各市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、畜牧、畜牧水產(chǎn)）局（委）:
獸用抗菌藥對(duì)保障動(dòng)物健康，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展具有重要作用，但如違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用獸用抗菌藥，將對(duì)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶來極大安全風(fēng)險(xiǎn)，為進(jìn)一步強(qiáng)化獸用抗菌藥各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為，確保動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)
近年來，各地認(rèn)真貫徹相關(guān)法律法規(guī)要求和省委省政府決策部署，持續(xù)加強(qiáng)獸藥、飼料、養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)監(jiān)管，取得了明顯成效，全省畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定向好。但是，央視3.15曝光案件顯示，動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患依然存在，個(gè)別單位和個(gè)人為牟取私利，在獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法使用人用藥、原料藥，違規(guī)使用藥物飼料添加劑等問題突出，潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，必須堅(jiān)決依法從嚴(yán)懲處。各地要充分認(rèn)識(shí)做好獸用抗菌藥監(jiān)管工作既是促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的客觀需要，又是保障人民群眾消費(fèi)安全的重要措施。要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，長(zhǎng)抓常管，切實(shí)加大監(jiān)管力度。要明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，將監(jiān)管任務(wù)落實(shí)到基層、到崗位、到人員，堅(jiān)決杜絕職責(zé)不清、要求不嚴(yán)的問題，對(duì)失職、瀆職、推諉等要嚴(yán)肅追責(zé)。
二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格開展隱患排查
各地要充分調(diào)動(dòng)飼料、獸藥、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等執(zhí)法力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用獸用抗菌藥的單位開展專項(xiàng)排查。
（一）飼料環(huán)節(jié)。強(qiáng)化飼料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，嚴(yán)查生產(chǎn)過程中使用原料藥、人用藥品以及超量超范圍使用藥物飼料添加劑的違法行為；核查配料記錄是否完整真實(shí)、飼料標(biāo)簽是否按《飼料標(biāo)簽》標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注；檢查飼料企業(yè)添加農(nóng)業(yè)部公告第168號(hào)附錄二藥物，是否按規(guī)定進(jìn)行備案并做好質(zhì)量安全控制措施。加強(qiáng)對(duì)混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的檢查，重點(diǎn)檢查添加藥物或隱性添加其他物質(zhì)的情況。
（二）獸藥環(huán)節(jié)。重點(diǎn)檢查獸用抗菌藥物、中獸藥等產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和質(zhì)量管理記錄情況，嚴(yán)格核查生產(chǎn)原料藥來源以及原料藥與成品制劑對(duì)應(yīng)情況，嚴(yán)格核對(duì)獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書標(biāo)注的通用名稱、有效成分、適應(yīng)證（功能主治）、用法用量、休藥期等信息內(nèi)容，是否存在未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)使用的、非法改變獸藥標(biāo)準(zhǔn)的以及非法添加隱性成分的獸藥產(chǎn)品。嚴(yán)格核查獸藥“二維碼”、“獸用處方藥”等獸藥專用標(biāo)識(shí)。進(jìn)一步規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)格核查抗菌藥類藥物飼料添加劑銷售記錄，核查是否存在將原料藥銷售給養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）等或不按獸用處方藥規(guī)定銷售處方藥等違法違規(guī)行為。
（三）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)要覆蓋生豬、家禽、肉兔、奶牛等所有品種的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），重點(diǎn)檢查獸藥采購、存儲(chǔ)、使用情況，嚴(yán)格核對(duì)獸藥使用記錄、獸用處方等，嚴(yán)格核查對(duì)禁用藥清單、休藥期、注意事項(xiàng)等獸藥安全使用規(guī)定的掌握情況，嚴(yán)查人藥獸用、違規(guī)使用原料藥、不按獸用處方藥規(guī)定使用處方藥、濫用獸用抗菌藥物以及不按規(guī)定執(zhí)行休藥期的違法行為。
各地在排查過程中，對(duì)疑似存在質(zhì)量安全隱患風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣送檢。凡是排查、檢查、檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用藥物，影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法行為，要堅(jiān)決依照相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重查處。
三、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升監(jiān)管實(shí)效
結(jié)合正在實(shí)施的《2017年全省飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃》、《2017年全省獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢計(jì)劃》和《2017年度全省動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃》，進(jìn)一步增加抽樣數(shù)量，擴(kuò)大覆蓋面，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)獸藥、飼料等養(yǎng)殖投入品的質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢，強(qiáng)化非法添加抽樣檢測(cè)力度。加強(qiáng)獸藥殘留監(jiān)測(cè)，掌握畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素和安全隱患，有針對(duì)性的采取監(jiān)管措施。對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)、問題產(chǎn)品進(jìn)行全省重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散。
