省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《湖北省職業(yè)病危害治理“十三五”工作方案》的通知 (鄂安監(jiān)發(fā)[2017]85號(hào))

   2019-06-11 789
核心提示:各市(州)、直管市、林區(qū)安監(jiān)局:為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《湖北省職業(yè)病防治十三五規(guī)劃》和國(guó)家安監(jiān)總局制定的《職業(yè)病危害治理十三五
各市(州)、直管市、林區(qū)安監(jiān)局:
 
    為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《湖北省職業(yè)病防治十三五規(guī)劃》和國(guó)家安監(jiān)總局制定的《職業(yè)病危害治理十三五規(guī)劃》,深化“十三五”期間的職業(yè)病危害治理工作,鞏固治理效果,特制定《湖北省職業(yè)病危害治理“十三五”工作方案》,請(qǐng)各地遵照?qǐng)?zhí)行。
 
    湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
 
    2017年12月29日
 
    湖北省職業(yè)病危害治理“十三五”工作方案
 
    為控制、減少和消除作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害,落實(shí)《湖北省職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃》的部署,著力解決重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害因素超標(biāo)、職業(yè)病群發(fā)多發(fā)的問題,夯實(shí)專項(xiàng)治理效果,制定本方案。
 
    一、總體要求和工作目標(biāo)
 
    (一)總體要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī),以保障勞動(dòng)者健康為出發(fā)點(diǎn),以改善工作場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境為主要任務(wù),以有效防范塵肺病和職業(yè)中毒為核心目標(biāo),突出重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)管,推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)工程防護(hù)設(shè)施改造,落實(shí)職業(yè)健康管理措施,不斷提高用人單位職業(yè)病危害防治水平。
 
    (二)工作目標(biāo)。治理工作要以落實(shí)工程防護(hù)措施為核心,緊緊圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位,大力推進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用,加大對(duì)現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施的改造力度,優(yōu)先使用工程防護(hù)手段有效控制職業(yè)病危害。同時(shí),要依法落實(shí)各項(xiàng)管理制度和措施,不斷提升職業(yè)健康管理水平。經(jīng)過專項(xiàng)治理的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域用人單位要在《湖北省職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃》目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上管理更加完善,措施更加到位,充分體現(xiàn)治理效果,達(dá)到以下目標(biāo):
 
    1.重點(diǎn)行業(yè)新發(fā)職業(yè)病報(bào)告病例增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效控制;
 
    2.重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)個(gè)人防護(hù)用品的佩戴率達(dá)到95%以上;
 
    3.重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到90%以上;
 
    4.重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)率達(dá)到85%以上;
 
    5.重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到95%以上;
 
    6.重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)率均達(dá)到100%。
 
    二、治理時(shí)限
 
    (一)國(guó)家和省局確定的專項(xiàng)治理:以國(guó)家總局和省局下發(fā)的有關(guān)文件要求時(shí)限為準(zhǔn)。
 
    (二)各地自行確定的專項(xiàng)治理:各地除國(guó)家和省局部署的治理行動(dòng)外,每年要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)實(shí)際,選擇1-2個(gè)行業(yè)開展專項(xiàng)治理,完成一個(gè)行業(yè)的治理后,要及時(shí)轉(zhuǎn)入下一個(gè)行業(yè)。爭(zhēng)取在十三五期間,使重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害防治現(xiàn)狀明顯改觀,職業(yè)健康管理水平穩(wěn)步提高。
 
    三、治理重點(diǎn)
 
    (一)國(guó)家安監(jiān)總局和省局確定的重點(diǎn)治理行業(yè)領(lǐng)域。具體包括石英砂加工、木制家具制造、石棉制造、水泥生產(chǎn)、電子制造、汽車制造、船舶修造、金屬非金屬礦山、危化品生產(chǎn)、石材加工、陶瓷生產(chǎn)、耐火材料制造、鉛蓄電池生產(chǎn)、火力發(fā)電、使用粘膠劑等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。
 
    (二)高毒物品、高危粉塵和放射性等危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域。
 
    (三)根據(jù)各地實(shí)際情況,有代表性的、易發(fā)生群體性事件的生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域。
 
    (四)已發(fā)生職業(yè)病的行業(yè)領(lǐng)域。
 
    四、治理步驟及方式
 
    (一)摸清企業(yè)底數(shù)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)認(rèn)真開展摸底調(diào)查,了解行業(yè)工藝水平現(xiàn)狀,充分掌握本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)數(shù)量、類型、生產(chǎn)規(guī)模、職業(yè)病危害的種類、分布、接觸人群等基礎(chǔ)信息。
 
    (二)制定治理方案。結(jié)合摸底調(diào)查結(jié)果及治理重點(diǎn)確定專項(xiàng)治理行業(yè),分行業(yè)制定出臺(tái)專項(xiàng)治理工作方案,方案內(nèi)容要包括治理時(shí)間、階段、標(biāo)準(zhǔn)、要求和效果等內(nèi)容,明確執(zhí)法監(jiān)督檢查要求。強(qiáng)化宣傳培訓(xùn),提高企業(yè)認(rèn)識(shí),發(fā)揮機(jī)構(gòu)和專家技術(shù)支撐作用,提高治理質(zhì)量。
 
    (三)制定治理標(biāo)準(zhǔn)。省局結(jié)合全省重點(diǎn)治理行業(yè),委托相關(guān)技術(shù)單位,制定治理地方標(biāo)準(zhǔn)或指南,指導(dǎo)各重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害治理工作。
 
