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舟山市市場監督管理局 舟山市文化和廣電旅游體育局關于印發《舟山市深化旅游業餐飲服務食品安全工作實施意見(2021-2023年)》的通知 (舟市監聯發〔2021〕6號)

   2021-03-22 282
核心提示:各縣(區、功能區)市場監管局(分局)、文廣旅體局:現將《舟山市深化旅游業餐飲服務食品安全工作實施意見(2021-2023年)》印
各縣(區、功能區)市場監管局(分局)、文廣旅體局:
 
    現將《舟山市深化旅游業餐飲服務食品安全工作實施意見(2021-2023年)》印發給你們,請結合本地實際,認真貫徹落實。
 
    舟山市市場監督管理局    舟山市文化和廣電旅游體育局
 
    2021年3月18日
 
    舟山市深化旅游業餐飲服務食品安全工作實施意見(2021-2023年)
 
    為推進餐飲服務食品安全治理能力和治理體系現代化, 持續深化舟山市旅游業餐飲服務食品安全工作,不斷增強人民群眾在旅游業餐飲服務食品安全領域的獲得感、幸福感和安全感,特制定本實施意見。
 
    一、總體要求
 
    堅持以人民為中心的發展理念和“四個最嚴”的要求,圍繞建設“四個舟山”的目標,緊貼打造海上花園城市,促進旅游業高質量發展的需要,按照“鞏固成果、提質擴面,破解難題、補齊短板,創新機制、社會共治”的總體要求,著力打造“制度完善、管理規范、運轉順暢、風險可控、綜合治理”的旅游業餐飲服務食品安全治理體系,推動景區及周邊餐飲服務食品安全管理制度進一步健全,主體責任進一步落實,監管工作進一步加強,食品安全狀況進一步改善,促進我市旅游業餐飲服務食品安全工作持續穩定向好發展,為我市早日建成社會主義現代化海上花園城市作出積極貢獻。
 
    二、工作目標
 
    到2023年,在以下十大方面實現旅游業餐飲服務食品安全水平大幅提升的目標:
 
    (一)3A以上旅游業餐飲服務食品安全示范景區(街區)全覆蓋。(標準見附件1)
 
    (二)A級以上旅游景區及周邊餐飲服務食品安全量化評定等級良好(B級)達到總數的80%。
 
    (三)打造重點景區及周邊“陽光餐飲”街區,改善旅游消費和安全環境。
 
    (四)全面提升旅游團隊供餐單位食品安全和規范管理水平。全市三星以上星級飯店、特色文化主題飯店、省級品質飯店的食品安全等級100%達到優秀,其他團隊供餐單位食品安全等級保持良好以上。
 
    (五)規范漁農家樂和民宿餐飲食品安全管理,從業人員、硬件設施、制度執行等達到規范標準。
 
    (六)季節性開歇業餐飲服務單位管理更加規范,開歇業報告、開業前檢查培訓等制度有效落實。
 
    (七)餐飲服務提供者食品安全主體責任有效落實。
 
    (八)景區管理機構、旅行社等食品安全管理責任有效落實。
 
    (九)旅游業餐飲服務食品安全事件應急處置能力有效提升。
 
    (十)景區餐飲食品安全社會共治氛圍不斷濃厚。
 
    三、主要任務
 
    (一)壓實各方責任
 
    1.壓實餐飲服務提供者食品安全主體責任。旅游景區內餐飲單位和旅游團隊供餐單位應切實履行食品安全主體責任。餐飲服務提供者要嚴格執行《餐飲服務食品安全操作規范》,強化餐飲服務單位主體責任意識,建立健全食品安全制度和執行從業人員日常健康管理,細化常態化疫情防控的各項措施,落實設施設備維護、原輔料管理、規范餐飲加工制作過程,積極開展“陽光廚房”建設,公開操作過程,接受社會監督。辦理食品安全責任保險,建立應急處置制度。餐飲服務提供者要組織開展從業人員培訓,按規定開展自查自糾,保證提供的餐食符合食品安全的相關要求。
 
    2.壓實旅游景區管理機構食品安全管理責任。旅游景區管理機構應切實履行食品安全管理責任,積極創建旅游景區餐飲食品安全示范區。建立食品安全管理制度,定期檢查所轄景區餐飲經營單位食品安全情況,督促和指導景區內餐飲單位改善硬件環境,完善設施布局,加強食品安全管理,消除隱患,嚴防無證無照者進場經營。因地制宜,在景區顯著位置和景區微信公眾號、APP等設立食品安全知識宣傳欄,公布舉報投訴電話,受理游客食品安全舉報投訴。協助監管部門開展景區餐飲服務食品安全監督。
 
    3.壓實旅行社及導游旅游團隊用餐安全責任。旅行社要將餐飲服務食品安全等級良好以上的餐飲單位作為選擇旅游團隊供餐單位的基本標準,禁止向不合格的餐飲服務單位采購產品服務;要把食品安全責任落實到崗到人,帶團期間發現食品安全隱患要及時指出,督促改正,必要時向旅游行政管理部門、市場監管部門報告。如發生疑似食物中毒事件,要及時協助救治,做好游客安撫疏導等工作,并向旅游主管部門、市場監管部門、衛生部門報告。全市三星以上品質旅行社及黨政機關和事業單位職工療休養承辦旅行社須簽訂游客餐飲食品安全保障書,樣式見附件2。
 
