各區(qū)縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、象山縣水利和漁業(yè)局，杭州灣新區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局、大榭開發(fā)區(qū)社管局，局機(jī)關(guān)有關(guān)處室、局屬有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”重要指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于長江“十年禁漁”的決策部署，按照省委、省政府的工作要求，嚴(yán)格落實(shí)長江禁捕退捕措施，協(xié)同抓好長江“十年禁漁”工作，我局制定了《強(qiáng)化海上漁船管控嚴(yán)防進(jìn)入長江口禁捕管理區(qū)捕撈實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
寧波市漁場修復(fù)振興暨“一打三整治”行動(dòng)協(xié)調(diào)小組辦公室
2020年12月28日
強(qiáng)化海上漁船管控嚴(yán)防進(jìn)入長江口禁捕管理區(qū)捕撈實(shí)施方案
為強(qiáng)化我市海上漁船管控，嚴(yán)防進(jìn)入長江口禁捕管理區(qū)捕撈生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊違法捕撈行為，協(xié)同抓好長江“十年禁漁”工作，保護(hù)長江流域水生態(tài)安全，特制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”重要指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于長江“十年禁漁”的決策部署，全面落實(shí)省委省政府、市委市政府的工作要求，結(jié)合我市海上漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，強(qiáng)化海上—漁港—岸線的“點(diǎn)線面”管控，通過全面排查、重點(diǎn)管控、關(guān)口前移，堅(jiān)決防止我市漁船進(jìn)入長江口禁捕管理區(qū)捕撈生產(chǎn)，確保長江“十年禁漁令”在我市落實(shí)落地。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立寧波市長江禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：李 強(qiáng) ?寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長
副組長：皇甫偉國 寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組副書記、副局長
楊衛(wèi)強(qiáng) 寧波海事局副局長
張紅兵 寧波海警局副局長
成 員：張永廣 北侖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
李永偉 鄞州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
杜志維 奉化區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
金明浩 余姚市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
史立權(quán) 慈溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
潘海東 寧海縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
張洪成 象山縣水利和漁業(yè)局局長
王維德寧波杭州灣新區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局局長
林建國 寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁業(yè)漁政漁港管理處處長
黃章偉 寧波市海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長
馮輝強(qiáng) 寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展中心主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁業(yè)漁政漁港管理處，林建國兼任辦公室主任，石志猛為聯(lián)絡(luò)員。
各區(qū)縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）部門成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好本轄區(qū)長江禁捕退捕相關(guān)工作。
三、重點(diǎn)任務(wù)
加強(qiáng)對(duì)船東船長的宣傳教育；加強(qiáng)轄區(qū)漁船管控，防止進(jìn)入長江口禁捕管理區(qū)（長江口禁捕管理區(qū)范圍為東經(jīng)122°15′、北緯31°41′36″、北緯30°54′形成的框型區(qū)線，向西以水陸交界線為界）捕撈；防止外地漁船進(jìn)入我市非法捕撈；打擊取締涉漁“三無”船舶。
四、主要措施
（一）強(qiáng)化海上聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合海警、區(qū)縣（市）漁政執(zhí)法部門等開展海上聯(lián)合巡查，對(duì)重點(diǎn)海域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)船舶加密海上巡查頻度，重點(diǎn)加強(qiáng)杭州灣海域執(zhí)法巡查，防止轄區(qū)漁船進(jìn)入長江口禁捕管理區(qū)捕撈，嚴(yán)厲打擊越界生產(chǎn)、無證捕撈行為。
