各市（州）畜牧業管理（農業農村）局，長白山管委會農業農村和水利局，各縣（市、區）畜牧業管理（農業農村）局：
3月15日，省委省政府辦公廳印發了《關于大力推進現代種業創新發展的意見》（吉辦發〔2021〕9號）（以下簡稱《意見》），將成為今年乃至“十四五”時期，指導全省畜禽種業創新發展、助力鄉村振興、率先實現畜牧業現代化的綱領性文件。為深入貫徹落實《意見》，切實推動畜禽種業創新發展，現制定如下實施意見。
一、 實施種質資源保護與利用行動
（一）全面完成第三次畜禽遺傳資源普查。一是開展畜禽遺傳資源基礎情況普查。以縣域為單位開展畜禽、蜂遺傳資源普查，摸清當地畜禽和蜂遺傳資源的群體數量和區域分布。二是開展畜禽遺傳資源特征特性評估和搶救性收集。完成具體品種的基礎信息登記，影像采集，以及體尺體重、生產性能和繁殖性能的測定工作。三是開展新遺傳資源的發掘評估。以縣域為單位，完成域內新發現的畜禽遺傳資源的發掘和普查工作，組織專家對新資源進行初步評審，評審后上報國家。
（二）推進畜禽保種基地建設。按照“以保帶用,以用促保”的原則，利用五年時間重點建設六大特色品種保護基地。一是依托延邊畜牧開發公司、龍井海蘭江牧業、汪清恒天然牧業、琿春吉興牧業等企業建設延邊(黃)牛保護基地；二是依托吉林精氣神有機農業、吉林雙天生態農業等企業建設吉林特色黑豬保護基地；三是依托乾羊牧業、志華種羊繁育公司等企業建設特色肉羊保護基地；四是依托吉林飛羽牧業、吉林羽鴻牧業和吉林正方牧業等企業建設特色家禽保護基地；五是依托敖東、吉春藥業、東大鹿業等企業建設梅花鹿保護基地；六是依托吉林養蜂研究所在東部山區蜜源集中區建設長白山中蜂、琿春黑蜂、東北意蜂保護基地。啟動實施省級保種場（基因庫）建設，做到應保盡保。到2025年，建成國家級保種場4個、省級保種場10個，在已建成1個國家級基因庫基礎上，新建1個省級基因庫。
（三）開展種質資源質量鑒定和性能測定。積極爭取國家支持，建設種畜禽質量鑒定和性能測定站。依托省農科院、吉林大學、吉林農業大學等科研單位與企業聯合開展生豬、肉牛、肉羊等種質資源質量鑒定和性能測定。打造國家蜜蜂種質資源鑒定評價中心，年開展600-1000群種蜂鑒定與遺傳評估。
二、實施種業自主創新行動
（四）提升培育推廣能力。整合省內科研院校技術力量，以吉林特色畜禽資源為基礎，以育種企業為載體，建立企業主體、政府扶持、多方參與的品種培育機制，圍繞適應市場需求的畜禽新品種開展聯合育種，重點支持東遼黑豬、新吉黑豬、沃金黑牛、肉用草原紅牛、樺牛、紅頭乾羊、多胎肉羊、吉林蘆花雞、優良抗病型蜜蜂、康大耐寒兔、吉林挽馬、卡吉鵝、向海飛鵝、白羽半番鴨14個新品種、配套品系的培育，按照國家畜禽新品種審定技術規范要求，發揮省級畜禽遺傳資源委員會技術咨詢、決策作用，進一步優化技術路線，加快培育進度，提高自主品種的制種和供種能力。力爭到2025年再有3個新品種通過國家品種審定，其余品種達到能夠開展中間試驗水平。支持吉神黑豬、松遼黑豬、軍牧一號豬、延黃牛、乾華肉用美利奴羊、東大梅花鹿6個新品種持續選育推廣，通過開展區域試點示范，加大品種擴繁推廣力度，提高品種應用覆蓋面，增強市場供應能力。
