(1996年10月10日長春市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議審議通過1996年11月22日吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn)1996年12月3日公告公布施行
根據(jù)2004年6月30日長春市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過2004年7月28日吉林省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)的《長春市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定》修正)
第一章總則
第一條為保障少數(shù)民族的合法權(quán)益,維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系,促進(jìn)各民族的共同繁榮,根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條本條例所稱的少數(shù)民族權(quán)益是指少數(shù)民族享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利,主要包括:民族的平等權(quán)利;獲得國家?guī)椭l(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化的權(quán)利;使用和發(fā)展本民族語言文字的自由;保持或者改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣的自由;宗教信仰的自由等。
本條例所稱的少數(shù)民族是指本市行政區(qū)域內(nèi)居住的由國家正式認(rèn)定的除漢族以外的其他民族。
第三條本市行政區(qū)域內(nèi)居住的公民、法人和其他組織均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第四條市、縣(市)、區(qū)人民政府的民族事務(wù)部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的民族事務(wù)工作。
市、縣(市)、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,做好保障少數(shù)民族合法權(quán)益的工作。
第五條市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將適應(yīng)本地少數(shù)民族特點(diǎn)和需要的經(jīng)濟(jì)及各項社會事業(yè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,并根據(jù)財力給予適當(dāng)照顧。
第六條本市各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對各民族公民進(jìn)行愛國主義、社會主義、民主法制和民族政策、民族團(tuán)結(jié)的教育。
各民族公民要互相尊重,互相幫助,互相學(xué)習(xí),加強(qiáng)團(tuán)結(jié),共同進(jìn)步,自覺維護(hù)國家統(tǒng)一和社會安定。
第七條對認(rèn)真執(zhí)行本條例,在維護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)和促進(jìn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)及各項社會事業(yè)的發(fā)展等方面做出顯著成績的單位和個人,各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二章保障少數(shù)民族的民族平等權(quán)利
第八條公民的民族成分依照國家有關(guān)規(guī)定確定,未經(jīng)縣級以上人民政府民族事務(wù)部門審批,任何單位和個人不得擅自更改。
第九條民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長,必須由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族公民擔(dān)任。
民族鄉(xiāng)人民政府在配備工作人員時,應(yīng)當(dāng)配備與少數(shù)民族人口比例相適應(yīng)的少數(shù)民族人員。
第十條少數(shù)民族人口占全村總?cè)丝?0%以上的村,可以稱為少數(shù)民族聚居村。
少數(shù)民族聚居村的確認(rèn),由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處提出,經(jīng)縣(市)、區(qū)人民政府審核同意后,市人民政府民族事務(wù)部門確認(rèn),由市人民政府批準(zhǔn)。
第十一條市、縣(市)、區(qū)和轄有少數(shù)民族聚居村的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會中,要有少數(shù)民族的代表,且每一代表所代表的人口數(shù)可以少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù)。轄有民族鄉(xiāng)的縣(市)、區(qū)人民代表大會中,應(yīng)有建鄉(xiāng)的少數(shù)民族代表。在民族鄉(xiāng)的人民代表大會中,建鄉(xiāng)的民族和其他民族,應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例的代表。
市和少數(shù)民族人口較多的縣(市)、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會組成人員中,應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族成員。
第十二條本市各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,培養(yǎng)、選拔和使用少數(shù)民族干部。特別要培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族婦女干部。
與少數(shù)民族生產(chǎn)、生活關(guān)系密切的部門和單位以及少數(shù)民族職工較多的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)配備適當(dāng)數(shù)量的有關(guān)的少數(shù)民族干部,要選拔德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
