（2011年6月23日西寧市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第35次會議通過 2011年11月24日青海省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第26次會議批準(zhǔn) 2011年12月2日西寧市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2012年1月1日起施行）
第一章 總則
第一條
為了保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條
本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)管理活動。
第三條
本市環(huán)境保護(hù)遵循以下原則：
（一）以人為本、全面規(guī)劃、合理布局；
（二）預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理；
（三）開發(fā)者保護(hù)、利用者補(bǔ)償、破壞者受懲處；
（四）污染者承擔(dān)治理、恢復(fù)和損害賠償責(zé)任。
第四條
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，并將環(huán)境保護(hù)投入納入本級財政預(yù)算。
第五條
本市實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制完成情況作為對各級人民政府及其主要負(fù)責(zé)人工作考核評價的內(nèi)容。
上級人民政府對下一級人民政府落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)定期向社會公布。
第六條
本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展全民環(huán)境保護(hù)教育，提高全社會環(huán)境保護(hù)意識，鼓勵公民和社會組織參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)。
廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境保護(hù)公益宣傳，并對破壞生態(tài)、污染環(huán)境的行為和環(huán)境監(jiān)管行為進(jìn)行公開報道，開展輿論監(jiān)督。
第七條
市和區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，可以在法定權(quán)限內(nèi)委托其所屬的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體環(huán)境監(jiān)察工作。
政府各行政管理部門應(yīng)依法履行各自職責(zé)，做好相關(guān)的環(huán)境保護(hù)工作。
街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作，配備專、兼職人員，開展環(huán)境保護(hù)工作。
第八條
任何單位和個人都有享受良好環(huán)境的權(quán)利和履行保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，對污染和破壞環(huán)境的行為有權(quán)檢舉和控告，有權(quán)對環(huán)境保護(hù)工作提出意見和建議。
凡受到環(huán)境污染危害或遭受損失的單位和個人，有權(quán)提起訴訟，要求消除危害和賠償損失。
市和區(qū)、縣人民政府對保護(hù)和改善環(huán)境做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎勵。
第二章 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
第九條
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量狀況，編制并公布實(shí)施本行政區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃。
第十條
市環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)公布實(shí)施的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制本市地表水水域環(huán)境功能區(qū)劃、大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃、城市區(qū)域噪聲環(huán)境功能區(qū)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
市、縣人民政府及其環(huán)境保護(hù)有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境質(zhì)量、突發(fā)環(huán)境事件等環(huán)境信息。
第二章 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
第十一條
發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、林業(yè)、水利和其他有關(guān)行政管理部門在編制土地利用、區(qū)域和流域開發(fā)建設(shè)等規(guī)劃，以及進(jìn)行城市布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境功能區(qū)劃的要求，凡不符合環(huán)境功能區(qū)劃的建設(shè)項目，不得批準(zhǔn)建設(shè)；環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到環(huán)境功能區(qū)劃要求的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行區(qū)域環(huán)境綜合整治。
第十二條
市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的土地利用規(guī)劃，區(qū)域、流域的建設(shè)開發(fā)利用規(guī)劃以及工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價。規(guī)劃環(huán)境影響評價的具體范圍和報審程序，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展本轄區(qū)的生態(tài)調(diào)查、區(qū)域環(huán)境、飲用水水源保護(hù)區(qū)評估工作，劃定生態(tài)功能區(qū)，并執(zhí)行相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)保護(hù)要求，按照國家畜禽養(yǎng)殖污染防治管理的有關(guān)規(guī)定劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)。
禁止任何單位或者個人在畜禽禁養(yǎng)區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場。
第三章 環(huán)境監(jiān)督管理
第十五條
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理規(guī)定組織編制環(huán)境影響評價文件。環(huán)境影響評價文件未依法報批的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位或者生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。
建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件批準(zhǔn)后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)，采用的生產(chǎn)工藝、污染防治、生態(tài)保護(hù)與輻射安全防護(hù)措施發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行環(huán)境影響評價并按規(guī)定報批。
