各設(shè)區(qū)市環(huán)保局、財(cái)政局，楊凌示范區(qū)環(huán)保局、財(cái)政局，西咸新區(qū)建設(shè)環(huán)保局、財(cái)政局，韓城市環(huán)保局、財(cái)政局：
為積極鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，省環(huán)保廳、省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《陜西省環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：《陜西省環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法（試行）》
陜西省環(huán)境保護(hù)廳 陜西省財(cái)政廳
2014年12月8日
附件
陜西省環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法
（試行）
第一條 為鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《陜西省大氣污染防治條例》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于舉報(bào)陜西省行政區(qū)域內(nèi)存在的大氣污染、水污染、固體物污染等環(huán)境違法行為。
第三條 任何單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)舉報(bào)人）都有義務(wù)保護(hù)環(huán)境，并有權(quán)對(duì)下列環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)。
（一）擅自停運(yùn)、閑置、拆除污染防治設(shè)施，超標(biāo)排放污染物；
（二）私設(shè)暗管或者利用雨水管道、槽車(chē)、滲坑、滲井等其他逃避監(jiān)管的方式輸送、存貯、排放、傾倒污染物；
（三）違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒或者處置放射性廢物、含傳染病病原體廢物、其他有毒有害物質(zhì)；
（四）在飲用水水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水體行為；
（五）建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)，已開(kāi)工建設(shè)或投入生產(chǎn)和使用；
（六）因環(huán)保問(wèn)題已責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉的企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)；
（七）在接受環(huán)境保護(hù)部門(mén)監(jiān)管中弄虛作假或者有謊報(bào)、瞞報(bào)行為；
（八）發(fā)生環(huán)境污染事件未報(bào)告或未采取有效措施；
（九）已安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備但不正常運(yùn)行或弄虛作假；
（十）省級(jí)環(huán)保部門(mén)公布的其他環(huán)境違法行為。
第四條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)向環(huán)境違法行為發(fā)生地所屬縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)舉報(bào)；對(duì)于跨行政區(qū)域舉報(bào)，舉報(bào)人可以向環(huán)境違法事實(shí)發(fā)生地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或有管轄權(quán)的上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)舉報(bào)。
舉報(bào)人通過(guò)12369、信件、網(wǎng)絡(luò)、來(lái)訪形式直接向省、市（區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門(mén)舉報(bào)的，省、市（區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門(mén)直接受理，并根據(jù)查處權(quán)限移交有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門(mén)。
環(huán)境信訪案件按照信訪有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，信訪行為有符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條 舉報(bào)人舉報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供被舉報(bào)單位名稱(chēng)、地址（或違法事件發(fā)生地）、主要違法事實(shí)和本人姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)絡(luò)方式等；匿名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)提供被舉報(bào)單位名稱(chēng)、地址（或違法事件發(fā)生地）、主要違法事實(shí)和本人有效聯(lián)絡(luò)方式，由受理的環(huán)保部門(mén)提供舉報(bào)密碼。舉報(bào)人要對(duì)舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并有協(xié)助查明環(huán)境違法行為的義務(wù)，故意捏造、誣陷或制造事端的，依法追究其法律責(zé)任。
第六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記、審查。經(jīng)審查本部門(mén)無(wú)處罰權(quán)的，應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)材料移送有管轄權(quán)的相關(guān)部門(mén)或環(huán)保部門(mén)處理并告知舉報(bào)人；處理結(jié)果應(yīng)于收繳罰款后15日內(nèi)反饋舉報(bào)人。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)要履行對(duì)舉報(bào)人的保密義務(wù)，不得公開(kāi)或向被舉報(bào)單位泄露舉報(bào)人信息；接受舉報(bào)后，無(wú)正當(dāng)理由不予查實(shí)的，舉報(bào)人可向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)申告。