第十三條國家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員、企業(yè)事業(yè)單位招收職工、部隊征兵和學(xué)校招生時,對符合條件的少數(shù)民族公民不得因民族成分、風(fēng)俗習(xí)慣、語言不同拒絕錄用、招收少數(shù)民族公民。
對少數(shù)民族人員參加招聘干部、就業(yè)文化考試的按國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)照顧。
直接為少數(shù)民族生產(chǎn)、生活服務(wù)的或者以少數(shù)民族職工為主體的企業(yè)事業(yè)單位在招工時,應(yīng)當(dāng)以招收該少數(shù)民族公民為主。
第十四條少數(shù)民族公民有宗教信仰自由。任何國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人不得強(qiáng)制少數(shù)民族公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧視信仰宗教和不信仰宗教的少數(shù)民族公民。各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)少數(shù)民族公民的正常宗教活動和維護(hù)宗教活動場所的合法權(quán)益。
第十五條本市各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障各少數(shù)民族有使用和發(fā)展本民族語言文字的自由,并根據(jù)需要和條件,按照國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)少數(shù)民族文字的翻譯、出版和教學(xué)研究工作。
少數(shù)民族公民有使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利,人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)對不通曉漢語言文字的訴訟參與人、犯罪嫌疑人,應(yīng)當(dāng)為之提供翻譯。
第十六條市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)教育各民族干部、群眾正確稱謂少數(shù)民族,相互尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣。宣傳、報導(dǎo)、出版、文藝創(chuàng)作、電影電視攝制,應(yīng)當(dāng)尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰和民族感情。
第十七條本市各級國家機(jī)關(guān)在處理涉及有關(guān)少數(shù)民族的特殊問題時,必須與該少數(shù)民族代表人士充分協(xié)商,并征詢當(dāng)?shù)孛褡迨聞?wù)部門的意見,及時妥善處理。
少數(shù)民族公民在享受民族平等權(quán)利遇有困難無法解決時,可提請當(dāng)?shù)厝嗣裾枰詭椭鉀Q。
少數(shù)民族公民如遭受民族歧視、侮辱,有權(quán)向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出控告。有關(guān)國家機(jī)關(guān)必須及時調(diào)查處理。
第三章發(fā)展少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)
第十八條市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)扶持少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì),在安排年度計劃和財政預(yù)算時,從實(shí)際出發(fā),安排一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi),幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
市、縣(市)、區(qū)人民政府在分配支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)專項資金及其他固定或者臨時專項資金時,應(yīng)當(dāng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的民族鄉(xiāng)、少數(shù)民族聚居村給予照顧。
市、縣(市)、區(qū)人民政府在分配扶貧專項物資時,應(yīng)當(dāng)照顧貧困民族鄉(xiāng)、少數(shù)民族聚居村以及散雜居的貧困少數(shù)民族公民。
第十九條民族鄉(xiāng)的財政體制由上級人民政府按照現(xiàn)行財政管理體制和優(yōu)待民族鄉(xiāng)的原則確定。
民族鄉(xiāng)的上一級人民政府在編制財政預(yù)算時,應(yīng)當(dāng)給民族鄉(xiāng)安排一定的機(jī)動財力,鄉(xiāng)財政收入的超收部分和財政支出的節(jié)余部分,應(yīng)當(dāng)全部留給民族鄉(xiāng)周轉(zhuǎn)使用。對支大于收的民族鄉(xiāng),要采取定額補(bǔ)助或者定額遞增補(bǔ)助的辦法,遞增比例要根據(jù)縣(市)、區(qū)財力,由財政部門和民族鄉(xiāng)研究確定;財政收入比較穩(wěn)定的民族鄉(xiāng),可以實(shí)行財政體制一定幾年不變。
第二十條金融部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定,對民族鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面的貸款給予照顧。
市、縣(市)、區(qū)人民政府對以少數(shù)民族為主要服務(wù)對象的從事食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和飲食服務(wù)的國有和集體企業(yè),根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要和條件,予以貼息貸款。
對于生產(chǎn)少數(shù)民族用品的企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)所需要的流動資金和中短期設(shè)備貸款,金融部門要按照貸款條件優(yōu)先貸款。