建設(shè)項目在建設(shè)或者運(yùn)行中出現(xiàn)與環(huán)境影響評價結(jié)論重大不符、產(chǎn)生負(fù)面環(huán)境影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求組織進(jìn)行環(huán)境影響后評價，采取改進(jìn)措施，并報原環(huán)境影響評價文件的審批部門備案；原環(huán)境影響評價文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評價，采取改進(jìn)措施。
第十六條
需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出試生產(chǎn)申請。未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)行試生產(chǎn)。
建設(shè)項目具備下列條件的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)進(jìn)行試生產(chǎn)：
（一）配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同步建成，并符合環(huán)境影響評價文件審批要求和環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計要求；
（二）對試生產(chǎn)中可能存在的環(huán)境風(fēng)險，有必要的防范措施和應(yīng)急預(yù)案；
（三）有符合上崗條件的環(huán)境保護(hù)專業(yè)管理人員。
建設(shè)單位在試生產(chǎn)期間，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的排放時間、標(biāo)準(zhǔn)、種類和總量范圍內(nèi)排放污染物。
第十七條
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目投入試生產(chǎn)三個月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，主體工程不得正式投入生產(chǎn)或者使用。
對試生產(chǎn)期間確不能達(dá)到環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收要求的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)期間，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出延期驗(yàn)收申請，并說明延期驗(yàn)收的理由及擬進(jìn)行驗(yàn)收的時間。經(jīng)批準(zhǔn)后建設(shè)單位方可繼續(xù)進(jìn)行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)的期限最長不超過一年。
建設(shè)項目在試生產(chǎn)或者試運(yùn)行期滿時，生產(chǎn)負(fù)荷未達(dá)到驗(yàn)收要求的，經(jīng)審批該建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，應(yīng)按實(shí)際生產(chǎn)負(fù)荷進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施階段性竣工驗(yàn)收。待建設(shè)項目生產(chǎn)達(dá)到規(guī)定負(fù)荷后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請環(huán)境保護(hù)設(shè)施正式驗(yàn)收。
環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條
排污單位應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取排放污染物許可證或者臨時排放污染物許可證。
禁止未取得排放污染物許可證或者臨時排放污染物許可證的排污單位排放污染物。
排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證核定的污染物種類、控制指標(biāo)和規(guī)定的方式排放污染物。
第十九條
禁止超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物。
排放污染物超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過主要污染物和其他重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染的排污單位，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并限期治理。
第二十條
凡列入污染源自動監(jiān)控設(shè)備建設(shè)計劃的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限完成自動監(jiān)控系統(tǒng)及其配套設(shè)施的建設(shè)，并與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的污染源監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，保證正常運(yùn)行，不得擅自拆除、閑置或者改變。
污染源自動監(jiān)控設(shè)備取得的數(shù)據(jù)通過有效性審核，可以作為監(jiān)管的依據(jù)。
第三章 環(huán)境監(jiān)督管理
第二十一條
環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)對排污單位污染物排放、污染防治設(shè)施運(yùn)行、環(huán)境風(fēng)險防范等情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得隱瞞、拒絕或者阻撓。環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
第四章 環(huán)境污染防治
第二十二條
本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村區(qū)域環(huán)境的管理，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提倡農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，推廣應(yīng)用沼氣、太陽能等清潔能源，開展植物病蟲害的綜合防治，科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥及植物生長激素。
第二十三條
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生物安全管理，防止有害生物物種入侵；對已經(jīng)侵入的，應(yīng)當(dāng)采取措施清除，防止擴(kuò)散。
環(huán)境保護(hù)、農(nóng)牧、林業(yè)、衛(wèi)生、商檢、科技、水行政、食品藥品監(jiān)督等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)生物安全管理的規(guī)定，加強(qiáng)對物種引進(jìn)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)或者產(chǎn)品生產(chǎn)、應(yīng)用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，做好生物技術(shù)環(huán)境安全工作。
第二十四條
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推廣使用天然氣、電能及其他清潔能源。在城市禁煤區(qū)及天然氣管線敷設(shè)到的區(qū)域內(nèi)禁止新建燃煤鍋爐及設(shè)施；在控煤區(qū)及其他區(qū)域隨著天然氣管線的敷設(shè)拆除燃煤鍋爐。
第二十五條
施工單位進(jìn)行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚(yáng)塵的活動，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：
（一）拆除或者爆破建筑物時，應(yīng)當(dāng)對被拆除或者爆破的建筑物采取灑水、噴淋等防塵措施；
（二）施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于兩米的硬質(zhì)密閉圍欄，并對進(jìn)出口道路進(jìn)行硬化；
