各市、州市場(chǎng)監(jiān)督管理局，蘭州新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：
為進(jìn)一步提升全省肉制品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)肉制品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于開展肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（國(guó)市監(jiān)食生發(fā)〔2021〕5號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，省局制定了《甘肅省肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2021年2月2日
甘肅省肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)實(shí)施方案
為進(jìn)一步提升全省肉制品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)肉制品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化全省肉制品質(zhì)量安全監(jiān)管，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求，推進(jìn)“食安甘肅”建設(shè)， 以保障肉制品安全、提升肉制品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)核心竟?fàn)幜槟繕?biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)全省肉制品質(zhì)量安全監(jiān)管，通過完善行業(yè)管理制度，推行先進(jìn)科學(xué)的行業(yè)管理模式，樹行業(yè)標(biāo)桿，立監(jiān)管標(biāo)尺，督促肉制品企業(yè)自覺履行食品安全主體責(zé)任，不斷提升全省肉制品質(zhì)量安全水平。
二、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保肉制品質(zhì)量安全，推動(dòng)肉制品質(zhì)量提升。到2023年，全省肉制品質(zhì)量安全監(jiān)管制度措施進(jìn)一步完善，監(jiān)管能力進(jìn)一步提升，監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改率達(dá)到100%，對(duì)肉制品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和食品安全管理人員監(jiān)督抽考率達(dá)100%。肉制品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升，建立實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系的企業(yè)達(dá)到80%以上，透明車間建設(shè)實(shí)施率達(dá)到100%。肉制品生產(chǎn)企業(yè)原料審核把關(guān)率達(dá)100%，食品安全風(fēng)險(xiǎn)自查報(bào)告率達(dá)100%。
三、工作重點(diǎn)
（一）落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任
1．加強(qiáng)食品安全管理。肉制品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)食品質(zhì)量安全全面負(fù)責(zé)，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理制度，設(shè)立食品安全管理崗位，配備食品安全技術(shù)人員和管理人員，健全產(chǎn)品質(zhì)量問題快速反應(yīng)及處理機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，對(duì)環(huán)境條件、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行改造提升，逐步提高生產(chǎn)加工自動(dòng)化、智能化水平，切實(shí)保障食品安全。
2．加強(qiáng)原輔料管控。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購審核把關(guān)，確保原輔料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求。制定并實(shí)施原輔材料控制要求，建立穩(wěn)定的原輔材料供應(yīng)渠道和供應(yīng)商，落實(shí)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度。進(jìn)口肉類產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)有入境貨物檢驗(yàn)檢疫合格證明，符合國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制有關(guān)要求。鼓勵(lì)肉制品生產(chǎn)企業(yè)自建或合作建立畜、禽養(yǎng)殖基地，積極推廣“養(yǎng)殖基地＋屠宰廠（供應(yīng)商）＋生產(chǎn)企業(yè)”的完整產(chǎn)業(yè)鏈控制模式。
3．加強(qiáng)生產(chǎn)過程控制。加強(qiáng)生產(chǎn)加工過程管理和關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，通過危害分析方法確定食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)立控制措施，并制定相關(guān)文件加以落實(shí)。加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)境和加工人員衛(wèi)生管理，做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息記錄。加強(qiáng)產(chǎn)品包裝控制，鼓勵(lì)使用綠色環(huán)保包裝材料，真實(shí)合規(guī)標(biāo)注標(biāo)識(shí)。鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施食品安全防護(hù)計(jì)劃，防止肉制品生產(chǎn)過程受到故意污染或蓄意破壞。