（五）提升畜禽品種選育創新能力。積極推進省內畜禽種業企業與科研院所建立合作緊密的商業化育種聯合體，通過共建創新中心、技術協作平臺等方式開展聯合攻關，創新集成品種選育新技術、新模式。重點打造以皓月、新牧、城開農投、奧金斯、省農業科學院、吉林大學、吉林農業大學等企業、科研院校相結合的吉林西門塔爾牛產學研創新聯合體；以吉林精氣神有機農業、吉林雙天生態農業、四平本方牧業、省農科院、吉林農業大學、吉林大學等企業、科研院校相結合的吉林特色黑豬產學研創新聯合體。支持畜禽核心育種場和種公牛站建設，依托四個國家級肉牛核心育種場和四個種公牛站與龍頭企業聯合建設“吉牛云”等現代化大數據育種平臺，逐步提高選育繁育水平，不斷提升種畜質量和供種能力。力爭到2025年，國家級核心育種場達到6個，其中，新建生豬核心育種場1個、肉羊核心育種場1個，鞏固提升肉牛核心育種場4個。
（六）提升引進品種消化利用能力。支持中糧、吉運、德大、德翔、康大、新牧等企業根據省內畜牧業發展實際需求，從國外引進原種豬、種牛、祖代肉種雞、曾祖代肉種兔等優良畜禽品種，加快現有種源更新進度，不斷提高供種質量和能力，增強市場競爭力。重點支持德翔集團與國家肉雞產業技術體系開展戰略合作，實施白羽肉雞選育項目，提高白羽肉雞自主供應能力。到2025年，全省主要畜禽良種實現自給并向省外輻射，打造東北地區畜禽良種繁育供應基地。
三、實施種業企業主體培育行動
（七）提升壯大種畜禽場競爭能力。強化種業企業創新主體地位，促進技術、人才、資金等創新要素向優勢種業企業集聚。統籌現有政策資金，優先支持優勢種業企業發展。支持優勢企業以并購重組、整合資源、上市融資等方式加強合作，實現優勢互補；支持大型龍頭企業高標準新建一批達到國內領先水平的種畜禽場，推動現有種畜禽場改造升級，全面提高種畜禽場標準化建設水平，做大企業規模，提升種業核心競爭力。到2025年，重點打造30個現代化種畜禽場，推動我省畜禽種業集群化發展。
（八）提升優良畜禽品種擴繁服務能力。加強豬、牛、羊繁改網絡建設，大力推進標準化繁改站點建設，完善基礎設施設備，提高繁改服務能力，確保繁殖改良需要。到2025年，全省標準化種公豬站達到50個、標準化豬人工授精技術服務站點達到300個。支持市、縣對液氮罐及相關繁改設備器械進行更新，完善凍精貯存、運輸冷鏈系統，全省標準化牛人工授精技術服務站點達到1000個。
四、實施種業治理能力提升行動
（九）提升種畜禽質量監管能力。貫徹落實《中華人民共和國畜牧法》，加強種畜禽質量監督管理，規范種畜禽經營市場秩序。按照屬地管理原則，嚴厲打擊劣質、假冒種畜禽生產經營行為。支持企業、科研院校和技術推廣單位積極爭取國家支持，建設種畜禽質量鑒定和性能測定站，開展種畜禽質量檢驗、性能測定。加強種畜禽場疫病監測，推進垂直傳播疫病凈化，從源頭保障種畜禽質量安全。
五、保障措施
（十）加強組織領導。全省畜禽種業創新發展，任務重，涉及面廣，需要各級畜牧部門積極協調當地政府及相關部門，切實加強組織領導，明確任務責任，積極組織推進，確保各項工作的順利開展。
（十一）完善政策保障。加大政策資金扶持力度，落實現有畜禽種業發展政策，調動社會各方面的積極性，鼓勵支持科研院所和高等學校科技人員有序向企業流動，科研人員流動到企業后申請種業創新項目，同等條件下優先支持。
（十二）營造良好環境。深入貫徹實施《畜牧法》和《關于強化知識產權保護的意見》等法律法規，強化依法行政，維護公平正義的畜禽種業市場秩序。依托政府網站、電視廣播、報紙書刊、微信公眾號等媒體媒介，加大對推進現代畜禽種業創新發展相關政策和畜禽種業法律法規的宣傳力度。提高畜禽種業企業管理人員素質，促進畜禽種業企業健康發展。
（十三）強化責任落實。各地要對照以上5個方面、13項落實措施切實扛起屬地管理責任，對標對表，細化分工，要強化與相關部門的溝通協調，逐條逐項深入研究，制定更加細化的工作舉措，全力以赴抓好貫徹落實。省局將組織人員不定期督導，推進各項工作有序開展。
