各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
為貫徹《國務院辦公廳關于印發食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發〔2009〕8號）和《全國食品安全整頓辦公室關于進一步做好食品安全整頓工作的通知》（衛發明電〔2009〕180號）精神，切實做好全省食品安全整頓工作，經省政府同意，現就有關事項通知如下。
一、加強整頓工作的組織領導
食品安全整頓工作是一項嚴肅而重要的工作任務，是一項直接關系人民群眾身體健康的民心工程。為進一步落實《陜西省人民政府辦公廳關于印發陜西省食品安全整頓工作實施方案的通知》（陜政辦發〔2009〕56號）要求，加強對各地、各有關部門的統籌協調和督促指導，省上成立由省食品藥品監管局、省發展改革委、工業和信息化廳、公安廳、監察廳、財政廳、農業廳、商務廳、省衛生廳、省政府法制辦、省工商局、質監局、陜西出入境檢驗檢疫局、西安海關等有關部門組成，并邀請省委宣傳部參加的全省食品安全整頓工作辦公室（以下簡稱省整頓辦，詳見附件）。各地也要建立與省整頓辦高效暢通的聯系機制，結合當地實際，圍繞七項整頓任務，進一步明確整頓目標和工作時限，完善措施，加大力度，確保整頓工作各項任務和責任落實到部門、落實到崗位、落實到個人。
二、規范信息報告和發布工作
各地要建立食品安全整頓工作信息報告制度，并指定專門機構于每月1日前向省整頓辦報告上月工作動態信息，及時準確反映工作進展情況。信息報告內容包括整頓工作進展、存在問題及解決措施、案件查處、督查和評估考核等情況，重要信息隨時報告。要統籌和規范食品安全整頓信息發布工作，對影響僅限于當地的信息，由當地政府指定部門負責組織發布，對于涉及區域達兩個以上市的信息，由省整頓辦組織統一發布。
三、加強督查和評估考核
省整頓辦正在制定全省食品安全整頓工作督查評估考核方案，并于2009年年底前對各市（區）整頓工作進行督查評估和考核。省上每季度開展一次督查工作，由省整頓辦有關成員單位分別對各市（區）包干負責。各市（區）也要制定工作方案，定期對縣（市、區）工作開展督查。對工作不重視、進展慢、成效不明顯的縣（市、區），要重點給予指導和督辦。同時，省級各有關部門也要對本系統食品安全工作進行督查評估。
四、及時妥善處理食品安全事故，加大案件查處力度
省整頓辦分別在食品藥品監管、農業、質監、工商、衛生、商務、出入境檢驗檢疫等7個部門設立咨詢、舉報、投訴電話。各地也要重視投訴舉報受理工作，統一或分部門設立并公布投訴舉報方式，暢通信息收集渠道，及時發現食品安全問題、隱患、事故和案件線索并進行調查處理。對重大食品安全事故，要及時應對，依法及時妥善處置；要高度重視食品安全案件查處工作，嚴厲打擊違法犯罪行為。要嚴肅追究食品安全事故單位、有關部門及相關責任人的責任；對在整頓工作中發現的頂風作案的食品生產經營者，要重拳打擊，嚴厲處罰，決不姑息遷就。省整頓辦負責督辦全省重大食品安全事故和案件的辦理情況。
五、著力加強食品安全監管長效機制建設
各地、各部門要結合當地和本部門工作實際，深入查找和研究食品安全監管薄弱環節，認真分析產生食品安全問題的原因，強化監管服務，加強源頭治理，有效提升食品安全抽檢合格率，建立長效機制，消除監管空白和死角。要加強食品安全責任體系建設，認真落實食品生產經營企業食品安全第一責任人制度，建立食品安全監管責任追究機制；要結合整頓工作中好的經驗和做法，加快建立與《食品安全法》相配套的地方法規和監管制度體系。各地在執行整頓任務的同時，要全面加強監管能力和食品安全基礎建設，全面提高食品安全檢驗、風險監測、評估、預警能力，做好風險防范工作；加大對基層執法單位執法裝備、檢測設備和經費投入力度，加強執法隊伍思想、業務和作風建設，提高隊伍素質和執法水平。
