各縣(區)市場監督管理局、開發區分局:
現將《開展肉制品生產集中監督檢查實施方案》,現印發給你們,請認真貫徹落實,并按時、按要求上報監督檢查情況。
聯系人:祁鑫
聯系方式:0352-2831033
大同市市場監督管理局
2020年9月25日
大同市市場監督管理局開展肉制品生產集中監督檢查實施方案
為進一步做好肉制品生產集中監督檢查管理工作,根據省局《關于加強肉制品生產監督檢查的通知》(晉市監發〔2020〕282號)文件精神,結合我市肉制品生產企業及加工小作坊的特點,制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和視察山西重要講話和重要指示為指導,嚴格落實“四個最嚴”要求,堅持問題導向、廣泛覆蓋、全市統籌,從解決人民群眾普遍關心的突出問題入手,圍繞食品安全標準,開展檢查工作,確保全市人民“舌尖上的安全”。
二、目標任務
我市肉制品生產企業及小作坊規模小,種類多(包括肉制品罐頭、速凍肉制品等),要在底數清晰的前提下開展全覆蓋監督檢查,督促肉制品生產企業及加工小作坊落實食品安全主體責任進行全過程自查,自查問題報告率100%;督促肉制品生產企業主要負責人和食品安全管理人員參加網上抽考,抽考率達100%;督促肉制品生產企業及加工小作坊對原輔料供貨方資質審核、查驗,對所供原輔料質量安全報告查驗,審核查驗把關率達100%。
三、檢查范圍及時間
(一)檢查范圍:全市肉制品生產企業及加工小作坊。
(二)檢查時間:2020年9月至12月。
四、檢查重點內容
(一)食品安全管理。企業應當制定并嚴格執行食品安全管理制度。重點檢查原輔料采購把關制度、原料肉貯存管理制度、食品添加劑使用制度、清潔消毒制度、人員健康管理制度、生產過程控制制度、食品出廠檢驗管理制度、食品召回制度、食品安全自查制度、食品安全追溯管理制度及執行情況等。企業生產產品所執行的食品安全標準、產品標準和技術文件等。大型企業實施良好生產規范、危害分析與關鍵控制點體系等質量管理體系情況。
企業應當配備專職或者兼職的食品安全專業技術人員和食品安全管理人員。重點檢查人員的配備和培訓考核情況,食品安全管理人員應當按照規定考核合格;直接接觸食品的人員應當取得健康證明;對企業主要負責人和食品安全管理人員進行抽查考核。
(二)原輔料采購。企業應當對食品原料、食品添加劑、食品相關產品采購審核把關,確保原輔料符合食品安全標準要求。重點檢查原輔料進貨查驗、供應商審核,以及自檢畜、禽養殖基地的情況;原料肉的獸藥檢測合格報告。原料肉應當符合《食品安全國家標準鮮(凍)畜、禽產品》(GB2707),生豬產品應當有動物檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證明、非洲豬瘟檢測證明/報告;其他畜、禽肉類產品應當具有規定的動物檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證明;進口肉類產品應當有入境貨物檢驗檢疫合格證明。
(三)生產過程控制。企業應當加強生產過程管理和關鍵環節控制。重點檢查生產加工車間的衛生條件、設備清潔維護、工器具清潔等,員工個人衛生、穿戴清潔的工作衣帽等,原輔料的投料和混料,生產加工過程微生物控制、殺菌的溫度和時間,產品包裝控制,產品標識標注情況、生產日期和保質期應當顯著標注,產品貯存、銷售記錄情況。
(四)產品檢驗檢測。企業應當加強原料、半成品和成品的檢驗,保存原始檢驗數據和檢驗報告記錄。重點檢查企業的檢驗能力和檢驗記錄情況,自建檢測實驗室應當具備相應的檢驗能力,檢驗儀器設備應當定期校驗;委托檢驗的,應當委托有資質的食品檢驗機構進行檢驗。
(五)食品安全自查。企業應當定期對食品安全管理狀況進行檢查評價。重點檢查企業自行開展食品安全自查情況或者委托第三方機構開展食品安全自查情況,企業自查發現問題的整改情況和食品安全自查記錄。檢查企業自查風險的報告情況,企業自查發現存在發生食品安全事故潛在風險,立即停止生產并向所在地縣(區)級市場監管部門報告。
(六)嚴查違法行為。要嚴格按照“四個最嚴”要求,發現違反食品安全法律法規和食品安全標準,特別是使用病死、毒死、死因不明、無檢驗檢疫合格證明的禽、畜肉類,以及采購加工非法陸生野生動物肉類等嚴重違法行為的,實施最嚴厲的處罰,依法處罰到人。涉嫌犯罪的,一律移送公安機關。