（三）在施工工地堆放物料應(yīng)當(dāng)劃分料區(qū)和道路界限。料區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，堆放的物料上應(yīng)當(dāng)采取覆蓋防塵網(wǎng)、噴灑覆蓋劑等措施。場地道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，并及時清掃、沖洗；
（四）高空運(yùn)送散裝物料、建筑垃圾和渣土的，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式運(yùn)送，禁止高空拋擲、揚(yáng)撒；
（五）裝卸、攪拌、篩分物料，應(yīng)當(dāng)采取密閉或者加裝除塵設(shè)備等防塵措施；
（六）運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉運(yùn)輸，卸貨空車應(yīng)當(dāng)清理干凈，重新密閉，不得沿路泄漏、遺撒、飄散；
（七）拆除建筑物和施工工程產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)，不能及時清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)及時采取噴灑覆蓋劑、灑水或者覆蓋防塵網(wǎng)等措施；
（八）在城市主要道路施工時，施工單位應(yīng)當(dāng)對機(jī)動車輛通行的臨時道路實(shí)施硬化，并定時灑水和清掃；
（九）在施工工地內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的車輛沖洗設(shè)施和排水、泥漿沉淀設(shè)施，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)沖洗干凈后出入作業(yè)場地，并保持出入口通道及道路兩側(cè)范圍內(nèi)的整潔；
（十）閑置施工工地的裸露地面，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行臨時綠化或者鋪裝。
第二十六條
禁止向大氣超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物。
生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效防治措施，防止粉塵、廢氣或者其他有毒有害物質(zhì)氣體污染環(huán)境。
禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。
第二十七條
機(jī)動車排氣實(shí)行定期檢驗(yàn)制度。在用機(jī)動車輛，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有資質(zhì)的機(jī)動車排氣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定檢測，符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，由市機(jī)動車排氣污染防治機(jī)構(gòu)發(fā)放環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
環(huán)保、公安、交通等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照法律和本市機(jī)動車排氣污染防治的有關(guān)規(guī)定，對在用機(jī)動車排氣情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十八條
在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止在二十二時至次日六時進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。中考、高考期間，禁止在考點(diǎn)周圍一百米范圍內(nèi)從事產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染、影響考試環(huán)境的活動。
前款規(guī)定情形下因搶修、搶險作業(yè)和生產(chǎn)工藝要求確需連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在施工前報經(jīng)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，取得臨時排污許可證，并在一定范圍內(nèi)予以公告。
第二十九條
文化娛樂場所在經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，避免造成環(huán)境噪聲污染。
第三十條
在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事商業(yè)經(jīng)營活動的，不得使用高音廣播音響或者其他發(fā)出噪聲的方法，推銷商品、招攬顧客。
在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動使用音響器材，不得干擾周圍居民生活。
第四章 環(huán)境污染防治
第三十一條
在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)，不得在每日十二時至十四時、二十時至次日八時從事產(chǎn)生噪聲、振動的室內(nèi)裝修活動。
第三十二條
規(guī)劃、建設(shè)鐵路、高速公路、城市高架經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔聲屏障或者采取其他有效措施防治環(huán)境噪聲污染。
第三十三條
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對飲用水水源的管理，采取有效措施防止飲用水水源環(huán)境污染，并根據(jù)國家飲用水水源地保護(hù)的相關(guān)規(guī)定和保護(hù)需要劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。
第三十四條
在湟水干支流西寧段河道內(nèi)設(shè)置的排污口應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國家環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定；禁止未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置排污口；新建、改建、擴(kuò)建項目確需設(shè)置排污口的，應(yīng)當(dāng)征得環(huán)境保護(hù)行政主管部門的同意，并經(jīng)水行政主管部門審批。
第三十五條
在湟水干支流西寧段河道管理范圍內(nèi)，嚴(yán)格限制采砂、取土、淘金等生產(chǎn)經(jīng)營活動。因開發(fā)建設(shè)等確需采砂、取土的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市水行政主管部門批準(zhǔn)；涉及其他相關(guān)部門的，由市水行政主管部門會同相關(guān)部門批準(zhǔn)。禁止在河道內(nèi)違法修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；禁止在河道內(nèi)排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或其他廢棄物。
第三十六條
生產(chǎn)經(jīng)營單位在轉(zhuǎn)產(chǎn)或者搬遷前，應(yīng)當(dāng)清除遺留的有毒、有害原料或者物質(zhì)，并對被污染的土壤進(jìn)行治理。不按要求采取治理措施或者不具備治理能力的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由該生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)。
第三十七條
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境風(fēng)險防范體系，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限，設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對工作，確保環(huán)境安全。
第三十八條
可能發(fā)生污染事故的單位，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)對污染事故的應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。