民族鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貼息貸款,貼息按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條本市各級人民政府的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計劃地集中一些財力、物力重點(diǎn)解決民族鄉(xiāng)、少數(shù)民族聚居村在交通、通訊、水利、電力等方面的發(fā)展問題。
第二十二條民族鄉(xiāng)依照法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定管理和保護(hù)本鄉(xiāng)的自然資源,并對可以由本鄉(xiāng)開發(fā)的自然資源優(yōu)先合理開發(fā)利用。
第四章發(fā)展少數(shù)民族的
教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)
第二十三條本市各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要,幫助和扶持少數(shù)民族加速發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)。
第二十四條本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)財力,有計劃地安排一些資金,改善民族中、小學(xué)辦學(xué)條件,提高教學(xué)質(zhì)量。
應(yīng)當(dāng)在財政上設(shè)立少數(shù)民族教育專項補(bǔ)助費(fèi),用于發(fā)展民族教育。有關(guān)部門在安排民族教育資金時,應(yīng)當(dāng)對實(shí)行雙語教學(xué)的民族中學(xué)、小學(xué)給予適當(dāng)照顧。
第二十五條本市各級人民政府對在民族鄉(xiāng)、少數(shù)民族聚居村工作的教師、醫(yī)生、科技人員,應(yīng)當(dāng)在獎金、補(bǔ)貼等福利待遇方面給予優(yōu)惠。
對符合條件的少數(shù)民族民辦教師和在民族中學(xué)、小學(xué)工作的漢族民辦教師,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選招為公辦教師。
新分配到民族鄉(xiāng)、少數(shù)民族聚居村中學(xué)、小學(xué)任教的畢業(yè)生,可以從報到之日起轉(zhuǎn)正定級。
第二十六條對義務(wù)教育后階段報考各級各類學(xué)校的少數(shù)民族考生,可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予照顧。
第二十七條本市各級人民政府可以根據(jù)民族教育的實(shí)際情況,在有關(guān)中學(xué)中設(shè)立民族班,使民族鄉(xiāng)、少數(shù)民族聚居村有一定數(shù)量的少數(shù)民族學(xué)生入學(xué)。
少數(shù)民族中學(xué)、小學(xué)可以使用本民族的語言文字教學(xué),同時應(yīng)當(dāng)推廣漢語言文字。
民族鄉(xiāng)、少數(shù)民族聚居村在縣(市)、區(qū)人民政府的幫助和指導(dǎo)下,可以設(shè)立以寄宿制和助學(xué)金為主的學(xué)校。
第二十八條市和轄有民族鄉(xiāng)的縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地組織教師、醫(yī)生、科技人員到民族鄉(xiāng)工作,幫助民族鄉(xiāng)提高中學(xué)、小學(xué)教學(xué)質(zhì)量和衛(wèi)生院、所的醫(yī)療水平,開展科學(xué)技術(shù)知識的普及工作和科技人員、專業(yè)人員的培訓(xùn)工作,組織和促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的交流和協(xié)作。
第二十九條市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,幫助少數(shù)民族發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。根據(jù)實(shí)際需要和條件,幫助和扶持民族鄉(xiāng)、少數(shù)民族聚居村建立健全衛(wèi)生院、所;有計劃地培養(yǎng)、培訓(xùn)少數(shù)民族醫(yī)務(wù)人員,提高醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)。
加強(qiáng)對民族鄉(xiāng)、少數(shù)民族聚居村地方病、傳染病、多發(fā)病、常見病的防治,積極開展婦幼保健工作。
第三十條市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)幫助少數(shù)民族發(fā)展文化事業(yè),扶持民族鄉(xiāng)辦好廣播站、文化館等文化設(shè)施。
市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在少數(shù)民族人口比較集中的地區(qū)設(shè)立具有民族特點(diǎn)的文化活動中心或者文化館(站),組織開展具有民族特點(diǎn)的群眾性的文藝活動,培養(yǎng)少數(shù)民族文藝人才;保護(hù)和繼承具有民族特點(diǎn)的優(yōu)秀文化遺產(chǎn),加強(qiáng)對少數(shù)民族文物的保護(hù)。
第三十一條市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地組織少數(shù)民族開展具有民族特點(diǎn)的傳統(tǒng)體育活動,培養(yǎng)少數(shù)民族體育人才。扶持民族鄉(xiāng)、少數(shù)民族聚居村逐步建設(shè)和完善體育設(shè)施。
第三十二條本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)在少數(shù)民族中加強(qiáng)計劃生育的宣傳、教育和指導(dǎo)工作。
第五章尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣
第三十三條市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門做好少數(shù)民族特需用品的生產(chǎn)和供應(yīng)工作。合理設(shè)置清真食品商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。賓館、醫(yī)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立清真飲食或者配備專用清真灶具。
