確養(yǎng)殖者應當承擔的法律責任，增強養(yǎng)殖戶的安全意識，把安全要求貫徹生產發(fā)展始終。要加強獸藥、飼料和養(yǎng)殖知識的科普宣傳，提升社會公眾對養(yǎng)殖業(yè)的科學認知度，遏制流言滋生，避免引起消費恐慌。
五、完善監(jiān)管機制，履行監(jiān)管職責
獸用抗菌藥違法行為具有隱蔽性強、涉及環(huán)節(jié)多、取證難度大等特點，各地要開拓思路、創(chuàng)新舉措，建立健全長效監(jiān)管機制。一是建立監(jiān)督舉報機制，暢通舉報受理渠道，完善舉報受理、處置和反饋工作程序，鼓勵對提供重大線索的舉報人給予獎勵。二是建立檢打聯(lián)動機制，全面實施監(jiān)測計劃，發(fā)現(xiàn)違法行為迅速查處，對于涉嫌違法犯罪的，及時移交公安機關依法處理。通過公開通報、媒體宣傳、網(wǎng)絡公示等形式曝光典型案例。三是建立信息通報共享機制，各地在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的跨地區(qū)、跨環(huán)節(jié)違法行為，應及時通報相關方，對于性質惡劣、影響面大的違法行為，應及時報告上級主管部門，努力形成監(jiān)管合力。
各地農業(yè)（畜牧）管理部門要按照本通知要求，抓緊制定工作方案，對本轄區(qū)內獸藥、飼料、飼料添加劑生產經營單位開展全覆蓋監(jiān)督檢查，對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）進行重點檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法嚴肅查處。各地在監(jiān)管工作中如有問題和建議，請與我廳畜牧業(yè)處、飼料處、獸醫(yī)獸藥處聯(lián)系。
四川省農業(yè)廳
2017年3月17日