六、做好宣傳報道和輿論引導
各地、各部門要廣泛利用報紙、廣播、電視、網絡和戶外廣告等宣傳載體，特別要充分發揮陜西省食品安全信息網和市級食品安全分析預警體系的信息宣傳功能，按照及時準確、公開透明的原則，采用豐富多樣的形式，組織發布食品安全整頓工作信息，解讀國家和省政府食品安全整頓工作部署以及各部門出臺的政策措施，介紹食品安全整頓工作進展和政策落實情況，普及食品安全知識和有關法律法規。要組織食品生產經營企業開展《食品安全法》等有關法規、標準的培訓，增強企業自律意識；要加強對消費者的宣傳教育，提高消費者自我保護能力。各級宣傳部門要組織指導新聞媒體，堅持正面宣傳為主，積極開展輿論引導，加大食品安全整頓工作宣傳力度，及時報道整頓工作開展情況和效果。
七、加大2010年元旦春節前后食品安全監管力度
2010年元旦、春節前后群眾出行和聚會用餐、大中專學生和外出務工人員返鄉比較集中，做好節日期間食品安全監管工作、保障群眾飲食安全是各級政府和食品安全監管部門的重要任務。各地、各部門要加大節日期間食品安全監管力度，及早謀劃，周密部署，確保不發生重大食品安全事故。各級食品安全監管部門要在當地政府的統一部署下，明確分工，落實責任，細化措施，針對節日食品重點品種，加強食品安全抽檢，加大市場巡查力度，強化對食品生產經營單位的監督檢查，保障節日期間食品安全。
附 件：陜西省食品安全整頓辦公室組成及工作職責
二○○九年十一月十七日
附 件：
陜西省食品安全整頓辦公室組成及工作職責
一、辦公室組成人員
主 任：李榮杰 省衛生廳副廳長、省食品藥品監管局局長
副主任：習 紅 省衛生廳副廳長
白 杰 省農業廳總農藝師
馮靈生 省工商局副局長
熊發順 省質監局副巡視員
成 員：尚戰朝 省發展改革委副巡視員
曹軍念 省工業信息化廳副廳長
周彬縣 省財政廳副廳長
高秦西 省公安廳治安局副局長
劉也安 省監察廳執法監察室副主任
王社安 省貿易管理辦公室主任
鄭 仲 省政府法制辦副主任
張 寧 省食品藥品監督管理局副局長
潘路生 陜西出入境檢驗檢疫局副局長
常開建 西安海關副關長
周 瓏 省委宣傳部宣教處副處長
二、工作職責
負責協調、督促、評估、考核各市落實食品安全整頓工作任務和責任；協調有關部門督促地方查處食品安全重大事故；負責食品安全整頓工作信息收集、發布、新聞宣傳及監督落實投訴受理、轉辦、督辦等工作；負責全省食品安全整頓組織協調日常工作及省政府領導同志交辦的事項。
三、工作制度
辦公室建立會議制度、文件管理制度、信息報告制度、督查評估制度、新聞發布制度、值班制度。
（一）會議制度。整頓辦會議包括全體會議、主任辦公會、聯絡員會等。主任辦公會根據工作需要召開，聯絡員會議原則上每月召開一次，通報整頓工作進展情況，研究整頓工作中存在的重要問題、省政府領導同志批示的重要事項等內容。會議應當如實記錄，形成會議紀要，并加強督辦。
（二）文件管理制度。按照省政府公文處理有關規定，管理辦公室有關文件收發、運轉、歸檔和保密等事宜。
（三）信息報告制度。實行各市和成員單位信息報送專人負責，按規定內容和時限報送信息。加強地區和部門間信息溝通和共享。
（四）督查評估制度。按照省整頓辦的統一安排，協調各部門對各市整頓工作進行督查評估，督辦重大案件辦理情況，適時組織督查考核。
（五）新聞發布制度。根據省整頓辦安排，配合省委宣傳部、省新聞辦，按照新聞發布制度做好新聞發布和媒體溝通工作。
（六）值班制度。特殊情況下，省整頓辦抽調專門人員實行24小時值班，保持通訊暢通。明確帶班領導，合理調劑值班人員，確保整頓辦高效運轉。
