各市（州）農(nóng)委、畜牧獸醫(yī)（水產(chǎn)）局，貴安新區(qū)農(nóng)水局，仁懷市農(nóng)牧局、威寧縣畜牧產(chǎn)業(yè)局：
《貴州省貫徹實(shí)施<漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定>工作方案》經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：貴州省貫徹實(shí)施《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》工作方案
2019年1月14日
附件：
貴州省貫徹實(shí)施《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》工作方案
自2019年1月1日起，《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2018年第1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）施行。為認(rèn)真貫徹實(shí)施《規(guī)定》，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于做好<漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定>貫徹實(shí)施工作的通知》（農(nóng)辦漁〔2018〕88號(hào)）文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、深化“放管服”改革等一系列決策部署的重要舉措，提高新時(shí)期漁業(yè)發(fā)展和管理水平，加快推進(jìn)漁業(yè)現(xiàn)代化，踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，樹(shù)立新時(shí)代貴州漁政良好形象。
二、工作目標(biāo)
深刻認(rèn)識(shí)《規(guī)定》修訂對(duì)完善管理制度、控制捕撈強(qiáng)度、養(yǎng)護(hù)和合理利用漁業(yè)資源、保障漁業(yè)安全生產(chǎn)、促進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，認(rèn)真組織好學(xué)習(xí)、宣傳教育和貫徹實(shí)施工作，采取有效措施，確?！兑?guī)定》中的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
三、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┰鷮?shí)開(kāi)展宣傳教育
全省各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)和漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地實(shí)際，充分利用各種宣傳方式，迅速組織開(kāi)展宣傳教育、政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使干部、漁民群眾熟知漁船和捕撈許可管理的新規(guī)定、新要求，增強(qiáng)漁業(yè)部門(mén)依法行政和服務(wù)漁民的能力與水平，提高漁民群眾的法律意識(shí)和合法持證生產(chǎn)的自覺(jué)性。各市（州）、貴安新區(qū)、仁懷市、威寧縣漁業(yè)主管部門(mén)至少開(kāi)展集中宣傳2次，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳也將適時(shí)組織開(kāi)展宣傳貫徹和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共同營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
（二）認(rèn)真做好銜接完善
全省各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)要對(duì)照《規(guī)定》，抓緊修訂地方配套規(guī)定和管理措施，與新制度相互銜接，確保《規(guī)定》有效落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化漁船分區(qū)作業(yè)管控，嚴(yán)格限定作業(yè)區(qū)域，堅(jiān)決查處跨區(qū)域作業(yè)行為。加強(qiáng)漁船屬地管理，漁船證書(shū)證件申請(qǐng)應(yīng)在申請(qǐng)人戶(hù)籍所在地、法人或非法人組織登記地進(jìn)行，嚴(yán)禁小型漁船跨省買(mǎi)賣(mài)。強(qiáng)化漁船源頭管控，嚴(yán)格船網(wǎng)工具指標(biāo)審批，加強(qiáng)漁船建造和修造船廠及柴油機(jī)制造企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)禁非法造船和隨意標(biāo)注柴油機(jī)型號(hào)、功率。同時(shí)要充分發(fā)揮漁民群眾和漁業(yè)企業(yè)參與捕撈業(yè)管理的基礎(chǔ)作用，在辦理船網(wǎng)工具指標(biāo)和捕撈許可證審批時(shí)，應(yīng)提供漁業(yè)組織的意見(jiàn)。
（三）切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管
此次《規(guī)定》修訂大幅度下放了船網(wǎng)工具指標(biāo)和捕撈許可證審批權(quán)限、簡(jiǎn)化了辦事程序，全省各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)要確保《規(guī)定》落到實(shí)處，減輕漁民辦事負(fù)擔(dān)。要切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全簽發(fā)人責(zé)任制，確保漁船證書(shū)證件審批更加規(guī)范、責(zé)任更加明確。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)行政處罰措施，加大對(duì)違反作業(yè)類(lèi)型、場(chǎng)所、時(shí)限、漁具數(shù)量和規(guī)格、捕撈品種等規(guī)定進(jìn)行捕撈的處理力度，特別是要加大對(duì)涉漁“三無(wú)”船舶、無(wú)證捕撈和“絕戶(hù)網(wǎng)”等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的查處力度。同時(shí)，建立失信懲戒制度，對(duì)失信申請(qǐng)人應(yīng)按規(guī)定予以限制，維護(hù)漁業(yè)正常生產(chǎn)秩序。要加強(qiáng)漁船動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)做好系統(tǒng)升級(jí)改造與推廣應(yīng)用，大力推行全國(guó)一體化在線服務(wù)，實(shí)現(xiàn)漁船證書(shū)證件的申請(qǐng)、審核審批及發(fā)證等全國(guó)“一網(wǎng)通辦”和無(wú)紙化辦公。要強(qiáng)化信息公開(kāi)，主動(dòng)向社會(huì)公眾公開(kāi)、公示辦理業(yè)務(wù)事項(xiàng)，做好監(jiān)督檢查，暢通投訴舉報(bào)渠道，更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和漁民群眾。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
