各省轄市人民政府，省政府安委會有關成員單位：
為認真貫徹落實《中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳關于做好近期安全穩定工作的通知》（豫辦發電〔2019〕17號）（以下簡稱《通知》）要求，扎實做好近期安全生產和應急工作，現就有關事項通知如下：
一、提高認識，抓好安全生產責任落實。
全國“兩會”召開前后，是高度的政治敏感期，每起生產安全事故和自然災害事件都有可能成為境內外新聞媒體炒作的熱點；即將到來的3月份，是傳統的事故易發多發期，務工人員返程，企業復產復工，氣溫變化異常，安全生產形勢嚴峻；市縣應急部門掛牌后，是機構改革關鍵期，政府分管負責任人和部門主要負責人調整較多，相關工作正在銜接，各項工作機制正在完善，安全生產和應急工作面臨著考驗。省委省政府主要領導同志聯合簽發《通知》，對近期安全生產和應急工作提出明確要求。各地各有關部門務必保持清醒頭腦，切實把人民群眾的生命安全放在首要位置，深入學習習近平總書記關于安全生產重要指示精神，認真貫徹《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》及我省實施細則，狠抓地方黨政領導責任、部門監管責任和企業主體責任落實。各地各行業主管部門要深入研判本地本行業領域各類事故規律特點，切實把重大風險搞清弄準，有針對性地制定嚴密的防范管控工作方案。各級領導干部要親力親為，深入一線加強督促指導，全力抓好近期安全生產和應急工作，確保全省安全生產形勢持續穩定。
二、突出重點，全面開展隱患排查治理。
各地、各有關部門要結合全省安全生產“四大”攻堅行動和安全風險隱患雙預防體系建設，突出危險化學品、礦山、消防、人員密集場所、道路運輸、建筑施工、冶金、民爆、特種設備等重點行業領域，持續全面開展安全隱患排查治理。所有生產經營單位要按照“四大”攻堅行動“七查七看”的要求，對包括生產作業環境、生產工藝、安全設施設備、安全管理制度和所有崗位、所有風險管控措施等進行全面自查自糾，主要負責人或其委托人要對自查自糾結果嚴格審查把關并簽字確認。各行業主管部門要加強對重點單位的安全監管，加強對企業復產復工過程的檢查指導，發現問題立即整改，發現重患立即停產，嚴禁企業“帶病”運行。對已經依法責令停產整頓的生產經營單位要逐一復查，符合法定條件和程序的方可恢復生產。對群眾舉報的安全隱患，要及時進行核查與整改。
三、嚴格執法，保持打非治違高壓態勢。
各地各有關部門要科學制定、完善并落實2019年安全監管執法計劃，進一步明確安全監管執法重點，突出事故易發多發的重點地區以及風險高、隱患多的企業，加強明查暗訪、突擊檢查。各地要組織公安、市場監管、應急管理等部門定期開展聯合執法，集中打擊和整治非法違規行為。對非法生產經營建設行為，要堅決關閉取締；對違法生產經營建設的有關單位和責任人，要按規定上限予以處罰并責令停產整頓；對觸犯法律的有關單位和人員，要依法嚴格追究法律責任。同時，還要注重源頭治理，深挖嚴打非法違規行為背后的“保護傘”，切實維護法律的尊嚴和人民群眾的合法權益。要嚴格落實安全生產失信行為聯合懲戒機制和“黑名單”管理制度，對失信生產經營單位及其有關人員實施有效懲戒，并及時向社會公布，擴大執法效果。要嚴格事故查處，按規定落實事故掛牌督辦、約談、警示等制度。
四、強化督導，積極推動重點工作落實。
近期，省政府安委辦將組織10個安全生產和消防工作考核組，由廳級領導帶隊，對2018年度安全生產和消防工作進行全面考核，同時，駐地對《通知》貫徹落實情況進行督導檢查，至“兩會”結束。各地各有關部門也要結合實際，加強對本地本行業領域安全生產工作的督促和指導，各相關領導同志要帶隊深入一線明察暗訪、督促檢查，發現問題、推動工作，確保省委省政府的要求和各項安全防范措施落到實處。對檢查發現的問題隱患要責令相關單位立即予以整改消除，對責任不到位、工作不落實、風險管控和隱患整改不到位的，要嚴肅追究有關單位和人員責任。
五、值班值守，強化應急響應和處置。
各地、各有關部門要制定完善各類事故應急預案、工作手冊和保障機制,健全部門應急聯動機制。要督促各單位完善應急預案,強化應急演練,儲備應急物資裝備,加強專兼職救援隊伍建設,熟練應急處置基本要領和現場救援基本技能,發揮第一現場應急處置作用。要加強應急值守,嚴格執行領導帶班、重要崗位24小時值班和信息報告制度,非在崗值守人員要保證通信暢通,隨時聽從指令安排。各級安全生產、消防等應急救援隊伍要強化練兵和備勤,時刻保持應急狀態,確保發生險情第一時間響應、第一時間應對處置,最大限度減少損失影響,確保社會安全穩定。
請各地將本通知貫徹落實情況于3月15日前報省政府安委會辦公室。
