各區(qū)委和人民政府，市委各部委，市府各委辦局，市各直屬單位：
《南京市生態(tài)環(huán)境損害賠償實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市委全面深化改革委員會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
中 共 南 京 市 委 辦 公 廳
南京市人民政府辦公廳
2020 年 3 月 2 日
南京市生態(tài)環(huán)境損害賠償實(shí)施辦法（試行）
第一條 為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加快我市生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的實(shí)施，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案〉的通知》（中辦發(fā)〔2017〕68 號(hào)）和《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案〉的通知》（蘇辦發(fā)〔2018〕38 號(hào)）的要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動(dòng)物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任：
（一）發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；
（二）在國家和省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；
（三）涉重化工、重金屬、工業(yè)固體廢棄物等工業(yè)污染，嚴(yán)重影響長江生態(tài)環(huán)境的；
（四）涉污水、垃圾處理，嚴(yán)重影響長江或市域內(nèi)湖泊、水庫生態(tài)環(huán)境的；
（五）涉禽畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染物排放和生活垃圾排放，嚴(yán)重污染長江或市域內(nèi)湖泊、水庫生態(tài)環(huán)境的；
（六）涉工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引發(fā)嚴(yán)重土壤污染的；
（七）涉生物多樣性保護(hù)，嚴(yán)重影響長江或市域內(nèi)湖泊、水庫、自然風(fēng)光帶生態(tài)環(huán)境的；
（八）涉長江干流和主要支流非法采砂，嚴(yán)重影響長江或市域內(nèi)湖泊、水庫生態(tài)環(huán)境的；
（九）涉長江干流和主要支流非法捕撈水產(chǎn)品，嚴(yán)重影響長江或市域內(nèi)湖泊、水庫生態(tài)環(huán)境的；
（十）污染環(huán)境、破壞生態(tài)，造成嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境損害，且社會(huì)影響較大的；
（十一）發(fā)生其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境后果的。涉及人身傷害、個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)損失要求賠償?shù)模贿m用本辦法。
第三條 生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括清除污染費(fèi)用、應(yīng)急處置費(fèi)用、監(jiān)測檢測費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失，以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評(píng)估、進(jìn)行修復(fù)效果后評(píng)估和相關(guān)方案編制等合理費(fèi)用支出。
第四條 違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個(gè)人為生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，做到應(yīng)賠盡賠。
賠償義務(wù)人因同一生態(tài)環(huán)境損害行為需承擔(dān)行政責(zé)任或刑事責(zé)任的，不影響其依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。現(xiàn)行民事法律和資源環(huán)境保護(hù)法律有相關(guān)免除或減輕生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任規(guī)定的，按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。
造成生態(tài)環(huán)境損害單位的開辦單位、上級(jí)主管部門、母公司或案外第三人自愿承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)或者賠償責(zé)任的，應(yīng)予允許。
第五條 市人民政府是本市市域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，賠償權(quán)利人或其指定的部門或機(jī)構(gòu)組織開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、修復(fù)方案編制等工作。成立南京市生態(tài)環(huán)境損害賠償領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本市的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度建設(shè)和案例實(shí)踐，研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。
市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)辦理因污染環(huán)境造成的生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)木唧w工作。
市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)辦理國土資源環(huán)境損害賠償?shù)木唧w工作。
市綠化園林局負(fù)責(zé)辦理林業(yè)資源、風(fēng)景名勝區(qū)資源環(huán)境損害賠償?shù)木唧w工作。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)辦理農(nóng)業(yè)生物、水生生物資源損害賠償?shù)木唧w工作。