發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件的單位，造成或者可能造成污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，消除污染，并向事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告。
第三十九條
環(huán)境保護(hù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督事故責(zé)任單位開展環(huán)境突發(fā)事件后評估，跟蹤監(jiān)測、提出環(huán)境恢復(fù)技術(shù)和對策，消除環(huán)境突發(fā)事件對環(huán)境造成的污染。
第五章 法律責(zé)任
第四十條
違反本條例第十五條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期仍未補(bǔ)辦的，按以下規(guī)定處以罰款：
（一）對應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響登記表而未編制的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；
（二）對應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表而未編制的，處以三萬元以上六萬元以下罰款；
（三）對應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書而未編制的，處以六萬元以上十萬元以下罰款。
第五章 法律責(zé)任
第四十一條
違反本條例第十六條第一款、第三款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第四十二條
違反本條例第十七條第一款規(guī)定的，由審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期辦理環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)；逾期未辦理的，責(zé)令停止（試）生產(chǎn)，并處以五萬元以下罰款。
第四十三條
違反本條例第十八條第二款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止排污，限期補(bǔ)辦排污許可證，并處以一萬元以上三萬元以下罰款；逾期仍未補(bǔ)辦的，責(zé)令停產(chǎn)。
違反本條例第十八條第三款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止排污，處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十四條
違反本條例第十九條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其限產(chǎn)或者停產(chǎn)，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款。
排污單位違法排污拒不改正的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以按照本條例規(guī)定的處罰額度按日累加處罰；限期治理期限屆滿，排污單位經(jīng)核查仍未完成限期治理任務(wù)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。市或者區(qū)、縣人民政府責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)注銷其排污許可證，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法注銷其相關(guān)證照。
第四十五條
違反本條例第二十條第一款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第四十六條
企業(yè)、單位和個人，違反第二十三條和有關(guān)規(guī)定，從事物種引進(jìn)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)或者產(chǎn)品生產(chǎn)、應(yīng)用的，依照相關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
有關(guān)行政主管部門不履行監(jiān)管職責(zé)，造成危害結(jié)果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條
違反本條例第二十五條第㈡項、第㈥項、第㈨項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)《西寧市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
違反本條例第二十五條第㈠項、第㈢項、第㈣項、第㈤項、第㈦項、第㈧項規(guī)定的，由建設(shè)、房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以一千元以上三千元以下罰款，逾期仍未改正的，責(zé)令其停工整頓。
第四十八條
違反本條例第二十六條第一款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)限期治理，并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以一萬元以上十萬元以下罰款。
違反本條例第二十六條第二款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處五萬元以下罰款。
違反本條例第二十六條第三款、第四款規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)《西寧市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第四十九條
違反本條例第二十八條、第二十九條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款。
第五十條
違反本條例第三十條、第三十一條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第五章 法律責(zé)任
第五十一條
違反本條例第三十四條規(guī)定的，由水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十二條
違反本條例第三十五條規(guī)定的，由水行政主管部門除責(zé)令其停止違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款、沒收非法所得；對有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條
當(dāng)事人對有關(guān)行政主管部門作出的行政處理決定不服的，可以申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第五十四條
國家機(jī)關(guān)及其工作人員、國有企事業(yè)單位中由國家機(jī)關(guān)任命的人員有下列行為之一的，由其上級機(jī)關(guān)、主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）區(qū)、縣政府不履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)或履行職責(zé)不力，致使環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制未得到落實(shí)，環(huán)境質(zhì)量下降和重大環(huán)境問題長期得不到解決的；
（二）環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門不履行監(jiān)督管理職責(zé)或履行職責(zé)不力，或者濫用強(qiáng)制措施的；
（三）國有企事業(yè)單位違反本條例規(guī)定受到責(zé)令停止生產(chǎn)、建設(shè)、吊銷有關(guān)證照和較大數(shù)額罰款處罰的；
（四）處理環(huán)境污染事故不當(dāng)，失職或者其他不依法履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任的；
（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第六章 附則
