各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局、開發(fā)區(qū)分局：
現(xiàn)將《大同市餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)工作方案（2021-2023）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。
大同市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2020年12月17日
（主動(dòng)公開）
大同市餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)工作方案（2021-2023）
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以及保障食品安全、制止餐飲浪費(fèi)行為等重要指示批示精神，落實(shí)省委、省政府《山西省深化改革加強(qiáng)食品安全工作實(shí)施方案》，大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全監(jiān)管制度，確保人民群眾身體健康和飲食安全，根據(jù)《山西省餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023）》要求，結(jié)合我市實(shí)際制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”和“制止餐飲浪費(fèi)”重要指示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“四為四高兩同步”的總體要求，以“智慧管理”為突破，“分類監(jiān)管”為先導(dǎo)，完善長(zhǎng)效制度機(jī)制，著力破解餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，建立食品安全現(xiàn)代化治理體系，提升餐飲服務(wù)質(zhì)量安全保障水平，促進(jìn)餐飲業(yè)健康發(fā)展，逐步提高高品質(zhì)生活，努力增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）以人員培訓(xùn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化檢查和抽考，著力解決從業(yè)人員規(guī)范操作、食品安全管理員能力提升問題；
（二）以餐飲后廚為重點(diǎn)，突出重點(diǎn)區(qū)域檢查，著力解決餐飲環(huán)境臟亂差問題；
（三）以進(jìn)貨查驗(yàn)為重點(diǎn)，督促餐飲單位履行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄義務(wù)，著力解決食品安全責(zé)任追溯問題；
（四）以餐飲具清洗消毒為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查、檢測(cè)和執(zhí)法辦案，著力解決食品安全制度執(zhí)行問題；
（五）以推動(dòng)“明廚亮灶”、鼓勵(lì)舉報(bào)為重點(diǎn)，強(qiáng)化社會(huì)共治，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施，提高舉報(bào)投訴處理效率，著力解決主體責(zé)任不落實(shí)問題。
三、工作目標(biāo)
（一）餐飲服務(wù)主體責(zé)任全面落實(shí)。餐飲服務(wù)提供者嚴(yán)格落實(shí)《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求，建立健全保證食品安全的工作制度，加強(qiáng)對(duì)食品安全狀況自查，全員開展餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)考核。加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)提供者食品安全管理員監(jiān)督抽考，抽考率達(dá)到95%以上，合格率達(dá)到95%以上。
（二）網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)水平明顯提升。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者持證率、公示率達(dá)到98%以上。加強(qiáng)備案管理，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)及分支機(jī)構(gòu)、自建網(wǎng)站備案率達(dá)到100%。餐飲外賣食品實(shí)現(xiàn)封簽配送。
（三）監(jiān)督執(zhí)法檢查能力穩(wěn)步提高。強(qiáng)化培訓(xùn)和考核，提升檢查人員專業(yè)技能，提高監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化水平。建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施智慧監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)食品安全違法線索網(wǎng)上排查匯聚和案件網(wǎng)上執(zhí)法閉環(huán)管理。運(yùn)用信息化監(jiān)管方式，逐步實(shí)現(xiàn)餐飲日常監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定的智慧化監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)監(jiān)管，建立“以網(wǎng)管網(wǎng)”監(jiān)管新模式。
（四）社會(huì)共治格局更加完善。推廣“隨機(jī)查餐廳”活動(dòng)覆蓋率，各市基本建成體系成熟、群眾關(guān)注、社會(huì)認(rèn)可的常規(guī)化活動(dòng)。引導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者積極投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開展餐飲量化分級(jí)工作，開展“放心餐廳”“餐飲示范店”等創(chuàng)建活動(dòng)。暢通投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
四、組織機(jī)構(gòu)
（一）大同市餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)工作組
組 長(zhǎng)：曹 旭 市市場(chǎng)局黨組書記、局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：張 樂 市市場(chǎng)局二級(jí)調(diào)研員
張有龍 市市場(chǎng)局四級(jí)調(diào)研員
成 員：楊 昕 執(zhí)法監(jiān)督科科長(zhǎng)
譚宇超 網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理科科長(zhǎng)
喬晉平 餐飲監(jiān)督管理科科長(zhǎng)
張 垠 食品藥品安全抽檢科科長(zhǎng)
王世忠 財(cái)務(wù)審計(jì)科科長(zhǎng)
（二）工作職責(zé)
1.餐飲監(jiān)督管理科。承擔(dān)工作組日常工作，協(xié)調(diào)相關(guān)科室適時(shí)召開工作協(xié)調(diào)會(huì)，起草制定《大同市餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)工作方案（2021-2023年）》，指導(dǎo)使用用全省餐飲企業(yè)食品安全管理員考核系統(tǒng)，推動(dòng)各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局開展餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)，指導(dǎo)開展餐飲風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定、“隨機(jī)查餐廳”活動(dòng)等工作，總結(jié)匯總相關(guān)情況按時(shí)上報(bào)。
2.食品安全協(xié)調(diào)科。發(fā)揮食品安全委員會(huì)辦公室作用，協(xié)調(diào)建立與商務(wù)、旅游、住建、交通等行業(yè)主管部門的溝通協(xié)作機(jī)制。將餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)納入市食安辦年度食品安全考核指標(biāo)并組織實(shí)施。
3.食品藥品安全抽檢科。加大復(fù)用餐飲具和自制餐飲食品的抽檢批次，及時(shí)公布結(jié)果信息，為餐飲質(zhì)量安全提升提供技術(shù)支撐。