第三十四條在具有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族職工較多的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)清真食堂或者清真飲食,對單位沒有清真食堂或者清真飲食的具有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族職工,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定發(fā)給伙食補(bǔ)助費(fèi)。
第三十五條申請開辦清真飲食服務(wù)企業(yè)和食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè),經(jīng)當(dāng)?shù)孛褡迨聞?wù)部門登記備案、核準(zhǔn)資格,工商、稅務(wù)等行政管理部門予以辦理有關(guān)證照,并領(lǐng)取和使用民族事務(wù)主管部門統(tǒng)一核發(fā)的清真標(biāo)識后,方可營業(yè)。
《長春市清真食品生產(chǎn)加工經(jīng)營許可證》和“清真”標(biāo)牌,不得偽造、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓。
第三十六條生產(chǎn)、加工、經(jīng)營清真飲食品的單位和業(yè)戶的主要負(fù)責(zé)人、采購員、保管員和主要操作者,必須是具有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族人員;其具有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族人員比例應(yīng)當(dāng)占總?cè)藬?shù)的50%以上。
生產(chǎn)、加工、經(jīng)營清真飲食品的國有和集體企業(yè),不得隨意改變其服務(wù)方向。確實(shí)需要改變的,必須征得當(dāng)?shù)孛褡迨聞?wù)部門的同意,并經(jīng)工商行政部門重新核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
第三十七條清真飲食品操作間、運(yùn)輸車輛、冷藏容器、餐具和出售場地應(yīng)當(dāng)專用。
清真飲食品專用柜臺、攤床必須與出售非清真飲食品柜臺、攤床相隔離,人員不得混崗。
第三十八條凡以少數(shù)民族為主要服務(wù)對象的從事飲食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的單位和個人使用的廠名、店名、文字、圖畫、菜單及室內(nèi)外裝飾等應(yīng)當(dāng)規(guī)范化,符合該民族的特點(diǎn)、風(fēng)俗習(xí)慣的要求。
第三十九條在分配或調(diào)整職工住房時,不得使具有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族和其他民族共同使用一個廚房。
第四十條少數(shù)民族職工參加本民族重大節(jié)日活動,其所在單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定放假,并照發(fā)工資。
第四十一條市、縣(市)、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,為實(shí)行土葬的回族等少數(shù)民族妥善安排墓地。對自愿實(shí)行喪葬改革的,他人不得干涉。
任何單位和個人不得隨意侵占、破壞回族墓地。
第六章法律責(zé)任
第四十二條對違反本條例第八條規(guī)定,采取非正當(dāng)手段更改民族成分的,由有關(guān)機(jī)關(guān)予以立即糾正。用非正當(dāng)手段更改民族成分而獲得的招干、招工、升學(xué)以及其他優(yōu)惠待遇,應(yīng)當(dāng)予以取消。對有關(guān)工作人員違反規(guī)定為他人更改民族成分的,應(yīng)當(dāng)予以糾正,并由本單位給予行政處分。
第四十三條對違反本條例第十六條規(guī)定,因未正確稱謂少數(shù)民族或者歧視、侮辱少數(shù)民族而引發(fā)民族糾紛的,由有關(guān)機(jī)關(guān)或者所在單位視不同情況予以批評教育;情節(jié)嚴(yán)重的,予以行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條對違反本條例第三十五條、三十六條規(guī)定的,由民族事務(wù)部門會同工商行政管理等部門責(zé)令立即改正或者限期改正,同時可處200元以上2000元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷《長春市清真食品生產(chǎn)加工經(jīng)營許可證》。
第四十五條對違反本條例第三十七條、三十八條規(guī)定的,由有關(guān)機(jī)關(guān)批評教育,并限期改正;對堅持不改,造成嚴(yán)重影響的,由有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。
第四十六條對違反本條例的其他有關(guān)規(guī)定,侵犯少數(shù)民族公民合法權(quán)益的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止侵權(quán)行為,并由本單位或者上級主管部門批評教育或者給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條民族事務(wù)行政主管部門及其工作人員違反本條例有關(guān)規(guī)定,由上級行政主管部門或者所在單位對直接責(zé)任者視情節(jié)輕重給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條當(dāng)事人對行政處罰不服的,可以在接到處罰決定之日起15日內(nèi),向作出處罰決定的部門的同級人民政府申請復(fù)議,對復(fù)議不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi),向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟又不履行行政處罰決定的,由作出處罰決定的部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章附則