4．加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)原輔料、半成品和成品的檢驗(yàn)檢測(cè)，根據(jù)原料把關(guān)、生產(chǎn)過程控制等情況，合理確定檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目和頻次，保存原始檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)報(bào)告記錄。企業(yè)建立食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室的，可以自行檢驗(yàn)；沒有檢驗(yàn)?zāi)芰Φ模瑧?yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn) 。
5．加強(qiáng)食品安全自查和追溯體系建設(shè)。建立環(huán)環(huán)相扣、相互制約、相互補(bǔ)充的食品質(zhì)量安全自查評(píng)價(jià)和整改報(bào)告管理制度，自行組織或者委托笫三方機(jī)構(gòu)定期對(duì)質(zhì)量安全管理情況開展自查。企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)所屬工廠開展食品質(zhì)量安全檢查評(píng)價(jià)。以原輔料管理、生產(chǎn)加工控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)和貯存運(yùn)輸銷售等信息記錄為重點(diǎn)，采用信息化手段建立、完善食品安全追溯體系。
（二）提升肉制品質(zhì)量安全水平
1．提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈控制水平。引導(dǎo)肉制品生產(chǎn)企業(yè)自 建或者合作建立畜、禽養(yǎng)殖場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)采用“進(jìn)廠（場(chǎng)）監(jiān)督”、 供應(yīng)商審核等方式，督促養(yǎng)殖廠（場(chǎng)）嚴(yán)格執(zhí)行獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的使用規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)獸藥安全間隔期或者休藥期管理制度。鼓勵(lì)企業(yè)通過合同約定，督促屠宰、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)相關(guān)市場(chǎng)主體落實(shí)主體責(zé)任，保證畜、禽肉質(zhì)量安全。加強(qiáng)肉制品銷售管理，按照保證食品安全的要求運(yùn)輸配送、貯存銷售肉制品，需冷凍、冷藏貯存的肉制品的設(shè)施設(shè)備應(yīng)滿足相應(yīng)溫度要求，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立直營(yíng)店、專柜和網(wǎng)店等方式銷售。
2．提升企業(yè)生產(chǎn)管理水平。鼓勵(lì)大中型肉制品企業(yè)按照良好生產(chǎn)規(guī)范組織生產(chǎn)，實(shí)施 HACCP、IS0 22000等先進(jìn)的食品安全管理體系，提升食品質(zhì)量安全管理水平。引導(dǎo)企業(yè)獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證。企業(yè)要加強(qiáng)食品質(zhì)量安全的管理和控制，主動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。鼓勵(lì)企業(yè)建立質(zhì)量安全提升小組，開展質(zhì)量安全提升活動(dòng)，促進(jìn)質(zhì)量安全管理和質(zhì)量安全工作創(chuàng)新。
3．提升產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)水平。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，積 極聯(lián)系科研院所、高等院校、食品研發(fā)機(jī)構(gòu)等聯(lián)合研發(fā)新產(chǎn)品。鼓勵(lì)大型企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心等專門的產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品外觀包裝設(shè)計(jì)，滿足綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展、消費(fèi)友好等需求。鼓勵(lì)企業(yè)開展食品感官評(píng)價(jià)，消費(fèi)者體驗(yàn)，培養(yǎng)忠誠(chéng)的消費(fèi)者，激發(fā)消費(fèi)潛能。
4．提升產(chǎn)品品質(zhì)和品牌建設(shè)水平。發(fā)揮甘肅畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引入先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展牛羊產(chǎn)品的精深加工，加快牛羊肉制品的轉(zhuǎn)化升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)加快質(zhì)量提升，推動(dòng)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)大型肉制品企業(yè)來甘投資，通過兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)“甘加藏羊”“平?jīng)黾t牛”“瑪曲牦牛”“迭部蕨麻豬”等地理標(biāo)志產(chǎn)品和知名品牌的保護(hù)和宣傳，提升品牌的知名度和美譽(yù)度。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理
1．嚴(yán)格肉制品生產(chǎn)許可。加強(qiáng)肉制品生產(chǎn)許可審查培訓(xùn)，提高材料審查與現(xiàn)場(chǎng)核查質(zhì)量，嚴(yán)把肉制品生產(chǎn)企業(yè)食品生產(chǎn)許可關(guān)。嚴(yán)格新建工廠、生產(chǎn)條件發(fā)生變化工廠的現(xiàn)場(chǎng)核查，加強(qiáng)食品安全管理機(jī)構(gòu)和人員、食品安全管理制度、設(shè)施設(shè)備布局、生產(chǎn)加工控制、清潔消毒、冷藏冷凍和檢驗(yàn)檢測(cè)等項(xiàng)目的審查和現(xiàn)場(chǎng)核查，督促肉制品生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)符合食品生產(chǎn)許可條件。