肉制品加工小作坊建檔時,要求記錄小作坊名稱、開辦者姓名及身份證號碼、生產加工場所地址、食品類別及品種明細、主要原輔材料(含食品添加劑)及采購渠道、食品銷售區域,對其檢查,參照上述內容進行,重點檢查環境衛生、原料采購、加工控制、產品檢驗、產品銷售等情況。
五、實施時間和步驟
(一)9月30日前,應摸清底數并上報以下內容:
1.轄區肉制品生產企業及加工小作坊食品類別及品種明細;
2.轄區肉制品企業主要負責人及食品安全管理人員參加網上抽考平臺知識培訓及考核的人員名單;
3.轄區肉制品生產企業及加工小作坊落實食品安全主體責任進行的自查報告和發現問題的整改報告。
(二)11月20日前,根據檢查情況上報《肉制品生產監督檢查要點表》,并按附件要求做好肉制品監督檢查信息統計工作,上報統計表。對可能存在食品安全風險的原料肉、食品添加劑、及相關產品報市局組織抽樣檢查。
(三)12月15日前,匯總上報轄區肉制品生產企業及加工小作坊監督檢查情況工作總結,匯總上報企業參加抽考人員人數及肉制品監督檢查統計表,并通過<食安員抽考APP>中的肉制品生產監督檢查統計表進行適時填報錄入。
六、具體要求
(一)加強組織實施。各縣局按要求統一組織監督檢查、統一檢查人員培訓、統一監督檢查內容、統一檢查結果處置。要結合本地實際,依照監管事權,對食品生產企業及加工小作坊實施監督檢查。
(二)堅持問題導向。對企業開展監督檢查時,要請企業提供檢查辦公室,認真檢查各項食品安全制度和其他有關資料,組織對企業主要負責人和食品安全管理人員進行監督抽考。進入生產場所開展監督檢查,認真記錄檢查發現的問題,發現存在食品安全事故風險的,應當責令企業停止生產,對可能存在食品安全問題的原料肉、食品添加劑、食品相關產品開展抽樣檢驗。
(三)強化跟蹤整改。要督促肉制品生產者針對檢查發現的問題制定整改措施,逐項進行整改,并對整改完成情況進行跟蹤驗證,確保整改到位。要針對此次監督檢查發現的風險問題和風險企業,建立食品安全風險清單、防控措施清單和監管責任清單。
(四)加強督查指導。國家總局研究編制了《肉制品生產質量安全檢查指南》,已由市局統一印制發放。請各縣(區)局參照檢查指南,按照《肉制品生產監督檢查要點表》開展此次檢查工作,市局將適時組織人員開展隨機督查。
現將《開展肉制品生產集中監督檢查實施方案》,現印發給你們,請認真貫徹落實,并按時、按要求上報監督檢查情況。
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大同市市場監督管理局
2020年9月25日
大同市市場監督管理局開展肉制品生產集中監督檢查實施方案
為進一步做好肉制品生產集中監督檢查管理工作,根據省局《關于加強肉制品生產監督檢查的通知》(晉市監發〔2020〕282號)文件精神,結合我市肉制品生產企業及加工小作坊的特點,制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和視察山西重要講話和重要指示為指導,嚴格落實“四個最嚴”要求,堅持問題導向、廣泛覆蓋、全市統籌,從解決人民群眾普遍關心的突出問題入手,圍繞食品安全標準,開展檢查工作,確保全市人民“舌尖上的安全”。
二、目標任務
我市肉制品生產企業及小作坊規模小,種類多(包括肉制品罐頭、速凍肉制品等),要在底數清晰的前提下開展全覆蓋監督檢查,督促肉制品生產企業及加工小作坊落實食品安全主體責任進行全過程自查,自查問題報告率100%;督促肉制品生產企業主要負責人和食品安全管理人員參加網上抽考,抽考率達100%;督促肉制品生產企業及加工小作坊對原輔料供貨方資質審核、查驗,對所供原輔料質量安全報告查驗,審核查驗把關率達100%。
三、檢查范圍及時間
(一)檢查范圍:全市肉制品生產企業及加工小作坊。
(二)檢查時間:2020年9月至12月。
四、檢查重點內容
(一)食品安全管理。企業應當制定并嚴格執行食品安全管理制度。重點檢查原輔料采購把關制度、原料肉貯存管理制度、食品添加劑使用制度、清潔消毒制度、人員健康管理制度、生產過程控制制度、食品出廠檢驗管理制度、食品召回制度、食品安全自查制度、食品安全追溯管理制度及執行情況等。企業生產產品所執行的食品安全標準、產品標準和技術文件等。大型企業實施良好生產規范、危害分析與關鍵控制點體系等質量管理體系情況。
企業應當配備專職或者兼職的食品安全專業技術人員和食品安全管理人員。重點檢查人員的配備和培訓考核情況,食品安全管理人員應當按照規定考核合格;直接接觸食品的人員應當取得健康證明;對企業主要負責人和食品安全管理人員進行抽查考核。