4.網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理科。依職加強(qiáng)對(duì)全市商務(wù)平臺(tái)的規(guī)范管理，督促其落實(shí)主體責(zé)任，依法公示有關(guān)信息；及時(shí)將監(jiān)測(cè)信息按照屬地監(jiān)管原則推送至相關(guān)部門或單位，依法進(jìn)行核查處置。
5.執(zhí)法監(jiān)督科。強(qiáng)化案件查辦工作，組織指導(dǎo)案件查處工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市食品領(lǐng)域大案要案的督察督辦工作。切實(shí)推動(dòng)執(zhí)法稽查工作向綜合、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的辦案方向發(fā)展，嚴(yán)肅查處各類違法行為。
6.財(cái)務(wù)審計(jì)科。負(fù)責(zé)規(guī)范餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障，依據(jù)相關(guān)規(guī)定開展內(nèi)審工作。
五、工作措施
（一）全面落實(shí)餐飲服務(wù)提供者主體責(zé)任
1.督促餐飲服務(wù)提供者落實(shí)餐飲食品安全第一責(zé)任人責(zé)任。
通過宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等手段，督促餐飲服務(wù)提供者依法履行法定義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，按照法律法規(guī)的規(guī)定加強(qiáng)制度建設(shè)和從業(yè)人員管理、嚴(yán)格設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理、嚴(yán)把原輔料購(gòu)進(jìn)質(zhì)量安全關(guān)、嚴(yán)把餐飲加工制作關(guān)、嚴(yán)把餐飲具清洗消毒關(guān)、嚴(yán)把環(huán)境衛(wèi)生控制關(guān)，定期開展自查自糾，保證提供的餐食符合食品安全的相關(guān)要求。
嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁違反野生動(dòng)物及其制品交易相關(guān)規(guī)定，不得經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物菜肴。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于長(zhǎng)江流域禁捕有關(guān)要求，嚴(yán)禁以非法捕撈漁獲物及來源不明水產(chǎn)品為原料加工制作菜肴。
2.規(guī)范連鎖餐飲企業(yè)食品安全管理。鼓勵(lì)餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。
中央廚房、集體用餐配送單位及連鎖餐飲企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)門店（包括加盟店）的食品安全指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和管理。鼓勵(lì)連鎖餐飲企業(yè)總部對(duì)各門店原料采購(gòu)配送、人員培訓(xùn)考核、食品安全自查等進(jìn)行統(tǒng)一管理，提升門店食品安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。
3.推動(dòng)餐飲服務(wù)提供者升級(jí)食品安全管理和服務(wù)。
各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局要以學(xué)校食堂為重點(diǎn)，積極推行餐飲服務(wù)提供者利用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，主動(dòng)向消費(fèi)者公開加工制作過程，接受社會(huì)監(jiān)督；積極運(yùn)用信息化技術(shù)，實(shí)施智慧管理。餐飲服務(wù)提供者要主動(dòng)引導(dǎo)消費(fèi)者使用公筷公勺、聚餐分餐制、減少使用一次性餐具；引導(dǎo)消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，開展“光盤行動(dòng)”；主動(dòng)向消費(fèi)者作出有關(guān)餐飲食品安全和餐飲服務(wù)質(zhì)量的承諾，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、菜單、外賣餐食的包裝上提供有關(guān)“減油、減鹽、減糖”等健康飲食宣傳內(nèi)容。鼓勵(lì)中央廚房和集體用餐配送單位購(gòu)買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)的他律作用，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
（二）全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)主體責(zé)任
4.加強(qiáng)審查登記管理。
網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)要對(duì)新入網(wǎng)的餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行實(shí)地核查，確保有合法的實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店并依法經(jīng)營(yíng)。對(duì)平臺(tái)上存量的餐飲服務(wù)提供者開展自查，及時(shí)下線無證店鋪。加強(qiáng)手機(jī)APP等移動(dòng)端入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的審查。利用平臺(tái)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品經(jīng)營(yíng)許可證數(shù)據(jù)庫(kù)，推行許可證到期前提醒、許可證超期下線。
5.加強(qiáng)線上信息公示。
網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)要嚴(yán)格審核入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者上傳的食品經(jīng)營(yíng)許可及相關(guān)經(jīng)營(yíng)信息，確保公示信息完整、真實(shí)、及時(shí)更新。及時(shí)公布違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者相關(guān)信息，引導(dǎo)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)“外賣封簽”和“網(wǎng)上陽(yáng)光廚房”建設(shè)，持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全保障水平。
6.加強(qiáng)配送過程管控。
網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)要對(duì)配送人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)和考核，督促配送人員保持配送容器清潔。加快實(shí)行外賣餐食封簽，確保食品配送過程不受污染。鼓勵(lì)使用環(huán)保可降解的食品容器、餐飲具和包裝材料。大力推行無接觸配送。
7.加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商等的管理。
網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)要督促分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商等主動(dòng)向監(jiān)管部門備案，嚴(yán)格執(zhí)行食品經(jīng)營(yíng)許可證審查等各項(xiàng)食品安全管理制度，并主動(dòng)向市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)送平臺(tái)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者數(shù)據(jù)和平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商等信息。
（三）加大規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度
8.從嚴(yán)執(zhí)法檢查。
各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局要按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》相關(guān)要求，重點(diǎn)檢查餐飲服務(wù)提供者落實(shí)食品安全主體責(zé)任的情況，特別是食品安全自查情況、食品安全管理員法規(guī)知識(shí)的掌握情況。