第四十九條本條例由長春市人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。
第五十條本條例自1996年12月3日起施行。
根據(jù)2004年6月30日長春市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過2004年7月28日吉林省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)的《長春市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定》修正)
第一章總則
第一條為保障少數(shù)民族的合法權(quán)益,維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系,促進(jìn)各民族的共同繁榮,根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條本條例所稱的少數(shù)民族權(quán)益是指少數(shù)民族享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利,主要包括:民族的平等權(quán)利;獲得國家?guī)椭l(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化的權(quán)利;使用和發(fā)展本民族語言文字的自由;保持或者改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣的自由;宗教信仰的自由等。
本條例所稱的少數(shù)民族是指本市行政區(qū)域內(nèi)居住的由國家正式認(rèn)定的除漢族以外的其他民族。
第三條本市行政區(qū)域內(nèi)居住的公民、法人和其他組織均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第四條市、縣(市)、區(qū)人民政府的民族事務(wù)部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的民族事務(wù)工作。
市、縣(市)、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,做好保障少數(shù)民族合法權(quán)益的工作。
第五條市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將適應(yīng)本地少數(shù)民族特點(diǎn)和需要的經(jīng)濟(jì)及各項社會事業(yè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,并根據(jù)財力給予適當(dāng)照顧。
第六條本市各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對各民族公民進(jìn)行愛國主義、社會主義、民主法制和民族政策、民族團(tuán)結(jié)的教育。
各民族公民要互相尊重,互相幫助,互相學(xué)習(xí),加強(qiáng)團(tuán)結(jié),共同進(jìn)步,自覺維護(hù)國家統(tǒng)一和社會安定。
第七條對認(rèn)真執(zhí)行本條例,在維護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)和促進(jìn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)及各項社會事業(yè)的發(fā)展等方面做出顯著成績的單位和個人,各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二章保障少數(shù)民族的民族平等權(quán)利
第八條公民的民族成分依照國家有關(guān)規(guī)定確定,未經(jīng)縣級以上人民政府民族事務(wù)部門審批,任何單位和個人不得擅自更改。
第九條民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長,必須由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族公民擔(dān)任。
民族鄉(xiāng)人民政府在配備工作人員時,應(yīng)當(dāng)配備與少數(shù)民族人口比例相適應(yīng)的少數(shù)民族人員。
第十條少數(shù)民族人口占全村總?cè)丝?0%以上的村,可以稱為少數(shù)民族聚居村。
少數(shù)民族聚居村的確認(rèn),由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處提出,經(jīng)縣(市)、區(qū)人民政府審核同意后,市人民政府民族事務(wù)部門確認(rèn),由市人民政府批準(zhǔn)。
第十一條市、縣(市)、區(qū)和轄有少數(shù)民族聚居村的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會中,要有少數(shù)民族的代表,且每一代表所代表的人口數(shù)可以少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù)。轄有民族鄉(xiāng)的縣(市)、區(qū)人民代表大會中,應(yīng)有建鄉(xiāng)的少數(shù)民族代表。在民族鄉(xiāng)的人民代表大會中,建鄉(xiāng)的民族和其他民族,應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例的代表。
市和少數(shù)民族人口較多的縣(市)、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會組成人員中,應(yīng)當(dāng)有少數(shù)民族成員。
第十二條本市各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,培養(yǎng)、選拔和使用少數(shù)民族干部。特別要培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族婦女干部。
與少數(shù)民族生產(chǎn)、生活關(guān)系密切的部門和單位以及少數(shù)民族職工較多的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)配備適當(dāng)數(shù)量的有關(guān)的少數(shù)民族干部,要選拔德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
