各縣區人民政府，市政府有關部門：
為貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關于加強農產品質量安全監管工作的通知》（甘政辦發〔2014〕56號）精神，切實維護人民群眾身體健康和生命安全，依據《中華人民共和國農產品質量安全法》和《甘肅省農產品質量安全條例》，結合我市實際，現就加強我市農產品質量安全監管工作通知如下：
一、嚴把農產品生產源頭關
（一）加強產地環境治理。要加強產地安全監測，開展農產品產地環境污染普查，摸清產地污染底數，切實做好產地安全科學區劃。對經檢測不符合產地安全標準、導致農產品不符合質量安全標準的，縣級以上農業行政主管部門應當提出禁止生產農產品的區域和品種，報本級人民政府批準后公布。縣級以上人民政府農業行政主管部門應當在禁止生產區域設置標識牌，標明名稱、地點、范圍、面積和禁止生產的農產品品種等內容。產地環境改善后，經縣級農業主管部門確認，報本級人民政府批準后恢復生產，并及時變更標識牌內容或者摘除標示牌。要加強產地環境污染治理，定期組織人員開展產地環境檢測，采取有力措施，切斷污染物進入農業生產環節，凈化農產品產地環境，減少和消除產地環境污染對農產品質量安全的危害。
（二）加強農業投入品監管。依法規范和強化農業投入品生產經營許可，嚴把生產經營許可準入條件，嚴格實施生產質量安全管理規范。健全和完善農業投入品經營和使用檔案，努力做到進貨渠道記錄完整并實行銷售登記實名制；在重點農產品生產基地，尤其是“三品一標”生產基地，督促農產品生產者建立農業投入品采購和使用檔案，詳細記錄農業投入品名稱、采購地點、購入數量、產品批準文號等；記錄植物病蟲草害發生和防治情況，包括投入品用法、用量、使用和停用日期、休藥期、間隔期、使用人等。推行農產品生產基地和農業專業合作組織農藥、化肥等投入品的統一購買、統一使用制度，采取有力措施嚴格控肥、控藥、控添加劑，嚴防農業投入品亂用和濫用，依法落實農藥安全間隔期制度。
（三）強化生產過程控制。切實加強農產品生產技術指導和服務，大力推進病蟲害統防統治，督促農產品生產者建立農業投入品進貨查驗等制度，規范農業投入品使用行為。推動農產品規模化生產和品牌化經營，督促和引導農產品生產者建立健全農產品質量安全生產檔案。
二、大力推進農業標準化生產
（一）加快標準體系的完善和集成轉化。各縣區要配套制定保障農產品質量安全的質量控制規范和技術規程，構建科學統一的食用農產品質量安全標準體系，尤其要以我市主導優勢產業和特色產業為重點，制定一批覆蓋農產品生產環境、投入品、種植、儲運、包裝等各個環節的質量安全生產操作規程等標準。要將先進適用的標準規范及時轉化成符合生產實際的簡明操作手冊和明白紙，為指導生產發揮作用。
（二）大力推進農業標準化示范基地創建。各縣區要切實加強農業標準化示范基地創建工作，抓好農業科學示范點建設，擴大農業標準化示范基地的數量和規模，提高示范基地的輻射帶動和引領作用，推進農業標準化工作的快速發展。武山、甘谷要抓好設施蔬菜精細菜生產、工廠化育苗基地等標準化基地建設，秦州、麥積要繼續做好菜籃子工程示范基地建設，張川、清水要做好高原夏菜基地建設。各縣區科學發展示范點要做好新品種試驗、示范及推廣工作。
（三）加快推進“三品一標”農產品認證。發展“三品一標”是農業實現標準化、規模化、產業化和現代化的有效途徑。各縣區要繼續把“三品一標”認證工作作為推進農業標準化的有力抓手，加快認證步伐，做好認證產品的復查換證和續展工作，加強認證農產品的證后監管和標志使用管理，發揮“三品一標”在產地管理、過程管控等方面的示范帶動作用。
三、切實做好農產品收貯運環節監管
