云南省人民代表大會常務(wù)委員會2020年度立法工作計劃
（2020年3月5日云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五十七次主任會議原則通過）
2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年。省人大常委會立法工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作系列重要講話、在中央全面依法治國委員會第三次會議上的重要講話和中央、省委相關(guān)重大決策部署，堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法。突出立法重點，做好高質(zhì)量立法、惠民立法、環(huán)保立法、弘德立法和協(xié)同立法。堅持急需先立、精立多修、立改廢并舉、先規(guī)章后法規(guī)的原則，妥善處理好地方立法與上位法、立法數(shù)量與立法質(zhì)量、自治條例和單行條例與地方性法規(guī)、省級地方性法規(guī)與州（市）地方性法規(guī)、地方性法規(guī)與地方政府規(guī)章等五個方面的關(guān)系，提高地方立法質(zhì)量和效率，體現(xiàn)地方特色，確保立一件成一件，用高質(zhì)量的立法助力全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
根據(jù)以上總體要求，對2020年法規(guī)案審議、審查工作作如下安排：
一、審議地方性法規(guī)案
（一）2020年繼續(xù)審議的法規(guī)案（3件）
1.云南省納西族東巴文化保護條例（修訂草案）。擬安排3月份常委會會議審議。（牽頭單位：省人大法制委、省人大常委會法工委、省人大教科文衛(wèi)委）
2.云南省測繪條例（修訂草案）。擬安排3月份常委會會議審議。（牽頭單位：省人大法制委、省人大常委會法工委、省人大環(huán)資委、省司法廳）
3.云南省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例（草案）。擬安排3月份常委會會議審議。（牽頭單位：省人大法制委、省人大常委會法工委、省人大教科文衛(wèi)委、省司法廳）
（二）2020年初次審議的法規(guī)案（5件）
1.云南省實施《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》辦法（修訂）。擬安排5月份常委會會議審議。（牽頭單位：省人大常委會選聯(lián)工委）
2.云南省艾滋病防治條例（修訂）。擬安排7月份常委會會議審議。（牽頭單位：省人大教科文衛(wèi)委、省司法廳、省衛(wèi)健委）
3.云南省反家庭暴力條例。擬安排7月份常委會會議審議。（牽頭單位：省人大社會委、省婦聯(lián)）
4.云南省面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)促進條例。擬安排9月份常委會會議審議。（牽頭單位：省人大財經(jīng)委、省司法廳、省發(fā)改委）
5.云南省實施《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》辦法（修訂）。擬安排9月份常委會會議審議。（牽頭單位：省人大民族委、省司法廳、省民宗委）
（三）2020年預(yù)備項目（21件）
1.制定7件：云南省鐵路安全條例、云南省開發(fā)區(qū)條例、云南省土壤污染防治條例、云南省林業(yè)有害生物防治條例、云南省公共文化服務(wù)保障條例、云南省實施《中華人民共和國傳染病防治法》辦法（暫名）、云南省人民代表大會常務(wù)委員會工作條例。
2.修改14件：云南省中小企業(yè)促進條例、云南省全民健身條例、云南省紅十字會條例、云南省發(fā)展中醫(yī)藥條例、云南省法制宣傳教育條例、云南省昭通漁洞水庫保護條例、云南省實施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦法、云南省實施《中華人民共和國居民委員會組織法》辦法、云南省城市居民委員會選舉辦法、云南省實施《中華人民共和國未成年人保護法》辦法、云南省預(yù)防未成年人犯罪條例、云南省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查規(guī)定、云南省陸生野生動物保護條例、云南省動物防疫條例。
二、擬將提請審議批準的民族自治地方自治條例、單行條例（46件）
（一）修改民族自治地方自治條例37件
（二）單行條例9件
1.制定3件：云南省紅河哈尼族彝族自治州多元化解矛盾糾紛促進條例、云南省峨山彝族自治縣城市管理條例、云南省鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣傳統(tǒng)村落保護條例。
2.修改4件：云南省文山壯族苗族自治州文山三七發(fā)展條例、云南省西雙版納傣族自治州旅游條例、云南省怒江傈僳族自治州瀘水市城市規(guī)劃建設(shè)管理條例、云南省迪慶藏族自治州香格里拉普達措國家公園保護管理條例。
3.廢止2件：云南省西雙版納傣族自治州禁毒條例、云南省普洱哈尼族彝族自治縣計劃生育條例。