    (四)試點(diǎn)以點(diǎn)帶面。在開展治理的行業(yè)選擇1-2家試點(diǎn)企業(yè),對(duì)其進(jìn)行全面會(huì)診,針對(duì)隱患逐條制定整改措施,提出相關(guān)整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),在全行業(yè)推廣,實(shí)現(xiàn)“治理一家、帶動(dòng)一批、規(guī)范一行”的治理效果。
 
    五、工作制度
 
    各級(jí)安監(jiān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)治理制度要求,扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害治理工作有效開展。
 
    (一)方案報(bào)備制度。嚴(yán)格按照治理方案的時(shí)限、步驟、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)要求開展治理工作,將本地區(qū)專項(xiàng)治理工作方案報(bào)上一級(jí)安監(jiān)部門備案。省、市安監(jiān)部門在隨機(jī)抽查、暗查暗訪、督導(dǎo)檢查時(shí),要對(duì)照各地的治理方案,對(duì)工作進(jìn)展情況和階段性任務(wù)完成情況進(jìn)行督查。
 
    (二)監(jiān)督執(zhí)法制度。把治理行業(yè)作為年度執(zhí)法檢查的重點(diǎn),列入年度執(zhí)法計(jì)劃,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的執(zhí)法檢查做到100%全覆蓋。對(duì)違法違規(guī)行為,要堅(jiān)決依法從嚴(yán)從重處理;對(duì)治理后危害因素仍嚴(yán)重超標(biāo)且整改無望的,要堅(jiān)決停業(yè)整改或提請(qǐng)地方政府依法關(guān)閉。
 
    (三)工作調(diào)研制度。治理中要將調(diào)研工作貫穿始終,通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)規(guī)律性的問題。推廣的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,各地要及時(shí)向省局反饋,并形成調(diào)研報(bào)告。
 
    (四)暗訪抽查制度。對(duì)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查要采取“四不兩直”等方式進(jìn)行暗查暗訪和突擊檢查。各級(jí)各部門要結(jié)合治理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收和規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),以及年度執(zhí)法計(jì)劃落實(shí)情況,扎實(shí)開展危害治理暗訪抽查。
 
    (五)統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度。要按照職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作評(píng)價(jià)通報(bào)工作的有關(guān)要求,將專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況定期向上一級(jí)安監(jiān)部門報(bào)告。對(duì)專項(xiàng)治理中遇到的問題,要及時(shí)溝通協(xié)調(diào),確保各階段治理工作按時(shí)保質(zhì)保量完成。省局將定期對(duì)各地專項(xiàng)治理工作數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,對(duì)治理工作推動(dòng)不力的地區(qū),將通報(bào)批評(píng)。
 
    (六)宣傳曝光制度。要加大宣傳力度,通過各種渠道、各種形式開展宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng),營(yíng)造輿論氛圍,提高用人單位防治意識(shí),提高全社會(huì)對(duì)職業(yè)病防治工作的關(guān)注程度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為以及重大隱患,及時(shí)在媒體上進(jìn)行曝光。
 
    (七)考核評(píng)估制度。要把專項(xiàng)治理作為定期評(píng)價(jià)工作、職業(yè)病防治考核評(píng)估和安全生產(chǎn)年終目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,對(duì)專項(xiàng)治理日常工作開展、階段性任務(wù)完成以及總結(jié)驗(yàn)收情況進(jìn)行全面評(píng)估考核。對(duì)未完成年度或階段性治理任務(wù)的,要實(shí)行“一票否決”;對(duì)專項(xiàng)治理走過場(chǎng)、敷衍了事以及弄虛作假的要通報(bào)批評(píng)。
 
    (八)“回頭看”制度。要適時(shí)組織專項(xiàng)治理“回頭看”,對(duì)已經(jīng)完成專項(xiàng)治理企業(yè)的制度檔案、現(xiàn)場(chǎng)管理和防護(hù)設(shè)施等進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保其職業(yè)病防治能力和水平得到長(zhǎng)期保持。對(duì)完成專項(xiàng)治理、經(jīng)過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后,職業(yè)病防治工作出現(xiàn)回落反彈的,要依法嚴(yán)肅處理。
 
    六、有關(guān)要求
 
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地要高度重視專項(xiàng)治理工作,將國(guó)家總局和省局統(tǒng)一部署的專項(xiàng)治理與本地區(qū)實(shí)際結(jié)合起來,做好統(tǒng)籌安排,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,強(qiáng)化過程監(jiān)督,確保治理工作取得實(shí)效。
 
    (二)突出重點(diǎn)難點(diǎn),實(shí)施分類指導(dǎo)。要按照分類監(jiān)管原則,對(duì)治理行業(yè)的企業(yè)實(shí)施分類指導(dǎo)。對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重、整改難度較大的中小微型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督、重點(diǎn)指導(dǎo),對(duì)職業(yè)病防治基礎(chǔ)好的大型企業(yè)以企業(yè)自主改進(jìn)提高為主。
 
    (三)推行標(biāo)本兼治,狠抓源頭治理。在強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行治理的同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)新建企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作監(jiān)管,標(biāo)本兼治,重在治本,扎實(shí)做好源頭防范和前期預(yù)防,杜絕不符合職業(yè)健康條件的企業(yè)投入運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)。


 
地區(qū): 湖北
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