（二）強(qiáng)化漁港及岸線監(jiān)管。寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合區(qū)縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（漁業(yè)）部門，強(qiáng)化與公安、海事、海警等部門協(xié)作配合，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、漁船基層管理組織、村社力量，加強(qiáng)碼頭和岸線巡查，加強(qiáng)漁船、船員信息核查，全面落實(shí)進(jìn)出港報(bào)告制度。余姚、慈溪、杭州灣新區(qū)組建專群結(jié)合的漁政協(xié)查員隊(duì)伍，開展岸線、港汊巡查，清剿地籠網(wǎng)、灘涂串網(wǎng)等違禁網(wǎng)具，發(fā)現(xiàn)和取締涉漁“三無”船舶。
（三）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。寧波市漁業(yè)應(yīng)急處置指揮中心運(yùn)用漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)轄區(qū)漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)提醒干預(yù)臨近長江口禁捕管理區(qū)警戒線的漁船，對(duì)疑似非法進(jìn)入的漁船及時(shí)進(jìn)行核查。嚴(yán)厲查處故意屏蔽損壞船載北斗終端、關(guān)閉AIS設(shè)備等逃避監(jiān)管的行為。
（四）強(qiáng)化宣傳教育。制作長江禁捕退捕宣傳材料在沿海漁村、漁港碼頭、基層服務(wù)站等廣泛張貼發(fā)放。運(yùn)用短信微信、電視廣播、電子顯示屏等方式，以及進(jìn)漁村、日常檢查、隱患排查等時(shí)機(jī)，線上和線下結(jié)合開展宣傳教育，將長江禁捕退捕政策和長江口禁捕管理區(qū)管控要求等宣傳到每一位船東船長，讓漁民了解禁漁的目的、意義和具體要求，提高遵法守法意識(shí)，營造關(guān)注、支持長江禁捕退捕的良好氛圍。
五、工作要求
（一）壓實(shí)屬地責(zé)任。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）部門要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，全面掌握轄區(qū)漁船、漁民、船員動(dòng)態(tài)信息，加強(qiáng)轄區(qū)漁船管控。壓實(shí)船東主體責(zé)任、船長直接責(zé)任，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、漁船基層管理組織、村社，落實(shí)“定人聯(lián)船”責(zé)任人制度。
（二）嚴(yán)查違法違規(guī)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）部門要依法嚴(yán)厲打擊違反長江口禁捕管理區(qū)管理制度的違法行為，堅(jiān)持從嚴(yán)從重處罰。嚴(yán)厲打擊外地漁船非法進(jìn)入我市海域從事捕撈的行為。
（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)決守住底線，加強(qiáng)督查檢查，管住自己的船，看好自己的人，守好自己的海，對(duì)工作落實(shí)不到位、發(fā)生轄區(qū)漁船進(jìn)入長江口禁捕管理區(qū)輸入的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”重要指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于長江“十年禁漁”的決策部署，按照省委、省政府的工作要求，嚴(yán)格落實(shí)長江禁捕退捕措施，協(xié)同抓好長江“十年禁漁”工作，我局制定了《強(qiáng)化海上漁船管控嚴(yán)防進(jìn)入長江口禁捕管理區(qū)捕撈實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
寧波市漁場修復(fù)振興暨“一打三整治”行動(dòng)協(xié)調(diào)小組辦公室
2020年12月28日
強(qiáng)化海上漁船管控嚴(yán)防進(jìn)入長江口禁捕管理區(qū)捕撈實(shí)施方案
為強(qiáng)化我市海上漁船管控，嚴(yán)防進(jìn)入長江口禁捕管理區(qū)捕撈生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊違法捕撈行為，協(xié)同抓好長江“十年禁漁”工作，保護(hù)長江流域水生態(tài)安全，特制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”重要指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于長江“十年禁漁”的決策部署，全面落實(shí)省委省政府、市委市政府的工作要求，結(jié)合我市海上漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，強(qiáng)化海上—漁港—岸線的“點(diǎn)線面”管控，通過全面排查、重點(diǎn)管控、關(guān)口前移，堅(jiān)決防止我市漁船進(jìn)入長江口禁捕管理區(qū)捕撈生產(chǎn)，確保長江“十年禁漁令”在我市落實(shí)落地。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立寧波市長江禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：李 強(qiáng) ?寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長
副組長：皇甫偉國 寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組副書記、副局長
楊衛(wèi)強(qiáng) 寧波海事局副局長
張紅兵 寧波海警局副局長
成 員：張永廣 北侖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
李永偉 鄞州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
杜志維 奉化區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