四、加強(qiáng)宣傳教育，正確引導(dǎo)輿論
各地要牢固樹立“管生產(chǎn)必須管安全”的理念，加強(qiáng)對(duì)獸藥、飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用者開展法律法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)其法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、誠信意識(shí)，努力做到依法生產(chǎn)、守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范使用。特別是要加大對(duì)養(yǎng)殖戶科學(xué)用藥、安全用藥的宣傳教育和指導(dǎo)力度，明確養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的安全意識(shí)，把安全要求貫徹生產(chǎn)發(fā)展始終。要加強(qiáng)獸藥、飼料和養(yǎng)殖知識(shí)的科普宣傳，提升社會(huì)公眾對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的科學(xué)認(rèn)知度，遏制流言滋生，避免引起消費(fèi)恐慌。
五、完善監(jiān)管機(jī)制，履行監(jiān)管職責(zé)
獸用抗菌藥違法行為具有隱蔽性強(qiáng)、涉及環(huán)節(jié)多、取證難度大等特點(diǎn)，各地要開拓思路、創(chuàng)新舉措，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。一是建立監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，暢通舉報(bào)受理渠道，完善舉報(bào)受理、處置和反饋工作程序，鼓勵(lì)對(duì)提供重大線索的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是建立檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面實(shí)施監(jiān)測(cè)計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)違法行為迅速查處，對(duì)于涉嫌違法犯罪的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)依法處理。通過公開通報(bào)、媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)公示等形式曝光典型案例。三是建立信息通報(bào)共享機(jī)制，各地在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的跨地區(qū)、跨環(huán)節(jié)違法行為，應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)方，對(duì)于性質(zhì)惡劣、影響面大的違法行為，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門，努力形成監(jiān)管合力。
各地農(nóng)業(yè)（畜牧）管理部門要按照本通知要求，抓緊制定工作方案，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)獸藥、飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展全覆蓋監(jiān)督檢查，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅查處。各地在監(jiān)管工作中如有問題和建議，請(qǐng)與我廳畜牧業(yè)處、飼料處、獸醫(yī)獸藥處聯(lián)系。
四川省農(nóng)業(yè)廳
2017年3月17日
獸用抗菌藥對(duì)保障動(dòng)物健康，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展具有重要作用，但如違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用獸用抗菌藥，將對(duì)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶來極大安全風(fēng)險(xiǎn)，為進(jìn)一步強(qiáng)化獸用抗菌藥各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為，確保動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)
近年來，各地認(rèn)真貫徹相關(guān)法律法規(guī)要求和省委省政府決策部署，持續(xù)加強(qiáng)獸藥、飼料、養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)監(jiān)管，取得了明顯成效，全省畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定向好。但是，央視3.15曝光案件顯示，動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患依然存在，個(gè)別單位和個(gè)人為牟取私利，在獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法使用人用藥、原料藥，違規(guī)使用藥物飼料添加劑等問題突出，潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，必須堅(jiān)決依法從嚴(yán)懲處。各地要充分認(rèn)識(shí)做好獸用抗菌藥監(jiān)管工作既是促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的客觀需要，又是保障人民群眾消費(fèi)安全的重要措施。要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，長(zhǎng)抓常管，切實(shí)加大監(jiān)管力度。要明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，將監(jiān)管任務(wù)落實(shí)到基層、到崗位、到人員，堅(jiān)決杜絕職責(zé)不清、要求不嚴(yán)的問題，對(duì)失職、瀆職、推諉等要嚴(yán)肅追責(zé)。
二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格開展隱患排查
各地要充分調(diào)動(dòng)飼料、獸藥、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等執(zhí)法力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用獸用抗菌藥的單位開展專項(xiàng)排查。
（一）飼料環(huán)節(jié)。強(qiáng)化飼料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，嚴(yán)查生產(chǎn)過程中使用原料藥、人用藥品以及超量超范圍使用藥物飼料添加劑的違法行為；核查配料記錄是否完整真實(shí)、飼料標(biāo)簽是否按《飼料標(biāo)簽》標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注；檢查飼料企業(yè)添加農(nóng)業(yè)部公告第168號(hào)附錄二藥物，是否按規(guī)定進(jìn)行備案并做好質(zhì)量安全控制措施。加強(qiáng)對(duì)混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的檢查，重點(diǎn)檢查添加藥物或隱性添加其他物質(zhì)的情況。