三、擬將提請審查批準的設(shè)區(qū)的市、自治州人大及其常委會的地方性法規(guī)（24件）
（一）制定20件：昆明市公安機關(guān)警務(wù)輔助人員條例、昆明市大氣污染防治條例、昆明市區(qū)（市）人民代表大會常務(wù)委員會街道工作委員會工作條例、昭通市城市河道管理條例、曲靖市城市管理綜合行政執(zhí)法條例、玉溪市革命歷史遺址保護條例、保山市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)條例、楚雄彝族自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例、楚雄彝族自治州鄉(xiāng)村清潔條例、普洱市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)條例、普洱市文明行為促進條例、西雙版納傣族自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例、大理白族自治州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例、麗江市文明行為促進條例、麗江市飲用水水源地保護條例、怒江傈僳族自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例、怒江傈僳族自治州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例、迪慶藏族自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例、迪慶藏族自治州古樹名木保護管理條例、臨滄市集中式飲用水水源地保護條例。
（二）修改4件：昆明市歷史文化名城保護條例、昆明市愛國衛(wèi)生工作管理條例、昆明市老年人權(quán)益保障條例、臨滄市南汀河保護管理條例。
四、加強和改進新時代立法工作
堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作系列重要講話、在中央全面依法治國委員會第三次會議上的重要講話和中央、省委相關(guān)重大決策部署，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到立法工作全過程各方面。自覺同習(xí)近平總書記重要指示要求對標對表，同黨中央決策部署對標對表，同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，及時準確將黨的政策主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志、體現(xiàn)為法規(guī)，用立法助推省委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署落實到位。嚴格落實立法工作向省委請示報告制度，凡重大立法事項，立法涉及的重大體制、重大政策調(diào)整，以及需要省委研究的立法中的重大問題，由常委會黨組向省委請示報告。
發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用。省人大及其常委會要重點從立法選題、法規(guī)起草、審議等方面主動作為，積極發(fā)揮人大及其常委會的主導(dǎo)作用。加強組織協(xié)調(diào)，協(xié)同配合，統(tǒng)籌安排和推進立法工作。一些重要的立法項目，有關(guān)委員會要主動與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，做好牽頭起草和組織協(xié)調(diào)工作。尊重人大代表主體地位，發(fā)揮人大代表在立法工作中的作用，認真做好邀請代表參與立法評估、調(diào)研、審議等工作，通過多種途徑征求人大代表對法規(guī)草案稿的意見建議。
推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。落實立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議等工作制度，完善立法項目征集和論證制度。準確把握政府依托的內(nèi)涵，發(fā)揮政府在制定立法計劃、起草法規(guī)草案、實施法規(guī)等方面的重要作用，善于依托政府的行政資源、專業(yè)優(yōu)勢、執(zhí)法經(jīng)驗，強化溝通協(xié)商，密切協(xié)作配合，共同推進立法精細化，增強法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。準確把握各方參與的內(nèi)涵，健全立法機關(guān)與社會公眾溝通機制，開展立法協(xié)商，落實我省地方立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢工作規(guī)范。加強基層立法聯(lián)系點建設(shè)，暢通立法直通車，使立法工作更加接地氣、聚民意。擴大公民有序參與立法的方式和途徑，加強論證和評估，充分聽取各方面的意見，廣泛凝聚共識，實現(xiàn)良法善治。嚴格遵守立法程序，依法立法，堅決維護法制統(tǒng)一。結(jié)合新形勢新任務(wù)新要求，組織開展對省人大常委會五年立法規(guī)劃實施情況中期評估，提出下一步的工作措施。