    (二)加強監督管理
 
    1.旅游行政管理部門要加強行業管理。旅游行政管理部門要督促旅游企業落實食品安全主體責任,充分發揮旅游行業協會作用。一是配合食品安全監管等部門做好旅游景區(點)、旅游星級飯店的食品安全規范管理和指導工作,配合指導旅游景區餐飲食品安全示范區建設。二是加大旅游餐飲安全的管控力度,特別是加強對旅游團隊用餐的管理,做好A級旅游景區(點)、旅游星級飯店食品安全突發事件處置的有關協調和應急救援。三是要將食品安全法律法規、食品安全標準和相關食品安全知識納入旅游安全培訓內容,加強旅游從業人員的安全教育,提升各類旅游企業的食品安全意識。
 
    2.市場監管部門要加強監督管理。市場監管部門負責旅游業餐飲服務食品安全的監督管理,依法實施許可登記,開展日常監督,查處食品安全違法行為。一是指導旅游景區餐飲食品安全示范區創建,打造重點景區及周邊“陽光餐飲”街區,積極對接并提前介入重點旅游建設項目,指導新建、改建和擴建的餐飲服務單位優化設計規范、流程布局、設施配備、人員培訓等。二是要推廣旅游團隊聚餐接待能力評定等成功經驗,堅決防范因超能力接待引起的食品安全隱患,要督促旅游景區餐飲單位和旅游團隊定點供餐單位建立食品安全自查制度,定期對食品安全狀況進行自查自評,發現問題及時整改。三是強化監督和考核旅游景區餐飲單位和旅游團隊定點供餐單位食品安全管理,提高食品安全保障能力。四是要建立旅游業餐飲食品安全風險防控機制,實行風險管控和監督。五是建立健全旅游餐飲食品安全舉報投訴制度和監管信用檔案,暢通社會投訴渠道,及時處理涉旅餐飲投訴及食品安全問題。
 
    3.提升應急處置能力。市場監管部門和旅游行政管理部門要各司其職、密切協同、形成合力,加大對餐飲服務環節食物中毒事故和突發事件的防控力度,進一步健全應急處置機制,嚴格按照食品安全事故應急預案的要求,認真做好食品安全事故的應急處置準備工作,一旦發生食品安全突發事件,要依法履行職責,積極有效應對,快速妥善處置,最大限度降低事故影響和損失。對出現的餐飲服務食品安全問題,應迅速核實、立即查處、及時反饋,按有關規定及時上報食物中毒事故信息,不得瞞報、漏報、遲報。
 
    (三)開展專項整治
 
    1.加強旅游旺季前后餐飲食品安全集中整治。進一步規范旅游旺季來臨前后餐飲服務,各地要督促涉旅餐飲企業開展自查自糾,加強旅游餐飲食品安全執法檢查,特別是歇業后重新開業的餐飲單位要列位重點監管對象加強監督檢查力度,市市場監管局將適時組織各地開展交叉檢查。
 
    2.加強重大節假日期間餐飲食品安全檢查。各地要在重大節假日前組織開展餐飲食品安全大檢查,以旅游景點、車站碼頭、接待旅游團隊賓館飯店及餐館、漁農家樂等餐飲單位為重點檢查單位,切實加大監督檢查力度,強化餐飲食品安全風險防控。
 
    (四)形成社會共治氛圍
 
    1.發揮行業協會作用。各地要協同行業協會開展餐飲服務規范提升工作,鼓勵行業協會參照《餐飲服務量化分級評定規范》,開展“放心餐廳”“餐飲示范店”等創建活動,發揮優秀企業的示范引領作用,推動餐飲行業健康有序發展。
 
    2.拓展社會共治渠道。各地要推廣使用“紅黑榜”“記分制”等管理制度,結合實際開展“你點我查”“隨機查餐廳”等活動,邀請市民、人大代表、政協委員、媒體等社會各界人士參與實地檢查,采取“視頻+圖文”直播形式公開監督檢查過程,對檢查中發現的問題邀請媒體跟蹤報道后續整改情況。各地要完善落實投訴舉報獎勵制度,鼓勵餐飲行業“懂行者”、企業員工進行內部舉報,曝光行業潛規則。
 
    四、相關要求
 
    (一)加強組織領導。各地要把提升旅游業餐飲服務食品安全管理水平作為服務當地旅游經濟發展的一項重要舉措。市級成立由市場監管部門、旅游管理部門組成的領導小組,建立工作會商、應急聯動、協同懲戒等工作機制。各地要明確工作要求,加強組織領導,提出有效措施,確保各項任務落到實處。
 
    (二)創新工作方法。各地要拓展思路,大膽創新,試點先行,及時總結經驗做法,推廣應用;要將行之有效的經驗和做法持續深化,確保前期探索的成功經驗做實做好;要相互借鑒成功經驗,因地制宜、取長補短,推動我市旅游業餐飲食品安全水平整體躍升。
 
