各市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)局、寧東基地管委會(huì)環(huán)境保護(hù)局，廳機(jī)關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位：
為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府關(guān)于開(kāi)展隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的重要部署要求，規(guī)范我區(qū)污染源日常環(huán)境監(jiān)管隨機(jī)抽查工作，經(jīng)自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳同意，現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)污染源日常環(huán)境監(jiān)管“雙隨機(jī)”抽查辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳辦公室
2016年12月19日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
寧夏回族自治區(qū)污染源日常環(huán)境監(jiān)管“雙隨機(jī)”抽查辦法（試行）
第一條【目的依據(jù)】為營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)法行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》等法律及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條【概念定義】本辦法所稱“雙隨機(jī)”抽查，是指環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)污染源（包括排污單位和建設(shè)項(xiàng)目，下同）進(jìn)行日常環(huán)境監(jiān)管時(shí)，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、及時(shí)公布查處結(jié)果。
第三條【適用范圍】寧夏回族自治區(qū)各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)采用“雙隨機(jī)”方式實(shí)施污染源日常環(huán)境監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條【工作原則】“雙隨機(jī)”抽查工作應(yīng)當(dāng)遵循依法實(shí)施、公開(kāi)透明的原則，確保抽查工作依法有序開(kāi)展。
依法實(shí)施是指所有的隨機(jī)抽查事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，嚴(yán)格按照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單組織實(shí)施，法律法規(guī)規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的，一律不得擅自開(kāi)展檢查。
公開(kāi)透明，是指檢查清單、檢查計(jì)劃、實(shí)施過(guò)程、檢查結(jié)果等應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)。
第五條【職責(zé)分工】自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督查、稽查、考核全區(qū)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)“雙隨機(jī)”抽查工作。依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)，確定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和實(shí)際工作需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)向社會(huì)公布。市、縣兩級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)按照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和法定程序開(kāi)展抽查工作，建立并完善本轄區(qū)的污染源日常監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)無(wú)對(duì)應(yīng)的縣（區(qū)）級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的，由市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)承擔(dān)相應(yīng)的“雙隨機(jī)”抽查工作。
第六條【污染源日常監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息庫(kù)】污染源日常監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息庫(kù)由重點(diǎn)排污單位、一般排污單位和特殊監(jiān)管對(duì)象等組成。
重點(diǎn)排污單位：由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)按照法律法規(guī)要求，根據(jù)本行政區(qū)環(huán)境承載力、重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素確定。
一般排污單位：除重點(diǎn)排污單位外，各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列入的日常監(jiān)管污染源，并逐步覆蓋到行政區(qū)內(nèi)所有污染源。
特殊監(jiān)管對(duì)象：投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高等情況的污染源。
污染源日常監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息庫(kù)按照屬地監(jiān)管原則，由污染源所在環(huán)境保護(hù)部門(mén)于每季度結(jié)束前5個(gè)工作日動(dòng)態(tài)更新一次。
第七條【執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)】執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)包括轄區(qū)所有具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法檢查人員名單，執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)依法持有寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法證件或環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證。執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)隨人員單位、崗位調(diào)整等因素動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第八條【抽查范圍】市、縣兩級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要將本行政區(qū)域內(nèi)所有污染源作為隨機(jī)抽查對(duì)象，并將“雙隨機(jī)”抽查作為日常監(jiān)督檢查對(duì)象的主要方式。
開(kāi)展污染源排查、污染源調(diào)查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查、環(huán)境違法案件查處、環(huán)境執(zhí)法后督察、環(huán)境信訪案件處理等，以及法律、法規(guī)對(duì)監(jiān)督檢查方式有明確要求的非日常監(jiān)督檢查工作時(shí)，不采取“雙隨機(jī)”抽查方式。
第九條【抽查內(nèi)容】對(duì)被抽查單位防治污染設(shè)施運(yùn)行情況，污染物排放情況，以及環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”、排污許可證等環(huán)境管理制度落實(shí)情況進(jìn)行抽查。