2．加強(qiáng)肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和信用監(jiān)管情況，制定肉制品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。定期組織對(duì)肉制品生產(chǎn)企業(yè)開展隨機(jī)監(jiān)督檢查和異地監(jiān)督檢查。縣（市區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門要重點(diǎn)對(duì)肉制品經(jīng)營(yíng)者溫控措施落實(shí)情況，加大檢查力度。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者整改到位，形成監(jiān)管閉環(huán)。
3．加強(qiáng)肉制品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。持續(xù)開展肉制品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)致病性微生物、食品添加劑、非食用物質(zhì)等安全性指標(biāo)開展監(jiān)督抽檢，對(duì)獸藥殘留、動(dòng)物源性成分等指標(biāo)開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。對(duì)抽檢監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的不合格食品和問題要依法處置，并督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者整改到位 。
4．嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。嚴(yán)格按照《食品安全法》和“四個(gè)最嚴(yán)”要求，發(fā)現(xiàn)違反食品安全法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，特別是使用病死、毒死、死因不明的畜禽肉類、無檢疫合格證明的肉類加工食品，使用回收的食品原料、食品添加劑加工食品，使用非食用物質(zhì)的違法行為，實(shí)施最嚴(yán)厲的處罰，依法處罰到人。涉嫌犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)。
5．加強(qiáng)信用監(jiān)管力度。建立完善肉制品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管檔案，推動(dòng)企業(yè)建立誠(chéng)信管理體系，探索建立肉制品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信檔案，充分運(yùn)用國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，按照誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)的要求，及時(shí)準(zhǔn)確歸集企業(yè)的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息，依法予以公示。支持肉制品企業(yè)開展質(zhì)量安全承諾活動(dòng)和誠(chéng)信文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，形成市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒機(jī)制。
（四）加強(qiáng)社會(huì)共治
1．完善信息公開制度。每年定期發(fā)布肉制品質(zhì)量報(bào)告，客觀、公正、及時(shí)反映我省肉制品產(chǎn)品質(zhì)量狀況，提振消費(fèi)者對(duì)肉制品的信心。借鑒先進(jìn)省份和發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，將國(guó)家歷年抽檢積累的檢測(cè)數(shù)據(jù)與企業(yè)共享，指導(dǎo)企業(yè)有針對(duì)性的提升產(chǎn)品品質(zhì)。
2．積極推進(jìn)社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮科研院所、高等院校等作用，建立肉制品質(zhì)量安全提升的技術(shù)支撐。支持行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，提供食品安全信息和技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)和督促肉制品生產(chǎn)者合規(guī)、誠(chéng)信生產(chǎn)。暢通投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)食品安全信息交流。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，客觀真實(shí)報(bào)道食品安全問題。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要高度重視，深入開展動(dòng)員部署，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作目標(biāo)和措施，分解工作任務(wù)，抓好工作落實(shí)。
（二）加大政策支持力度。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要研究制定完善推動(dòng)肉制品質(zhì)量安全提升的政策措施，積極爭(zhēng)取扶持政策，加大對(duì)中小肉制品生產(chǎn)企業(yè)、加工小作坊的扶持和技術(shù)服務(wù)力度，推動(dòng)中小型肉制品企業(yè)做大做強(qiáng)，助力加工小作坊轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（三）強(qiáng)化工作指導(dǎo)。加強(qiáng)調(diào)研，強(qiáng)化對(duì)市、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門開展肉制品質(zhì)量安全提升工作的檢查指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)予以糾正。組織開展食品檢查員系統(tǒng)培訓(xùn)，通過現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、實(shí)地檢查等方式提升基層監(jiān)管人員監(jiān)管能力。省局將加大工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推動(dòng)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。
（四）做好工作總結(jié)。各地要注重收集工作情況，及時(shí)總結(jié)工作中的典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，查找問題和不足，分析原因，提出工作建議，持續(xù)推進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)。