市水務(wù)局負(fù)責(zé)辦理水資源生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)木唧w工作。
市司法局配合相關(guān)部門處理生態(tài)環(huán)境損害賠償中的涉法涉訴問題。市財(cái)政局負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理工作。
市中級(jí)人民法院依據(jù)管轄權(quán)負(fù)責(zé)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的審判工作。市人民檢察院依據(jù)管轄權(quán)負(fù)責(zé)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)臋z察工作。
生態(tài)環(huán)境損害賠償案件涉及兩個(gè)以上部門，或涉及部門職能不明確的，由市生態(tài)環(huán)境損害賠償領(lǐng)導(dǎo)小組確定辦理部門，其他相關(guān)部門予以配合。
江北新區(qū)管委會(huì)及各區(qū)人民政府配合市政府指定的部門或機(jī)構(gòu)做好屬地生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。
第六條 市相關(guān)主管部門在發(fā)現(xiàn)或者得知各自職責(zé)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害事件后，應(yīng)當(dāng)立即開展初步調(diào)查核實(shí)，對(duì)事件性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定，向市生態(tài)環(huán)境損害賠償領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。
為查清生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)可以委托環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)或國務(wù)院環(huán)境資源保護(hù)監(jiān)督管理相關(guān)主管部門推薦的機(jī)構(gòu)出具鑒定評(píng)估報(bào)告，也可以和賠償義務(wù)人協(xié)商共同委托上述機(jī)構(gòu)出具鑒定評(píng)估報(bào)告。
對(duì)損害事實(shí)清楚、案情簡單、損害較小的案件，可以由賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)有法律文件規(guī)定或?qū)＜乙庖娭苯优c賠償義務(wù)人進(jìn)行磋商，要求賠償義務(wù)人開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。
第七條 經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害需要修復(fù)或者賠償?shù)模r償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)啟動(dòng)賠償磋商程序。根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估報(bào)告，就下列事項(xiàng)與賠償義務(wù)人進(jìn)行磋商，并達(dá)成賠償協(xié)議：
（一）損害事實(shí)和程度；
（二）修復(fù)啟動(dòng)時(shí)間和期限；
（三）修復(fù)方案的技術(shù)可行性；
（四）賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)方式和期限；
（五）生態(tài)環(huán)境損害賠償或者修復(fù)的其他事宜。
賠償義務(wù)人提供證據(jù)證明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在資金困難或自有資產(chǎn)不足以償付所造成的生態(tài)環(huán)境損害賠償金額，可以采取分期給付方式，但分期給付賠償期限一般不超過賠償義務(wù)人污染環(huán)境行為持續(xù)期限，特殊情況下，經(jīng)開啟磋商部門集體研究，可以適當(dāng)延長，但最長不超過五年。
對(duì)經(jīng)磋商達(dá)成的賠償協(xié)議，可以依照民事訴訟法和相關(guān)司法解釋向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。經(jīng)司法確認(rèn)的賠償協(xié)議，賠償義務(wù)人不履行或者不完全履行的，賠償權(quán)利人及其指定部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第八條 磋商未達(dá)成一致的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。檢察機(jī)關(guān)在人民法院審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件時(shí)可以支持訴訟。檢察機(jī)關(guān)提起的環(huán)境資源領(lǐng)域公益訴訟案件，可以邀請(qǐng)賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)共同開展生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)恼{(diào)解、和解、修復(fù)等工作。人民法院受理環(huán)境公益訴訟案件后，應(yīng)及時(shí)書面告知市生態(tài)環(huán)境損害賠償領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第九條 經(jīng)磋商或訴訟確定賠償義務(wù)人的，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)磋商或判決要求，組織開展生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)。賠償義務(wù)人無能力開展修復(fù)工作的，可以委托具備修復(fù)能力的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)，修復(fù)資金由賠償義務(wù)人向委托的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)支付。賠償義務(wù)人自行修復(fù)或委托修復(fù)的，賠償權(quán)利人前期進(jìn)行清除污染、應(yīng)急處置、監(jiān)測檢測、生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估的費(fèi)用，以及進(jìn)行修復(fù)效果后評(píng)估和相關(guān)方案編制等合理費(fèi)用由賠償義務(wù)人承擔(dān)。賠償義務(wù)人造成的生態(tài)環(huán)境損害無法原位修復(fù)的，其賠償資金作為政府非稅收入，全額繳入市級(jí)國庫，納入一般公共預(yù)算管理，由賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)根據(jù)磋商或判決要求，結(jié)合本區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害情況開展替代修復(fù)。替代修復(fù)的范圍，通常應(yīng)安排在同一行政區(qū)域內(nèi)。無法替代修復(fù)的，生態(tài)環(huán)境損害賠償資金專項(xiàng)用于本區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)。
