各市州商務主管部門，廳直各單位：
現將《2021年全省商貿領域安全生產工作要點》印發給你們，請結合實際，明確責任，細化措施，狠抓落實，全面完成各項工作和任務，推動全省商貿領域安全生產工作穩定向好，上水平見成效。
附件：2021年全省商貿領域安全生產工作要點
湖南省商務廳
2021年3月23日
附件
2021年全省商貿領域安全生產工作要點
2021年，全省商貿領域安全生產工作總體思路是：深入學習習近平總書記關于安全生產重要論述，全面落實省委省政府、省安委、省消安委要求，堅持人民至上、生命至上、安全第一，持續開展商貿領域安全生產專項整治三年行動和湖南省成品油市場“打非治違”三年行動，堅決杜絕重特大事故，堅決遏制較大事故，堅決防范自然災害導致重大人員傷亡，確保安全生產事故總量持續下降，確保全省商貿領域安全形勢持續穩定向好，以安全生產的優異成績慶祝建黨100周年。
一、提升政治站位，強化安全發展理念
1. 壓實安全生產的政治責任。各級商務主管部門要認真組織學習“生命重于泰山—學習習近平總書記關于安全生產重要論述”，并納入單位黨委（黨組）理論學習中心組學習內容。要精心謀劃“十四五”商貿領域安全生產工作，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，按照“三個必須”的要求，進一步強化各級商務主管部門安全生產的政治責任。2021年，繼續將安全生產和消防工作納入開放型經濟、商務工作、自貿區建設和“真抓實干”的考核內容。
2. 全面落實安全生產和消防工作任務。按照省安委、省消安委、省商貿流通和特種設備安全生產專業委員會（籌）的工作部署，按照《2021年全省安全生產工作要點》《湖南省安全生產委員會成員單位安全生產工作職責規定》，結合商務工作實際，全面、及時部署和安排好今年安全生產和消防工作。要進一步強化行業指導和監督責任，加強組織領導，明確責任、明確任務、突出重點，完善工作機制，強化責任落實，堅持不懈地抓好商貿領域安全生產和消防工作。
3. 進一步健全安全生產責任體系。落實各級商務主管部門屬地安全生產管理責任，堅持安全生產與商務和開放型經濟工作同部署、同推進、同考核，加強對本地區、本系統安全生產的組織、協調和督促檢查。推動加強對新技術、新產品、新業態、新模式的安全風險研判，擯棄杜絕“只管合法不管非法”的思維，著力消除安全生產和消防工作盲區。完善安全生產聯絡員制度，強化商貿企業安全生產主體責任。省商務廳黨組與廳機關處室（中心）、廳直單位繼續簽訂《2021年度廳機關和廳直單位安全生產工作責任狀》。市州商務主管部門根據當地黨委和政府的統一要求，層層分解目標，層層壓實責任。
二、深化專項行動，推進專項整治攻堅
4. 持續推進商貿領域安全生產專項整治三年行動攻堅。全面落實安全生產專項整治三年行動集中攻堅任務，根據《湖南省商務廳關于印發<湖南省商貿領域安全生產專項整治三年行動實施方案>的通知》要求，繼續抓好交通問題頑瘴痼疾集中整治、成品油集中整治專項行動、大型商業綜合體消防安全專項整治等三大重點工作。圍繞防風險、除隱患、防事故，進一步完善和細化“一情況三清單”，深化各項治理措施，健全各項工作、檢查和考核機制，確保三年行動整治攻堅取得成效。
5. 加快推進“成品油市場‘打非治違’三年行動”。各級商務主管部門根據《湖南省成品油市場“打非治違”三年行動實施方案》要求，加強對本地成品油市場的調研和摸排，結合本地實際制定實施方案，加快推進成品油市場“打非治違”三年行動。要加強研究，適時制定出臺《湖南省零售經營資格審批管理辦法》，明確成品油零售市場準入條件和程序。進一步加強湖南成品油審批監管服務平臺建設，完善成品油零售企業經營全過程智能化管理。市州商務主管部門要加強與相關部門協調配合，科學編制加油站發展規劃，建立健全企業信用記錄，主動協調配合，加大日常監管和聯合執法力度。