（一）開展調查摸底。結合當地實際，抓緊開展對農產品收購、貯藏、運輸環節調查,摸清底數,全面掌握收、貯、運環節的基本情況,為做好監管工作提供依據。
（二）健全管理制度。根據摸底調查情況,按照食品安全監管職責,加快制定農產品收、貯、運環節管理辦法和制度規范，建立配套的管控技術標準和規范,確保監管工作有序開展。
（三）落實監管責任。對農產品收、貯、運主體和貯運設施設備進行備案登記管理，督促經營者落實收貯運環節的交貨查驗、檔案記錄、自查自檢和無害化處理等制度，強化農產品收貯運環節的監督檢查。特別要加強農產品收貯運環節的保鮮劑、防腐劑、添加劑（統稱“三劑”）管理，防止在農產品收購、貯藏、運輸環節非法使用“三劑”產品，確保收貯運環節質量安全。
四、強化執法監管和監督檢查
（一）加強屬地管理和責任追究。各縣區要盡快制定農產品生產、收購、儲藏、運輸等各環節的制度和管理辦法，將承擔的農產品質量安全監管職責細化落實到具體部門和責任單位，一級抓一級，層層抓落實，切實落實好各層級屬地監管責任，努力實現農產品質量安全全程監管。要及早將農產品質量安全監管納入縣鄉兩級政府績效考核范圍，建立健全考核評價機制，制定完善具體的考評細則。對農產品質量安全監管中的失職瀆職、徇私枉法等問題，要依法依紀嚴肅查處。
（二）深入開展專項整治。繼續開展農產品質量安全專項整治，集中力量解決農藥殘留超標、非法添加有毒有害物質、假劣農資等突出問題。加強農業行政執法與刑事司法的有效銜接，建立健全違法違規案件線索發現和通報、案件協查、聯合辦案等機制，堅持重拳出擊、露頭就打，嚴厲打擊農產品質量安全領域的違法違規行為。對質量安全抽查中出現問題的農業投入品或農殘超標的農產品，要及時進行銷毀、退市等無害化處理，確保農產品質量安全整治工作取得實效。
（三）加強監督檢查。各縣區要配合做好“農產品質量安全隴原行行動”，強化執法檢查，促進屬地管理責任落實。健全和完善市、縣、鄉逐級督查和定期不定期督查制度，實現督查全覆蓋。加強對重點時段、重點區域、重點產品、突出問題的監督檢查，對發現的問題，及時依法進行查處。
五、加強風險監測和應急處置
（一）強化農產品質量安全監督抽查。完善全市農產品質量安全監督抽查方案，加大監測頻次和數量，擴大抽查范圍。市、縣各級農產品質量安全監測機構，要充分整合現有設備和資源,積極開展農產品質量安全檢測工作，并將檢測結果及時反饋給農產品質量安全監管和專業技術推廣部門，采取相關措施，提高農產品質量安全水平；縣、鄉鎮農產品質量安全專項監督抽查工作要全面啟動，重點要突出對生產基地（企業、合作社）及收貯運環節的執法檢查和產品抽檢，加強檢打聯動，對監督抽檢不合格的農產品，及時依法查處，做到抽檢一個產品、規范一個企業。
（二）強化應急處置。要進一步貫徹落實《全國農產品質量安全突發事件應急預案》和《甘肅省食品安全突發事件應急預案》，制定出臺適合當地的“農產品質量安全突發事件應急預案”，明確應急處置職責任務，提高應急處置能力，確保處置工作依法、科學、有效進行，維護農業產業的穩定健康發展。
六、推進農產品質量安全追溯管理
（一）完善配套制度。要圍繞《甘肅省農產品質量安全追溯管理辦法》的貫徹落實，制定具體的實施意見和辦法，建立農產品產地準出證明制度和收購、儲存、運輸環節的索證索票制度，完善與市場準入制度的對接措施,確保農產品質量安全追溯工作的規范化和程序化。
（二）開展追溯試點。要結合當地實際,積極開展追溯試點工作,率先將管理比較規范的“三品一標”農產品納入追溯管理范圍，以農業產業化龍頭企業和農民專業合作社為依托,開展追溯示范區建設,以點帶面，實現農產品生產、收購、儲存、運輸各環節可追溯。