9.實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。
各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局要根據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》相關(guān)要求，全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。同時(shí)，參考《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查操作指南》，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，推廣應(yīng)用省局“山西省食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查系統(tǒng)”，根據(jù)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)方式、規(guī)模大小及出現(xiàn)問題類型等因素，對(duì)餐飲服務(wù)提供者科學(xué)分類，制定分類檢查要點(diǎn)表，按照分類檢查要點(diǎn)表對(duì)餐飲服務(wù)提供者實(shí)施檢查。
10.規(guī)范“小經(jīng)營(yíng)店”經(jīng)營(yíng)行為。
各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局結(jié)合文明城市、衛(wèi)生城市、食安城市等創(chuàng)建活動(dòng)和載體，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)《山西省食品小作坊小經(jīng)營(yíng)店小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》開展綜合治理，通過取締一批、規(guī)范一批、提升一批，推動(dòng)“小經(jīng)營(yíng)店”管理水平提升。配合相關(guān)部門，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，創(chuàng)造條件，推動(dòng)原料配送、餐飲具清洗消毒、后廚環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員健康體檢等統(tǒng)一管理，促進(jìn)“小經(jīng)營(yíng)店”向集約化規(guī)范化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
11.逐步實(shí)施智慧監(jiān)管。
各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局要對(duì)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、分析，建立集監(jiān)管信息實(shí)時(shí)錄入、專項(xiàng)檢查分配、名單篩選、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)自動(dòng)分析、執(zhí)法文書現(xiàn)場(chǎng)打印、簡(jiǎn)易處罰等功能于一體的移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作信息化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
12.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)備案管理和線上監(jiān)測(cè)。
各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局要逐步完善轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)及其分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商臺(tái)賬。運(yùn)用信息化手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)上公示的證照、地址等信息開展監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)篩查未公示食品經(jīng)營(yíng)許可證、公示的食品經(jīng)營(yíng)許可證超過有效期、未公示菜品主要原料、超范圍經(jīng)營(yíng)等問題。研究建立線上監(jiān)測(cè)信息通報(bào)、推送機(jī)制，及時(shí)將監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的違法行為線索推送至入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門，進(jìn)行核查。對(duì)涉及的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)，要同步查處。
13.強(qiáng)化入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者線下檢查。
將入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者線下檢查與無證餐飲綜合治理有機(jī)結(jié)合，以學(xué)校和居民小區(qū)周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)區(qū)域，以小經(jīng)營(yíng)店、無牌匾標(biāo)識(shí)餐飲店為重點(diǎn)對(duì)象開展無證經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)督檢查。開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全“凈網(wǎng)”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)餐飲線上線下同步監(jiān)管，及時(shí)規(guī)范、查處無證餐飲服務(wù)提供者，消除線上無證經(jīng)營(yíng)源頭。
（四）強(qiáng)化社會(huì)共治
14.開展“隨機(jī)查餐廳”活動(dòng)。
各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局要結(jié)合屬地實(shí)際自行確定檢查頻次，可以通過民意征集確定檢查區(qū)域、檢查店鋪及檢查項(xiàng)目，采取“視頻+圖文”直播形式公開監(jiān)督檢查過程，可邀請(qǐng)社會(huì)各界人士參與實(shí)地監(jiān)督檢查，邀請(qǐng)媒體對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題餐飲店后續(xù)整改情況進(jìn)行“回頭看”跟蹤報(bào)道。
15.指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開展量化分級(jí)評(píng)定。
各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局可選擇本地區(qū)有條件、有能力的行業(yè)協(xié)會(huì)開展量化分級(jí)評(píng)定工作。行業(yè)協(xié)會(huì)可直接參照《餐飲服務(wù)量化分級(jí)評(píng)定規(guī)范》開展量化分級(jí)評(píng)定，也可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，對(duì)《評(píng)定規(guī)范》進(jìn)行修改完善，作為開展本地區(qū)量化分級(jí)評(píng)定的依據(jù)，將量化分級(jí)評(píng)定打造為行業(yè)自律、社會(huì)共治的載體。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)結(jié)合量化分級(jí)評(píng)定，開展“放心餐廳”“餐飲示范店”等創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)餐飲行業(yè)健康有序發(fā)展。
16.暢通投訴舉報(bào)渠道。
各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局要落實(shí)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)餐飲行業(yè)“懂行者”、企業(yè)員工進(jìn)行內(nèi)部舉報(bào)，曝光行業(yè)潛規(guī)則。
六、時(shí)間安排
（一）2021年作為“餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)年”。