(二)原輔料采購。企業應當對食品原料、食品添加劑、食品相關產品采購審核把關,確保原輔料符合食品安全標準要求。重點檢查原輔料進貨查驗、供應商審核,以及自檢畜、禽養殖基地的情況;原料肉的獸藥檢測合格報告。原料肉應當符合《食品安全國家標準鮮(凍)畜、禽產品》(GB2707),生豬產品應當有動物檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證明、非洲豬瘟檢測證明/報告;其他畜、禽肉類產品應當具有規定的動物檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證明;進口肉類產品應當有入境貨物檢驗檢疫合格證明。
(三)生產過程控制。企業應當加強生產過程管理和關鍵環節控制。重點檢查生產加工車間的衛生條件、設備清潔維護、工器具清潔等,員工個人衛生、穿戴清潔的工作衣帽等,原輔料的投料和混料,生產加工過程微生物控制、殺菌的溫度和時間,產品包裝控制,產品標識標注情況、生產日期和保質期應當顯著標注,產品貯存、銷售記錄情況。
(四)產品檢驗檢測。企業應當加強原料、半成品和成品的檢驗,保存原始檢驗數據和檢驗報告記錄。重點檢查企業的檢驗能力和檢驗記錄情況,自建檢測實驗室應當具備相應的檢驗能力,檢驗儀器設備應當定期校驗;委托檢驗的,應當委托有資質的食品檢驗機構進行檢驗。
(五)食品安全自查。企業應當定期對食品安全管理狀況進行檢查評價。重點檢查企業自行開展食品安全自查情況或者委托第三方機構開展食品安全自查情況,企業自查發現問題的整改情況和食品安全自查記錄。檢查企業自查風險的報告情況,企業自查發現存在發生食品安全事故潛在風險,立即停止生產并向所在地縣(區)級市場監管部門報告。
(六)嚴查違法行為。要嚴格按照“四個最嚴”要求,發現違反食品安全法律法規和食品安全標準,特別是使用病死、毒死、死因不明、無檢驗檢疫合格證明的禽、畜肉類,以及采購加工非法陸生野生動物肉類等嚴重違法行為的,實施最嚴厲的處罰,依法處罰到人。涉嫌犯罪的,一律移送公安機關。
肉制品加工小作坊建檔時,要求記錄小作坊名稱、開辦者姓名及身份證號碼、生產加工場所地址、食品類別及品種明細、主要原輔材料(含食品添加劑)及采購渠道、食品銷售區域,對其檢查,參照上述內容進行,重點檢查環境衛生、原料采購、加工控制、產品檢驗、產品銷售等情況。
五、實施時間和步驟
(一)9月30日前,應摸清底數并上報以下內容:
1.轄區肉制品生產企業及加工小作坊食品類別及品種明細;
2.轄區肉制品企業主要負責人及食品安全管理人員參加網上抽考平臺知識培訓及考核的人員名單;
3.轄區肉制品生產企業及加工小作坊落實食品安全主體責任進行的自查報告和發現問題的整改報告。
(二)11月20日前,根據檢查情況上報《肉制品生產監督檢查要點表》,并按附件要求做好肉制品監督檢查信息統計工作,上報統計表。對可能存在食品安全風險的原料肉、食品添加劑、及相關產品報市局組織抽樣檢查。
(三)12月15日前,匯總上報轄區肉制品生產企業及加工小作坊監督檢查情況工作總結,匯總上報企業參加抽考人員人數及肉制品監督檢查統計表,并通過<食安員抽考APP>中的肉制品生產監督檢查統計表進行適時填報錄入。
六、具體要求
(一)加強組織實施。各縣局按要求統一組織監督檢查、統一檢查人員培訓、統一監督檢查內容、統一檢查結果處置。要結合本地實際,依照監管事權,對食品生產企業及加工小作坊實施監督檢查。
(二)堅持問題導向。對企業開展監督檢查時,要請企業提供檢查辦公室,認真檢查各項食品安全制度和其他有關資料,組織對企業主要負責人和食品安全管理人員進行監督抽考。進入生產場所開展監督檢查,認真記錄檢查發現的問題,發現存在食品安全事故風險的,應當責令企業停止生產,對可能存在食品安全問題的原料肉、食品添加劑、食品相關產品開展抽樣檢驗。
(三)強化跟蹤整改。要督促肉制品生產者針對檢查發現的問題制定整改措施,逐項進行整改,并對整改完成情況進行跟蹤驗證,確保整改到位。要針對此次監督檢查發現的風險問題和風險企業,建立食品安全風險清單、防控措施清單和監管責任清單。
(四)加強督查指導。國家總局研究編制了《肉制品生產質量安全檢查指南》,已由市局統一印制發放。請各縣(區)局參照檢查指南,按照《肉制品生產監督檢查要點表》開展此次檢查工作,市局將適時組織人員開展隨機督查。