全省各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)和漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要深刻認(rèn)識(shí)《規(guī)定》修訂的重大意義，將深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施《規(guī)定》作為當(dāng)前重要任務(wù)，把學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》作為基本功、必修課，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，統(tǒng)籌安排，精心組織，明確思路舉措，切實(shí)抓緊抓好抓實(shí)，保證工作安排不折不扣落實(shí)到位。
?。ǘ┤鏈?zhǔn)確理解
全省各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)和漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要深刻領(lǐng)會(huì)把握《規(guī)定》的實(shí)質(zhì)，將學(xué)習(xí)宣傳《規(guī)定》與全面完整地把握《規(guī)定》相結(jié)合，與黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想相結(jié)合，與全面推進(jìn)依法治國(guó)、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、深化“放管服”改革等一系列決策部署的重要舉措相結(jié)合，加快推進(jìn)漁業(yè)現(xiàn)代化，提高新時(shí)期漁業(yè)發(fā)展和管理水平，為全面貫徹《規(guī)定》打牢思想基礎(chǔ)。
?。ㄈ┲卦谪瀼芈鋵?shí)
全省各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)和漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要通過(guò)學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)干部善于運(yùn)用法治思維和法治方式依法行政，不斷提升服務(wù)能力，引導(dǎo)漁民群眾樹(shù)立法律意識(shí)、合法持證生產(chǎn)，提升法治素養(yǎng)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)督導(dǎo)檢查
全省各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)和漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要把貫徹實(shí)施《規(guī)定》納入2019年工作重點(diǎn)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將對(duì)貫徹實(shí)施《規(guī)定》的活動(dòng)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)。要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，于1月20日前確定聯(lián)絡(luò)員（附件 1），及時(shí)將工作簡(jiǎn)報(bào)、圖片、視頻等資料報(bào)廳漁業(yè)漁政管理處，并于6月10日、12月10日前分別報(bào)送半年、全年工作總結(jié)。
附件：1.中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2018年 第1號(hào)
2.中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告 第108號(hào)
3.聯(lián)絡(luò)員名單
《貴州省貫徹實(shí)施<漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定>工作方案》經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：貴州省貫徹實(shí)施《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》工作方案2019年1月14日
附件：
貴州省貫徹實(shí)施《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》工作方案
自2019年1月1日起，《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2018年第1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）施行。為認(rèn)真貫徹實(shí)施《規(guī)定》，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于做好<漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定>貫徹實(shí)施工作的通知》（農(nóng)辦漁〔2018〕88號(hào)）文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、深化“放管服”改革等一系列決策部署的重要舉措，提高新時(shí)期漁業(yè)發(fā)展和管理水平，加快推進(jìn)漁業(yè)現(xiàn)代化，踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，樹(shù)立新時(shí)代貴州漁政良好形象。
二、工作目標(biāo)
深刻認(rèn)識(shí)《規(guī)定》修訂對(duì)完善管理制度、控制捕撈強(qiáng)度、養(yǎng)護(hù)和合理利用漁業(yè)資源、保障漁業(yè)安全生產(chǎn)、促進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，認(rèn)真組織好學(xué)習(xí)、宣傳教育和貫徹實(shí)施工作，采取有效措施，確?！兑?guī)定》中的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
三、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┰鷮?shí)開(kāi)展宣傳教育
全省各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)和漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地實(shí)際，充分利用各種宣傳方式，迅速組織開(kāi)展宣傳教育、政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使干部、漁民群眾熟知漁船和捕撈許可管理的新規(guī)定、新要求，增強(qiáng)漁業(yè)部門(mén)依法行政和服務(wù)漁民的能力與水平，提高漁民群眾的法律意識(shí)和合法持證生產(chǎn)的自覺(jué)性。各市（州）、貴安新區(qū)、仁懷市、威寧縣漁業(yè)主管部門(mén)至少開(kāi)展集中宣傳2次，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳也將適時(shí)組織開(kāi)展宣傳貫徹和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共同營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
（二）認(rèn)真做好銜接完善