加強我省疫情防控法規(guī)的清理、評估和立改廢工作。啟動對我省現(xiàn)行疫情防控法規(guī)的清理、評估，提出立改廢工作建議。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》修改情況，及時啟動我省傳染病防治的地方立法工作，為疫情防控提供法治保障。修改省陸生野生動物保護條例，保護野生動物資源，禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)。修改省動物防疫條例，加強對動物防疫工作的管理，預(yù)防、控制、撲滅動物疫病，切實保障人民群眾生命安全。修訂省艾滋病防治條例和省發(fā)展中醫(yī)藥條例，保障人民群眾身體健康和公共安全。根據(jù)食品藥品等領(lǐng)域法規(guī)專項清理情況，適時修訂省藥品管理條例，制定省食品安全條例，確保舌尖上的安全；繼續(xù)加強人居環(huán)境整治方面的立法，審查批準正在制定的《楚雄彝族自治州鄉(xiāng)村清潔條例》《昆明市愛國衛(wèi)生工作管理條例》（修訂）。
突出重點領(lǐng)域立法，進一步助力改革發(fā)展穩(wěn)定。一是高質(zhì)量立法方面，緊扣“三個定位”戰(zhàn)略目標，制定省面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)促進條例、開發(fā)區(qū)條例；為促進高質(zhì)量發(fā)展，修訂中小企業(yè)促進、發(fā)展中醫(yī)藥、林業(yè)有害生物防治等條例。二是惠民立法方面，緊扣民生和社會治理，制定鐵路安全、公共文化服務(wù)保障條例，修訂實施民族區(qū)域自治法辦法、艾滋病防治、全民健身、實施農(nóng)村土地承包法辦法、實施未成年人保護法辦法、預(yù)防未成年人犯罪、紅十字會等條例。三是環(huán)保立法方面，持續(xù)推進生態(tài)文明排頭兵建設(shè)，制定土壤污染防治條例、修訂昭通漁洞水庫保護條例等。四是弘德立法方面，推進社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)，修訂法制宣傳教育條例。
加強備案審查制度和能力建設(shè)。按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的工作目標，加強備案審查制度和能力建設(shè)，保證憲法法律有效實施。進一步完善工作機制，細化審查標準、完善反饋機制和糾錯機制，發(fā)揮省人大及其常委會各委員會主動審查職能作用。健全備案審查銜接聯(lián)動機制，加強報備機關(guān)與審查機關(guān)的溝通聯(lián)系，充分利用地方立法和備案審查信息系統(tǒng)的優(yōu)勢，發(fā)揮全省立法工作的整體效能。
加強對州市立法工作的指導(dǎo)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)州市地方立法和民族立法工作，健全完善和落實指導(dǎo)州市依照法定權(quán)限、范圍和程序行使立法權(quán)的工作機制。主動參與、提前介入州市法規(guī)草案的起草、調(diào)研、論證和修改工作，切實解決好人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，不斷推進地方治理方式轉(zhuǎn)變和治理能力提升。適時召開立法工作座談會，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，探討存在問題，提出改進措施，共同做好新時代地方立法工作。
加強立法理論研究和立法宣傳工作。立足立法實踐，總結(jié)把握立法規(guī)律，努力開展人大立法理論研究，加強與有關(guān)方面的交流合作，積極推動研究成果的運用轉(zhuǎn)化，注重將理論研究成果運用于立法決策和工作改進。在做好立法工作的同時，把立法宣傳工作納入工作范圍，探索建立發(fā)言人制度，定期或者不定期通報立法工作情況，運用好新媒體傳播手段，多渠道、多維度聯(lián)動積極開展立法宣傳工作。
加強地方立法能力建設(shè)。嚴格落實省委、省人大常委會關(guān)于加強立法機構(gòu)和隊伍建設(shè)相關(guān)要求，建立健全專門法制工作機構(gòu)，配齊配強法制委、法工委立法工作人員，加強對省本級立法隊伍和州市立法工作人員的培訓(xùn)，提高立法能力，保證地方立法工作依法有效開展。
五、相關(guān)要求
（一）密切關(guān)注黨和國家重大改革部署和上位法制定、修改等情況，及時啟動未列入立法工作計劃的生物安全等方面相關(guān)法規(guī)的立改廢工作。
（二）根據(jù)國家統(tǒng)一部署正在開展的生態(tài)環(huán)保、食品藥品等領(lǐng)域法規(guī)專項清理情況，若需要制定、修改或者廢止相關(guān)地方性法規(guī)的，適時列入省人大常委會審議、審查議程。
（三）地方性法規(guī)預(yù)備項目、自治地方單行條例和州市地方性法規(guī)項目為指導(dǎo)性計劃，列入省人大常委會審議、審查議程的時間根據(jù)立法進程和立法質(zhì)量情況決定。