第十三條國家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員、企業(yè)事業(yè)單位招收職工、部隊征兵和學(xué)校招生時,對符合條件的少數(shù)民族公民不得因民族成分、風(fēng)俗習(xí)慣、語言不同拒絕錄用、招收少數(shù)民族公民。
對少數(shù)民族人員參加招聘干部、就業(yè)文化考試的按國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)照顧。
直接為少數(shù)民族生產(chǎn)、生活服務(wù)的或者以少數(shù)民族職工為主體的企業(yè)事業(yè)單位在招工時,應(yīng)當(dāng)以招收該少數(shù)民族公民為主。
第十四條少數(shù)民族公民有宗教信仰自由。任何國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人不得強(qiáng)制少數(shù)民族公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧視信仰宗教和不信仰宗教的少數(shù)民族公民。各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)少數(shù)民族公民的正常宗教活動和維護(hù)宗教活動場所的合法權(quán)益。
第十五條本市各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障各少數(shù)民族有使用和發(fā)展本民族語言文字的自由,并根據(jù)需要和條件,按照國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)少數(shù)民族文字的翻譯、出版和教學(xué)研究工作。
少數(shù)民族公民有使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利,人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)對不通曉漢語言文字的訴訟參與人、犯罪嫌疑人,應(yīng)當(dāng)為之提供翻譯。
第十六條市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)教育各民族干部、群眾正確稱謂少數(shù)民族,相互尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣。宣傳、報導(dǎo)、出版、文藝創(chuàng)作、電影電視攝制,應(yīng)當(dāng)尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰和民族感情。
第十七條本市各級國家機(jī)關(guān)在處理涉及有關(guān)少數(shù)民族的特殊問題時,必須與該少數(shù)民族代表人士充分協(xié)商,并征詢當(dāng)?shù)孛褡迨聞?wù)部門的意見,及時妥善處理。
少數(shù)民族公民在享受民族平等權(quán)利遇有困難無法解決時,可提請當(dāng)?shù)厝嗣裾枰詭椭鉀Q。
少數(shù)民族公民如遭受民族歧視、侮辱,有權(quán)向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出控告。有關(guān)國家機(jī)關(guān)必須及時調(diào)查處理。
第三章發(fā)展少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)
第十八條市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)扶持少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì),在安排年度計劃和財政預(yù)算時,從實(shí)際出發(fā),安排一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi),幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
市、縣(市)、區(qū)人民政府在分配支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)專項資金及其他固定或者臨時專項資金時,應(yīng)當(dāng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的民族鄉(xiāng)、少數(shù)民族聚居村給予照顧。
市、縣(市)、區(qū)人民政府在分配扶貧專項物資時,應(yīng)當(dāng)照顧貧困民族鄉(xiāng)、少數(shù)民族聚居村以及散雜居的貧困少數(shù)民族公民。
第十九條民族鄉(xiāng)的財政體制由上級人民政府按照現(xiàn)行財政管理體制和優(yōu)待民族鄉(xiāng)的原則確定。
民族鄉(xiāng)的上一級人民政府在編制財政預(yù)算時,應(yīng)當(dāng)給民族鄉(xiāng)安排一定的機(jī)動財力,鄉(xiāng)財政收入的超收部分和財政支出的節(jié)余部分,應(yīng)當(dāng)全部留給民族鄉(xiāng)周轉(zhuǎn)使用。對支大于收的民族鄉(xiāng),要采取定額補(bǔ)助或者定額遞增補(bǔ)助的辦法,遞增比例要根據(jù)縣(市)、區(qū)財力,由財政部門和民族鄉(xiāng)研究確定;財政收入比較穩(wěn)定的民族鄉(xiāng),可以實(shí)行財政體制一定幾年不變。
第二十條金融部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定,對民族鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面的貸款給予照顧。
市、縣(市)、區(qū)人民政府對以少數(shù)民族為主要服務(wù)對象的從事食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和飲食服務(wù)的國有和集體企業(yè),根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要和條件,予以貼息貸款。
對于生產(chǎn)少數(shù)民族用品的企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)所需要的流動資金和中短期設(shè)備貸款,金融部門要按照貸款條件優(yōu)先貸款。