6. 加強商貿領域安全生產檢查督查。根據近兩年來省消安委移交的三批消防安全隱患清單，對未銷號的隱患企業加大整改督辦力度。按照“一單四制”的要求，提高檢查頻次，加大檢查力度，加快整改銷號。加強對商場、市場、超市、加油站、餐飲、經貿活動場所等人員密集場所的檢查督查，配合住建、消防等部門做好餐飲行業燃氣使用情況安全檢查，抓好再生資源回收和醫療廢棄物回收各個環節的安全生產工作，落實境外投資企業的境內主體的安全生產責任。強化暑期、汛期、冬季、元旦、國慶、春節等重點時段、重要節假日安全風險防控。做好第二屆中非經貿博覽會、長沙國際食品餐飲博覽會等大型經貿展會、商業促銷活動的安全和防范工作。
7、抓好全省安全生產重點聯系督導工作。根據省政府要求，省安委會今年開始實施為期一年的安全生產重點聯系督導工作，我廳是常德市臨澧縣的督導組組長單位，另外派員參加邵東市的督導工作。根據省安委要求，明確責任領導和責任處室，突出煤礦、金屬與非金屬礦山、煙花爆竹、危險化學品、交通運輸、建筑施工、消防、金屬冶煉、粉塵防爆、有限空間作業、特種設備、油氣輸送管道等重點行業領域；指導被督導縣（市）進一步完善專項整治方案，明確工作重點和主攻方向，細化責任和措施，扎實推進“打非治違”和專項整治工作；對工作責任和措施落實不到位的，要及時督促整改，情形嚴重的，要提請當地黨委政府追責問責。
三、聚集重點領域，全力防控安全風險
8. 嚴格成品油安全監管。加強對成品油全過程、全鏈條安全風險隱患排查，進一步鞏固成品油“自流黑”整治成果，配合市場監管、環境生態等部門推進成品油質量治理、地下水污染治理等專項整治工作，積極采用新工藝、新技術、新設備和新材料，不斷提高管理、技術、設施及設備的安全消防標準。
9. 深化落實交通問題頑瘴痼疾集中整治。持續鞏固2020年馬路市場安全隱患專項整治成果，指導各地進一步完善農貿市場和鄉村集市規劃建設。加強報廢機動車回收拆解企業監督管理，配合相關部門做好變型拖拉機強制報廢和號牌注銷工作。
10. 深化大型商業綜合體消防安全綜合治理。持續抓好大型商業綜合體、商場和超市的排查，做好安全消防隱患排查、整改和銷號的臺賬，做到底子清楚，問題清晰，整改及時，臺賬完整。加強大型商業綜合體消防安全標準化推進工作，聯合消防部門上門指導、上門培訓，督促企業提升消防安全標準，落實消防安全制度，強化消防安全教育培訓。主動聯合消防、市場監管等部門開展聯合檢查、聯合執法，對隱患問題突出、多次整改不到位、敷衍了事的企業給予嚴肅處理。對標準化工作推進快、落實好的大型商業綜合體要加強宣傳推介，通過現場會、講座等方式進行推廣，發揮典型示范引導作用。
四、夯實工作基礎，提升安全能力和水平
11. 推進商貿領域安全生產標準化建設。指導商貿流通企業建立全過程安全生產管理制度，推動安全科技創新，實行全員安全生產責任制度，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。各級商務主管部門要進一步加強本單位及下屬單位消防安全管理，確定專（兼）職消防安全管理人員，加強日常演練演習，突出重點區域、重點部位和重點環節的消防安全檢查治理。
12. 抓好商貿領域安全生產隊伍建設。創新開展“安全生產月”“119消防安全月”等主題宣傳活動。推動廣大黨員領導干部、企業負責人、一線從業人員進一步強化紅線意識和底線思維，真正做到入腦入心，見諸行動。加強安全生產法制宣傳和教育培訓，提升安全消防工作專業素質，提高排查和解決安全生產問題的履職能力。