第七條 全省各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話(huà)、通信地址、傳真、網(wǎng)址及電子郵箱，明確管理機(jī)構(gòu)和人員，專(zhuān)人受理；實(shí)行獎(jiǎng)金發(fā)放登記備案制度，每季度整理一次結(jié)案舉報(bào)臺(tái)賬，并于30日內(nèi)通知舉報(bào)人領(lǐng)獎(jiǎng)。
第八條 舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金時(shí)可以攜帶本人身份證原件、地址和聯(lián)絡(luò)方式到指定地點(diǎn)親自領(lǐng)取，或者在通過(guò)電話(huà)核實(shí)身份信息后向環(huán)保部門(mén)提供本人銀行賬號(hào)，由受理的環(huán)保部門(mén)將獎(jiǎng)金轉(zhuǎn)入舉報(bào)人賬號(hào)內(nèi)，匿名舉報(bào)的，領(lǐng)獎(jiǎng)時(shí)還應(yīng)當(dāng)提供舉報(bào)密碼。
舉報(bào)人自收到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起30內(nèi)領(lǐng)取獎(jiǎng)金，逾期不領(lǐng)的，視為放棄；因聯(lián)系方式、通信地址改變等其他特殊原因聯(lián)系不上舉報(bào)人，舉報(bào)人確實(shí)不知情的，可以在作出罰款決定之日起6個(gè)月內(nèi)領(lǐng)取獎(jiǎng)金，逾期不領(lǐng)的，視為放棄。舉報(bào)人獲得獎(jiǎng)金包含個(gè)人所得稅的，舉報(bào)人應(yīng)依法向稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行申報(bào)和繳納。
第九條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)遵循以下原則：
（一）對(duì)舉報(bào)同一違法行為，不得重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，只獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)人，舉報(bào)時(shí)間順序以受理舉報(bào)登記的時(shí)間為準(zhǔn)；
（二）聯(lián)合舉報(bào)的，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人自行協(xié)商分配；
（三）舉報(bào)的環(huán)境違法行為被查處且已結(jié)案，排污單位再次涉嫌違法排污的，可以繼續(xù)舉報(bào)，經(jīng)查證確屬環(huán)境違法行為的，可再次獲得獎(jiǎng)勵(lì)；
（四）任何單位或個(gè)人弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的，取消其獎(jiǎng)勵(lì)資格；已經(jīng)獎(jiǎng)勵(lì)的，收回獎(jiǎng)金并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十條 經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)查證屬實(shí)，并作出罰款處罰決定的，按舉報(bào)人提供線(xiàn)索的價(jià)值分為重大價(jià)值線(xiàn)索（I級(jí)）、較大價(jià)值線(xiàn)索（II級(jí)）、一般價(jià)值線(xiàn)索（III級(jí)）。
舉報(bào)人及時(shí)提供線(xiàn)索，有效避免特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的為重大價(jià)值線(xiàn)索（I級(jí)），獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人罰金的5%，最高不超過(guò)10000元。
及時(shí)提供舉報(bào)線(xiàn)索，有效避免較大突發(fā)環(huán)境事件、一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的為較大價(jià)值線(xiàn)索（II級(jí)），獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人罰金的4%，最高不超過(guò)8000元。
符合獎(jiǎng)勵(lì)范圍但不屬于重大或較大價(jià)值線(xiàn)索條件的均為一般價(jià)值線(xiàn)索（III級(jí)），獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人罰金的3%，最高不超過(guò)6000元。
第十一條 環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金從各級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金列支。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理，將獎(jiǎng)金的發(fā)放情況及時(shí)報(bào)各級(jí)財(cái)政部門(mén)備案，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十二條 有下列情形之一的不在獎(jiǎng)勵(lì)范圍：
（一）未按照本辦法規(guī)定舉報(bào)或舉報(bào)事實(shí)不清、舉報(bào)對(duì)象不明；
（二）舉報(bào)的環(huán)境違法行為已被立案查處或尚未結(jié)案；
（三）舉報(bào)的環(huán)境違法行為在限期治理或限期整改期間內(nèi)；
（四）環(huán)保系統(tǒng)的在職人員及其家庭成員不適用本辦法。
第十三條 對(duì)拒不受理舉報(bào)或受理后無(wú)正當(dāng)理由不依法進(jìn)行調(diào)查和處理、未經(jīng)舉報(bào)人同意泄露舉報(bào)人信息以及在舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作中弄虛作假、挪用、侵吞、非法占用舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的單位和個(gè)人，按照規(guī)定由相關(guān)部門(mén)依法依紀(jì)追責(zé)。