第十條【名單抽取比例】市、縣兩級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)根據(jù)本行政區(qū)域環(huán)境監(jiān)察人員數(shù)量、行政區(qū)面積、污染源數(shù)量、污染源環(huán)境守法狀態(tài)、環(huán)境質(zhì)量和群眾投訴情況，合理確定抽查比例。原則上，同一年度內(nèi)同一執(zhí)法單位對(duì)同一污染源的抽查次數(shù)不超過(guò)2次，特殊監(jiān)管對(duì)象，不受該條款約束。
（一）重點(diǎn)排污單位最低抽查比例：市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)每季度至少對(duì)本行政區(qū)域5%的重點(diǎn)排污單位進(jìn)行抽查，縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)每季度至少對(duì)本行政區(qū)域25%的重點(diǎn)排污單位進(jìn)行抽查（原則上應(yīng)保證每年對(duì)轄區(qū)所有重點(diǎn)排污單位開(kāi)展一遍巡查）。
（二）一般排污單位最低抽查比例：市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)至少按照1：5的比例（在編在崗的環(huán)境監(jiān)察人員數(shù)量：被抽查單位數(shù)量）確定年度被抽查單位數(shù)量，縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)至少按照1：10的比例確定年度被抽查單位數(shù)量。
（三）特殊監(jiān)管對(duì)象抽查比例：市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)每季度至少對(duì)本行政區(qū)域20%的特殊監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行抽查，縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)每季度至少對(duì)本行政區(qū)域25%的特殊監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行抽查。
第十一條【檢查對(duì)象抽取】市、縣兩級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年12月底前，按照本辦法確定的抽查比例，確定下一年度被抽查單位數(shù)量（家次），納入本級(jí)《環(huán)境監(jiān)察年度工作計(jì)劃》，報(bào)上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)備案；并于每季度結(jié)束前5個(gè)工作日內(nèi)，采用搖號(hào)等方式確定下一季度被抽查單位名單。
第十二條【執(zhí)法人員抽取】執(zhí)法檢查人員名單由市、縣兩級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)根據(jù)本單位執(zhí)法人員執(zhí)法證件編號(hào)隨機(jī)抽取確定。對(duì)執(zhí)法檢查人員較少的地區(qū)，可以由市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)從本部門(mén)與所轄地區(qū)下級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取聯(lián)合檢查，也可以探索實(shí)施跨區(qū)域聯(lián)合抽查。
執(zhí)法檢查人員與被檢查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。回避可采取與其他執(zhí)法檢查人員交換被檢查對(duì)象的方式，也可以采取不參與本次執(zhí)法檢查的方式。確定不參與本次執(zhí)法檢查的，再次由系統(tǒng)抽取替代執(zhí)法檢查人員。
第十三條【人員調(diào)配】自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳可隨機(jī)調(diào)配全區(qū)環(huán)境執(zhí)法人員開(kāi)展隨機(jī)檢查；地市級(jí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管部門(mén)可隨機(jī)調(diào)配所轄市行政區(qū)內(nèi)環(huán)境執(zhí)法人員開(kāi)展隨機(jī)抽查。
第十四條【工作監(jiān)督】隨機(jī)抽取名單過(guò)程中，市、縣兩級(jí)
環(huán)境保護(hù)部門(mén)可以指定第三方機(jī)構(gòu)組織隨機(jī)抽查；可以邀請(qǐng)公證部門(mén)對(duì)隨機(jī)抽查過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督；也可以邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)參與，并可根據(jù)實(shí)際情況邀請(qǐng)新聞媒體、企業(yè)事業(yè)單位和市民代表等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
第十五條【保密要求】市、縣兩級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要建立健全隨機(jī)抽查工作的保密制度。隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員名單時(shí)，污染源名稱和執(zhí)法人員姓名等信息應(yīng)當(dāng)屏蔽。在現(xiàn)場(chǎng)檢查工作實(shí)施前，隨機(jī)抽查名單應(yīng)對(duì)被抽查單位保密。
第十六條【檢查要求】執(zhí)法檢查人員應(yīng)嚴(yán)格遵照《環(huán)境監(jiān)察辦法》和環(huán)境監(jiān)察工作制度、工作程序，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)隨機(jī)分配的污染源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。執(zhí)法檢查人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)抽查工作時(shí)，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)制作《污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄》等檢查或勘查記錄。
現(xiàn)場(chǎng)抽查工作結(jié)束后，實(shí)施抽查的環(huán)境保護(hù)部門(mén)要在7個(gè)工作日內(nèi)將抽查結(jié)果填報(bào)污染源日常監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息庫(kù)。有條件的地方自2017年1月1日起應(yīng)全部使用移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備制作《污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄》，做到全過(guò)程留痕。
發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為必須依法查處。
第十七條【聯(lián)合抽查】市、縣兩級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)抽查工作時(shí)，應(yīng)按照本部門(mén)監(jiān)測(cè)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制要求，對(duì)被抽查單位同步開(kāi)展監(jiān)測(cè)和執(zhí)法，并按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一要求，聯(lián)合其他部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合抽查。
第十八條【信息公開(kāi)】市、縣兩級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要建立健全隨機(jī)抽查工作的信息公開(kāi)制度，在每季度結(jié)束后7個(gè)工作日