民族鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貼息貸款,貼息按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條本市各級人民政府的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計劃地集中一些財力、物力重點(diǎn)解決民族鄉(xiāng)、少數(shù)民族聚居村在交通、通訊、水利、電力等方面的發(fā)展問題。
第二十二條民族鄉(xiāng)依照法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定管理和保護(hù)本鄉(xiāng)的自然資源,并對可以由本鄉(xiāng)開發(fā)的自然資源優(yōu)先合理開發(fā)利用。
第四章發(fā)展少數(shù)民族的
教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)
第二十三條本市各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要,幫助和扶持少數(shù)民族加速發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)。
第二十四條本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)財力,有計劃地安排一些資金,改善民族中、小學(xué)辦學(xué)條件,提高教學(xué)質(zhì)量。
應(yīng)當(dāng)在財政上設(shè)立少數(shù)民族教育專項補(bǔ)助費(fèi),用于發(fā)展民族教育。有關(guān)部門在安排民族教育資金時,應(yīng)當(dāng)對實(shí)行雙語教學(xué)的民族中學(xué)、小學(xué)給予適當(dāng)照顧。
第二十五條本市各級人民政府對在民族鄉(xiāng)、少數(shù)民族聚居村工作的教師、醫(yī)生、科技人員,應(yīng)當(dāng)在獎金、補(bǔ)貼等福利待遇方面給予優(yōu)惠。
對符合條件的少數(shù)民族民辦教師和在民族中學(xué)、小學(xué)工作的漢族民辦教師,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選招為公辦教師。
新分配到民族鄉(xiāng)、少數(shù)民族聚居村中學(xué)、小學(xué)任教的畢業(yè)生,可以從報到之日起轉(zhuǎn)正定級。
第二十六條對義務(wù)教育后階段報考各級各類學(xué)校的少數(shù)民族考生,可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予照顧。
第二十七條本市各級人民政府可以根據(jù)民族教育的實(shí)際情況,在有關(guān)中學(xué)中設(shè)立民族班,使民族鄉(xiāng)、少數(shù)民族聚居村有一定數(shù)量的少數(shù)民族學(xué)生入學(xué)。
少數(shù)民族中學(xué)、小學(xué)可以使用本民族的語言文字教學(xué),同時應(yīng)當(dāng)推廣漢語言文字。
民族鄉(xiāng)、少數(shù)民族聚居村在縣(市)、區(qū)人民政府的幫助和指導(dǎo)下,可以設(shè)立以寄宿制和助學(xué)金為主的學(xué)校。
第二十八條市和轄有民族鄉(xiāng)的縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地組織教師、醫(yī)生、科技人員到民族鄉(xiāng)工作,幫助民族鄉(xiāng)提高中學(xué)、小學(xué)教學(xué)質(zhì)量和衛(wèi)生院、所的醫(yī)療水平,開展科學(xué)技術(shù)知識的普及工作和科技人員、專業(yè)人員的培訓(xùn)工作,組織和促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的交流和協(xié)作。
第二十九條市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,幫助少數(shù)民族發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。根據(jù)實(shí)際需要和條件,幫助和扶持民族鄉(xiāng)、少數(shù)民族聚居村建立健全衛(wèi)生院、所;有計劃地培養(yǎng)、培訓(xùn)少數(shù)民族醫(yī)務(wù)人員,提高醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)。
加強(qiáng)對民族鄉(xiāng)、少數(shù)民族聚居村地方病、傳染病、多發(fā)病、常見病的防治,積極開展婦幼保健工作。
第三十條市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)幫助少數(shù)民族發(fā)展文化事業(yè),扶持民族鄉(xiāng)辦好廣播站、文化館等文化設(shè)施。
市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在少數(shù)民族人口比較集中的地區(qū)設(shè)立具有民族特點(diǎn)的文化活動中心或者文化館(站),組織開展具有民族特點(diǎn)的群眾性的文藝活動,培養(yǎng)少數(shù)民族文藝人才;保護(hù)和繼承具有民族特點(diǎn)的優(yōu)秀文化遺產(chǎn),加強(qiáng)對少數(shù)民族文物的保護(hù)。
第三十一條市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地組織少數(shù)民族開展具有民族特點(diǎn)的傳統(tǒng)體育活動,培養(yǎng)少數(shù)民族體育人才。扶持民族鄉(xiāng)、少數(shù)民族聚居村逐步建設(shè)和完善體育設(shè)施。
第三十二條本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)在少數(shù)民族中加強(qiáng)計劃生育的宣傳、教育和指導(dǎo)工作。
第五章尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣
第三十三條市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門做好少數(shù)民族特需用品的生產(chǎn)和供應(yīng)工作。合理設(shè)置清真食品商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。賓館、醫(yī)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立清真飲食或者配備專用清真灶具。