（三）推進監管示范縣創建。各縣區要按照創建國家級農產品質量安全監管示范縣要求，大力開展農產品質量安全監管示范縣創建試點工作，探索有效的區域監管模式，提升農產品質量安全綜合監管能力。
七、強化基層監管能力建設
（一）加強監管體系建設。要把鄉鎮農產品質量安全監管體系建設的重點放在能力提升上來，積極改善工作條件，完善工作手段，充實監管人員，落實監管經費，解決部分鄉鎮監管機構無場所、無設備、無人員、無經費的情況，確保監管工作真正開展起來。各縣區要加大對鄉鎮監管機構標準化建設的資金投入，通過項目的示范引領，推動鄉鎮農產品質量安全監管機構的標準化建設、規范化管理。
（二）加快推進項目建設。要切實加強農產品質檢項目建設。在建項目要加快實施進度，保證建設質量，務必按期完成各項建設任務和竣工驗收工作。已建成的項目要加快計量認證，強化運行管理，全面開展日常檢測工作。已完成建設任務的項目，要抓緊做好竣工驗收的各項準備工作，確保竣工驗收工作的順利進行，使其盡快發揮作用，為農產品質量安全依法監管提供技術支撐。
（三）加強隊伍建設。啟動實施“雙千”培訓計劃，市、縣人員主要由省上培訓，鄉鎮人員主要由市、縣負責培訓。縣區要制定對鄉鎮監管和檢測人員的培訓計劃，年內要完成對所有鄉鎮農產品質量安全監管和檢測人員的培訓，確保所有鄉鎮農產品質量安全監管工作都能真正開展起來。
八、強化輿論宣傳
各縣區要充分利用電視、報刊、網絡等新聞媒體和食品安全宣傳周等平臺，采取形式多樣的宣傳方式， 以《甘肅省農產品質量安全追溯管理辦法（試行）》、工作成效和取得的典型經驗等為重點，大力開展宣傳工作。同時，要加大對大案要案的曝光力度。通過宣傳，提高監管者的執法水平和責任心，提高生產經營者的責任意識、自律意識和守法意識，提高社會公眾參與農產品質量安全監管工作的積極性。
天水市人民政府辦公室
2014年8月14日
為貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關于加強農產品質量安全監管工作的通知》（甘政辦發〔2014〕56號）精神，切實維護人民群眾身體健康和生命安全，依據《中華人民共和國農產品質量安全法》和《甘肅省農產品質量安全條例》，結合我市實際，現就加強我市農產品質量安全監管工作通知如下：
一、嚴把農產品生產源頭關
（一）加強產地環境治理。要加強產地安全監測，開展農產品產地環境污染普查，摸清產地污染底數，切實做好產地安全科學區劃。對經檢測不符合產地安全標準、導致農產品不符合質量安全標準的，縣級以上農業行政主管部門應當提出禁止生產農產品的區域和品種，報本級人民政府批準后公布。縣級以上人民政府農業行政主管部門應當在禁止生產區域設置標識牌，標明名稱、地點、范圍、面積和禁止生產的農產品品種等內容。產地環境改善后，經縣級農業主管部門確認，報本級人民政府批準后恢復生產，并及時變更標識牌內容或者摘除標示牌。要加強產地環境污染治理，定期組織人員開展產地環境檢測，采取有力措施，切斷污染物進入農業生產環節，凈化農產品產地環境，減少和消除產地環境污染對農產品質量安全的危害。
（二）加強農業投入品監管。依法規范和強化農業投入品生產經營許可，嚴把生產經營許可準入條件，嚴格實施生產質量安全管理規范。健全和完善農業投入品經營和使用檔案，努力做到進貨渠道記錄完整并實行銷售登記實名制；在重點農產品生產基地，尤其是“三品一標”生產基地，督促農產品生產者建立農業投入品采購和使用檔案，詳細記錄農業投入品名稱、采購地點、購入數量、產品批準文號等；記錄植物病蟲草害發生和防治情況，包括投入品用法、用量、使用和停用日期、休藥期、間隔期、使用人等。推行農產品生產基地和農業專業合作組織農藥、化肥等投入品的統一購買、統一使用制度，采取有力措施嚴格控肥、控藥、控添加劑，嚴防農業投入品亂用和濫用，依法落實農藥安全間隔期制度。