聚焦從業(yè)人員和食品安全管理員培訓(xùn)考核，各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局要結(jié)合當(dāng)?shù)夭惋嫹?wù)監(jiān)管實(shí)際，開展從業(yè)人員和食品安全管理員培訓(xùn)考核，提高培訓(xùn)考核的精準(zhǔn)度，通過培訓(xùn)考核進(jìn)一步強(qiáng)化從業(yè)人員對(duì)食品安全規(guī)定、違法行為處罰、預(yù)防食源性疾病等相關(guān)知識(shí)掌握程度，全面提升餐飲從業(yè)人員素質(zhì)和食品安全管理人員管理能力，解決從業(yè)人員“不懂法、難整改”等突出問題。
（二）2022年作為“餐飲服務(wù)規(guī)范年”。
聚焦餐飲食品安全風(fēng)險(xiǎn)，各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局要規(guī)范餐飲食品安全管理制度的建立和落實(shí)，督促餐飲服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)通過線上培訓(xùn)、直播教學(xué)等方式，加強(qiáng)對(duì)餐飲從業(yè)人員、配送人員食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控、外賣食品安全管理等知識(shí)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)疫情常態(tài)化防控工作有關(guān)要求，鼓勵(lì)公勺公筷、聚餐分餐、無接觸配送，切實(shí)保障人民群眾就餐安全。
（三）2023年作為“餐飲環(huán)境衛(wèi)生提升年”。
聚焦餐飲環(huán)境衛(wèi)生水平提升，各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局要指導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化、精細(xì)化管理。打造“清潔廚房”，優(yōu)化廚房布局及硬件設(shè)施，解決餐飲門店衛(wèi)生間難看、難聞、難用等突出問題，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生間設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境整潔，為消費(fèi)者營(yíng)造安全、整潔、舒適的餐飲服務(wù)環(huán)境，有效改善餐飲消費(fèi)體驗(yàn)。
七、有關(guān)要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。
要深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)食品安全的重要指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署。在疫情防控常態(tài)化前提下，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，將提升餐飲質(zhì)量安全水平作為改善民生、促進(jìn)食品行業(yè)健康有序發(fā)展的重要舉措，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局要積極爭(zhēng)取地方政府的支持和資金投入，鼓勵(lì)出臺(tái)餐飲質(zhì)量安全工作的扶持政策，確保各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。在監(jiān)督餐飲服務(wù)提供者落實(shí)食品安全主體責(zé)任的同時(shí)，積極建立與商務(wù)、衛(wèi)健、教育、旅游、住建、交通等行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮各部門的政策、資源等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)形成全社會(huì)共同制止餐飲浪費(fèi)的良好風(fēng)氣。
（二）加強(qiáng)組織實(shí)施。
要結(jié)合當(dāng)?shù)夭惋嬞|(zhì)量安全現(xiàn)狀實(shí)際，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和重點(diǎn)，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，制定切實(shí)可行的具體方案，做好整體工作部署。要成立專門工作組，主要負(fù)責(zé)同志要定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)組織研究解決實(shí)際問題，給予政策、資金、人員等各方面的支持，確保各項(xiàng)任務(wù)和工作要求落實(shí)到位。
（三）及時(shí)報(bào)送信息。
各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局要認(rèn)真梳理工作開展情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，并將有關(guān)材料報(bào)送市局。2020年12月31日前，報(bào)送實(shí)施方案、具體聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)系方式等情況；2021年、2022年和2023年，每年6月1日、11月1日前，報(bào)送半年、全年工作總結(jié)和工作情況統(tǒng)計(jì)表；2023年11月1日前，報(bào)送3年工作總結(jié)和工作情況統(tǒng)計(jì)表。
附件
餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)工作情況統(tǒng)計(jì)表
現(xiàn)將《大同市餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)工作方案（2021-2023）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。
大同市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2020年12月17日
（主動(dòng)公開）
大同市餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)工作方案（2021-2023）
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以及保障食品安全、制止餐飲浪費(fèi)行為等重要指示批示精神，落實(shí)省委、省政府《山西省深化改革加強(qiáng)食品安全工作實(shí)施方案》，大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全監(jiān)管制度，確保人民群眾身體健康和飲食安全，根據(jù)《山西省餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023）》要求，結(jié)合我市實(shí)際制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”和“制止餐飲浪費(fèi)”重要指示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“四為四高兩同步”的總體要求，以“智慧管理”為突破，“分類監(jiān)管”為先導(dǎo)，完善長(zhǎng)效制度機(jī)制，著力破解餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，建立食品安全現(xiàn)代化治理體系，提升餐飲服務(wù)質(zhì)量安全保障水平，促進(jìn)餐飲業(yè)健康發(fā)展，逐步提高高品質(zhì)生活，努力增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）以人員培訓(xùn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化檢查和抽考，著力解決從業(yè)人員規(guī)范操作、食品安全管理員能力提升問題；
（二）以餐飲后廚為重點(diǎn)，突出重點(diǎn)區(qū)域檢查，著力解決餐飲環(huán)境臟亂差問題；
（三）以進(jìn)貨查驗(yàn)為重點(diǎn)，督促餐飲單位履行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄義務(wù)，著力解決食品安全責(zé)任追溯問題；
（四）以餐飲具清洗消毒為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查、檢測(cè)和執(zhí)法辦案，著力解決食品安全制度執(zhí)行問題；
（五）以推動(dòng)“明廚亮灶”、鼓勵(lì)舉報(bào)為重點(diǎn)，強(qiáng)化社會(huì)共治，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施，提高舉報(bào)投訴處理效率，著力解決主體責(zé)任不落實(shí)問題。
三、工作目標(biāo)