2019年2月22日
為認真貫徹落實《中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳關于做好近期安全穩定工作的通知》（豫辦發電〔2019〕17號）（以下簡稱《通知》）要求，扎實做好近期安全生產和應急工作，現就有關事項通知如下：
一、提高認識，抓好安全生產責任落實。
全國“兩會”召開前后，是高度的政治敏感期，每起生產安全事故和自然災害事件都有可能成為境內外新聞媒體炒作的熱點；即將到來的3月份，是傳統的事故易發多發期，務工人員返程，企業復產復工，氣溫變化異常，安全生產形勢嚴峻；市縣應急部門掛牌后，是機構改革關鍵期，政府分管負責任人和部門主要負責人調整較多，相關工作正在銜接，各項工作機制正在完善，安全生產和應急工作面臨著考驗。省委省政府主要領導同志聯合簽發《通知》，對近期安全生產和應急工作提出明確要求。各地各有關部門務必保持清醒頭腦，切實把人民群眾的生命安全放在首要位置，深入學習習近平總書記關于安全生產重要指示精神，認真貫徹《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》及我省實施細則，狠抓地方黨政領導責任、部門監管責任和企業主體責任落實。各地各行業主管部門要深入研判本地本行業領域各類事故規律特點，切實把重大風險搞清弄準，有針對性地制定嚴密的防范管控工作方案。各級領導干部要親力親為，深入一線加強督促指導，全力抓好近期安全生產和應急工作，確保全省安全生產形勢持續穩定。
二、突出重點，全面開展隱患排查治理。
各地、各有關部門要結合全省安全生產“四大”攻堅行動和安全風險隱患雙預防體系建設，突出危險化學品、礦山、消防、人員密集場所、道路運輸、建筑施工、冶金、民爆、特種設備等重點行業領域，持續全面開展安全隱患排查治理。所有生產經營單位要按照“四大”攻堅行動“七查七看”的要求，對包括生產作業環境、生產工藝、安全設施設備、安全管理制度和所有崗位、所有風險管控措施等進行全面自查自糾，主要負責人或其委托人要對自查自糾結果嚴格審查把關并簽字確認。各行業主管部門要加強對重點單位的安全監管，加強對企業復產復工過程的檢查指導，發現問題立即整改，發現重患立即停產，嚴禁企業“帶病”運行。對已經依法責令停產整頓的生產經營單位要逐一復查，符合法定條件和程序的方可恢復生產。對群眾舉報的安全隱患，要及時進行核查與整改。
三、嚴格執法，保持打非治違高壓態勢。
各地各有關部門要科學制定、完善并落實2019年安全監管執法計劃，進一步明確安全監管執法重點，突出事故易發多發的重點地區以及風險高、隱患多的企業，加強明查暗訪、突擊檢查。各地要組織公安、市場監管、應急管理等部門定期開展聯合執法，集中打擊和整治非法違規行為。對非法生產經營建設行為，要堅決關閉取締；對違法生產經營建設的有關單位和責任人，要按規定上限予以處罰并責令停產整頓；對觸犯法律的有關單位和人員，要依法嚴格追究法律責任。同時，還要注重源頭治理，深挖嚴打非法違規行為背后的“保護傘”，切實維護法律的尊嚴和人民群眾的合法權益。要嚴格落實安全生產失信行為聯合懲戒機制和“黑名單”管理制度，對失信生產經營單位及其有關人員實施有效懲戒，并及時向社會公布，擴大執法效果。要嚴格事故查處，按規定落實事故掛牌督辦、約談、警示等制度。
四、強化督導，積極推動重點工作落實。
近期，省政府安委辦將組織10個安全生產和消防工作考核組，由廳級領導帶隊，對2018年度安全生產和消防工作進行全面考核，同時，駐地對《通知》貫徹落實情況進行督導檢查，至“兩會”結束。各地各有關部門也要結合實際，加強對本地本行業領域安全生產工作的督促和指導，各相關領導同志要帶隊深入一線明察暗訪、督促檢查，發現問題、推動工作，確保省委省政府的要求和各項安全防范措施落到實處。對檢查發現的問題隱患要責令相關單位立即予以整改消除，對責任不到位、工作不落實、風險管控和隱患整改不到位的，要嚴肅追究有關單位和人員責任。
五、值班值守，強化應急響應和處置。
各地、各有關部門要制定完善各類事故應急預案、工作手冊和保障機制,健全部門應急聯動機制。要督促各單位完善應急預案,強化應急演練,儲備應急物資裝備,加強專兼職救援隊伍建設,熟練應急處置基本要領和現場救援基本技能,發揮第一現場應急處置作用。要加強應急值守,嚴格執行領導帶班、重要崗位24小時值班和信息報告制度,非在崗值守人員要保證通信暢通,隨時聽從指令安排。各級安全生產、消防等應急救援隊伍要強化練兵和備勤,時刻保持應急狀態,確保發生險情第一時間響應、第一時間應對處置,最大限度減少損失影響,確保社會安全穩定。
請各地將本通知貫徹落實情況于3月15日前報省政府安委會辦公室。
2019年2月22日