第五十五條
本條例應(yīng)用中的具體問題由西寧市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第五十六條
本條例自2012年1月1日起施行。
第一章 總則
第一條
為了保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條
本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)管理活動。
第三條
本市環(huán)境保護(hù)遵循以下原則：
（一）以人為本、全面規(guī)劃、合理布局；
（二）預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理；
（三）開發(fā)者保護(hù)、利用者補(bǔ)償、破壞者受懲處；
（四）污染者承擔(dān)治理、恢復(fù)和損害賠償責(zé)任。
第四條
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，并將環(huán)境保護(hù)投入納入本級財政預(yù)算。
第五條
本市實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制完成情況作為對各級人民政府及其主要負(fù)責(zé)人工作考核評價的內(nèi)容。
上級人民政府對下一級人民政府落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)定期向社會公布。
第六條
本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展全民環(huán)境保護(hù)教育，提高全社會環(huán)境保護(hù)意識，鼓勵公民和社會組織參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)。
廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境保護(hù)公益宣傳，并對破壞生態(tài)、污染環(huán)境的行為和環(huán)境監(jiān)管行為進(jìn)行公開報道，開展輿論監(jiān)督。
第七條
市和區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，可以在法定權(quán)限內(nèi)委托其所屬的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體環(huán)境監(jiān)察工作。
政府各行政管理部門應(yīng)依法履行各自職責(zé)，做好相關(guān)的環(huán)境保護(hù)工作。
街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作，配備專、兼職人員，開展環(huán)境保護(hù)工作。
第八條
任何單位和個人都有享受良好環(huán)境的權(quán)利和履行保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，對污染和破壞環(huán)境的行為有權(quán)檢舉和控告，有權(quán)對環(huán)境保護(hù)工作提出意見和建議。
凡受到環(huán)境污染危害或遭受損失的單位和個人，有權(quán)提起訴訟，要求消除危害和賠償損失。
市和區(qū)、縣人民政府對保護(hù)和改善環(huán)境做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎勵。
第二章 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
第九條
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量狀況，編制并公布實(shí)施本行政區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃。
第十條
市環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)公布實(shí)施的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制本市地表水水域環(huán)境功能區(qū)劃、大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃、城市區(qū)域噪聲環(huán)境功能區(qū)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
市、縣人民政府及其環(huán)境保護(hù)有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境質(zhì)量、突發(fā)環(huán)境事件等環(huán)境信息。
第二章 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
第十一條
發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、林業(yè)、水利和其他有關(guān)行政管理部門在編制土地利用、區(qū)域和流域開發(fā)建設(shè)等規(guī)劃，以及進(jìn)行城市布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境功能區(qū)劃的要求，凡不符合環(huán)境功能區(qū)劃的建設(shè)項目，不得批準(zhǔn)建設(shè)；環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到環(huán)境功能區(qū)劃要求的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行區(qū)域環(huán)境綜合整治。
第十二條
市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的土地利用規(guī)劃，區(qū)域、流域的建設(shè)開發(fā)利用規(guī)劃以及工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價。規(guī)劃環(huán)境影響評價的具體范圍和報審程序，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展本轄區(qū)的生態(tài)調(diào)查、區(qū)域環(huán)境、飲用水水源保護(hù)區(qū)評估工作，劃定生態(tài)功能區(qū)，并執(zhí)行相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)保護(hù)要求，按照國家畜禽養(yǎng)殖污染防治管理的有關(guān)規(guī)定劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)。
禁止任何單位或者個人在畜禽禁養(yǎng)區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場。
第三章 環(huán)境監(jiān)督管理
第十五條
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理規(guī)定組織編制環(huán)境影響評價文件。環(huán)境影響評價文件未依法報批的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位或者生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。
建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件批準(zhǔn)后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)，采用的生產(chǎn)工藝、污染防治、生態(tài)保護(hù)與輻射安全防護(hù)措施發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行環(huán)境影響評價并按規(guī)定報批。
建設(shè)項目在建設(shè)或者運(yùn)行中出現(xiàn)與環(huán)境影響評價結(jié)論重大不符、產(chǎn)生負(fù)面環(huán)境影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求組織進(jìn)行環(huán)境影響后評價，采取改進(jìn)措施，并報原環(huán)境影響評價文件的審批部門備案；原環(huán)境影響評價文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評價，采取改進(jìn)措施。