（一）餐飲服務(wù)主體責(zé)任全面落實(shí)。餐飲服務(wù)提供者嚴(yán)格落實(shí)《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求，建立健全保證食品安全的工作制度，加強(qiáng)對(duì)食品安全狀況自查，全員開展餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)考核。加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)提供者食品安全管理員監(jiān)督抽考，抽考率達(dá)到95%以上，合格率達(dá)到95%以上。
（二）網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)水平明顯提升。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者持證率、公示率達(dá)到98%以上。加強(qiáng)備案管理，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)及分支機(jī)構(gòu)、自建網(wǎng)站備案率達(dá)到100%。餐飲外賣食品實(shí)現(xiàn)封簽配送。
（三）監(jiān)督執(zhí)法檢查能力穩(wěn)步提高。強(qiáng)化培訓(xùn)和考核，提升檢查人員專業(yè)技能，提高監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化水平。建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施智慧監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)食品安全違法線索網(wǎng)上排查匯聚和案件網(wǎng)上執(zhí)法閉環(huán)管理。運(yùn)用信息化監(jiān)管方式，逐步實(shí)現(xiàn)餐飲日常監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定的智慧化監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)監(jiān)管，建立“以網(wǎng)管網(wǎng)”監(jiān)管新模式。
（四）社會(huì)共治格局更加完善。推廣“隨機(jī)查餐廳”活動(dòng)覆蓋率，各市基本建成體系成熟、群眾關(guān)注、社會(huì)認(rèn)可的常規(guī)化活動(dòng)。引導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者積極投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開展餐飲量化分級(jí)工作，開展“放心餐廳”“餐飲示范店”等創(chuàng)建活動(dòng)。暢通投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
四、組織機(jī)構(gòu)
（一）大同市餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)工作組
組 長(zhǎng)：曹 旭 市市場(chǎng)局黨組書記、局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：張 樂 市市場(chǎng)局二級(jí)調(diào)研員
張有龍 市市場(chǎng)局四級(jí)調(diào)研員
成 員：楊 昕 執(zhí)法監(jiān)督科科長(zhǎng)
譚宇超 網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理科科長(zhǎng)
喬晉平 餐飲監(jiān)督管理科科長(zhǎng)
張 垠 食品藥品安全抽檢科科長(zhǎng)
王世忠 財(cái)務(wù)審計(jì)科科長(zhǎng)
（二）工作職責(zé)
1.餐飲監(jiān)督管理科。承擔(dān)工作組日常工作，協(xié)調(diào)相關(guān)科室適時(shí)召開工作協(xié)調(diào)會(huì)，起草制定《大同市餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)工作方案（2021-2023年）》，指導(dǎo)使用用全省餐飲企業(yè)食品安全管理員考核系統(tǒng)，推動(dòng)各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局開展餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)，指導(dǎo)開展餐飲風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定、“隨機(jī)查餐廳”活動(dòng)等工作，總結(jié)匯總相關(guān)情況按時(shí)上報(bào)。
2.食品安全協(xié)調(diào)科。發(fā)揮食品安全委員會(huì)辦公室作用，協(xié)調(diào)建立與商務(wù)、旅游、住建、交通等行業(yè)主管部門的溝通協(xié)作機(jī)制。將餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)納入市食安辦年度食品安全考核指標(biāo)并組織實(shí)施。
3.食品藥品安全抽檢科。加大復(fù)用餐飲具和自制餐飲食品的抽檢批次，及時(shí)公布結(jié)果信息，為餐飲質(zhì)量安全提升提供技術(shù)支撐。
4.網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理科。依職加強(qiáng)對(duì)全市商務(wù)平臺(tái)的規(guī)范管理，督促其落實(shí)主體責(zé)任，依法公示有關(guān)信息；及時(shí)將監(jiān)測(cè)信息按照屬地監(jiān)管原則推送至相關(guān)部門或單位，依法進(jìn)行核查處置。
5.執(zhí)法監(jiān)督科。強(qiáng)化案件查辦工作，組織指導(dǎo)案件查處工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市食品領(lǐng)域大案要案的督察督辦工作。切實(shí)推動(dòng)執(zhí)法稽查工作向綜合、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的辦案方向發(fā)展，嚴(yán)肅查處各類違法行為。
6.財(cái)務(wù)審計(jì)科。負(fù)責(zé)規(guī)范餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障，依據(jù)相關(guān)規(guī)定開展內(nèi)審工作。
五、工作措施
（一）全面落實(shí)餐飲服務(wù)提供者主體責(zé)任
1.督促餐飲服務(wù)提供者落實(shí)餐飲食品安全第一責(zé)任人責(zé)任。
通過宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等手段，督促餐飲服務(wù)提供者依法履行法定義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，按照法律法規(guī)的規(guī)定加強(qiáng)制度建設(shè)和從業(yè)人員管理、嚴(yán)格設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理、嚴(yán)把原輔料購(gòu)進(jìn)質(zhì)量安全關(guān)、嚴(yán)把餐飲加工制作關(guān)、嚴(yán)把餐飲具清洗消毒關(guān)、嚴(yán)把環(huán)境衛(wèi)生控制關(guān)，定期開展自查自糾，保證提供的餐食符合食品安全的相關(guān)要求。
嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁違反野生動(dòng)物及其制品交易相關(guān)規(guī)定，不得經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物菜肴。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于長(zhǎng)江流域禁捕有關(guān)要求，嚴(yán)禁以非法捕撈漁獲物及來源不明水產(chǎn)品為原料加工制作菜肴。
2.規(guī)范連鎖餐飲企業(yè)食品安全管理。鼓勵(lì)餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。
中央廚房、集體用餐配送單位及連鎖餐飲企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)門店（包括加盟店）的食品安全指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和管理。鼓勵(lì)連鎖餐飲企業(yè)總部對(duì)各門店原料采購(gòu)配送、人員培訓(xùn)考核、食品安全自查等進(jìn)行統(tǒng)一管理，提升門店食品安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。
3.推動(dòng)餐飲服務(wù)提供者升級(jí)食品安全管理和服務(wù)。