吉林省畜牧業管理局
2021年4月29日
3月15日，省委省政府辦公廳印發了《關于大力推進現代種業創新發展的意見》（吉辦發〔2021〕9號）（以下簡稱《意見》），將成為今年乃至“十四五”時期，指導全省畜禽種業創新發展、助力鄉村振興、率先實現畜牧業現代化的綱領性文件。為深入貫徹落實《意見》，切實推動畜禽種業創新發展，現制定如下實施意見。
一、 實施種質資源保護與利用行動
（一）全面完成第三次畜禽遺傳資源普查。一是開展畜禽遺傳資源基礎情況普查。以縣域為單位開展畜禽、蜂遺傳資源普查，摸清當地畜禽和蜂遺傳資源的群體數量和區域分布。二是開展畜禽遺傳資源特征特性評估和搶救性收集。完成具體品種的基礎信息登記，影像采集，以及體尺體重、生產性能和繁殖性能的測定工作。三是開展新遺傳資源的發掘評估。以縣域為單位，完成域內新發現的畜禽遺傳資源的發掘和普查工作，組織專家對新資源進行初步評審，評審后上報國家。
（二）推進畜禽保種基地建設。按照“以保帶用,以用促保”的原則，利用五年時間重點建設六大特色品種保護基地。一是依托延邊畜牧開發公司、龍井海蘭江牧業、汪清恒天然牧業、琿春吉興牧業等企業建設延邊(黃)牛保護基地；二是依托吉林精氣神有機農業、吉林雙天生態農業等企業建設吉林特色黑豬保護基地；三是依托乾羊牧業、志華種羊繁育公司等企業建設特色肉羊保護基地；四是依托吉林飛羽牧業、吉林羽鴻牧業和吉林正方牧業等企業建設特色家禽保護基地；五是依托敖東、吉春藥業、東大鹿業等企業建設梅花鹿保護基地；六是依托吉林養蜂研究所在東部山區蜜源集中區建設長白山中蜂、琿春黑蜂、東北意蜂保護基地。啟動實施省級保種場（基因庫）建設，做到應保盡保。到2025年，建成國家級保種場4個、省級保種場10個，在已建成1個國家級基因庫基礎上，新建1個省級基因庫。
（三）開展種質資源質量鑒定和性能測定。積極爭取國家支持，建設種畜禽質量鑒定和性能測定站。依托省農科院、吉林大學、吉林農業大學等科研單位與企業聯合開展生豬、肉牛、肉羊等種質資源質量鑒定和性能測定。打造國家蜜蜂種質資源鑒定評價中心，年開展600-1000群種蜂鑒定與遺傳評估。
二、實施種業自主創新行動
（四）提升培育推廣能力。整合省內科研院校技術力量，以吉林特色畜禽資源為基礎，以育種企業為載體，建立企業主體、政府扶持、多方參與的品種培育機制，圍繞適應市場需求的畜禽新品種開展聯合育種，重點支持東遼黑豬、新吉黑豬、沃金黑牛、肉用草原紅牛、樺牛、紅頭乾羊、多胎肉羊、吉林蘆花雞、優良抗病型蜜蜂、康大耐寒兔、吉林挽馬、卡吉鵝、向海飛鵝、白羽半番鴨14個新品種、配套品系的培育，按照國家畜禽新品種審定技術規范要求，發揮省級畜禽遺傳資源委員會技術咨詢、決策作用，進一步優化技術路線，加快培育進度，提高自主品種的制種和供種能力。力爭到2025年再有3個新品種通過國家品種審定，其余品種達到能夠開展中間試驗水平。支持吉神黑豬、松遼黑豬、軍牧一號豬、延黃牛、乾華肉用美利奴羊、東大梅花鹿6個新品種持續選育推廣，通過開展區域試點示范，加大品種擴繁推廣力度，提高品種應用覆蓋面，增強市場供應能力。
（五）提升畜禽品種選育創新能力。積極推進省內畜禽種業企業與科研院所建立合作緊密的商業化育種聯合體，通過共建創新中心、技術協作平臺等方式開展聯合攻關，創新集成品種選育新技術、新模式。重點打造以皓月、新牧、城開農投、奧金斯、省農業科學院、吉林大學、吉林農業大學等企業、科研院校相結合的吉林西門塔爾牛產學研創新聯合體；以吉林精氣神有機農業、吉林雙天生態農業、四平本方牧業、省農科院、吉林農業大學、吉林大學等企業、科研院校相結合的吉林特色黑豬產學研創新聯合體。支持畜禽核心育種場和種公牛站建設，依托四個國家級肉牛核心育種場和四個種公牛站與龍頭企業聯合建設“吉牛云”等現代化大數據育種平臺，逐步提高選育繁育水平，不斷提升種畜質量和供種能力。力爭到2025年，國家級核心育種場達到6個，其中，新建生豬核心育種場1個、肉羊核心育種場1個，鞏固提升肉牛核心育種場4個。