（三）強化生產過程控制。切實加強農產品生產技術指導和服務，大力推進病蟲害統防統治，督促農產品生產者建立農業投入品進貨查驗等制度，規范農業投入品使用行為。推動農產品規模化生產和品牌化經營，督促和引導農產品生產者建立健全農產品質量安全生產檔案。
二、大力推進農業標準化生產
（一）加快標準體系的完善和集成轉化。各縣區要配套制定保障農產品質量安全的質量控制規范和技術規程，構建科學統一的食用農產品質量安全標準體系，尤其要以我市主導優勢產業和特色產業為重點，制定一批覆蓋農產品生產環境、投入品、種植、儲運、包裝等各個環節的質量安全生產操作規程等標準。要將先進適用的標準規范及時轉化成符合生產實際的簡明操作手冊和明白紙，為指導生產發揮作用。
（二）大力推進農業標準化示范基地創建。各縣區要切實加強農業標準化示范基地創建工作，抓好農業科學示范點建設，擴大農業標準化示范基地的數量和規模，提高示范基地的輻射帶動和引領作用，推進農業標準化工作的快速發展。武山、甘谷要抓好設施蔬菜精細菜生產、工廠化育苗基地等標準化基地建設，秦州、麥積要繼續做好菜籃子工程示范基地建設，張川、清水要做好高原夏菜基地建設。各縣區科學發展示范點要做好新品種試驗、示范及推廣工作。
（三）加快推進“三品一標”農產品認證。發展“三品一標”是農業實現標準化、規模化、產業化和現代化的有效途徑。各縣區要繼續把“三品一標”認證工作作為推進農業標準化的有力抓手，加快認證步伐，做好認證產品的復查換證和續展工作，加強認證農產品的證后監管和標志使用管理，發揮“三品一標”在產地管理、過程管控等方面的示范帶動作用。
三、切實做好農產品收貯運環節監管
（一）開展調查摸底。結合當地實際，抓緊開展對農產品收購、貯藏、運輸環節調查,摸清底數,全面掌握收、貯、運環節的基本情況,為做好監管工作提供依據。
（二）健全管理制度。根據摸底調查情況,按照食品安全監管職責,加快制定農產品收、貯、運環節管理辦法和制度規范，建立配套的管控技術標準和規范,確保監管工作有序開展。
（三）落實監管責任。對農產品收、貯、運主體和貯運設施設備進行備案登記管理，督促經營者落實收貯運環節的交貨查驗、檔案記錄、自查自檢和無害化處理等制度，強化農產品收貯運環節的監督檢查。特別要加強農產品收貯運環節的保鮮劑、防腐劑、添加劑（統稱“三劑”）管理，防止在農產品收購、貯藏、運輸環節非法使用“三劑”產品，確保收貯運環節質量安全。
四、強化執法監管和監督檢查
（一）加強屬地管理和責任追究。各縣區要盡快制定農產品生產、收購、儲藏、運輸等各環節的制度和管理辦法，將承擔的農產品質量安全監管職責細化落實到具體部門和責任單位，一級抓一級，層層抓落實，切實落實好各層級屬地監管責任，努力實現農產品質量安全全程監管。要及早將農產品質量安全監管納入縣鄉兩級政府績效考核范圍，建立健全考核評價機制，制定完善具體的考評細則。對農產品質量安全監管中的失職瀆職、徇私枉法等問題，要依法依紀嚴肅查處。
（二）深入開展專項整治。繼續開展農產品質量安全專項整治，集中力量解決農藥殘留超標、非法添加有毒有害物質、假劣農資等突出問題。加強農業行政執法與刑事司法的有效銜接，建立健全違法違規案件線索發現和通報、案件協查、聯合辦案等機制，堅持重拳出擊、露頭就打，嚴厲打擊農產品質量安全領域的違法違規行為。對質量安全抽查中出現問題的農業投入品或農殘超標的農產品，要及時進行銷毀、退市等無害化處理，確保農產品質量安全整治工作取得實效。