各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局要以學(xué)校食堂為重點(diǎn)，積極推行餐飲服務(wù)提供者利用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，主動(dòng)向消費(fèi)者公開加工制作過程，接受社會(huì)監(jiān)督；積極運(yùn)用信息化技術(shù)，實(shí)施智慧管理。餐飲服務(wù)提供者要主動(dòng)引導(dǎo)消費(fèi)者使用公筷公勺、聚餐分餐制、減少使用一次性餐具；引導(dǎo)消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，開展“光盤行動(dòng)”；主動(dòng)向消費(fèi)者作出有關(guān)餐飲食品安全和餐飲服務(wù)質(zhì)量的承諾，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、菜單、外賣餐食的包裝上提供有關(guān)“減油、減鹽、減糖”等健康飲食宣傳內(nèi)容。鼓勵(lì)中央廚房和集體用餐配送單位購(gòu)買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)的他律作用，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
（二）全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)主體責(zé)任
4.加強(qiáng)審查登記管理。
網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)要對(duì)新入網(wǎng)的餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行實(shí)地核查，確保有合法的實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店并依法經(jīng)營(yíng)。對(duì)平臺(tái)上存量的餐飲服務(wù)提供者開展自查，及時(shí)下線無證店鋪。加強(qiáng)手機(jī)APP等移動(dòng)端入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的審查。利用平臺(tái)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品經(jīng)營(yíng)許可證數(shù)據(jù)庫(kù)，推行許可證到期前提醒、許可證超期下線。
5.加強(qiáng)線上信息公示。
網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)要嚴(yán)格審核入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者上傳的食品經(jīng)營(yíng)許可及相關(guān)經(jīng)營(yíng)信息，確保公示信息完整、真實(shí)、及時(shí)更新。及時(shí)公布違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者相關(guān)信息，引導(dǎo)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)“外賣封簽”和“網(wǎng)上陽(yáng)光廚房”建設(shè)，持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全保障水平。
6.加強(qiáng)配送過程管控。
網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)要對(duì)配送人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)和考核，督促配送人員保持配送容器清潔。加快實(shí)行外賣餐食封簽，確保食品配送過程不受污染。鼓勵(lì)使用環(huán)保可降解的食品容器、餐飲具和包裝材料。大力推行無接觸配送。
7.加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商等的管理。
網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)要督促分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商等主動(dòng)向監(jiān)管部門備案，嚴(yán)格執(zhí)行食品經(jīng)營(yíng)許可證審查等各項(xiàng)食品安全管理制度，并主動(dòng)向市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)送平臺(tái)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者數(shù)據(jù)和平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商等信息。
（三）加大規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度
8.從嚴(yán)執(zhí)法檢查。
各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局要按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》相關(guān)要求，重點(diǎn)檢查餐飲服務(wù)提供者落實(shí)食品安全主體責(zé)任的情況，特別是食品安全自查情況、食品安全管理員法規(guī)知識(shí)的掌握情況。
9.實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。
各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局要根據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》相關(guān)要求，全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。同時(shí)，參考《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查操作指南》，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，推廣應(yīng)用省局“山西省食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查系統(tǒng)”，根據(jù)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)方式、規(guī)模大小及出現(xiàn)問題類型等因素，對(duì)餐飲服務(wù)提供者科學(xué)分類，制定分類檢查要點(diǎn)表，按照分類檢查要點(diǎn)表對(duì)餐飲服務(wù)提供者實(shí)施檢查。
10.規(guī)范“小經(jīng)營(yíng)店”經(jīng)營(yíng)行為。
各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局結(jié)合文明城市、衛(wèi)生城市、食安城市等創(chuàng)建活動(dòng)和載體，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)《山西省食品小作坊小經(jīng)營(yíng)店小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》開展綜合治理，通過取締一批、規(guī)范一批、提升一批，推動(dòng)“小經(jīng)營(yíng)店”管理水平提升。配合相關(guān)部門，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，創(chuàng)造條件，推動(dòng)原料配送、餐飲具清洗消毒、后廚環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員健康體檢等統(tǒng)一管理，促進(jìn)“小經(jīng)營(yíng)店”向集約化規(guī)范化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
11.逐步實(shí)施智慧監(jiān)管。
各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局要對(duì)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、分析，建立集監(jiān)管信息實(shí)時(shí)錄入、專項(xiàng)檢查分配、名單篩選、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)自動(dòng)分析、執(zhí)法文書現(xiàn)場(chǎng)打印、簡(jiǎn)易處罰等功能于一體的移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作信息化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