（2020年3月5日云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五十七次主任會議原則通過）
2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年。省人大常委會立法工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作系列重要講話、在中央全面依法治國委員會第三次會議上的重要講話和中央、省委相關(guān)重大決策部署，堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法。突出立法重點，做好高質(zhì)量立法、惠民立法、環(huán)保立法、弘德立法和協(xié)同立法。堅持急需先立、精立多修、立改廢并舉、先規(guī)章后法規(guī)的原則，妥善處理好地方立法與上位法、立法數(shù)量與立法質(zhì)量、自治條例和單行條例與地方性法規(guī)、省級地方性法規(guī)與州（市）地方性法規(guī)、地方性法規(guī)與地方政府規(guī)章等五個方面的關(guān)系，提高地方立法質(zhì)量和效率，體現(xiàn)地方特色，確保立一件成一件，用高質(zhì)量的立法助力全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
根據(jù)以上總體要求，對2020年法規(guī)案審議、審查工作作如下安排：
一、審議地方性法規(guī)案
（一）2020年繼續(xù)審議的法規(guī)案（3件）
1.云南省納西族東巴文化保護條例（修訂草案）。擬安排3月份常委會會議審議。（牽頭單位：省人大法制委、省人大常委會法工委、省人大教科文衛(wèi)委）
2.云南省測繪條例（修訂草案）。擬安排3月份常委會會議審議。（牽頭單位：省人大法制委、省人大常委會法工委、省人大環(huán)資委、省司法廳）
3.云南省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例（草案）。擬安排3月份常委會會議審議。（牽頭單位：省人大法制委、省人大常委會法工委、省人大教科文衛(wèi)委、省司法廳）
（二）2020年初次審議的法規(guī)案（5件）
1.云南省實施《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》辦法（修訂）。擬安排5月份常委會會議審議。（牽頭單位：省人大常委會選聯(lián)工委）
2.云南省艾滋病防治條例（修訂）。擬安排7月份常委會會議審議。（牽頭單位：省人大教科文衛(wèi)委、省司法廳、省衛(wèi)健委）
3.云南省反家庭暴力條例。擬安排7月份常委會會議審議。（牽頭單位：省人大社會委、省婦聯(lián)）
4.云南省面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)促進條例。擬安排9月份常委會會議審議。（牽頭單位：省人大財經(jīng)委、省司法廳、省發(fā)改委）
5.云南省實施《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》辦法（修訂）。擬安排9月份常委會會議審議。（牽頭單位：省人大民族委、省司法廳、省民宗委）
（三）2020年預(yù)備項目（21件）
1.制定7件：云南省鐵路安全條例、云南省開發(fā)區(qū)條例、云南省土壤污染防治條例、云南省林業(yè)有害生物防治條例、云南省公共文化服務(wù)保障條例、云南省實施《中華人民共和國傳染病防治法》辦法（暫名）、云南省人民代表大會常務(wù)委員會工作條例。
2.修改14件：云南省中小企業(yè)促進條例、云南省全民健身條例、云南省紅十字會條例、云南省發(fā)展中醫(yī)藥條例、云南省法制宣傳教育條例、云南省昭通漁洞水庫保護條例、云南省實施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦法、云南省實施《中華人民共和國居民委員會組織法》辦法、云南省城市居民委員會選舉辦法、云南省實施《中華人民共和國未成年人保護法》辦法、云南省預(yù)防未成年人犯罪條例、云南省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查規(guī)定、云南省陸生野生動物保護條例、云南省動物防疫條例。
二、擬將提請審議批準的民族自治地方自治條例、單行條例（46件）
（一）修改民族自治地方自治條例37件
（二）單行條例9件
1.制定3件：云南省紅河哈尼族彝族自治州多元化解矛盾糾紛促進條例、云南省峨山彝族自治縣城市管理條例、云南省鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣傳統(tǒng)村落保護條例。
2.修改4件：云南省文山壯族苗族自治州文山三七發(fā)展條例、云南省西雙版納傣族自治州旅游條例、云南省怒江傈僳族自治州瀘水市城市規(guī)劃建設(shè)管理條例、云南省迪慶藏族自治州香格里拉普達措國家公園保護管理條例。
3.廢止2件：云南省西雙版納傣族自治州禁毒條例、云南省普洱哈尼族彝族自治縣計劃生育條例。