第十四條 本辦法由陜西省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自2015年1月1日起頒布實(shí)施。
為積極鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，省環(huán)保廳、省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《陜西省環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：《陜西省環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法（試行）》
陜西省環(huán)境保護(hù)廳 陜西省財(cái)政廳
2014年12月8日
附件
陜西省環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法
（試行）
第一條 為鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《陜西省大氣污染防治條例》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于舉報(bào)陜西省行政區(qū)域內(nèi)存在的大氣污染、水污染、固體物污染等環(huán)境違法行為。
第三條 任何單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)舉報(bào)人）都有義務(wù)保護(hù)環(huán)境，并有權(quán)對(duì)下列環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)。
（一）擅自停運(yùn)、閑置、拆除污染防治設(shè)施，超標(biāo)排放污染物；
（二）私設(shè)暗管或者利用雨水管道、槽車(chē)、滲坑、滲井等其他逃避監(jiān)管的方式輸送、存貯、排放、傾倒污染物；
（三）違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒或者處置放射性廢物、含傳染病病原體廢物、其他有毒有害物質(zhì)；
（四）在飲用水水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水體行為；
（五）建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)，已開(kāi)工建設(shè)或投入生產(chǎn)和使用；
（六）因環(huán)保問(wèn)題已責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉的企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)；
（七）在接受環(huán)境保護(hù)部門(mén)監(jiān)管中弄虛作假或者有謊報(bào)、瞞報(bào)行為；
（八）發(fā)生環(huán)境污染事件未報(bào)告或未采取有效措施；
（九）已安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備但不正常運(yùn)行或弄虛作假；
（十）省級(jí)環(huán)保部門(mén)公布的其他環(huán)境違法行為。
第四條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)向環(huán)境違法行為發(fā)生地所屬縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)舉報(bào)；對(duì)于跨行政區(qū)域舉報(bào)，舉報(bào)人可以向環(huán)境違法事實(shí)發(fā)生地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或有管轄權(quán)的上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)舉報(bào)。
舉報(bào)人通過(guò)12369、信件、網(wǎng)絡(luò)、來(lái)訪形式直接向省、市（區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門(mén)舉報(bào)的，省、市（區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門(mén)直接受理，并根據(jù)查處權(quán)限移交有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門(mén)。
環(huán)境信訪案件按照信訪有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，信訪行為有符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條 舉報(bào)人舉報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供被舉報(bào)單位名稱(chēng)、地址（或違法事件發(fā)生地）、主要違法事實(shí)和本人姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)絡(luò)方式等；匿名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)提供被舉報(bào)單位名稱(chēng)、地址（或違法事件發(fā)生地）、主要違法事實(shí)和本人有效聯(lián)絡(luò)方式，由受理的環(huán)保部門(mén)提供舉報(bào)密碼。舉報(bào)人要對(duì)舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并有協(xié)助查明環(huán)境違法行為的義務(wù)，故意捏造、誣陷或制造事端的，依法追究其法律責(zé)任。
第六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記、審查。經(jīng)審查本部門(mén)無(wú)處罰權(quán)的，應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)材料移送有管轄權(quán)的相關(guān)部門(mén)或環(huán)保部門(mén)處理并告知舉報(bào)人；處理結(jié)果應(yīng)于收繳罰款后15日內(nèi)反饋舉報(bào)人。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)要履行對(duì)舉報(bào)人的保密義務(wù)，不得公開(kāi)或向被舉報(bào)單位泄露舉報(bào)人信息；接受舉報(bào)后，無(wú)正當(dāng)理由不予查實(shí)的，舉報(bào)人可向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)申告。