生態(tài)環(huán)境損害賠償資金由賠償權(quán)利人按照“依法合規(guī)、專款專用、公開透明、跟蹤問效”的原則，主要用于在損害結(jié)果發(fā)生地開展的生態(tài)修復(fù)及相關(guān)支出。
第十條 生態(tài)環(huán)境損害無法原位修復(fù)的，可以實(shí)施下列替代修復(fù)：
（一）補(bǔ)植復(fù)綠；
（二）建設(shè)生態(tài)綠地、生態(tài)公園、生態(tài)濕地；
（三）增殖放流;
（四）其他替代修復(fù)。實(shí)施上述替代修復(fù)的，不得損害本地生物多樣性，替代修復(fù)費(fèi)用由賠償義務(wù)人承擔(dān)。
第十一條 生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生地相關(guān)職能部門依據(jù)各自職責(zé)，組織開展相關(guān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)過程的抽查，加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止發(fā)生新的環(huán)境污染、生態(tài)破壞；修復(fù)結(jié)束后，修復(fù)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行修復(fù)效果后評(píng)估，出具評(píng)估意見并向社會(huì)公開。未達(dá)到修復(fù)要求的，應(yīng)責(zé)成繼續(xù)修復(fù)，確保受損害的生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)有效修復(fù)。修復(fù)項(xiàng)目竣工后，修復(fù)項(xiàng)目承擔(dān)單位需編制修復(fù)全過程總結(jié)報(bào)告和施工全過程臺(tái)賬，報(bào)送相關(guān)職能部門。評(píng)估認(rèn)為達(dá)到生態(tài)環(huán)境修復(fù)目標(biāo)的，修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告提交賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)，并抄送同級(jí)人民法院、人民檢察院。對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定和程序，依法依紀(jì)予以責(zé)任追究，并督促相關(guān)部門有效落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償、修復(fù)等工作。
第十二條 各相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)依法公開生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、磋商達(dá)成的賠償協(xié)議、修復(fù)指導(dǎo)協(xié)議、訴訟裁判文書、生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果評(píng)估結(jié)果、賠償資金使用情況等信息，保障公眾知情權(quán)，接受公眾監(jiān)督。
第十三條 賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)，要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，鼓勵(lì)建立信息共享和線索移送機(jī)制。在賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)內(nèi)部，承擔(dān)行政執(zhí)法、突發(fā)事件處理、信訪、宣教、土壤污染責(zé)任認(rèn)定等職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)溝通，及時(shí)將案件線索移交給具體承辦生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的部門。
負(fù)有生態(tài)環(huán)境損害賠償職責(zé)的部門于每年年底前將本部門本年度生態(tài)環(huán)境損害賠償工作開展情況及時(shí)報(bào)送市生態(tài)環(huán)境損害賠償領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由其匯總后報(bào)省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第十四條 市生態(tài)環(huán)境損害賠償領(lǐng)導(dǎo)小組由分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副市長擔(dān)任組長，分管副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任副組長，市生態(tài)環(huán)境局、規(guī)劃和自然資源局、綠化園林局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、財(cái)政局、司法局，市中級(jí)人民法院、市人民檢察院為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，市生態(tài)環(huán)境局分管負(fù)責(zé)同志任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)全市生態(tài)環(huán)境損害賠償日常工作，按要求向省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送工作情況。
第十五條 本市之前相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