三、擬將提請審查批準的設(shè)區(qū)的市、自治州人大及其常委會的地方性法規(guī)（24件）
（一）制定20件：昆明市公安機關(guān)警務(wù)輔助人員條例、昆明市大氣污染防治條例、昆明市區(qū)（市）人民代表大會常務(wù)委員會街道工作委員會工作條例、昭通市城市河道管理條例、曲靖市城市管理綜合行政執(zhí)法條例、玉溪市革命歷史遺址保護條例、保山市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)條例、楚雄彝族自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例、楚雄彝族自治州鄉(xiāng)村清潔條例、普洱市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)條例、普洱市文明行為促進條例、西雙版納傣族自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例、大理白族自治州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例、麗江市文明行為促進條例、麗江市飲用水水源地保護條例、怒江傈僳族自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例、怒江傈僳族自治州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例、迪慶藏族自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例、迪慶藏族自治州古樹名木保護管理條例、臨滄市集中式飲用水水源地保護條例。
（二）修改4件：昆明市歷史文化名城保護條例、昆明市愛國衛(wèi)生工作管理條例、昆明市老年人權(quán)益保障條例、臨滄市南汀河保護管理條例。
四、加強和改進新時代立法工作
堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作系列重要講話、在中央全面依法治國委員會第三次會議上的重要講話和中央、省委相關(guān)重大決策部署，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到立法工作全過程各方面。自覺同習(xí)近平總書記重要指示要求對標對表，同黨中央決策部署對標對表，同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，及時準確將黨的政策主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志、體現(xiàn)為法規(guī)，用立法助推省委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署落實到位。嚴格落實立法工作向省委請示報告制度，凡重大立法事項，立法涉及的重大體制、重大政策調(diào)整，以及需要省委研究的立法中的重大問題，由常委會黨組向省委請示報告。
發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用。省人大及其常委會要重點從立法選題、法規(guī)起草、審議等方面主動作為，積極發(fā)揮人大及其常委會的主導(dǎo)作用。加強組織協(xié)調(diào)，協(xié)同配合，統(tǒng)籌安排和推進立法工作。一些重要的立法項目，有關(guān)委員會要主動與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，做好牽頭起草和組織協(xié)調(diào)工作。尊重人大代表主體地位，發(fā)揮人大代表在立法工作中的作用，認真做好邀請代表參與立法評估、調(diào)研、審議等工作，通過多種途徑征求人大代表對法規(guī)草案稿的意見建議。
推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。落實立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議等工作制度，完善立法項目征集和論證制度。準確把握政府依托的內(nèi)涵，發(fā)揮政府在制定立法計劃、起草法規(guī)草案、實施法規(guī)等方面的重要作用，善于依托政府的行政資源、專業(yè)優(yōu)勢、執(zhí)法經(jīng)驗，強化溝通協(xié)商，密切協(xié)作配合，共同推進立法精細化，增強法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。準確把握各方參與的內(nèi)涵，健全立法機關(guān)與社會公眾溝通機制，開展立法協(xié)商，落實我省地方立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢工作規(guī)范。加強基層立法聯(lián)系點建設(shè)，暢通立法直通車，使立法工作更加接地氣、聚民意。擴大公民有序參與立法的方式和途徑，加強論證和評估，充分聽取各方面的意見，廣泛凝聚共識，實現(xiàn)良法善治。嚴格遵守立法程序，依法立法，堅決維護法制統(tǒng)一。結(jié)合新形勢新任務(wù)新要求，組織開展對省人大常委會五年立法規(guī)劃實施情況中期評估，提出下一步的工作措施。