金明浩 余姚市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
史立權(quán) 慈溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
潘海東 寧海縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
張洪成 象山縣水利和漁業(yè)局局長
王維德寧波杭州灣新區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局局長
林建國 寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁業(yè)漁政漁港管理處處長
黃章偉 寧波市海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長
馮輝強(qiáng) 寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展中心主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁業(yè)漁政漁港管理處，林建國兼任辦公室主任，石志猛為聯(lián)絡(luò)員。
各區(qū)縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）部門成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好本轄區(qū)長江禁捕退捕相關(guān)工作。
三、重點(diǎn)任務(wù)
加強(qiáng)對(duì)船東船長的宣傳教育；加強(qiáng)轄區(qū)漁船管控，防止進(jìn)入長江口禁捕管理區(qū)（長江口禁捕管理區(qū)范圍為東經(jīng)122°15′、北緯31°41′36″、北緯30°54′形成的框型區(qū)線，向西以水陸交界線為界）捕撈；防止外地漁船進(jìn)入我市非法捕撈；打擊取締涉漁“三無”船舶。
四、主要措施
（一）強(qiáng)化海上聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合海警、區(qū)縣（市）漁政執(zhí)法部門等開展海上聯(lián)合巡查，對(duì)重點(diǎn)海域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)船舶加密海上巡查頻度，重點(diǎn)加強(qiáng)杭州灣海域執(zhí)法巡查，防止轄區(qū)漁船進(jìn)入長江口禁捕管理區(qū)捕撈，嚴(yán)厲打擊越界生產(chǎn)、無證捕撈行為。
（二）強(qiáng)化漁港及岸線監(jiān)管。寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合區(qū)縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（漁業(yè)）部門，強(qiáng)化與公安、海事、海警等部門協(xié)作配合，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、漁船基層管理組織、村社力量，加強(qiáng)碼頭和岸線巡查，加強(qiáng)漁船、船員信息核查，全面落實(shí)進(jìn)出港報(bào)告制度。余姚、慈溪、杭州灣新區(qū)組建專群結(jié)合的漁政協(xié)查員隊(duì)伍，開展岸線、港汊巡查，清剿地籠網(wǎng)、灘涂串網(wǎng)等違禁網(wǎng)具，發(fā)現(xiàn)和取締涉漁“三無”船舶。
（三）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。寧波市漁業(yè)應(yīng)急處置指揮中心運(yùn)用漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)轄區(qū)漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)提醒干預(yù)臨近長江口禁捕管理區(qū)警戒線的漁船，對(duì)疑似非法進(jìn)入的漁船及時(shí)進(jìn)行核查。嚴(yán)厲查處故意屏蔽損壞船載北斗終端、關(guān)閉AIS設(shè)備等逃避監(jiān)管的行為。
（四）強(qiáng)化宣傳教育。制作長江禁捕退捕宣傳材料在沿海漁村、漁港碼頭、基層服務(wù)站等廣泛張貼發(fā)放。運(yùn)用短信微信、電視廣播、電子顯示屏等方式，以及進(jìn)漁村、日常檢查、隱患排查等時(shí)機(jī)，線上和線下結(jié)合開展宣傳教育，將長江禁捕退捕政策和長江口禁捕管理區(qū)管控要求等宣傳到每一位船東船長，讓漁民了解禁漁的目的、意義和具體要求，提高遵法守法意識(shí)，營造關(guān)注、支持長江禁捕退捕的良好氛圍。
五、工作要求
（一）壓實(shí)屬地責(zé)任。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）部門要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，全面掌握轄區(qū)漁船、漁民、船員動(dòng)態(tài)信息，加強(qiáng)轄區(qū)漁船管控。壓實(shí)船東主體責(zé)任、船長直接責(zé)任，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、漁船基層管理組織、村社，落實(shí)“定人聯(lián)船”責(zé)任人制度。
（二）嚴(yán)查違法違規(guī)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）部門要依法嚴(yán)厲打擊違反長江口禁捕管理區(qū)管理制度的違法行為，堅(jiān)持從嚴(yán)從重處罰。嚴(yán)厲打擊外地漁船非法進(jìn)入我市海域從事捕撈的行為。
（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)決守住底線，加強(qiáng)督查檢查，管住自己的船，看好自己的人，守好自己的海，對(duì)工作落實(shí)不到位、發(fā)生轄區(qū)漁船進(jìn)入長江口禁捕管理區(qū)輸入的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