《南京市生態(tài)環(huán)境損害賠償實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市委全面深化改革委員會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
中 共 南 京 市 委 辦 公 廳
南京市人民政府辦公廳
2020 年 3 月 2 日
南京市生態(tài)環(huán)境損害賠償實(shí)施辦法（試行）
第一條 為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加快我市生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的實(shí)施，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案〉的通知》（中辦發(fā)〔2017〕68 號(hào)）和《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案〉的通知》（蘇辦發(fā)〔2018〕38 號(hào)）的要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動(dòng)物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任：
（一）發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；
（二）在國家和省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；
（三）涉重化工、重金屬、工業(yè)固體廢棄物等工業(yè)污染，嚴(yán)重影響長江生態(tài)環(huán)境的；
（四）涉污水、垃圾處理，嚴(yán)重影響長江或市域內(nèi)湖泊、水庫生態(tài)環(huán)境的；
（五）涉禽畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染物排放和生活垃圾排放，嚴(yán)重污染長江或市域內(nèi)湖泊、水庫生態(tài)環(huán)境的；
（六）涉工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引發(fā)嚴(yán)重土壤污染的；
（七）涉生物多樣性保護(hù)，嚴(yán)重影響長江或市域內(nèi)湖泊、水庫、自然風(fēng)光帶生態(tài)環(huán)境的；
（八）涉長江干流和主要支流非法采砂，嚴(yán)重影響長江或市域內(nèi)湖泊、水庫生態(tài)環(huán)境的；
（九）涉長江干流和主要支流非法捕撈水產(chǎn)品，嚴(yán)重影響長江或市域內(nèi)湖泊、水庫生態(tài)環(huán)境的；
（十）污染環(huán)境、破壞生態(tài)，造成嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境損害，且社會(huì)影響較大的；
（十一）發(fā)生其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境后果的。涉及人身傷害、個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)損失要求賠償?shù)模贿m用本辦法。
第三條 生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括清除污染費(fèi)用、應(yīng)急處置費(fèi)用、監(jiān)測檢測費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失，以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評(píng)估、進(jìn)行修復(fù)效果后評(píng)估和相關(guān)方案編制等合理費(fèi)用支出。
第四條 違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個(gè)人為生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，做到應(yīng)賠盡賠。
賠償義務(wù)人因同一生態(tài)環(huán)境損害行為需承擔(dān)行政責(zé)任或刑事責(zé)任的，不影響其依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。現(xiàn)行民事法律和資源環(huán)境保護(hù)法律有相關(guān)免除或減輕生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任規(guī)定的，按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。
造成生態(tài)環(huán)境損害單位的開辦單位、上級(jí)主管部門、母公司或案外第三人自愿承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)或者賠償責(zé)任的，應(yīng)予允許。
第五條 市人民政府是本市市域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，賠償權(quán)利人或其指定的部門或機(jī)構(gòu)組織開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、修復(fù)方案編制等工作。成立南京市生態(tài)環(huán)境損害賠償領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本市的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度建設(shè)和案例實(shí)踐，研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。
市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)辦理因污染環(huán)境造成的生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)木唧w工作。
市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)辦理國土資源環(huán)境損害賠償?shù)木唧w工作。
市綠化園林局負(fù)責(zé)辦理林業(yè)資源、風(fēng)景名勝區(qū)資源環(huán)境損害賠償?shù)木唧w工作。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)辦理農(nóng)業(yè)生物、水生生物資源損害賠償?shù)木唧w工作。