（二）獸藥環(huán)節(jié)。重點(diǎn)檢查獸用抗菌藥物、中獸藥等產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和質(zhì)量管理記錄情況，嚴(yán)格核查生產(chǎn)原料藥來源以及原料藥與成品制劑對(duì)應(yīng)情況，嚴(yán)格核對(duì)獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書標(biāo)注的通用名稱、有效成分、適應(yīng)證（功能主治）、用法用量、休藥期等信息內(nèi)容，是否存在未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)使用的、非法改變獸藥標(biāo)準(zhǔn)的以及非法添加隱性成分的獸藥產(chǎn)品。嚴(yán)格核查獸藥“二維碼”、“獸用處方藥”等獸藥專用標(biāo)識(shí)。進(jìn)一步規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)格核查抗菌藥類藥物飼料添加劑銷售記錄，核查是否存在將原料藥銷售給養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）等或不按獸用處方藥規(guī)定銷售處方藥等違法違規(guī)行為。
（三）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)要覆蓋生豬、家禽、肉兔、奶牛等所有品種的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），重點(diǎn)檢查獸藥采購、存儲(chǔ)、使用情況，嚴(yán)格核對(duì)獸藥使用記錄、獸用處方等，嚴(yán)格核查對(duì)禁用藥清單、休藥期、注意事項(xiàng)等獸藥安全使用規(guī)定的掌握情況，嚴(yán)查人藥獸用、違規(guī)使用原料藥、不按獸用處方藥規(guī)定使用處方藥、濫用獸用抗菌藥物以及不按規(guī)定執(zhí)行休藥期的違法行為。
各地在排查過程中，對(duì)疑似存在質(zhì)量安全隱患風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣送檢。凡是排查、檢查、檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用藥物，影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法行為，要堅(jiān)決依照相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重查處。
三、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升監(jiān)管實(shí)效
結(jié)合正在實(shí)施的《2017年全省飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃》、《2017年全省獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢計(jì)劃》和《2017年度全省動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃》，進(jìn)一步增加抽樣數(shù)量，擴(kuò)大覆蓋面，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)獸藥、飼料等養(yǎng)殖投入品的質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢，強(qiáng)化非法添加抽樣檢測(cè)力度。加強(qiáng)獸藥殘留監(jiān)測(cè)，掌握畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素和安全隱患，有針對(duì)性的采取監(jiān)管措施。對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)、問題產(chǎn)品進(jìn)行全省重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散。
四、加強(qiáng)宣傳教育，正確引導(dǎo)輿論
各地要牢固樹立“管生產(chǎn)必須管安全”的理念，加強(qiáng)對(duì)獸藥、飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用者開展法律法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)其法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、誠信意識(shí)，努力做到依法生產(chǎn)、守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范使用。特別是要加大對(duì)養(yǎng)殖戶科學(xué)用藥、安全用藥的宣傳教育和指導(dǎo)力度，明確養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的安全意識(shí)，把安全要求貫徹生產(chǎn)發(fā)展始終。要加強(qiáng)獸藥、飼料和養(yǎng)殖知識(shí)的科普宣傳，提升社會(huì)公眾對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的科學(xué)認(rèn)知度，遏制流言滋生，避免引起消費(fèi)恐慌。
五、完善監(jiān)管機(jī)制，履行監(jiān)管職責(zé)
獸用抗菌藥違法行為具有隱蔽性強(qiáng)、涉及環(huán)節(jié)多、取證難度大等特點(diǎn)，各地要開拓思路、創(chuàng)新舉措，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。一是建立監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，暢通舉報(bào)受理渠道，完善舉報(bào)受理、處置和反饋工作程序，鼓勵(lì)對(duì)提供重大線索的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是建立檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面實(shí)施監(jiān)測(cè)計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)違法行為迅速查處，對(duì)于涉嫌違法犯罪的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)依法處理。通過公開通報(bào)、媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)公示等形式曝光典型案例。三是建立信息通報(bào)共享機(jī)制，各地在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的跨地區(qū)、跨環(huán)節(jié)違法行為，應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)方，對(duì)于性質(zhì)惡劣、影響面大的違法行為，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門，努力形成監(jiān)管合力。
各地農(nóng)業(yè)（畜牧）管理部門要按照本通知要求，抓緊制定工作方案，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)獸藥、飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展全覆蓋監(jiān)督檢查，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅查處。各地在監(jiān)管工作中如有問題和建議，請(qǐng)與我廳畜牧業(yè)處、飼料處、獸醫(yī)獸藥處聯(lián)系。
四川省農(nóng)業(yè)廳
2017年3月17日