為貫徹《國務院辦公廳關于印發食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發〔2009〕8號）和《全國食品安全整頓辦公室關于進一步做好食品安全整頓工作的通知》（衛發明電〔2009〕180號）精神，切實做好全省食品安全整頓工作，經省政府同意，現就有關事項通知如下。
一、加強整頓工作的組織領導
食品安全整頓工作是一項嚴肅而重要的工作任務，是一項直接關系人民群眾身體健康的民心工程。為進一步落實《陜西省人民政府辦公廳關于印發陜西省食品安全整頓工作實施方案的通知》（陜政辦發〔2009〕56號）要求，加強對各地、各有關部門的統籌協調和督促指導，省上成立由省食品藥品監管局、省發展改革委、工業和信息化廳、公安廳、監察廳、財政廳、農業廳、商務廳、省衛生廳、省政府法制辦、省工商局、質監局、陜西出入境檢驗檢疫局、西安海關等有關部門組成，并邀請省委宣傳部參加的全省食品安全整頓工作辦公室（以下簡稱省整頓辦，詳見附件）。各地也要建立與省整頓辦高效暢通的聯系機制，結合當地實際，圍繞七項整頓任務，進一步明確整頓目標和工作時限，完善措施，加大力度，確保整頓工作各項任務和責任落實到部門、落實到崗位、落實到個人。
二、規范信息報告和發布工作
各地要建立食品安全整頓工作信息報告制度，并指定專門機構于每月1日前向省整頓辦報告上月工作動態信息，及時準確反映工作進展情況。信息報告內容包括整頓工作進展、存在問題及解決措施、案件查處、督查和評估考核等情況，重要信息隨時報告。要統籌和規范食品安全整頓信息發布工作，對影響僅限于當地的信息，由當地政府指定部門負責組織發布，對于涉及區域達兩個以上市的信息，由省整頓辦組織統一發布。
三、加強督查和評估考核
省整頓辦正在制定全省食品安全整頓工作督查評估考核方案，并于2009年年底前對各市（區）整頓工作進行督查評估和考核。省上每季度開展一次督查工作，由省整頓辦有關成員單位分別對各市（區）包干負責。各市（區）也要制定工作方案，定期對縣（市、區）工作開展督查。對工作不重視、進展慢、成效不明顯的縣（市、區），要重點給予指導和督辦。同時，省級各有關部門也要對本系統食品安全工作進行督查評估。
四、及時妥善處理食品安全事故，加大案件查處力度
省整頓辦分別在食品藥品監管、農業、質監、工商、衛生、商務、出入境檢驗檢疫等7個部門設立咨詢、舉報、投訴電話。各地也要重視投訴舉報受理工作，統一或分部門設立并公布投訴舉報方式，暢通信息收集渠道，及時發現食品安全問題、隱患、事故和案件線索并進行調查處理。對重大食品安全事故，要及時應對，依法及時妥善處置；要高度重視食品安全案件查處工作，嚴厲打擊違法犯罪行為。要嚴肅追究食品安全事故單位、有關部門及相關責任人的責任；對在整頓工作中發現的頂風作案的食品生產經營者，要重拳打擊，嚴厲處罰，決不姑息遷就。省整頓辦負責督辦全省重大食品安全事故和案件的辦理情況。
五、著力加強食品安全監管長效機制建設
各地、各部門要結合當地和本部門工作實際，深入查找和研究食品安全監管薄弱環節，認真分析產生食品安全問題的原因，強化監管服務，加強源頭治理，有效提升食品安全抽檢合格率，建立長效機制，消除監管空白和死角。要加強食品安全責任體系建設，認真落實食品生產經營企業食品安全第一責任人制度，建立食品安全監管責任追究機制；要結合整頓工作中好的經驗和做法，加快建立與《食品安全法》相配套的地方法規和監管制度體系。各地在執行整頓任務的同時，要全面加強監管能力和食品安全基礎建設，全面提高食品安全檢驗、風險監測、評估、預警能力，做好風險防范工作；加大對基層執法單位執法裝備、檢測設備和經費投入力度，加強執法隊伍思想、業務和作風建設，提高隊伍素質和執法水平。