為進(jìn)一步提升全省肉制品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)肉制品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于開展肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（國(guó)市監(jiān)食生發(fā)〔2021〕5號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，省局制定了《甘肅省肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2021年2月2日
甘肅省肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)實(shí)施方案
為進(jìn)一步提升全省肉制品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)肉制品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化全省肉制品質(zhì)量安全監(jiān)管，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求，推進(jìn)“食安甘肅”建設(shè)， 以保障肉制品安全、提升肉制品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)核心竟?fàn)幜槟繕?biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)全省肉制品質(zhì)量安全監(jiān)管，通過完善行業(yè)管理制度，推行先進(jìn)科學(xué)的行業(yè)管理模式，樹行業(yè)標(biāo)桿，立監(jiān)管標(biāo)尺，督促肉制品企業(yè)自覺履行食品安全主體責(zé)任，不斷提升全省肉制品質(zhì)量安全水平。
二、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保肉制品質(zhì)量安全，推動(dòng)肉制品質(zhì)量提升。到2023年，全省肉制品質(zhì)量安全監(jiān)管制度措施進(jìn)一步完善，監(jiān)管能力進(jìn)一步提升，監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改率達(dá)到100%，對(duì)肉制品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和食品安全管理人員監(jiān)督抽考率達(dá)100%。肉制品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升，建立實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系的企業(yè)達(dá)到80%以上，透明車間建設(shè)實(shí)施率達(dá)到100%。肉制品生產(chǎn)企業(yè)原料審核把關(guān)率達(dá)100%，食品安全風(fēng)險(xiǎn)自查報(bào)告率達(dá)100%。
三、工作重點(diǎn)
（一）落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任
1．加強(qiáng)食品安全管理。肉制品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)食品質(zhì)量安全全面負(fù)責(zé)，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理制度，設(shè)立食品安全管理崗位，配備食品安全技術(shù)人員和管理人員，健全產(chǎn)品質(zhì)量問題快速反應(yīng)及處理機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，對(duì)環(huán)境條件、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行改造提升，逐步提高生產(chǎn)加工自動(dòng)化、智能化水平，切實(shí)保障食品安全。
2．加強(qiáng)原輔料管控。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購審核把關(guān)，確保原輔料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求。制定并實(shí)施原輔材料控制要求，建立穩(wěn)定的原輔材料供應(yīng)渠道和供應(yīng)商，落實(shí)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度。進(jìn)口肉類產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)有入境貨物檢驗(yàn)檢疫合格證明，符合國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制有關(guān)要求。鼓勵(lì)肉制品生產(chǎn)企業(yè)自建或合作建立畜、禽養(yǎng)殖基地，積極推廣“養(yǎng)殖基地＋屠宰廠（供應(yīng)商）＋生產(chǎn)企業(yè)”的完整產(chǎn)業(yè)鏈控制模式。
3．加強(qiáng)生產(chǎn)過程控制。加強(qiáng)生產(chǎn)加工過程管理和關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，通過危害分析方法確定食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)立控制措施，并制定相關(guān)文件加以落實(shí)。加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)境和加工人員衛(wèi)生管理，做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息記錄。加強(qiáng)產(chǎn)品包裝控制，鼓勵(lì)使用綠色環(huán)保包裝材料，真實(shí)合規(guī)標(biāo)注標(biāo)識(shí)。鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施食品安全防護(hù)計(jì)劃，防止肉制品生產(chǎn)過程受到故意污染或蓄意破壞。