現將《2021年全省商貿領域安全生產工作要點》印發給你們，請結合實際，明確責任，細化措施，狠抓落實，全面完成各項工作和任務，推動全省商貿領域安全生產工作穩定向好，上水平見成效。
附件：2021年全省商貿領域安全生產工作要點
湖南省商務廳
2021年3月23日
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2021年全省商貿領域安全生產工作要點
2021年，全省商貿領域安全生產工作總體思路是：深入學習習近平總書記關于安全生產重要論述，全面落實省委省政府、省安委、省消安委要求，堅持人民至上、生命至上、安全第一，持續開展商貿領域安全生產專項整治三年行動和湖南省成品油市場“打非治違”三年行動，堅決杜絕重特大事故，堅決遏制較大事故，堅決防范自然災害導致重大人員傷亡，確保安全生產事故總量持續下降，確保全省商貿領域安全形勢持續穩定向好，以安全生產的優異成績慶祝建黨100周年。
一、提升政治站位，強化安全發展理念
1. 壓實安全生產的政治責任。各級商務主管部門要認真組織學習“生命重于泰山—學習習近平總書記關于安全生產重要論述”，并納入單位黨委（黨組）理論學習中心組學習內容。要精心謀劃“十四五”商貿領域安全生產工作，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，按照“三個必須”的要求，進一步強化各級商務主管部門安全生產的政治責任。2021年，繼續將安全生產和消防工作納入開放型經濟、商務工作、自貿區建設和“真抓實干”的考核內容。
2. 全面落實安全生產和消防工作任務。按照省安委、省消安委、省商貿流通和特種設備安全生產專業委員會（籌）的工作部署，按照《2021年全省安全生產工作要點》《湖南省安全生產委員會成員單位安全生產工作職責規定》，結合商務工作實際，全面、及時部署和安排好今年安全生產和消防工作。要進一步強化行業指導和監督責任，加強組織領導，明確責任、明確任務、突出重點，完善工作機制，強化責任落實，堅持不懈地抓好商貿領域安全生產和消防工作。
3. 進一步健全安全生產責任體系。落實各級商務主管部門屬地安全生產管理責任，堅持安全生產與商務和開放型經濟工作同部署、同推進、同考核，加強對本地區、本系統安全生產的組織、協調和督促檢查。推動加強對新技術、新產品、新業態、新模式的安全風險研判，擯棄杜絕“只管合法不管非法”的思維，著力消除安全生產和消防工作盲區。完善安全生產聯絡員制度，強化商貿企業安全生產主體責任。省商務廳黨組與廳機關處室（中心）、廳直單位繼續簽訂《2021年度廳機關和廳直單位安全生產工作責任狀》。市州商務主管部門根據當地黨委和政府的統一要求，層層分解目標，層層壓實責任。
二、深化專項行動，推進專項整治攻堅
4. 持續推進商貿領域安全生產專項整治三年行動攻堅。全面落實安全生產專項整治三年行動集中攻堅任務，根據《湖南省商務廳關于印發<湖南省商貿領域安全生產專項整治三年行動實施方案>的通知》要求，繼續抓好交通問題頑瘴痼疾集中整治、成品油集中整治專項行動、大型商業綜合體消防安全專項整治等三大重點工作。圍繞防風險、除隱患、防事故，進一步完善和細化“一情況三清單”，深化各項治理措施，健全各項工作、檢查和考核機制，確保三年行動整治攻堅取得成效。
5. 加快推進“成品油市場‘打非治違’三年行動”。各級商務主管部門根據《湖南省成品油市場“打非治違”三年行動實施方案》要求，加強對本地成品油市場的調研和摸排，結合本地實際制定實施方案，加快推進成品油市場“打非治違”三年行動。要加強研究，適時制定出臺《湖南省零售經營資格審批管理辦法》，明確成品油零售市場準入條件和程序。進一步加強湖南成品油審批監管服務平臺建設，完善成品油零售企業經營全過程智能化管理。市州商務主管部門要加強與相關部門協調配合，科學編制加油站發展規劃，建立健全企業信用記錄，主動協調配合，加大日常監管和聯合執法力度。