第十六條
需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出試生產(chǎn)申請。未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)行試生產(chǎn)。
建設(shè)項目具備下列條件的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)進(jìn)行試生產(chǎn)：
（一）配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同步建成，并符合環(huán)境影響評價文件審批要求和環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計要求；
（二）對試生產(chǎn)中可能存在的環(huán)境風(fēng)險，有必要的防范措施和應(yīng)急預(yù)案；
（三）有符合上崗條件的環(huán)境保護(hù)專業(yè)管理人員。
建設(shè)單位在試生產(chǎn)期間，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的排放時間、標(biāo)準(zhǔn)、種類和總量范圍內(nèi)排放污染物。
第十七條
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目投入試生產(chǎn)三個月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，主體工程不得正式投入生產(chǎn)或者使用。
對試生產(chǎn)期間確不能達(dá)到環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收要求的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)期間，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出延期驗(yàn)收申請，并說明延期驗(yàn)收的理由及擬進(jìn)行驗(yàn)收的時間。經(jīng)批準(zhǔn)后建設(shè)單位方可繼續(xù)進(jìn)行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)的期限最長不超過一年。
建設(shè)項目在試生產(chǎn)或者試運(yùn)行期滿時，生產(chǎn)負(fù)荷未達(dá)到驗(yàn)收要求的，經(jīng)審批該建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，應(yīng)按實(shí)際生產(chǎn)負(fù)荷進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施階段性竣工驗(yàn)收。待建設(shè)項目生產(chǎn)達(dá)到規(guī)定負(fù)荷后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請環(huán)境保護(hù)設(shè)施正式驗(yàn)收。
環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條
排污單位應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取排放污染物許可證或者臨時排放污染物許可證。
禁止未取得排放污染物許可證或者臨時排放污染物許可證的排污單位排放污染物。
排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證核定的污染物種類、控制指標(biāo)和規(guī)定的方式排放污染物。
第十九條
禁止超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物。
排放污染物超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過主要污染物和其他重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染的排污單位，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并限期治理。
第二十條
凡列入污染源自動監(jiān)控設(shè)備建設(shè)計劃的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限完成自動監(jiān)控系統(tǒng)及其配套設(shè)施的建設(shè)，并與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的污染源監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，保證正常運(yùn)行，不得擅自拆除、閑置或者改變。
污染源自動監(jiān)控設(shè)備取得的數(shù)據(jù)通過有效性審核，可以作為監(jiān)管的依據(jù)。
第三章 環(huán)境監(jiān)督管理
第二十一條
環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)對排污單位污染物排放、污染防治設(shè)施運(yùn)行、環(huán)境風(fēng)險防范等情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得隱瞞、拒絕或者阻撓。環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
第四章 環(huán)境污染防治
第二十二條
本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村區(qū)域環(huán)境的管理，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提倡農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，推廣應(yīng)用沼氣、太陽能等清潔能源，開展植物病蟲害的綜合防治，科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥及植物生長激素。
第二十三條
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生物安全管理，防止有害生物物種入侵；對已經(jīng)侵入的，應(yīng)當(dāng)采取措施清除，防止擴(kuò)散。
環(huán)境保護(hù)、農(nóng)牧、林業(yè)、衛(wèi)生、商檢、科技、水行政、食品藥品監(jiān)督等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)生物安全管理的規(guī)定，加強(qiáng)對物種引進(jìn)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)或者產(chǎn)品生產(chǎn)、應(yīng)用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，做好生物技術(shù)環(huán)境安全工作。
第二十四條
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推廣使用天然氣、電能及其他清潔能源。在城市禁煤區(qū)及天然氣管線敷設(shè)到的區(qū)域內(nèi)禁止新建燃煤鍋爐及設(shè)施；在控煤區(qū)及其他區(qū)域隨著天然氣管線的敷設(shè)拆除燃煤鍋爐。
第二十五條
施工單位進(jìn)行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚(yáng)塵的活動，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：
（一）拆除或者爆破建筑物時，應(yīng)當(dāng)對被拆除或者爆破的建筑物采取灑水、噴淋等防塵措施；
（二）施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于兩米的硬質(zhì)密閉圍欄，并對進(jìn)出口道路進(jìn)行硬化；
（三）在施工工地堆放物料應(yīng)當(dāng)劃分料區(qū)和道路界限。料區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，堆放的物料上應(yīng)當(dāng)采取覆蓋防塵網(wǎng)、噴灑覆蓋劑等措施。場地道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，并及時清掃、沖洗；
