各縣（市、區）市場監督管理局，經開區分局、甌江口分局：
為貫徹落實“四個最嚴”要求，切實保障我市食品流通安全，認真履行《食品安全法》《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》等法律法規規范的流通環節食品安全監管職能，全面推進食品安全市、縣創建，根據前期食品安全監督抽檢、風險監測結果和我市食品流通安全狀況，市局制定了《2020年度溫州市流通環節食品安全日常監督檢查計劃》。現印發給你們，請結合轄區食品流通領域實際情況和新冠疫情防控工作，認真貫徹執行。
溫州市市場監督管理局
2020年4月21日
2020年度溫州市流通環節食品安全日常監督檢查計劃
為貫徹落實“四個最嚴”要求，切實保障我市食品流通安全，認真履行《食品安全法》《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》等法律法規規范的流通環節食品安全監管職能，根據前期食品安全監督抽檢、風險監測結果和我市食品流通安全狀況，特制定2020年度溫州市流通環節食品安全日常監督檢查計劃。
一、監督檢查事項
監督檢查的事項包括食品銷售者資質、從業人員健康管理、一般規定執行、禁止性規定執行、經營過程控制、進貨查驗結果、食品貯存、不安全食品召回、標簽和說明書、進口食品銷售、食品安全事故處置、食用農產品銷售等情況，以及食品和食用農產品集中交易市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者、網絡食品交易第三方平臺提供者、食品銷售者委托的貯存及運輸者等履行法律義務的情況。
二、監督檢查重點
根據《食品安全法》的規定和溫州流通環節食品安全實際情況,確定全市的食品流通安全監管重點如下:
（一）重點品種：1、散裝食品；2、食用鹽；3、進口食品、畜禽產品、熟制肉制品、兒童食品、冷藏冷凍食品等前期抽檢監測結果表明可能存在安全隱患的食品。
（二）重點對象：1、食品、食用農產品批發經營者和大中型超市；2、上年度曾出現違法行為的經營者等發生食品安全事故風險較高的食品生產經營者。
（三）重點領域：1、校園及校園周邊；2、食品、食用農產品批發市場和農貿市場；3、農村地區；4、網絡銷售。
（四）重點內容：1、食品是否存在過期、變質或不合格等質量問題；2、進貨查驗、過期及不合格食品退市召回等食品安全管理義務是否履行到位；2、食品是按規定貯存、銷售。
各縣(市、區)局、功能區分局可以結合市局部署和各自轄區食品流通具體情況確定監管重點。
三、監督檢查方式
監督檢查采取以屬地市場監管所的日常巡查為主，并與 “雙隨機一公開”抽查、食品安全監督抽檢相結合，原則上應當覆蓋全部項目，對重點項目應當以現場檢查方式為主，對一般項目可以采取書面檢查的方式。
“雙隨機一公開”抽查的主要內容包括經營條件保持情況、食品安全管理制度落實情況、重點監管單位（食品、事項）的經營管理情況等，檢查對象包含各類食品流通主體，監管重點的抽查比例原則上不少于10%（少于10個的,抽查比例不少于20%，只有1個的每次必查），普通對象的抽查比例原則上不少于5%，具體操作按照《浙江省市場監管領域“雙隨機、一公開”抽查監管辦法》（浙工商企管〔2017〕18號）《關于印發市場監管領域跨部門聯合“雙隨機”抽查實施細則、事項清單和年度計劃的通知》（浙工商企管〔2018〕5號）和市局有關部署實施。
四、監督檢查頻次
各地要根據食品生產經營者風險等級，依據《食品生產經營風險分級管理辦法》的規定，結合當地監管資源和監管水平，合理確定企業的監督檢查頻次、監督檢查內容、監督檢查方式以及其他管理措施，對較高風險生產經營者的監管優先于較低風險生產經營者的監管。對本年度新取得許可證的食品銷售經營者和新登記的小食雜店、食品銷售攤販，應在取得許可或登記之日起一個月內實施至少1次日常監督檢查。
五、檢查結果運用
每次檢查完畢，應及時將日常監督檢查結果和處理資料匯入食品安全監管信用檔案，根據《食品生產經營風險分級管理辦法》的規定，與監督抽檢、投訴舉報、案件查處、產品召回等一起作為動態風險因素，調整經營者的食品安全信用風險等級。對于嚴重違反食品安全管理規定，或喪失食品安全信用的食品流通經營者，納入嚴重失信者名單實施重點監管，增加對其日常監督檢查的頻次，責令被列入嚴重失信者名單的經營者每半年報送食品安全自查報告或者第三方評價報告，依法限制失信主體及直接責任人從事食品生產經營活動。
六、工作要求
（一）落實工作責任。各縣級局要高度重視食品安全監督檢查工作，加強組織領導，明確工作任務，抓好督促落實，確保責任到人、措施到位，形成統一、協調、高效、無縫的食品流通監管體系。
（二）規范檢查行為。要使用統一的日常檢查表格，嚴格按照頻次要求開展檢查，確保檢查不流于形式。四是要做到程序合法、行為規范、結果準確、記錄詳實、結果公開、場所張貼、歸檔及時。
（三）注重監管實效。對監督檢查中發現的問題要及時采取限期整改、責任約談等措施消除食品安全風險，對發現違法行為要依法予以立案查處，并按時實施復查，必要時對突出問題進行專項整治，堅決不留后患。
附件：
1.食品銷售日常監督檢查要點表
2.食品生產經營日常監督檢查結果記錄表
3.食品銷售企業靜態風險因素量化分值表
4.食品銷售環節動態風險因素量化分值表
5.食品銷售環節風險因素量化分級評定表（參考文本）