6. 加強商貿領域安全生產檢查督查。根據近兩年來省消安委移交的三批消防安全隱患清單，對未銷號的隱患企業加大整改督辦力度。按照“一單四制”的要求，提高檢查頻次，加大檢查力度，加快整改銷號。加強對商場、市場、超市、加油站、餐飲、經貿活動場所等人員密集場所的檢查督查，配合住建、消防等部門做好餐飲行業燃氣使用情況安全檢查，抓好再生資源回收和醫療廢棄物回收各個環節的安全生產工作，落實境外投資企業的境內主體的安全生產責任。強化暑期、汛期、冬季、元旦、國慶、春節等重點時段、重要節假日安全風險防控。做好第二屆中非經貿博覽會、長沙國際食品餐飲博覽會等大型經貿展會、商業促銷活動的安全和防范工作。
7、抓好全省安全生產重點聯系督導工作。根據省政府要求，省安委會今年開始實施為期一年的安全生產重點聯系督導工作，我廳是常德市臨澧縣的督導組組長單位，另外派員參加邵東市的督導工作。根據省安委要求，明確責任領導和責任處室，突出煤礦、金屬與非金屬礦山、煙花爆竹、危險化學品、交通運輸、建筑施工、消防、金屬冶煉、粉塵防爆、有限空間作業、特種設備、油氣輸送管道等重點行業領域；指導被督導縣（市）進一步完善專項整治方案，明確工作重點和主攻方向，細化責任和措施，扎實推進“打非治違”和專項整治工作；對工作責任和措施落實不到位的，要及時督促整改，情形嚴重的，要提請當地黨委政府追責問責。
三、聚集重點領域，全力防控安全風險
8. 嚴格成品油安全監管。加強對成品油全過程、全鏈條安全風險隱患排查，進一步鞏固成品油“自流黑”整治成果，配合市場監管、環境生態等部門推進成品油質量治理、地下水污染治理等專項整治工作，積極采用新工藝、新技術、新設備和新材料，不斷提高管理、技術、設施及設備的安全消防標準。
9. 深化落實交通問題頑瘴痼疾集中整治。持續鞏固2020年馬路市場安全隱患專項整治成果，指導各地進一步完善農貿市場和鄉村集市規劃建設。加強報廢機動車回收拆解企業監督管理，配合相關部門做好變型拖拉機強制報廢和號牌注銷工作。
10. 深化大型商業綜合體消防安全綜合治理。持續抓好大型商業綜合體、商場和超市的排查，做好安全消防隱患排查、整改和銷號的臺賬，做到底子清楚，問題清晰，整改及時，臺賬完整。加強大型商業綜合體消防安全標準化推進工作，聯合消防部門上門指導、上門培訓，督促企業提升消防安全標準，落實消防安全制度，強化消防安全教育培訓。主動聯合消防、市場監管等部門開展聯合檢查、聯合執法，對隱患問題突出、多次整改不到位、敷衍了事的企業給予嚴肅處理。對標準化工作推進快、落實好的大型商業綜合體要加強宣傳推介，通過現場會、講座等方式進行推廣，發揮典型示范引導作用。
四、夯實工作基礎，提升安全能力和水平
11. 推進商貿領域安全生產標準化建設。指導商貿流通企業建立全過程安全生產管理制度，推動安全科技創新，實行全員安全生產責任制度，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。各級商務主管部門要進一步加強本單位及下屬單位消防安全管理，確定專（兼）職消防安全管理人員，加強日常演練演習，突出重點區域、重點部位和重點環節的消防安全檢查治理。
12. 抓好商貿領域安全生產隊伍建設。創新開展“安全生產月”“119消防安全月”等主題宣傳活動。推動廣大黨員領導干部、企業負責人、一線從業人員進一步強化紅線意識和底線思維，真正做到入腦入心，見諸行動。加強安全生產法制宣傳和教育培訓，提升安全消防工作專業素質，提高排查和解決安全生產問題的履職能力。