4．加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)原輔料、半成品和成品的檢驗(yàn)檢測(cè)，根據(jù)原料把關(guān)、生產(chǎn)過程控制等情況，合理確定檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目和頻次，保存原始檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)報(bào)告記錄。企業(yè)建立食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室的，可以自行檢驗(yàn)；沒有檢驗(yàn)?zāi)芰Φ模瑧?yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn) 。
5．加強(qiáng)食品安全自查和追溯體系建設(shè)。建立環(huán)環(huán)相扣、相互制約、相互補(bǔ)充的食品質(zhì)量安全自查評(píng)價(jià)和整改報(bào)告管理制度，自行組織或者委托笫三方機(jī)構(gòu)定期對(duì)質(zhì)量安全管理情況開展自查。企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)所屬工廠開展食品質(zhì)量安全檢查評(píng)價(jià)。以原輔料管理、生產(chǎn)加工控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)和貯存運(yùn)輸銷售等信息記錄為重點(diǎn)，采用信息化手段建立、完善食品安全追溯體系。
（二）提升肉制品質(zhì)量安全水平
1．提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈控制水平。引導(dǎo)肉制品生產(chǎn)企業(yè)自 建或者合作建立畜、禽養(yǎng)殖場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)采用“進(jìn)廠（場(chǎng)）監(jiān)督”、 供應(yīng)商審核等方式，督促養(yǎng)殖廠（場(chǎng)）嚴(yán)格執(zhí)行獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的使用規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)獸藥安全間隔期或者休藥期管理制度。鼓勵(lì)企業(yè)通過合同約定，督促屠宰、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)相關(guān)市場(chǎng)主體落實(shí)主體責(zé)任，保證畜、禽肉質(zhì)量安全。加強(qiáng)肉制品銷售管理，按照保證食品安全的要求運(yùn)輸配送、貯存銷售肉制品，需冷凍、冷藏貯存的肉制品的設(shè)施設(shè)備應(yīng)滿足相應(yīng)溫度要求，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立直營(yíng)店、專柜和網(wǎng)店等方式銷售。
2．提升企業(yè)生產(chǎn)管理水平。鼓勵(lì)大中型肉制品企業(yè)按照良好生產(chǎn)規(guī)范組織生產(chǎn)，實(shí)施 HACCP、IS0 22000等先進(jìn)的食品安全管理體系，提升食品質(zhì)量安全管理水平。引導(dǎo)企業(yè)獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證。企業(yè)要加強(qiáng)食品質(zhì)量安全的管理和控制，主動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。鼓勵(lì)企業(yè)建立質(zhì)量安全提升小組，開展質(zhì)量安全提升活動(dòng)，促進(jìn)質(zhì)量安全管理和質(zhì)量安全工作創(chuàng)新。
3．提升產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)水平。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，積 極聯(lián)系科研院所、高等院校、食品研發(fā)機(jī)構(gòu)等聯(lián)合研發(fā)新產(chǎn)品。鼓勵(lì)大型企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心等專門的產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品外觀包裝設(shè)計(jì)，滿足綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展、消費(fèi)友好等需求。鼓勵(lì)企業(yè)開展食品感官評(píng)價(jià)，消費(fèi)者體驗(yàn)，培養(yǎng)忠誠(chéng)的消費(fèi)者，激發(fā)消費(fèi)潛能。
4．提升產(chǎn)品品質(zhì)和品牌建設(shè)水平。發(fā)揮甘肅畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引入先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展牛羊產(chǎn)品的精深加工，加快牛羊肉制品的轉(zhuǎn)化升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)加快質(zhì)量提升，推動(dòng)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)大型肉制品企業(yè)來甘投資，通過兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)“甘加藏羊”“平?jīng)黾t牛”“瑪曲牦牛”“迭部蕨麻豬”等地理標(biāo)志產(chǎn)品和知名品牌的保護(hù)和宣傳，提升品牌的知名度和美譽(yù)度。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理
1．嚴(yán)格肉制品生產(chǎn)許可。加強(qiáng)肉制品生產(chǎn)許可審查培訓(xùn)，提高材料審查與現(xiàn)場(chǎng)核查質(zhì)量，嚴(yán)把肉制品生產(chǎn)企業(yè)食品生產(chǎn)許可關(guān)。嚴(yán)格新建工廠、生產(chǎn)條件發(fā)生變化工廠的現(xiàn)場(chǎng)核查，加強(qiáng)食品安全管理機(jī)構(gòu)和人員、食品安全管理制度、設(shè)施設(shè)備布局、生產(chǎn)加工控制、清潔消毒、冷藏冷凍和檢驗(yàn)檢測(cè)等項(xiàng)目的審查和現(xiàn)場(chǎng)核查，督促肉制品生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)符合食品生產(chǎn)許可條件。