（三）加強監督檢查。各縣區要配合做好“農產品質量安全隴原行行動”，強化執法檢查，促進屬地管理責任落實。健全和完善市、縣、鄉逐級督查和定期不定期督查制度，實現督查全覆蓋。加強對重點時段、重點區域、重點產品、突出問題的監督檢查，對發現的問題，及時依法進行查處。
五、加強風險監測和應急處置
（一）強化農產品質量安全監督抽查。完善全市農產品質量安全監督抽查方案，加大監測頻次和數量，擴大抽查范圍。市、縣各級農產品質量安全監測機構，要充分整合現有設備和資源,積極開展農產品質量安全檢測工作，并將檢測結果及時反饋給農產品質量安全監管和專業技術推廣部門，采取相關措施，提高農產品質量安全水平；縣、鄉鎮農產品質量安全專項監督抽查工作要全面啟動，重點要突出對生產基地（企業、合作社）及收貯運環節的執法檢查和產品抽檢，加強檢打聯動，對監督抽檢不合格的農產品，及時依法查處，做到抽檢一個產品、規范一個企業。
（二）強化應急處置。要進一步貫徹落實《全國農產品質量安全突發事件應急預案》和《甘肅省食品安全突發事件應急預案》，制定出臺適合當地的“農產品質量安全突發事件應急預案”，明確應急處置職責任務，提高應急處置能力，確保處置工作依法、科學、有效進行，維護農業產業的穩定健康發展。
六、推進農產品質量安全追溯管理
（一）完善配套制度。要圍繞《甘肅省農產品質量安全追溯管理辦法》的貫徹落實，制定具體的實施意見和辦法，建立農產品產地準出證明制度和收購、儲存、運輸環節的索證索票制度，完善與市場準入制度的對接措施,確保農產品質量安全追溯工作的規范化和程序化。
（二）開展追溯試點。要結合當地實際,積極開展追溯試點工作,率先將管理比較規范的“三品一標”農產品納入追溯管理范圍，以農業產業化龍頭企業和農民專業合作社為依托,開展追溯示范區建設,以點帶面，實現農產品生產、收購、儲存、運輸各環節可追溯。
（三）推進監管示范縣創建。各縣區要按照創建國家級農產品質量安全監管示范縣要求，大力開展農產品質量安全監管示范縣創建試點工作，探索有效的區域監管模式，提升農產品質量安全綜合監管能力。
七、強化基層監管能力建設
（一）加強監管體系建設。要把鄉鎮農產品質量安全監管體系建設的重點放在能力提升上來，積極改善工作條件，完善工作手段，充實監管人員，落實監管經費，解決部分鄉鎮監管機構無場所、無設備、無人員、無經費的情況，確保監管工作真正開展起來。各縣區要加大對鄉鎮監管機構標準化建設的資金投入，通過項目的示范引領，推動鄉鎮農產品質量安全監管機構的標準化建設、規范化管理。
（二）加快推進項目建設。要切實加強農產品質檢項目建設。在建項目要加快實施進度，保證建設質量，務必按期完成各項建設任務和竣工驗收工作。已建成的項目要加快計量認證，強化運行管理，全面開展日常檢測工作。已完成建設任務的項目，要抓緊做好竣工驗收的各項準備工作，確保竣工驗收工作的順利進行，使其盡快發揮作用，為農產品質量安全依法監管提供技術支撐。
（三）加強隊伍建設。啟動實施“雙千”培訓計劃，市、縣人員主要由省上培訓，鄉鎮人員主要由市、縣負責培訓。縣區要制定對鄉鎮監管和檢測人員的培訓計劃，年內要完成對所有鄉鎮農產品質量安全監管和檢測人員的培訓，確保所有鄉鎮農產品質量安全監管工作都能真正開展起來。
八、強化輿論宣傳
各縣區要充分利用電視、報刊、網絡等新聞媒體和食品安全宣傳周等平臺，采取形式多樣的宣傳方式， 以《甘肅省農產品質量安全追溯管理辦法（試行）》、工作成效和取得的典型經驗等為重點，大力開展宣傳工作。同時，要加大對大案要案的曝光力度。通過宣傳，提高監管者的執法水平和責任心，提高生產經營者的責任意識、自律意識和守法意識，提高社會公眾參與農產品質量安全監管工作的積極性。
天水市人民政府辦公室
2014年8月14日