6.食品生產經營者風險等級確定表
為貫徹落實“四個最嚴”要求，切實保障我市食品流通安全，認真履行《食品安全法》《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》等法律法規規范的流通環節食品安全監管職能，全面推進食品安全市、縣創建，根據前期食品安全監督抽檢、風險監測結果和我市食品流通安全狀況，市局制定了《2020年度溫州市流通環節食品安全日常監督檢查計劃》。現印發給你們，請結合轄區食品流通領域實際情況和新冠疫情防控工作，認真貫徹執行。
溫州市市場監督管理局
2020年4月21日
2020年度溫州市流通環節食品安全日常監督檢查計劃
為貫徹落實“四個最嚴”要求，切實保障我市食品流通安全，認真履行《食品安全法》《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》等法律法規規范的流通環節食品安全監管職能，根據前期食品安全監督抽檢、風險監測結果和我市食品流通安全狀況，特制定2020年度溫州市流通環節食品安全日常監督檢查計劃。
一、監督檢查事項
監督檢查的事項包括食品銷售者資質、從業人員健康管理、一般規定執行、禁止性規定執行、經營過程控制、進貨查驗結果、食品貯存、不安全食品召回、標簽和說明書、進口食品銷售、食品安全事故處置、食用農產品銷售等情況，以及食品和食用農產品集中交易市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者、網絡食品交易第三方平臺提供者、食品銷售者委托的貯存及運輸者等履行法律義務的情況。
二、監督檢查重點
根據《食品安全法》的規定和溫州流通環節食品安全實際情況,確定全市的食品流通安全監管重點如下:
（一）重點品種：1、散裝食品；2、食用鹽；3、進口食品、畜禽產品、熟制肉制品、兒童食品、冷藏冷凍食品等前期抽檢監測結果表明可能存在安全隱患的食品。
（二）重點對象：1、食品、食用農產品批發經營者和大中型超市；2、上年度曾出現違法行為的經營者等發生食品安全事故風險較高的食品生產經營者。
（三）重點領域：1、校園及校園周邊；2、食品、食用農產品批發市場和農貿市場；3、農村地區；4、網絡銷售。
（四）重點內容：1、食品是否存在過期、變質或不合格等質量問題；2、進貨查驗、過期及不合格食品退市召回等食品安全管理義務是否履行到位；2、食品是按規定貯存、銷售。
各縣(市、區)局、功能區分局可以結合市局部署和各自轄區食品流通具體情況確定監管重點。
三、監督檢查方式
監督檢查采取以屬地市場監管所的日常巡查為主，并與 “雙隨機一公開”抽查、食品安全監督抽檢相結合，原則上應當覆蓋全部項目，對重點項目應當以現場檢查方式為主，對一般項目可以采取書面檢查的方式。
“雙隨機一公開”抽查的主要內容包括經營條件保持情況、食品安全管理制度落實情況、重點監管單位（食品、事項）的經營管理情況等，檢查對象包含各類食品流通主體，監管重點的抽查比例原則上不少于10%（少于10個的,抽查比例不少于20%，只有1個的每次必查），普通對象的抽查比例原則上不少于5%，具體操作按照《浙江省市場監管領域“雙隨機、一公開”抽查監管辦法》（浙工商企管〔2017〕18號）《關于印發市場監管領域跨部門聯合“雙隨機”抽查實施細則、事項清單和年度計劃的通知》（浙工商企管〔2018〕5號）和市局有關部署實施。
四、監督檢查頻次
各地要根據食品生產經營者風險等級，依據《食品生產經營風險分級管理辦法》的規定，結合當地監管資源和監管水平，合理確定企業的監督檢查頻次、監督檢查內容、監督檢查方式以及其他管理措施，對較高風險生產經營者的監管優先于較低風險生產經營者的監管。對本年度新取得許可證的食品銷售經營者和新登記的小食雜店、食品銷售攤販，應在取得許可或登記之日起一個月內實施至少1次日常監督檢查。
五、檢查結果運用
每次檢查完畢，應及時將日常監督檢查結果和處理資料匯入食品安全監管信用檔案，根據《食品生產經營風險分級管理辦法》的規定，與監督抽檢、投訴舉報、案件查處、產品召回等一起作為動態風險因素，調整經營者的食品安全信用風險等級。對于嚴重違反食品安全管理規定，或喪失食品安全信用的食品流通經營者，納入嚴重失信者名單實施重點監管，增加對其日常監督檢查的頻次，責令被列入嚴重失信者名單的經營者每半年報送食品安全自查報告或者第三方評價報告，依法限制失信主體及直接責任人從事食品生產經營活動。
六、工作要求
（一）落實工作責任。各縣級局要高度重視食品安全監督檢查工作，加強組織領導，明確工作任務，抓好督促落實，確保責任到人、措施到位，形成統一、協調、高效、無縫的食品流通監管體系。
（二）規范檢查行為。要使用統一的日常檢查表格，嚴格按照頻次要求開展檢查，確保檢查不流于形式。四是要做到程序合法、行為規范、結果準確、記錄詳實、結果公開、場所張貼、歸檔及時。
（三）注重監管實效。對監督檢查中發現的問題要及時采取限期整改、責任約談等措施消除食品安全風險，對發現違法行為要依法予以立案查處，并按時實施復查，必要時對突出問題進行專項整治，堅決不留后患。
附件：1.食品銷售日常監督檢查要點表
2.食品生產經營日常監督檢查結果記錄表
3.食品銷售企業靜態風險因素量化分值表
4.食品銷售環節動態風險因素量化分值表
5.食品銷售環節風險因素量化分級評定表（參考文本）
6.食品生產經營者風險等級確定表