市水務(wù)局負(fù)責(zé)辦理水資源生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)木唧w工作。
市司法局配合相關(guān)部門處理生態(tài)環(huán)境損害賠償中的涉法涉訴問題。市財(cái)政局負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理工作。
市中級(jí)人民法院依據(jù)管轄權(quán)負(fù)責(zé)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的審判工作。市人民檢察院依據(jù)管轄權(quán)負(fù)責(zé)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)臋z察工作。
生態(tài)環(huán)境損害賠償案件涉及兩個(gè)以上部門，或涉及部門職能不明確的，由市生態(tài)環(huán)境損害賠償領(lǐng)導(dǎo)小組確定辦理部門，其他相關(guān)部門予以配合。
江北新區(qū)管委會(huì)及各區(qū)人民政府配合市政府指定的部門或機(jī)構(gòu)做好屬地生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。
第六條 市相關(guān)主管部門在發(fā)現(xiàn)或者得知各自職責(zé)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害事件后，應(yīng)當(dāng)立即開展初步調(diào)查核實(shí)，對(duì)事件性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定，向市生態(tài)環(huán)境損害賠償領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。
為查清生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)可以委托環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)或國務(wù)院環(huán)境資源保護(hù)監(jiān)督管理相關(guān)主管部門推薦的機(jī)構(gòu)出具鑒定評(píng)估報(bào)告，也可以和賠償義務(wù)人協(xié)商共同委托上述機(jī)構(gòu)出具鑒定評(píng)估報(bào)告。
對(duì)損害事實(shí)清楚、案情簡單、損害較小的案件，可以由賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)有法律文件規(guī)定或?qū)＜乙庖娭苯优c賠償義務(wù)人進(jìn)行磋商，要求賠償義務(wù)人開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。
第七條 經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害需要修復(fù)或者賠償?shù)模r償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)啟動(dòng)賠償磋商程序。根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估報(bào)告，就下列事項(xiàng)與賠償義務(wù)人進(jìn)行磋商，并達(dá)成賠償協(xié)議：
（一）損害事實(shí)和程度；
（二）修復(fù)啟動(dòng)時(shí)間和期限；
（三）修復(fù)方案的技術(shù)可行性；
（四）賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)方式和期限；
（五）生態(tài)環(huán)境損害賠償或者修復(fù)的其他事宜。
賠償義務(wù)人提供證據(jù)證明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在資金困難或自有資產(chǎn)不足以償付所造成的生態(tài)環(huán)境損害賠償金額，可以采取分期給付方式，但分期給付賠償期限一般不超過賠償義務(wù)人污染環(huán)境行為持續(xù)期限，特殊情況下，經(jīng)開啟磋商部門集體研究，可以適當(dāng)延長，但最長不超過五年。
對(duì)經(jīng)磋商達(dá)成的賠償協(xié)議，可以依照民事訴訟法和相關(guān)司法解釋向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。經(jīng)司法確認(rèn)的賠償協(xié)議，賠償義務(wù)人不履行或者不完全履行的，賠償權(quán)利人及其指定部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第八條 磋商未達(dá)成一致的，賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。檢察機(jī)關(guān)在人民法院審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件時(shí)可以支持訴訟。檢察機(jī)關(guān)提起的環(huán)境資源領(lǐng)域公益訴訟案件，可以邀請(qǐng)賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)共同開展生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)恼{(diào)解、和解、修復(fù)等工作。人民法院受理環(huán)境公益訴訟案件后，應(yīng)及時(shí)書面告知市生態(tài)環(huán)境損害賠償領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第九條 經(jīng)磋商或訴訟確定賠償義務(wù)人的，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)磋商或判決要求，組織開展生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)。賠償義務(wù)人無能力開展修復(fù)工作的，可以委托具備修復(fù)能力的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)，修復(fù)資金由賠償義務(wù)人向委托的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)支付。賠償義務(wù)人自行修復(fù)或委托修復(fù)的，賠償權(quán)利人前期進(jìn)行清除污染、應(yīng)急處置、監(jiān)測檢測、生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估的費(fèi)用，以及進(jìn)行修復(fù)效果后評(píng)估和相關(guān)方案編制等合理費(fèi)用由賠償義務(wù)人承擔(dān)。賠償義務(wù)人造成的生態(tài)環(huán)境損害無法原位修復(fù)的，其賠償資金作為政府非稅收入，全額繳入市級(jí)國庫，納入一般公共預(yù)算管理，由賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)根據(jù)磋商或判決要求，結(jié)合本區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害情況開展替代修復(fù)。替代修復(fù)的范圍，通常應(yīng)安排在同一行政區(qū)域內(nèi)。無法替代修復(fù)的，生態(tài)環(huán)境損害賠償資金專項(xiàng)用于本區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)。