12.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)備案管理和線上監(jiān)測(cè)。
各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局要逐步完善轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)及其分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商臺(tái)賬。運(yùn)用信息化手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)上公示的證照、地址等信息開展監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)篩查未公示食品經(jīng)營(yíng)許可證、公示的食品經(jīng)營(yíng)許可證超過有效期、未公示菜品主要原料、超范圍經(jīng)營(yíng)等問題。研究建立線上監(jiān)測(cè)信息通報(bào)、推送機(jī)制，及時(shí)將監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的違法行為線索推送至入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門，進(jìn)行核查。對(duì)涉及的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)，要同步查處。
13.強(qiáng)化入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者線下檢查。
將入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者線下檢查與無證餐飲綜合治理有機(jī)結(jié)合，以學(xué)校和居民小區(qū)周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)區(qū)域，以小經(jīng)營(yíng)店、無牌匾標(biāo)識(shí)餐飲店為重點(diǎn)對(duì)象開展無證經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)督檢查。開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全“凈網(wǎng)”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)餐飲線上線下同步監(jiān)管，及時(shí)規(guī)范、查處無證餐飲服務(wù)提供者，消除線上無證經(jīng)營(yíng)源頭。
（四）強(qiáng)化社會(huì)共治
14.開展“隨機(jī)查餐廳”活動(dòng)。
各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局要結(jié)合屬地實(shí)際自行確定檢查頻次，可以通過民意征集確定檢查區(qū)域、檢查店鋪及檢查項(xiàng)目，采取“視頻+圖文”直播形式公開監(jiān)督檢查過程，可邀請(qǐng)社會(huì)各界人士參與實(shí)地監(jiān)督檢查，邀請(qǐng)媒體對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題餐飲店后續(xù)整改情況進(jìn)行“回頭看”跟蹤報(bào)道。
15.指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開展量化分級(jí)評(píng)定。
各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局可選擇本地區(qū)有條件、有能力的行業(yè)協(xié)會(huì)開展量化分級(jí)評(píng)定工作。行業(yè)協(xié)會(huì)可直接參照《餐飲服務(wù)量化分級(jí)評(píng)定規(guī)范》開展量化分級(jí)評(píng)定，也可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，對(duì)《評(píng)定規(guī)范》進(jìn)行修改完善，作為開展本地區(qū)量化分級(jí)評(píng)定的依據(jù)，將量化分級(jí)評(píng)定打造為行業(yè)自律、社會(huì)共治的載體。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)結(jié)合量化分級(jí)評(píng)定，開展“放心餐廳”“餐飲示范店”等創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)餐飲行業(yè)健康有序發(fā)展。
16.暢通投訴舉報(bào)渠道。
各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局要落實(shí)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)餐飲行業(yè)“懂行者”、企業(yè)員工進(jìn)行內(nèi)部舉報(bào)，曝光行業(yè)潛規(guī)則。
六、時(shí)間安排
（一）2021年作為“餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)年”。
聚焦從業(yè)人員和食品安全管理員培訓(xùn)考核，各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局要結(jié)合當(dāng)?shù)夭惋嫹?wù)監(jiān)管實(shí)際，開展從業(yè)人員和食品安全管理員培訓(xùn)考核，提高培訓(xùn)考核的精準(zhǔn)度，通過培訓(xùn)考核進(jìn)一步強(qiáng)化從業(yè)人員對(duì)食品安全規(guī)定、違法行為處罰、預(yù)防食源性疾病等相關(guān)知識(shí)掌握程度，全面提升餐飲從業(yè)人員素質(zhì)和食品安全管理人員管理能力，解決從業(yè)人員“不懂法、難整改”等突出問題。
（二）2022年作為“餐飲服務(wù)規(guī)范年”。
聚焦餐飲食品安全風(fēng)險(xiǎn)，各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局要規(guī)范餐飲食品安全管理制度的建立和落實(shí)，督促餐飲服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)通過線上培訓(xùn)、直播教學(xué)等方式，加強(qiáng)對(duì)餐飲從業(yè)人員、配送人員食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控、外賣食品安全管理等知識(shí)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)疫情常態(tài)化防控工作有關(guān)要求，鼓勵(lì)公勺公筷、聚餐分餐、無接觸配送，切實(shí)保障人民群眾就餐安全。
（三）2023年作為“餐飲環(huán)境衛(wèi)生提升年”。
聚焦餐飲環(huán)境衛(wèi)生水平提升，各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局要指導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化、精細(xì)化管理。打造“清潔廚房”，優(yōu)化廚房布局及硬件設(shè)施，解決餐飲門店衛(wèi)生間難看、難聞、難用等突出問題，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生間設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境整潔，為消費(fèi)者營(yíng)造安全、整潔、舒適的餐飲服務(wù)環(huán)境，有效改善餐飲消費(fèi)體驗(yàn)。
七、有關(guān)要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。
要深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)食品安全的重要指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署。在疫情防控常態(tài)化前提下，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，將提升餐飲質(zhì)量安全水平作為改善民生、促進(jìn)食品行業(yè)健康有序發(fā)展的重要舉措，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局要積極爭(zhēng)取地方政府的支持和資金投入，鼓勵(lì)出臺(tái)餐飲質(zhì)量安全工作的扶持政策，確保各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。在監(jiān)督餐飲服務(wù)提供者落實(shí)食品安全主體責(zé)任的同時(shí)，積極建立與商務(wù)、衛(wèi)健、教育、旅游、住建、交通等行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮各部門的政策、資源等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)形成全社會(huì)共同制止餐飲浪費(fèi)的良好風(fēng)氣。