六、做好宣傳報道和輿論引導
各地、各部門要廣泛利用報紙、廣播、電視、網絡和戶外廣告等宣傳載體，特別要充分發揮陜西省食品安全信息網和市級食品安全分析預警體系的信息宣傳功能，按照及時準確、公開透明的原則，采用豐富多樣的形式，組織發布食品安全整頓工作信息，解讀國家和省政府食品安全整頓工作部署以及各部門出臺的政策措施，介紹食品安全整頓工作進展和政策落實情況，普及食品安全知識和有關法律法規。要組織食品生產經營企業開展《食品安全法》等有關法規、標準的培訓，增強企業自律意識；要加強對消費者的宣傳教育，提高消費者自我保護能力。各級宣傳部門要組織指導新聞媒體，堅持正面宣傳為主，積極開展輿論引導，加大食品安全整頓工作宣傳力度，及時報道整頓工作開展情況和效果。
七、加大2010年元旦春節前后食品安全監管力度
2010年元旦、春節前后群眾出行和聚會用餐、大中專學生和外出務工人員返鄉比較集中，做好節日期間食品安全監管工作、保障群眾飲食安全是各級政府和食品安全監管部門的重要任務。各地、各部門要加大節日期間食品安全監管力度，及早謀劃，周密部署，確保不發生重大食品安全事故。各級食品安全監管部門要在當地政府的統一部署下，明確分工，落實責任，細化措施，針對節日食品重點品種，加強食品安全抽檢，加大市場巡查力度，強化對食品生產經營單位的監督檢查，保障節日期間食品安全。
附 件：陜西省食品安全整頓辦公室組成及工作職責
二○○九年十一月十七日
附 件：
陜西省食品安全整頓辦公室組成及工作職責
一、辦公室組成人員
主 任：李榮杰 省衛生廳副廳長、省食品藥品監管局局長
副主任：習 紅 省衛生廳副廳長
白 杰 省農業廳總農藝師
馮靈生 省工商局副局長
熊發順 省質監局副巡視員
成 員：尚戰朝 省發展改革委副巡視員
曹軍念 省工業信息化廳副廳長
周彬縣 省財政廳副廳長
高秦西 省公安廳治安局副局長
劉也安 省監察廳執法監察室副主任
王社安 省貿易管理辦公室主任
鄭 仲 省政府法制辦副主任
張 寧 省食品藥品監督管理局副局長
潘路生 陜西出入境檢驗檢疫局副局長
常開建 西安海關副關長
周 瓏 省委宣傳部宣教處副處長
二、工作職責
負責協調、督促、評估、考核各市落實食品安全整頓工作任務和責任；協調有關部門督促地方查處食品安全重大事故；負責食品安全整頓工作信息收集、發布、新聞宣傳及監督落實投訴受理、轉辦、督辦等工作；負責全省食品安全整頓組織協調日常工作及省政府領導同志交辦的事項。
三、工作制度
辦公室建立會議制度、文件管理制度、信息報告制度、督查評估制度、新聞發布制度、值班制度。
（一）會議制度。整頓辦會議包括全體會議、主任辦公會、聯絡員會等。主任辦公會根據工作需要召開，聯絡員會議原則上每月召開一次，通報整頓工作進展情況，研究整頓工作中存在的重要問題、省政府領導同志批示的重要事項等內容。會議應當如實記錄，形成會議紀要，并加強督辦。
（二）文件管理制度。按照省政府公文處理有關規定，管理辦公室有關文件收發、運轉、歸檔和保密等事宜。
（三）信息報告制度。實行各市和成員單位信息報送專人負責，按規定內容和時限報送信息。加強地區和部門間信息溝通和共享。
（四）督查評估制度。按照省整頓辦的統一安排，協調各部門對各市整頓工作進行督查評估，督辦重大案件辦理情況，適時組織督查考核。
（五）新聞發布制度。根據省整頓辦安排，配合省委宣傳部、省新聞辦，按照新聞發布制度做好新聞發布和媒體溝通工作。
（六）值班制度。特殊情況下，省整頓辦抽調專門人員實行24小時值班，保持通訊暢通。明確帶班領導，合理調劑值班人員，確保整頓辦高效運轉。