全省各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)要對(duì)照《規(guī)定》，抓緊修訂地方配套規(guī)定和管理措施，與新制度相互銜接，確保《規(guī)定》有效落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化漁船分區(qū)作業(yè)管控，嚴(yán)格限定作業(yè)區(qū)域，堅(jiān)決查處跨區(qū)域作業(yè)行為。加強(qiáng)漁船屬地管理，漁船證書(shū)證件申請(qǐng)應(yīng)在申請(qǐng)人戶(hù)籍所在地、法人或非法人組織登記地進(jìn)行，嚴(yán)禁小型漁船跨省買(mǎi)賣(mài)。強(qiáng)化漁船源頭管控，嚴(yán)格船網(wǎng)工具指標(biāo)審批，加強(qiáng)漁船建造和修造船廠及柴油機(jī)制造企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)禁非法造船和隨意標(biāo)注柴油機(jī)型號(hào)、功率。同時(shí)要充分發(fā)揮漁民群眾和漁業(yè)企業(yè)參與捕撈業(yè)管理的基礎(chǔ)作用，在辦理船網(wǎng)工具指標(biāo)和捕撈許可證審批時(shí)，應(yīng)提供漁業(yè)組織的意見(jiàn)。
（三）切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管
此次《規(guī)定》修訂大幅度下放了船網(wǎng)工具指標(biāo)和捕撈許可證審批權(quán)限、簡(jiǎn)化了辦事程序，全省各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)要確保《規(guī)定》落到實(shí)處，減輕漁民辦事負(fù)擔(dān)。要切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全簽發(fā)人責(zé)任制，確保漁船證書(shū)證件審批更加規(guī)范、責(zé)任更加明確。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)行政處罰措施，加大對(duì)違反作業(yè)類(lèi)型、場(chǎng)所、時(shí)限、漁具數(shù)量和規(guī)格、捕撈品種等規(guī)定進(jìn)行捕撈的處理力度，特別是要加大對(duì)涉漁“三無(wú)”船舶、無(wú)證捕撈和“絕戶(hù)網(wǎng)”等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的查處力度。同時(shí)，建立失信懲戒制度，對(duì)失信申請(qǐng)人應(yīng)按規(guī)定予以限制，維護(hù)漁業(yè)正常生產(chǎn)秩序。要加強(qiáng)漁船動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)做好系統(tǒng)升級(jí)改造與推廣應(yīng)用，大力推行全國(guó)一體化在線服務(wù)，實(shí)現(xiàn)漁船證書(shū)證件的申請(qǐng)、審核審批及發(fā)證等全國(guó)“一網(wǎng)通辦”和無(wú)紙化辦公。要強(qiáng)化信息公開(kāi)，主動(dòng)向社會(huì)公眾公開(kāi)、公示辦理業(yè)務(wù)事項(xiàng)，做好監(jiān)督檢查，暢通投訴舉報(bào)渠道，更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和漁民群眾。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
全省各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)和漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要深刻認(rèn)識(shí)《規(guī)定》修訂的重大意義，將深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施《規(guī)定》作為當(dāng)前重要任務(wù)，把學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》作為基本功、必修課，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，統(tǒng)籌安排，精心組織，明確思路舉措，切實(shí)抓緊抓好抓實(shí)，保證工作安排不折不扣落實(shí)到位。
?。ǘ┤鏈?zhǔn)確理解
全省各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)和漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要深刻領(lǐng)會(huì)把握《規(guī)定》的實(shí)質(zhì)，將學(xué)習(xí)宣傳《規(guī)定》與全面完整地把握《規(guī)定》相結(jié)合，與黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想相結(jié)合，與全面推進(jìn)依法治國(guó)、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、深化“放管服”改革等一系列決策部署的重要舉措相結(jié)合，加快推進(jìn)漁業(yè)現(xiàn)代化，提高新時(shí)期漁業(yè)發(fā)展和管理水平，為全面貫徹《規(guī)定》打牢思想基礎(chǔ)。
?。ㄈ┲卦谪瀼芈鋵?shí)
全省各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)和漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要通過(guò)學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)干部善于運(yùn)用法治思維和法治方式依法行政，不斷提升服務(wù)能力，引導(dǎo)漁民群眾樹(shù)立法律意識(shí)、合法持證生產(chǎn)，提升法治素養(yǎng)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)督導(dǎo)檢查
全省各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)和漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要把貫徹實(shí)施《規(guī)定》納入2019年工作重點(diǎn)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將對(duì)貫徹實(shí)施《規(guī)定》的活動(dòng)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)。要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，于1月20日前確定聯(lián)絡(luò)員（附件 1），及時(shí)將工作簡(jiǎn)報(bào)、圖片、視頻等資料報(bào)廳漁業(yè)漁政管理處，并于6月10日、12月10日前分別報(bào)送半年、全年工作總結(jié)。
附件：1.中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2018年 第1號(hào)
2.中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告 第108號(hào)
3.聯(lián)絡(luò)員名單
