各市（州）畜牧業(yè)管理（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）局，長白山管委會農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局，各縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）局：
3月15日，省委省政府辦公廳印發(fā)了《關于大力推進現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》（吉辦發(fā)〔2021〕9號）（以下簡稱《意見》），將成為今年乃至“十四五”時期，指導全省畜禽種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興、率先實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的綱領性文件。為深入貫徹落實《意見》，切實推動畜禽種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)制定如下實施意見。
一、 實施種質(zhì)資源保護與利用行動
（一）全面完成第三次畜禽遺傳資源普查。一是開展畜禽遺傳資源基礎情況普查。以縣域為單位開展畜禽、蜂遺傳資源普查，摸清當?shù)匦笄莺头溥z傳資源的群體數(shù)量和區(qū)域分布。二是開展畜禽遺傳資源特征特性評估和搶救性收集。完成具體品種的基礎信息登記，影像采集，以及體尺體重、生產(chǎn)性能和繁殖性能的測定工作。三是開展新遺傳資源的發(fā)掘評估。以縣域為單位，完成域內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源的發(fā)掘和普查工作，組織專家對新資源進行初步評審，評審后上報國家。
（二）推進畜禽保種基地建設。按照“以保帶用,以用促保”的原則，利用五年時間重點建設六大特色品種保護基地。一是依托延邊畜牧開發(fā)公司、龍井海蘭江牧業(yè)、汪清恒天然牧業(yè)、琿春吉興牧業(yè)等企業(yè)建設延邊(黃)牛保護基地；二是依托吉林精氣神有機農(nóng)業(yè)、吉林雙天生態(tài)農(nóng)業(yè)等企業(yè)建設吉林特色黑豬保護基地；三是依托乾羊牧業(yè)、志華種羊繁育公司等企業(yè)建設特色肉羊保護基地；四是依托吉林飛羽牧業(yè)、吉林羽鴻牧業(yè)和吉林正方牧業(yè)等企業(yè)建設特色家禽保護基地；五是依托敖東、吉春藥業(yè)、東大鹿業(yè)等企業(yè)建設梅花鹿保護基地；六是依托吉林養(yǎng)蜂研究所在東部山區(qū)蜜源集中區(qū)建設長白山中蜂、琿春黑蜂、東北意蜂保護基地。啟動實施省級保種場（基因庫）建設，做到應保盡保。到2025年，建成國家級保種場4個、省級保種場10個，在已建成1個國家級基因庫基礎上，新建1個省級基因庫。
（三）開展種質(zhì)資源質(zhì)量鑒定和性能測定。積極爭取國家支持，建設種畜禽質(zhì)量鑒定和性能測定站。依托省農(nóng)科院、吉林大學、吉林農(nóng)業(yè)大學等科研單位與企業(yè)聯(lián)合開展生豬、肉牛、肉羊等種質(zhì)資源質(zhì)量鑒定和性能測定。打造國家蜜蜂種質(zhì)資源鑒定評價中心，年開展600-1000群種蜂鑒定與遺傳評估。
二、實施種業(yè)自主創(chuàng)新行動
（四）提升培育推廣能力。整合省內(nèi)科研院校技術力量，以吉林特色畜禽資源為基礎，以育種企業(yè)為載體，建立企業(yè)主體、政府扶持、多方參與的品種培育機制，圍繞適應市場需求的畜禽新品種開展聯(lián)合育種，重點支持東遼黑豬、新吉黑豬、沃金黑牛、肉用草原紅牛、樺牛、紅頭乾羊、多胎肉羊、吉林蘆花雞、優(yōu)良抗病型蜜蜂、康大耐寒兔、吉林挽馬、卡吉鵝、向海飛鵝、白羽半番鴨14個新品種、配套品系的培育，按照國家畜禽新品種審定技術規(guī)范要求，發(fā)揮省級畜禽遺傳資源委員會技術咨詢、決策作用，進一步優(yōu)化技術路線，加快培育進度，提高自主品種的制種和供種能力。力爭到2025年再有3個新品種通過國家品種審定，其余品種達到能夠開展中間試驗水平。支持吉神黑豬、松遼黑豬、軍牧一號豬、延黃牛、乾華肉用美利奴羊、東大梅花鹿6個新品種持續(xù)選育推廣，通過開展區(qū)域試點示范，加大品種擴繁推廣力度，提高品種應用覆蓋面，增強市場供應能力。