    (三)抓好工作結合。各地要結合文明城市、衛生城市、平安城市、食品安全城市等創建復評復審工作,結合屬地黨委政府工作重點和年度餐飲食品安全工作要點,統籌謀劃、相互借力、抓好結合,扎實推進餐飲食品安全各項工作。
 
    附件:1.舟山市旅游景區餐飲食品安全示范區建設標準(2021年)
 
    2.舟山市旅行社游客餐飲食品安全保障承諾書
 
    附件1
 
    舟山市旅游景區餐飲食品安全示范區建設標準(2021年)

內容

規定分

    考核辦法

實得分

一、示范區組織制度

20

   

1.有專門的食品安全管理機構或專人負責,餐飲服務食品安全責任明確。

3

查資料,看臺賬

 

2.旅游景區餐飲食品安全示范區創建有計劃有部署。

3

查資料,看臺賬

 

3.有較為完善的食品安全制度,有食品安全應急處置預案。

8

實地察看

 

4.顯著位置有定期公示檢測數據、處罰結果、紅黑榜等食品安全相關信息。

3

看臺賬,實地察看

 

5.經常開展食品安全宣傳,實施社會共治。

3

看臺賬,實地察看

 

二、餐飲店監管指標

80

   

1.景區及周邊餐飲店食品安全監督信息統一規范公示。

10

實地檢查10家

 

2.餐飲店布局流程合理,設施設備齊全,防交叉污染工作到位。餐飲服務量化分級評定率100%,量化分級年度等級良好以上≥80%。

10

查資料,實地察看

 

3.大中型餐飲服務單位食品安全管理員配備率100%,餐飲服務提供者食品安全管理員培訓、監督抽考基本全覆蓋,監督抽考合格率達到98%以上,結果公示率達到100%。食品從業人員落實健康申報工作,接觸直接入口食品從業人員均持有效健康合格證明。

10

查資料

 

4.重點餐飲單位及中型及以上餐飲服務提供者自查率達到100%。各類餐館參加食品安全責任保險率≥80%。大中型餐飲服務單位色標管理開展率≥70%。

20

看臺賬,實地檢查10家

 

5.大型以上餐飲服務單位陽光廚房建成率達到100%,并接入省局總倉。

10

查資料,實地察看

 

6.落實食品安全索證索票、設備維護和消毒等制度,臺賬規范率≥80%。

10

實地檢查10家

 

7.推進餐飲“反對浪費”工作,推廣使用“公筷公勺”制。

10

實地檢查10家

 

三、加扣分

     

1.發生重大以上等級食品安全事故,一票否決。

     

2.暗訪發現有下列情況之一者的扣5分:餐飲服務提供者貯存使用亞硝酸鹽;經營使用國家明令禁止的食品或原材料;使用非食用物質、濫用食品添加劑。

     

3.有下列情況之一的,可酌情加分:(1)建成“陽光餐飲”街區加5分;(2)工作做法被省級以上部門或媒體肯定、表揚、報道。

     

注:總分為100分,得分90分以上通過驗收。


 
    附件2
 
    舟山市旅行社游客餐飲食品安全保障承諾書
 
    為進一步提升旅行社服務質量,確保來舟游客餐飲食品安全,預防食物中毒事故的發生,本旅行社現鄭重作出以下承諾:
 
    一、積極落實食品安全把關責任,嚴格核實旅游餐飲服務單位食品安全許可資質和食品安全管理等級等相關情況。
 
    二、切實做好游客餐飲食品安全提示工作,全面履行來舟游客科學合理食用海鮮、外出就餐等注意事項的告知義務,并做好相關證據留存。
 
    三、安排游客就餐或游客要求自行安排就餐的,應選擇、推薦證照齊全、誠信守法的餐飲服務單位,優先選擇餐飲食品安全等級高且購買了食品安全責任保險的餐飲服務單位,一次性組團50人以上的旅游團隊要安排在餐飲服務食品安全等級良好以上的餐飲單位;一個團隊盡可能安排在同一家餐飲服務單位就餐,建議并督促餐飲服務單位規范食品加工行為,做好食品留樣工作。
 
    四、進一步提升導游食品安全意識,落實導游飲食安全告知、提醒義務,合理安排游客食用海鮮、下海游泳等時間。通過現場對菜品原材料的觀察或利用“浙食鏈”等平臺查詢,發現食品安全隱患及時指出,要求改正,必要時向 市場監管部門舉報。遇到游客選擇食用生、冷海鮮或邊吃海鮮邊喝冰啤酒、冰飲料等行為,導游應及時進行說明、勸阻。
 
    五、采取切實有效的措施防控游客餐飲食品安全事故的發生,如發現疑似食物中毒事故,導游要及時聯系醫院協助救治,做好游客安撫疏導等工作,防止矛盾激化,緊急情況要向市場監管、衛生部門和旅游主管部門報告。
 
    此承諾書一式三份,一份旅行社存檔,其余兩份交當地旅游局、市場監管局留存。
 
    承諾方:(單位蓋章)
 
    法人代表(簽字):
 
    年     月     日


 
地區: 浙江 舟山市
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