加強我省疫情防控法規(guī)的清理、評估和立改廢工作。啟動對我省現(xiàn)行疫情防控法規(guī)的清理、評估，提出立改廢工作建議。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》修改情況，及時啟動我省傳染病防治的地方立法工作，為疫情防控提供法治保障。修改省陸生野生動物保護條例，保護野生動物資源，禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)。修改省動物防疫條例，加強對動物防疫工作的管理，預(yù)防、控制、撲滅動物疫病，切實保障人民群眾生命安全。修訂省艾滋病防治條例和省發(fā)展中醫(yī)藥條例，保障人民群眾身體健康和公共安全。根據(jù)食品藥品等領(lǐng)域法規(guī)專項清理情況，適時修訂省藥品管理條例，制定省食品安全條例，確保舌尖上的安全；繼續(xù)加強人居環(huán)境整治方面的立法，審查批準正在制定的《楚雄彝族自治州鄉(xiāng)村清潔條例》《昆明市愛國衛(wèi)生工作管理條例》（修訂）。
突出重點領(lǐng)域立法，進一步助力改革發(fā)展穩(wěn)定。一是高質(zhì)量立法方面，緊扣“三個定位”戰(zhàn)略目標，制定省面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)促進條例、開發(fā)區(qū)條例；為促進高質(zhì)量發(fā)展，修訂中小企業(yè)促進、發(fā)展中醫(yī)藥、林業(yè)有害生物防治等條例。二是惠民立法方面，緊扣民生和社會治理，制定鐵路安全、公共文化服務(wù)保障條例，修訂實施民族區(qū)域自治法辦法、艾滋病防治、全民健身、實施農(nóng)村土地承包法辦法、實施未成年人保護法辦法、預(yù)防未成年人犯罪、紅十字會等條例。三是環(huán)保立法方面，持續(xù)推進生態(tài)文明排頭兵建設(shè)，制定土壤污染防治條例、修訂昭通漁洞水庫保護條例等。四是弘德立法方面，推進社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)，修訂法制宣傳教育條例。
加強備案審查制度和能力建設(shè)。按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的工作目標，加強備案審查制度和能力建設(shè)，保證憲法法律有效實施。進一步完善工作機制，細化審查標準、完善反饋機制和糾錯機制，發(fā)揮省人大及其常委會各委員會主動審查職能作用。健全備案審查銜接聯(lián)動機制，加強報備機關(guān)與審查機關(guān)的溝通聯(lián)系，充分利用地方立法和備案審查信息系統(tǒng)的優(yōu)勢，發(fā)揮全省立法工作的整體效能。
加強對州市立法工作的指導(dǎo)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)州市地方立法和民族立法工作，健全完善和落實指導(dǎo)州市依照法定權(quán)限、范圍和程序行使立法權(quán)的工作機制。主動參與、提前介入州市法規(guī)草案的起草、調(diào)研、論證和修改工作，切實解決好人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，不斷推進地方治理方式轉(zhuǎn)變和治理能力提升。適時召開立法工作座談會，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，探討存在問題，提出改進措施，共同做好新時代地方立法工作。
加強立法理論研究和立法宣傳工作。立足立法實踐，總結(jié)把握立法規(guī)律，努力開展人大立法理論研究，加強與有關(guān)方面的交流合作，積極推動研究成果的運用轉(zhuǎn)化，注重將理論研究成果運用于立法決策和工作改進。在做好立法工作的同時，把立法宣傳工作納入工作范圍，探索建立發(fā)言人制度，定期或者不定期通報立法工作情況，運用好新媒體傳播手段，多渠道、多維度聯(lián)動積極開展立法宣傳工作。
加強地方立法能力建設(shè)。嚴格落實省委、省人大常委會關(guān)于加強立法機構(gòu)和隊伍建設(shè)相關(guān)要求，建立健全專門法制工作機構(gòu)，配齊配強法制委、法工委立法工作人員，加強對省本級立法隊伍和州市立法工作人員的培訓(xùn)，提高立法能力，保證地方立法工作依法有效開展。
五、相關(guān)要求
（一）密切關(guān)注黨和國家重大改革部署和上位法制定、修改等情況，及時啟動未列入立法工作計劃的生物安全等方面相關(guān)法規(guī)的立改廢工作。
（二）根據(jù)國家統(tǒng)一部署正在開展的生態(tài)環(huán)保、食品藥品等領(lǐng)域法規(guī)專項清理情況，若需要制定、修改或者廢止相關(guān)地方性法規(guī)的，適時列入省人大常委會審議、審查議程。
（三）地方性法規(guī)預(yù)備項目、自治地方單行條例和州市地方性法規(guī)項目為指導(dǎo)性計劃，列入省人大常委會審議、審查議程的時間根據(jù)立法進程和立法質(zhì)量情況決定。