（五）提升畜禽品種選育創(chuàng)新能力。積極推進省內(nèi)畜禽種業(yè)企業(yè)與科研院所建立合作緊密的商業(yè)化育種聯(lián)合體，通過共建創(chuàng)新中心、技術協(xié)作平臺等方式開展聯(lián)合攻關，創(chuàng)新集成品種選育新技術、新模式。重點打造以皓月、新牧、城開農(nóng)投、奧金斯、省農(nóng)業(yè)科學院、吉林大學、吉林農(nóng)業(yè)大學等企業(yè)、科研院校相結(jié)合的吉林西門塔爾牛產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)合體；以吉林精氣神有機農(nóng)業(yè)、吉林雙天生態(tài)農(nóng)業(yè)、四平本方牧業(yè)、省農(nóng)科院、吉林農(nóng)業(yè)大學、吉林大學等企業(yè)、科研院校相結(jié)合的吉林特色黑豬產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)合體。支持畜禽核心育種場和種公牛站建設，依托四個國家級肉牛核心育種場和四個種公牛站與龍頭企業(yè)聯(lián)合建設“吉牛云”等現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)育種平臺，逐步提高選育繁育水平，不斷提升種畜質(zhì)量和供種能力。力爭到2025年，國家級核心育種場達到6個，其中，新建生豬核心育種場1個、肉羊核心育種場1個，鞏固提升肉牛核心育種場4個。
（六）提升引進品種消化利用能力。支持中糧、吉運、德大、德翔、康大、新牧等企業(yè)根據(jù)省內(nèi)畜牧業(yè)發(fā)展實際需求，從國外引進原種豬、種牛、祖代肉種雞、曾祖代肉種兔等優(yōu)良畜禽品種，加快現(xiàn)有種源更新進度，不斷提高供種質(zhì)量和能力，增強市場競爭力。重點支持德翔集團與國家肉雞產(chǎn)業(yè)技術體系開展戰(zhàn)略合作，實施白羽肉雞選育項目，提高白羽肉雞自主供應能力。到2025年，全省主要畜禽良種實現(xiàn)自給并向省外輻射，打造東北地區(qū)畜禽良種繁育供應基地。
三、實施種業(yè)企業(yè)主體培育行動
（七）提升壯大種畜禽場競爭能力。強化種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進技術、人才、資金等創(chuàng)新要素向優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)集聚。統(tǒng)籌現(xiàn)有政策資金，優(yōu)先支持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)發(fā)展。支持優(yōu)勢企業(yè)以并購重組、整合資源、上市融資等方式加強合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補；支持大型龍頭企業(yè)高標準新建一批達到國內(nèi)領先水平的種畜禽場，推動現(xiàn)有種畜禽場改造升級，全面提高種畜禽場標準化建設水平，做大企業(yè)規(guī)模，提升種業(yè)核心競爭力。到2025年，重點打造30個現(xiàn)代化種畜禽場，推動我省畜禽種業(yè)集群化發(fā)展。
（八）提升優(yōu)良畜禽品種擴繁服務能力。加強豬、牛、羊繁改網(wǎng)絡建設，大力推進標準化繁改站點建設，完善基礎設施設備，提高繁改服務能力，確保繁殖改良需要。到2025年，全省標準化種公豬站達到50個、標準化豬人工授精技術服務站點達到300個。支持市、縣對液氮罐及相關繁改設備器械進行更新，完善凍精貯存、運輸冷鏈系統(tǒng)，全省標準化牛人工授精技術服務站點達到1000個。
四、實施種業(yè)治理能力提升行動