（四）高空運(yùn)送散裝物料、建筑垃圾和渣土的，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式運(yùn)送，禁止高空拋擲、揚(yáng)撒；
（五）裝卸、攪拌、篩分物料，應(yīng)當(dāng)采取密閉或者加裝除塵設(shè)備等防塵措施；
（六）運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉運(yùn)輸，卸貨空車應(yīng)當(dāng)清理干凈，重新密閉，不得沿路泄漏、遺撒、飄散；
（七）拆除建筑物和施工工程產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)，不能及時清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)及時采取噴灑覆蓋劑、灑水或者覆蓋防塵網(wǎng)等措施；
（八）在城市主要道路施工時，施工單位應(yīng)當(dāng)對機(jī)動車輛通行的臨時道路實(shí)施硬化，并定時灑水和清掃；
（九）在施工工地內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的車輛沖洗設(shè)施和排水、泥漿沉淀設(shè)施，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)沖洗干凈后出入作業(yè)場地，并保持出入口通道及道路兩側(cè)范圍內(nèi)的整潔；
（十）閑置施工工地的裸露地面，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行臨時綠化或者鋪裝。
第二十六條
禁止向大氣超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物。
生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效防治措施，防止粉塵、廢氣或者其他有毒有害物質(zhì)氣體污染環(huán)境。
禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。
第二十七條
機(jī)動車排氣實(shí)行定期檢驗(yàn)制度。在用機(jī)動車輛，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有資質(zhì)的機(jī)動車排氣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定檢測，符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，由市機(jī)動車排氣污染防治機(jī)構(gòu)發(fā)放環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
環(huán)保、公安、交通等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照法律和本市機(jī)動車排氣污染防治的有關(guān)規(guī)定，對在用機(jī)動車排氣情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十八條
在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止在二十二時至次日六時進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。中考、高考期間，禁止在考點(diǎn)周圍一百米范圍內(nèi)從事產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染、影響考試環(huán)境的活動。
前款規(guī)定情形下因搶修、搶險作業(yè)和生產(chǎn)工藝要求確需連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在施工前報經(jīng)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，取得臨時排污許可證，并在一定范圍內(nèi)予以公告。
第二十九條
文化娛樂場所在經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，避免造成環(huán)境噪聲污染。
第三十條
在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事商業(yè)經(jīng)營活動的，不得使用高音廣播音響或者其他發(fā)出噪聲的方法，推銷商品、招攬顧客。
在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動使用音響器材，不得干擾周圍居民生活。
第四章 環(huán)境污染防治
第三十一條
在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)，不得在每日十二時至十四時、二十時至次日八時從事產(chǎn)生噪聲、振動的室內(nèi)裝修活動。
第三十二條
規(guī)劃、建設(shè)鐵路、高速公路、城市高架經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔聲屏障或者采取其他有效措施防治環(huán)境噪聲污染。
第三十三條
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對飲用水水源的管理，采取有效措施防止飲用水水源環(huán)境污染，并根據(jù)國家飲用水水源地保護(hù)的相關(guān)規(guī)定和保護(hù)需要劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。
第三十四條
在湟水干支流西寧段河道內(nèi)設(shè)置的排污口應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國家環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定；禁止未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置排污口；新建、改建、擴(kuò)建項目確需設(shè)置排污口的，應(yīng)當(dāng)征得環(huán)境保護(hù)行政主管部門的同意，并經(jīng)水行政主管部門審批。
第三十五條
在湟水干支流西寧段河道管理范圍內(nèi)，嚴(yán)格限制采砂、取土、淘金等生產(chǎn)經(jīng)營活動。因開發(fā)建設(shè)等確需采砂、取土的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市水行政主管部門批準(zhǔn)；涉及其他相關(guān)部門的，由市水行政主管部門會同相關(guān)部門批準(zhǔn)。禁止在河道內(nèi)違法修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；禁止在河道內(nèi)排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或其他廢棄物。
第三十六條
生產(chǎn)經(jīng)營單位在轉(zhuǎn)產(chǎn)或者搬遷前，應(yīng)當(dāng)清除遺留的有毒、有害原料或者物質(zhì)，并對被污染的土壤進(jìn)行治理。不按要求采取治理措施或者不具備治理能力的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由該生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)。
第三十七條
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境風(fēng)險防范體系，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限，設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對工作，確保環(huán)境安全。
第三十八條
可能發(fā)生污染事故的單位，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)對污染事故的應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。