2．加強(qiáng)肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和信用監(jiān)管情況，制定肉制品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。定期組織對(duì)肉制品生產(chǎn)企業(yè)開展隨機(jī)監(jiān)督檢查和異地監(jiān)督檢查。縣（市區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門要重點(diǎn)對(duì)肉制品經(jīng)營(yíng)者溫控措施落實(shí)情況，加大檢查力度。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者整改到位，形成監(jiān)管閉環(huán)。
3．加強(qiáng)肉制品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。持續(xù)開展肉制品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)致病性微生物、食品添加劑、非食用物質(zhì)等安全性指標(biāo)開展監(jiān)督抽檢，對(duì)獸藥殘留、動(dòng)物源性成分等指標(biāo)開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。對(duì)抽檢監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的不合格食品和問題要依法處置，并督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者整改到位 。
4．嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。嚴(yán)格按照《食品安全法》和“四個(gè)最嚴(yán)”要求，發(fā)現(xiàn)違反食品安全法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，特別是使用病死、毒死、死因不明的畜禽肉類、無檢疫合格證明的肉類加工食品，使用回收的食品原料、食品添加劑加工食品，使用非食用物質(zhì)的違法行為，實(shí)施最嚴(yán)厲的處罰，依法處罰到人。涉嫌犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)。
5．加強(qiáng)信用監(jiān)管力度。建立完善肉制品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管檔案，推動(dòng)企業(yè)建立誠(chéng)信管理體系，探索建立肉制品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信檔案，充分運(yùn)用國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，按照誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)的要求，及時(shí)準(zhǔn)確歸集企業(yè)的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息，依法予以公示。支持肉制品企業(yè)開展質(zhì)量安全承諾活動(dòng)和誠(chéng)信文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，形成市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒機(jī)制。
（四）加強(qiáng)社會(huì)共治
1．完善信息公開制度。每年定期發(fā)布肉制品質(zhì)量報(bào)告，客觀、公正、及時(shí)反映我省肉制品產(chǎn)品質(zhì)量狀況，提振消費(fèi)者對(duì)肉制品的信心。借鑒先進(jìn)省份和發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，將國(guó)家歷年抽檢積累的檢測(cè)數(shù)據(jù)與企業(yè)共享，指導(dǎo)企業(yè)有針對(duì)性的提升產(chǎn)品品質(zhì)。
2．積極推進(jìn)社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮科研院所、高等院校等作用，建立肉制品質(zhì)量安全提升的技術(shù)支撐。支持行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，提供食品安全信息和技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)和督促肉制品生產(chǎn)者合規(guī)、誠(chéng)信生產(chǎn)。暢通投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)食品安全信息交流。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，客觀真實(shí)報(bào)道食品安全問題。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要高度重視，深入開展動(dòng)員部署，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作目標(biāo)和措施，分解工作任務(wù)，抓好工作落實(shí)。
（二）加大政策支持力度。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要研究制定完善推動(dòng)肉制品質(zhì)量安全提升的政策措施，積極爭(zhēng)取扶持政策，加大對(duì)中小肉制品生產(chǎn)企業(yè)、加工小作坊的扶持和技術(shù)服務(wù)力度，推動(dòng)中小型肉制品企業(yè)做大做強(qiáng)，助力加工小作坊轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（三）強(qiáng)化工作指導(dǎo)。加強(qiáng)調(diào)研，強(qiáng)化對(duì)市、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門開展肉制品質(zhì)量安全提升工作的檢查指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)予以糾正。組織開展食品檢查員系統(tǒng)培訓(xùn)，通過現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、實(shí)地檢查等方式提升基層監(jiān)管人員監(jiān)管能力。省局將加大工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推動(dòng)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。
（四）做好工作總結(jié)。各地要注重收集工作情況，及時(shí)總結(jié)工作中的典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，查找問題和不足，分析原因，提出工作建議，持續(xù)推進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)。