（九）提升種畜禽質(zhì)量監(jiān)管能力。貫徹落實《中華人民共和國畜牧法》，加強種畜禽質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范種畜禽經(jīng)營市場秩序。按照屬地管理原則，嚴厲打擊劣質(zhì)、假冒種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營行為。支持企業(yè)、科研院校和技術推廣單位積極爭取國家支持，建設種畜禽質(zhì)量鑒定和性能測定站，開展種畜禽質(zhì)量檢驗、性能測定。加強種畜禽場疫病監(jiān)測，推進垂直傳播疫病凈化，從源頭保障種畜禽質(zhì)量安全。
五、保障措施
（十）加強組織領導。全省畜禽種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，任務重，涉及面廣，需要各級畜牧部門積極協(xié)調(diào)當?shù)卣跋嚓P部門，切實加強組織領導，明確任務責任，積極組織推進，確保各項工作的順利開展。
（十一）完善政策保障。加大政策資金扶持力度，落實現(xiàn)有畜禽種業(yè)發(fā)展政策，調(diào)動社會各方面的積極性，鼓勵支持科研院所和高等學校科技人員有序向企業(yè)流動，科研人員流動到企業(yè)后申請種業(yè)創(chuàng)新項目，同等條件下優(yōu)先支持。
（十二）營造良好環(huán)境。深入貫徹實施《畜牧法》和《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》等法律法規(guī)，強化依法行政，維護公平正義的畜禽種業(yè)市場秩序。依托政府網(wǎng)站、電視廣播、報紙書刊、微信公眾號等媒體媒介，加大對推進現(xiàn)代畜禽種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相關政策和畜禽種業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度。提高畜禽種業(yè)企業(yè)管理人員素質(zhì)，促進畜禽種業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。
（十三）強化責任落實。各地要對照以上5個方面、13項落實措施切實扛起屬地管理責任，對標對表，細化分工，要強化與相關部門的溝通協(xié)調(diào)，逐條逐項深入研究，制定更加細化的工作舉措，全力以赴抓好貫徹落實。省局將組織人員不定期督導，推進各項工作有序開展。
吉林省畜牧業(yè)管理局
2021年4月29日
3月15日，省委省政府辦公廳印發(fā)了《關于大力推進現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》（吉辦發(fā)〔2021〕9號）（以下簡稱《意見》），將成為今年乃至“十四五”時期，指導全省畜禽種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興、率先實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的綱領性文件。為深入貫徹落實《意見》，切實推動畜禽種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)制定如下實施意見。
一、 實施種質(zhì)資源保護與利用行動
（一）全面完成第三次畜禽遺傳資源普查。一是開展畜禽遺傳資源基礎情況普查。以縣域為單位開展畜禽、蜂遺傳資源普查，摸清當?shù)匦笄莺头溥z傳資源的群體數(shù)量和區(qū)域分布。二是開展畜禽遺傳資源特征特性評估和搶救性收集。完成具體品種的基礎信息登記，影像采集，以及體尺體重、生產(chǎn)性能和繁殖性能的測定工作。三是開展新遺傳資源的發(fā)掘評估。以縣域為單位，完成域內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源的發(fā)掘和普查工作，組織專家對新資源進行初步評審，評審后上報國家。