發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件的單位，造成或者可能造成污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，消除污染，并向事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告。
第三十九條
環(huán)境保護(hù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督事故責(zé)任單位開展環(huán)境突發(fā)事件后評估，跟蹤監(jiān)測、提出環(huán)境恢復(fù)技術(shù)和對策，消除環(huán)境突發(fā)事件對環(huán)境造成的污染。
第五章 法律責(zé)任
第四十條
違反本條例第十五條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期仍未補(bǔ)辦的，按以下規(guī)定處以罰款：
（一）對應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響登記表而未編制的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；
（二）對應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表而未編制的，處以三萬元以上六萬元以下罰款；
（三）對應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書而未編制的，處以六萬元以上十萬元以下罰款。
第五章 法律責(zé)任
第四十一條
違反本條例第十六條第一款、第三款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第四十二條
違反本條例第十七條第一款規(guī)定的，由審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期辦理環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)；逾期未辦理的，責(zé)令停止（試）生產(chǎn)，并處以五萬元以下罰款。
第四十三條
違反本條例第十八條第二款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止排污，限期補(bǔ)辦排污許可證，并處以一萬元以上三萬元以下罰款；逾期仍未補(bǔ)辦的，責(zé)令停產(chǎn)。
違反本條例第十八條第三款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止排污，處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十四條
違反本條例第十九條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其限產(chǎn)或者停產(chǎn)，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款。
排污單位違法排污拒不改正的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以按照本條例規(guī)定的處罰額度按日累加處罰；限期治理期限屆滿，排污單位經(jīng)核查仍未完成限期治理任務(wù)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。市或者區(qū)、縣人民政府責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)注銷其排污許可證，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法注銷其相關(guān)證照。
第四十五條
違反本條例第二十條第一款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第四十六條
企業(yè)、單位和個人，違反第二十三條和有關(guān)規(guī)定，從事物種引進(jìn)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)或者產(chǎn)品生產(chǎn)、應(yīng)用的，依照相關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
有關(guān)行政主管部門不履行監(jiān)管職責(zé)，造成危害結(jié)果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條
違反本條例第二十五條第㈡項、第㈥項、第㈨項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)《西寧市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
違反本條例第二十五條第㈠項、第㈢項、第㈣項、第㈤項、第㈦項、第㈧項規(guī)定的，由建設(shè)、房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以一千元以上三千元以下罰款，逾期仍未改正的，責(zé)令其停工整頓。
第四十八條
違反本條例第二十六條第一款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)限期治理，并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以一萬元以上十萬元以下罰款。
違反本條例第二十六條第二款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處五萬元以下罰款。
違反本條例第二十六條第三款、第四款規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)《西寧市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第四十九條
違反本條例第二十八條、第二十九條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款。
第五十條
違反本條例第三十條、第三十一條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第五章 法律責(zé)任
第五十一條
違反本條例第三十四條規(guī)定的，由水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十二條
違反本條例第三十五條規(guī)定的，由水行政主管部門除責(zé)令其停止違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款、沒收非法所得；對有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條
當(dāng)事人對有關(guān)行政主管部門作出的行政處理決定不服的，可以申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第五十四條
國家機(jī)關(guān)及其工作人員、國有企事業(yè)單位中由國家機(jī)關(guān)任命的人員有下列行為之一的，由其上級機(jī)關(guān)、主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）區(qū)、縣政府不履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)或履行職責(zé)不力，致使環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制未得到落實(shí)，環(huán)境質(zhì)量下降和重大環(huán)境問題長期得不到解決的；
（二）環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門不履行監(jiān)督管理職責(zé)或履行職責(zé)不力，或者濫用強(qiáng)制措施的；
（三）國有企事業(yè)單位違反本條例規(guī)定受到責(zé)令停止生產(chǎn)、建設(shè)、吊銷有關(guān)證照和較大數(shù)額罰款處罰的；
（四）處理環(huán)境污染事故不當(dāng)，失職或者其他不依法履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任的；
（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第六章 附則
第五十五條
本條例應(yīng)用中的具體問題由西寧市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第五十六條
本條例自2012年1月1日起施行。