第七條 全省各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話(huà)、通信地址、傳真、網(wǎng)址及電子郵箱，明確管理機(jī)構(gòu)和人員，專(zhuān)人受理；實(shí)行獎(jiǎng)金發(fā)放登記備案制度，每季度整理一次結(jié)案舉報(bào)臺(tái)賬，并于30日內(nèi)通知舉報(bào)人領(lǐng)獎(jiǎng)。
第八條 舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金時(shí)可以攜帶本人身份證原件、地址和聯(lián)絡(luò)方式到指定地點(diǎn)親自領(lǐng)取，或者在通過(guò)電話(huà)核實(shí)身份信息后向環(huán)保部門(mén)提供本人銀行賬號(hào)，由受理的環(huán)保部門(mén)將獎(jiǎng)金轉(zhuǎn)入舉報(bào)人賬號(hào)內(nèi)，匿名舉報(bào)的，領(lǐng)獎(jiǎng)時(shí)還應(yīng)當(dāng)提供舉報(bào)密碼。
舉報(bào)人自收到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起30內(nèi)領(lǐng)取獎(jiǎng)金，逾期不領(lǐng)的，視為放棄；因聯(lián)系方式、通信地址改變等其他特殊原因聯(lián)系不上舉報(bào)人，舉報(bào)人確實(shí)不知情的，可以在作出罰款決定之日起6個(gè)月內(nèi)領(lǐng)取獎(jiǎng)金，逾期不領(lǐng)的，視為放棄。舉報(bào)人獲得獎(jiǎng)金包含個(gè)人所得稅的，舉報(bào)人應(yīng)依法向稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行申報(bào)和繳納。
第九條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)遵循以下原則：
（一）對(duì)舉報(bào)同一違法行為，不得重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，只獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)人，舉報(bào)時(shí)間順序以受理舉報(bào)登記的時(shí)間為準(zhǔn)；
（二）聯(lián)合舉報(bào)的，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人自行協(xié)商分配；
（三）舉報(bào)的環(huán)境違法行為被查處且已結(jié)案，排污單位再次涉嫌違法排污的，可以繼續(xù)舉報(bào)，經(jīng)查證確屬環(huán)境違法行為的，可再次獲得獎(jiǎng)勵(lì)；
（四）任何單位或個(gè)人弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的，取消其獎(jiǎng)勵(lì)資格；已經(jīng)獎(jiǎng)勵(lì)的，收回獎(jiǎng)金并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十條 經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)查證屬實(shí)，并作出罰款處罰決定的，按舉報(bào)人提供線(xiàn)索的價(jià)值分為重大價(jià)值線(xiàn)索（I級(jí)）、較大價(jià)值線(xiàn)索（II級(jí)）、一般價(jià)值線(xiàn)索（III級(jí)）。
舉報(bào)人及時(shí)提供線(xiàn)索，有效避免特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的為重大價(jià)值線(xiàn)索（I級(jí)），獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人罰金的5%，最高不超過(guò)10000元。
及時(shí)提供舉報(bào)線(xiàn)索，有效避免較大突發(fā)環(huán)境事件、一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的為較大價(jià)值線(xiàn)索（II級(jí)），獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人罰金的4%，最高不超過(guò)8000元。
符合獎(jiǎng)勵(lì)范圍但不屬于重大或較大價(jià)值線(xiàn)索條件的均為一般價(jià)值線(xiàn)索（III級(jí)），獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人罰金的3%，最高不超過(guò)6000元。
第十一條 環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金從各級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金列支。
各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理，將獎(jiǎng)金的發(fā)放情況及時(shí)報(bào)各級(jí)財(cái)政部門(mén)備案，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十二條 有下列情形之一的不在獎(jiǎng)勵(lì)范圍：
（一）未按照本辦法規(guī)定舉報(bào)或舉報(bào)事實(shí)不清、舉報(bào)對(duì)象不明；
（二）舉報(bào)的環(huán)境違法行為已被立案查處或尚未結(jié)案；
（三）舉報(bào)的環(huán)境違法行為在限期治理或限期整改期間內(nèi)；
（四）環(huán)保系統(tǒng)的在職人員及其家庭成員不適用本辦法。
第十三條 對(duì)拒不受理舉報(bào)或受理后無(wú)正當(dāng)理由不依法進(jìn)行調(diào)查和處理、未經(jīng)舉報(bào)人同意泄露舉報(bào)人信息以及在舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作中弄虛作假、挪用、侵吞、非法占用舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的單位和個(gè)人，按照規(guī)定由相關(guān)部門(mén)依法依紀(jì)追責(zé)。
第十四條 本辦法由陜西省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自2015年1月1日起頒布實(shí)施。