（二）推進畜禽保種基地建設。按照“以保帶用,以用促保”的原則，利用五年時間重點建設六大特色品種保護基地。一是依托延邊畜牧開發(fā)公司、龍井海蘭江牧業(yè)、汪清恒天然牧業(yè)、琿春吉興牧業(yè)等企業(yè)建設延邊(黃)牛保護基地；二是依托吉林精氣神有機農(nóng)業(yè)、吉林雙天生態(tài)農(nóng)業(yè)等企業(yè)建設吉林特色黑豬保護基地；三是依托乾羊牧業(yè)、志華種羊繁育公司等企業(yè)建設特色肉羊保護基地；四是依托吉林飛羽牧業(yè)、吉林羽鴻牧業(yè)和吉林正方牧業(yè)等企業(yè)建設特色家禽保護基地；五是依托敖東、吉春藥業(yè)、東大鹿業(yè)等企業(yè)建設梅花鹿保護基地；六是依托吉林養(yǎng)蜂研究所在東部山區(qū)蜜源集中區(qū)建設長白山中蜂、琿春黑蜂、東北意蜂保護基地。啟動實施省級保種場（基因庫）建設，做到應保盡保。到2025年，建成國家級保種場4個、省級保種場10個，在已建成1個國家級基因庫基礎上，新建1個省級基因庫。
（三）開展種質(zhì)資源質(zhì)量鑒定和性能測定。積極爭取國家支持，建設種畜禽質(zhì)量鑒定和性能測定站。依托省農(nóng)科院、吉林大學、吉林農(nóng)業(yè)大學等科研單位與企業(yè)聯(lián)合開展生豬、肉牛、肉羊等種質(zhì)資源質(zhì)量鑒定和性能測定。打造國家蜜蜂種質(zhì)資源鑒定評價中心，年開展600-1000群種蜂鑒定與遺傳評估。
二、實施種業(yè)自主創(chuàng)新行動
（四）提升培育推廣能力。整合省內(nèi)科研院校技術力量，以吉林特色畜禽資源為基礎，以育種企業(yè)為載體，建立企業(yè)主體、政府扶持、多方參與的品種培育機制，圍繞適應市場需求的畜禽新品種開展聯(lián)合育種，重點支持東遼黑豬、新吉黑豬、沃金黑牛、肉用草原紅牛、樺牛、紅頭乾羊、多胎肉羊、吉林蘆花雞、優(yōu)良抗病型蜜蜂、康大耐寒兔、吉林挽馬、卡吉鵝、向海飛鵝、白羽半番鴨14個新品種、配套品系的培育，按照國家畜禽新品種審定技術規(guī)范要求，發(fā)揮省級畜禽遺傳資源委員會技術咨詢、決策作用，進一步優(yōu)化技術路線，加快培育進度，提高自主品種的制種和供種能力。力爭到2025年再有3個新品種通過國家品種審定，其余品種達到能夠開展中間試驗水平。支持吉神黑豬、松遼黑豬、軍牧一號豬、延黃牛、乾華肉用美利奴羊、東大梅花鹿6個新品種持續(xù)選育推廣，通過開展區(qū)域試點示范，加大品種擴繁推廣力度，提高品種應用覆蓋面，增強市場供應能力。
（五）提升畜禽品種選育創(chuàng)新能力。積極推進省內(nèi)畜禽種業(yè)企業(yè)與科研院所建立合作緊密的商業(yè)化育種聯(lián)合體，通過共建創(chuàng)新中心、技術協(xié)作平臺等方式開展聯(lián)合攻關，創(chuàng)新集成品種選育新技術、新模式。重點打造以皓月、新牧、城開農(nóng)投、奧金斯、省農(nóng)業(yè)科學院、吉林大學、吉林農(nóng)業(yè)大學等企業(yè)、科研院校相結(jié)合的吉林西門塔爾牛產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)合體；以吉林精氣神有機農(nóng)業(yè)、吉林雙天生態(tài)農(nóng)業(yè)、四平本方牧業(yè)、省農(nóng)科院、吉林農(nóng)業(yè)大學、吉林大學等企業(yè)、科研院校相結(jié)合的吉林特色黑豬產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)合體。支持畜禽核心育種場和種公牛站建設，依托四個國家級肉牛核心育種場和四個種公牛站與龍頭企業(yè)聯(lián)合建設“吉牛云”等現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)育種平臺，逐步提高選育繁育水平，不斷提升種畜質(zhì)量和供種能力。力爭到2025年，國家級核心育種場達到6個，其中，新建生豬核心育種場1個、肉羊核心育種場1個，鞏固提升肉牛核心育種場4個。
（六）提升引進品種消化利用能力。支持中糧、吉運、德大、德翔、康大、新牧等企業(yè)根據(jù)省內(nèi)畜牧業(yè)發(fā)展實際需求，從國外引進原種豬、種牛、祖代肉種雞、曾祖代肉種兔等優(yōu)良畜禽品種，加快現(xiàn)有種源更新進度，不斷提高供種質(zhì)量和能力，增強市場競爭力。重點支持德翔集團與國家肉雞產(chǎn)業(yè)技術體系開展戰(zhàn)略合作，實施白羽肉雞選育項目，提高白羽肉雞自主供應能力。到2025年，全省主要畜禽良種實現(xiàn)自給并向省外輻射，打造東北地區(qū)畜禽良種繁育供應基地。