第三十四條在具有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族職工較多的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)清真食堂或者清真飲食,對單位沒有清真食堂或者清真飲食的具有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族職工,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定發(fā)給伙食補(bǔ)助費(fèi)。
第三十五條申請開辦清真飲食服務(wù)企業(yè)和食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè),經(jīng)當(dāng)?shù)孛褡迨聞?wù)部門登記備案、核準(zhǔn)資格,工商、稅務(wù)等行政管理部門予以辦理有關(guān)證照,并領(lǐng)取和使用民族事務(wù)主管部門統(tǒng)一核發(fā)的清真標(biāo)識后,方可營業(yè)。
《長春市清真食品生產(chǎn)加工經(jīng)營許可證》和“清真”標(biāo)牌,不得偽造、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓。
第三十六條生產(chǎn)、加工、經(jīng)營清真飲食品的單位和業(yè)戶的主要負(fù)責(zé)人、采購員、保管員和主要操作者,必須是具有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族人員;其具有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族人員比例應(yīng)當(dāng)占總?cè)藬?shù)的50%以上。
生產(chǎn)、加工、經(jīng)營清真飲食品的國有和集體企業(yè),不得隨意改變其服務(wù)方向。確實(shí)需要改變的,必須征得當(dāng)?shù)孛褡迨聞?wù)部門的同意,并經(jīng)工商行政部門重新核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
第三十七條清真飲食品操作間、運(yùn)輸車輛、冷藏容器、餐具和出售場地應(yīng)當(dāng)專用。
清真飲食品專用柜臺、攤床必須與出售非清真飲食品柜臺、攤床相隔離,人員不得混崗。
第三十八條凡以少數(shù)民族為主要服務(wù)對象的從事飲食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的單位和個人使用的廠名、店名、文字、圖畫、菜單及室內(nèi)外裝飾等應(yīng)當(dāng)規(guī)范化,符合該民族的特點(diǎn)、風(fēng)俗習(xí)慣的要求。
第三十九條在分配或調(diào)整職工住房時,不得使具有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族和其他民族共同使用一個廚房。
第四十條少數(shù)民族職工參加本民族重大節(jié)日活動,其所在單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定放假,并照發(fā)工資。
第四十一條市、縣(市)、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,為實(shí)行土葬的回族等少數(shù)民族妥善安排墓地。對自愿實(shí)行喪葬改革的,他人不得干涉。
任何單位和個人不得隨意侵占、破壞回族墓地。
第六章法律責(zé)任
第四十二條對違反本條例第八條規(guī)定,采取非正當(dāng)手段更改民族成分的,由有關(guān)機(jī)關(guān)予以立即糾正。用非正當(dāng)手段更改民族成分而獲得的招干、招工、升學(xué)以及其他優(yōu)惠待遇,應(yīng)當(dāng)予以取消。對有關(guān)工作人員違反規(guī)定為他人更改民族成分的,應(yīng)當(dāng)予以糾正,并由本單位給予行政處分。
第四十三條對違反本條例第十六條規(guī)定,因未正確稱謂少數(shù)民族或者歧視、侮辱少數(shù)民族而引發(fā)民族糾紛的,由有關(guān)機(jī)關(guān)或者所在單位視不同情況予以批評教育;情節(jié)嚴(yán)重的,予以行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條對違反本條例第三十五條、三十六條規(guī)定的,由民族事務(wù)部門會同工商行政管理等部門責(zé)令立即改正或者限期改正,同時可處200元以上2000元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷《長春市清真食品生產(chǎn)加工經(jīng)營許可證》。
第四十五條對違反本條例第三十七條、三十八條規(guī)定的,由有關(guān)機(jī)關(guān)批評教育,并限期改正;對堅持不改,造成嚴(yán)重影響的,由有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。
第四十六條對違反本條例的其他有關(guān)規(guī)定,侵犯少數(shù)民族公民合法權(quán)益的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止侵權(quán)行為,并由本單位或者上級主管部門批評教育或者給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條民族事務(wù)行政主管部門及其工作人員違反本條例有關(guān)規(guī)定,由上級行政主管部門或者所在單位對直接責(zé)任者視情節(jié)輕重給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條當(dāng)事人對行政處罰不服的,可以在接到處罰決定之日起15日內(nèi),向作出處罰決定的部門的同級人民政府申請復(fù)議,對復(fù)議不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi),向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟又不履行行政處罰決定的,由作出處罰決定的部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章附則
第四十九條本條例由長春市人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。
第五十條本條例自1996年12月3日起施行。