（二）加強(qiáng)組織實(shí)施。
要結(jié)合當(dāng)?shù)夭惋嬞|(zhì)量安全現(xiàn)狀實(shí)際，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和重點(diǎn)，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，制定切實(shí)可行的具體方案，做好整體工作部署。要成立專門工作組，主要負(fù)責(zé)同志要定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)組織研究解決實(shí)際問題，給予政策、資金、人員等各方面的支持，確保各項(xiàng)任務(wù)和工作要求落實(shí)到位。
（三）及時(shí)報(bào)送信息。
各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局要認(rèn)真梳理工作開展情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，并將有關(guān)材料報(bào)送市局。2020年12月31日前，報(bào)送實(shí)施方案、具體聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)系方式等情況；2021年、2022年和2023年，每年6月1日、11月1日前，報(bào)送半年、全年工作總結(jié)和工作情況統(tǒng)計(jì)表；2023年11月1日前，報(bào)送3年工作總結(jié)和工作情況統(tǒng)計(jì)表。
附件
餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)工作情況統(tǒng)計(jì)表
填報(bào)單位： 時(shí)間： 年 月 日
| 項(xiàng) 目 | 數(shù)量 | ||
| 基本 情況 | 轄區(qū)內(nèi)持證餐飲服務(wù)提供者（家） |
| |
| 1.其中：入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的持證餐飲服務(wù)提供者（家） |
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| 2.其中：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的餐飲服務(wù)提供者（家） |
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| 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的餐飲服務(wù)提供者（家） |
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| 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的餐飲服務(wù)提供者（家） |
| ||
| 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的餐飲服務(wù)提供者（家） |
| ||
| 轄區(qū)內(nèi)小餐飲數(shù)（家） |
| ||
| 轄區(qū)內(nèi)已備案的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)（含分支機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)）（家） |
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| 轄區(qū)內(nèi)已備案的自建網(wǎng)站（家） |
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| 轄區(qū)內(nèi)連鎖餐飲企業(yè)總部（家） |
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| 轄區(qū)內(nèi)實(shí)施“明廚亮灶”的餐飲服務(wù)提供者（家） |
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| 1.其中：實(shí)施“明廚亮灶”的持證餐飲服務(wù)提供者（家） |
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| 實(shí)施“明廚亮灶”的小餐飲（家） |
| ||
| 2.其中：敞開式展示（家） |
| ||
| 透明式展示（家） |
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| 視頻式展示（家） |
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| 互聯(lián)網(wǎng)式展示（家） |
| ||
| 檢查 情況 | 共檢查餐飲服務(wù)提供者數(shù)（家） |
| |
| 其中，入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)提供者數(shù)（家） |
| ||
| 檢查中 發(fā)現(xiàn)的 問題 | 餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)行為存在的問題 | 人員操作不規(guī)范（家） |
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| 環(huán)境臟亂差（家） |
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| 餐飲具清洗消毒不徹底（家） |
| ||
| 未落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)要求（家） |
| ||
| 其他食品安全問題（可列舉） |
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| 餐飲服務(wù)提供者線上經(jīng)營(yíng)行為 存在的問題 | 無證、冒用或使用虛假食品經(jīng)營(yíng)許可證入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)（家） |
| |
| 未在網(wǎng)上公示菜品名稱和主要原料 |
| ||
| 其他食品安全問題（可列舉） |
| ||
| 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù) 第三方平臺(tái)及其分支機(jī)構(gòu)存在的問題 | 未落實(shí)備案義務(wù)（家） |
| |
| 未落實(shí)審查登記責(zé)任（家） |
| ||
| 未落實(shí)公示責(zé)任（家） |
| ||
| 未落實(shí)配送責(zé)任（家） |
| ||
| 未落實(shí)抽查和監(jiān)測(cè)責(zé)任（家） |
| ||
| 其他食品安全問題（可列舉） |
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| 整改落實(shí)及立案查處情況 | 下達(dá)責(zé)令改正通知書（份） |
| |
| 其中：責(zé)令一年內(nèi)累計(jì)3次違法違規(guī)的餐飲服務(wù)提供者停業(yè)整改（份） |
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| 責(zé)令網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)及其分支機(jī)構(gòu)整改（份） |
| ||
| 下線入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者（家） |
| ||
| 吊銷許可證（家） |
| ||
| 其中：對(duì)一年內(nèi)累計(jì)3次違法違規(guī)的餐飲服務(wù)提供者吊銷許可證（家） |
| ||
| 取締無證經(jīng)營(yíng)（家） |
| ||
| 立案數(shù)（件） |
| ||
| 其中：網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)及其分支機(jī)構(gòu)（件） |
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| 入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者（件） |
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| 罰沒金額（萬(wàn)元） |
| ||
| 受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)（件） |
| ||
填報(bào)人： 聯(lián)系方式：