三、實施種業(yè)企業(yè)主體培育行動
（七）提升壯大種畜禽場競爭能力。強化種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進技術、人才、資金等創(chuàng)新要素向優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)集聚。統(tǒng)籌現(xiàn)有政策資金，優(yōu)先支持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)發(fā)展。支持優(yōu)勢企業(yè)以并購重組、整合資源、上市融資等方式加強合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補；支持大型龍頭企業(yè)高標準新建一批達到國內(nèi)領先水平的種畜禽場，推動現(xiàn)有種畜禽場改造升級，全面提高種畜禽場標準化建設水平，做大企業(yè)規(guī)模，提升種業(yè)核心競爭力。到2025年，重點打造30個現(xiàn)代化種畜禽場，推動我省畜禽種業(yè)集群化發(fā)展。
（八）提升優(yōu)良畜禽品種擴繁服務能力。加強豬、牛、羊繁改網(wǎng)絡建設，大力推進標準化繁改站點建設，完善基礎設施設備，提高繁改服務能力，確保繁殖改良需要。到2025年，全省標準化種公豬站達到50個、標準化豬人工授精技術服務站點達到300個。支持市、縣對液氮罐及相關繁改設備器械進行更新，完善凍精貯存、運輸冷鏈系統(tǒng)，全省標準化牛人工授精技術服務站點達到1000個。
四、實施種業(yè)治理能力提升行動
（九）提升種畜禽質(zhì)量監(jiān)管能力。貫徹落實《中華人民共和國畜牧法》，加強種畜禽質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范種畜禽經(jīng)營市場秩序。按照屬地管理原則，嚴厲打擊劣質(zhì)、假冒種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營行為。支持企業(yè)、科研院校和技術推廣單位積極爭取國家支持，建設種畜禽質(zhì)量鑒定和性能測定站，開展種畜禽質(zhì)量檢驗、性能測定。加強種畜禽場疫病監(jiān)測，推進垂直傳播疫病凈化，從源頭保障種畜禽質(zhì)量安全。
五、保障措施
（十）加強組織領導。全省畜禽種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，任務重，涉及面廣，需要各級畜牧部門積極協(xié)調(diào)當?shù)卣跋嚓P部門，切實加強組織領導，明確任務責任，積極組織推進，確保各項工作的順利開展。
（十一）完善政策保障。加大政策資金扶持力度，落實現(xiàn)有畜禽種業(yè)發(fā)展政策，調(diào)動社會各方面的積極性，鼓勵支持科研院所和高等學校科技人員有序向企業(yè)流動，科研人員流動到企業(yè)后申請種業(yè)創(chuàng)新項目，同等條件下優(yōu)先支持。
（十二）營造良好環(huán)境。深入貫徹實施《畜牧法》和《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》等法律法規(guī)，強化依法行政，維護公平正義的畜禽種業(yè)市場秩序。依托政府網(wǎng)站、電視廣播、報紙書刊、微信公眾號等媒體媒介，加大對推進現(xiàn)代畜禽種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相關政策和畜禽種業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度。提高畜禽種業(yè)企業(yè)管理人員素質(zhì)，促進畜禽種業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。
（十三）強化責任落實。各地要對照以上5個方面、13項落實措施切實扛起屬地管理責任，對標對表，細化分工，要強化與相關部門的溝通協(xié)調(diào)，逐條逐項深入研究，制定更加細化的工作舉措，全力以赴抓好貫徹落實。省局將組織人員不定期督導，推進各項工作有序開展。
吉林省畜牧業(yè)管理局
2021年4月29日