（六）提升引進品種消化利用能力。支持中糧、吉運、德大、德翔、康大、新牧等企業根據省內畜牧業發展實際需求，從國外引進原種豬、種牛、祖代肉種雞、曾祖代肉種兔等優良畜禽品種，加快現有種源更新進度，不斷提高供種質量和能力，增強市場競爭力。重點支持德翔集團與國家肉雞產業技術體系開展戰略合作，實施白羽肉雞選育項目，提高白羽肉雞自主供應能力。到2025年，全省主要畜禽良種實現自給并向省外輻射，打造東北地區畜禽良種繁育供應基地。
三、實施種業企業主體培育行動
（七）提升壯大種畜禽場競爭能力。強化種業企業創新主體地位，促進技術、人才、資金等創新要素向優勢種業企業集聚。統籌現有政策資金，優先支持優勢種業企業發展。支持優勢企業以并購重組、整合資源、上市融資等方式加強合作，實現優勢互補；支持大型龍頭企業高標準新建一批達到國內領先水平的種畜禽場，推動現有種畜禽場改造升級，全面提高種畜禽場標準化建設水平，做大企業規模，提升種業核心競爭力。到2025年，重點打造30個現代化種畜禽場，推動我省畜禽種業集群化發展。
（八）提升優良畜禽品種擴繁服務能力。加強豬、牛、羊繁改網絡建設，大力推進標準化繁改站點建設，完善基礎設施設備，提高繁改服務能力，確保繁殖改良需要。到2025年，全省標準化種公豬站達到50個、標準化豬人工授精技術服務站點達到300個。支持市、縣對液氮罐及相關繁改設備器械進行更新，完善凍精貯存、運輸冷鏈系統，全省標準化牛人工授精技術服務站點達到1000個。
四、實施種業治理能力提升行動
（九）提升種畜禽質量監管能力。貫徹落實《中華人民共和國畜牧法》，加強種畜禽質量監督管理，規范種畜禽經營市場秩序。按照屬地管理原則，嚴厲打擊劣質、假冒種畜禽生產經營行為。支持企業、科研院校和技術推廣單位積極爭取國家支持，建設種畜禽質量鑒定和性能測定站，開展種畜禽質量檢驗、性能測定。加強種畜禽場疫病監測，推進垂直傳播疫病凈化，從源頭保障種畜禽質量安全。
五、保障措施
（十）加強組織領導。全省畜禽種業創新發展，任務重，涉及面廣，需要各級畜牧部門積極協調當地政府及相關部門，切實加強組織領導，明確任務責任，積極組織推進，確保各項工作的順利開展。
（十一）完善政策保障。加大政策資金扶持力度，落實現有畜禽種業發展政策，調動社會各方面的積極性，鼓勵支持科研院所和高等學校科技人員有序向企業流動，科研人員流動到企業后申請種業創新項目，同等條件下優先支持。
（十二）營造良好環境。深入貫徹實施《畜牧法》和《關于強化知識產權保護的意見》等法律法規，強化依法行政，維護公平正義的畜禽種業市場秩序。依托政府網站、電視廣播、報紙書刊、微信公眾號等媒體媒介，加大對推進現代畜禽種業創新發展相關政策和畜禽種業法律法規的宣傳力度。提高畜禽種業企業管理人員素質，促進畜禽種業企業健康發展。
（十三）強化責任落實。各地要對照以上5個方面、13項落實措施切實扛起屬地管理責任，對標對表，細化分工，要強化與相關部門的溝通協調，逐條逐項深入研究，制定更加細化的工作舉措，全力以赴抓好貫徹落實。省局將組織人員不定期督導，推進各項工作有序開展。
吉林省畜牧業管理局
2021年4月29日