生態(tài)環(huán)境損害賠償資金由賠償權(quán)利人按照“依法合規(guī)、專款專用、公開透明、跟蹤問效”的原則，主要用于在損害結(jié)果發(fā)生地開展的生態(tài)修復(fù)及相關(guān)支出。
第十條 生態(tài)環(huán)境損害無法原位修復(fù)的，可以實(shí)施下列替代修復(fù)：
（一）補(bǔ)植復(fù)綠；
（二）建設(shè)生態(tài)綠地、生態(tài)公園、生態(tài)濕地；
（三）增殖放流;
（四）其他替代修復(fù)。實(shí)施上述替代修復(fù)的，不得損害本地生物多樣性，替代修復(fù)費(fèi)用由賠償義務(wù)人承擔(dān)。
第十一條 生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生地相關(guān)職能部門依據(jù)各自職責(zé)，組織開展相關(guān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)過程的抽查，加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止發(fā)生新的環(huán)境污染、生態(tài)破壞；修復(fù)結(jié)束后，修復(fù)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行修復(fù)效果后評(píng)估，出具評(píng)估意見并向社會(huì)公開。未達(dá)到修復(fù)要求的，應(yīng)責(zé)成繼續(xù)修復(fù)，確保受損害的生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)有效修復(fù)。修復(fù)項(xiàng)目竣工后，修復(fù)項(xiàng)目承擔(dān)單位需編制修復(fù)全過程總結(jié)報(bào)告和施工全過程臺(tái)賬，報(bào)送相關(guān)職能部門。評(píng)估認(rèn)為達(dá)到生態(tài)環(huán)境修復(fù)目標(biāo)的，修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告提交賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)，并抄送同級(jí)人民法院、人民檢察院。對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定和程序，依法依紀(jì)予以責(zé)任追究，并督促相關(guān)部門有效落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償、修復(fù)等工作。
第十二條 各相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)依法公開生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、磋商達(dá)成的賠償協(xié)議、修復(fù)指導(dǎo)協(xié)議、訴訟裁判文書、生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果評(píng)估結(jié)果、賠償資金使用情況等信息，保障公眾知情權(quán)，接受公眾監(jiān)督。
第十三條 賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)，要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，鼓勵(lì)建立信息共享和線索移送機(jī)制。在賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)內(nèi)部，承擔(dān)行政執(zhí)法、突發(fā)事件處理、信訪、宣教、土壤污染責(zé)任認(rèn)定等職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)溝通，及時(shí)將案件線索移交給具體承辦生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的部門。
負(fù)有生態(tài)環(huán)境損害賠償職責(zé)的部門于每年年底前將本部門本年度生態(tài)環(huán)境損害賠償工作開展情況及時(shí)報(bào)送市生態(tài)環(huán)境損害賠償領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由其匯總后報(bào)省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第十四條 市生態(tài)環(huán)境損害賠償領(lǐng)導(dǎo)小組由分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副市長擔(dān)任組長，分管副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任副組長，市生態(tài)環(huán)境局、規(guī)劃和自然資源局、綠化園林局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、財(cái)政局、司法局，市中級(jí)人民法院、市人民檢察院為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，市生態(tài)環(huán)境局分管負(fù)責(zé)同志任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)全市生態(tài)環(huán)境損害賠償日常工作，按要求向省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送工作情況。
第十五條 本市之前相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