內(nèi)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等媒體及時(shí)將上季度隨機(jī)抽查情況和查處結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。公開(kāi)的內(nèi)容包括隨機(jī)抽查工作完成情況，抽查的污染源名稱、抽查時(shí)間、違法事實(shí)、懲治措施等。隨機(jī)抽查結(jié)果還應(yīng)當(dāng)在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。
第十九條【工作紀(jì)律】環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法抽查監(jiān)管，不得妨礙企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他利益，應(yīng)當(dāng)依法保守在執(zhí)法檢查中獲取的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。
第二十條【責(zé)任追究】執(zhí)法檢查人員違反本辦法的有關(guān)規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條【解釋說(shuō)明】本辦法由寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條【實(shí)施時(shí)間】本辦法自2017年1月1日起施行
為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府關(guān)于開(kāi)展隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的重要部署要求，規(guī)范我區(qū)污染源日常環(huán)境監(jiān)管隨機(jī)抽查工作，經(jīng)自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳同意，現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)污染源日常環(huán)境監(jiān)管“雙隨機(jī)”抽查辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳辦公室
2016年12月19日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
寧夏回族自治區(qū)污染源日常環(huán)境監(jiān)管“雙隨機(jī)”抽查辦法（試行）
第一條【目的依據(jù)】為營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)法行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》等法律及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條【概念定義】本辦法所稱“雙隨機(jī)”抽查，是指環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)污染源（包括排污單位和建設(shè)項(xiàng)目，下同）進(jìn)行日常環(huán)境監(jiān)管時(shí)，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、及時(shí)公布查處結(jié)果。
第三條【適用范圍】寧夏回族自治區(qū)各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)采用“雙隨機(jī)”方式實(shí)施污染源日常環(huán)境監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條【工作原則】“雙隨機(jī)”抽查工作應(yīng)當(dāng)遵循依法實(shí)施、公開(kāi)透明的原則，確保抽查工作依法有序開(kāi)展。
依法實(shí)施是指所有的隨機(jī)抽查事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，嚴(yán)格按照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單組織實(shí)施，法律法規(guī)規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的，一律不得擅自開(kāi)展檢查。
公開(kāi)透明，是指檢查清單、檢查計(jì)劃、實(shí)施過(guò)程、檢查結(jié)果等應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)。
第五條【職責(zé)分工】自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督查、稽查、考核全區(qū)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)“雙隨機(jī)”抽查工作。依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)，確定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和實(shí)際工作需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)向社會(huì)公布。市、縣兩級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)按照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和法定程序開(kāi)展抽查工作，建立并完善本轄區(qū)的污染源日常監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)無(wú)對(duì)應(yīng)的縣（區(qū)）級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的，由市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)承擔(dān)相應(yīng)的“雙隨機(jī)”抽查工作。
第六條【污染源日常監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息庫(kù)】污染源日常監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息庫(kù)由重點(diǎn)排污單位、一般排污單位和特殊監(jiān)管對(duì)象等組成。
重點(diǎn)排污單位：由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)按照法律法規(guī)要求，根據(jù)本行政區(qū)環(huán)境承載力、重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素確定。
一般排污單位：除重點(diǎn)排污單位外，各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列入的日常監(jiān)管污染源，并逐步覆蓋到行政區(qū)內(nèi)所有污染源。
特殊監(jiān)管對(duì)象：投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高等情況的污染源。
污染源日常監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息庫(kù)按照屬地監(jiān)管原則，由污染源所在環(huán)境保護(hù)部門(mén)于每季度結(jié)束前5個(gè)工作日動(dòng)態(tài)更新一次。
第七條【執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)】執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)包括轄區(qū)所有具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法檢查人員名單，執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)依法持有寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法證件或環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證。執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)隨人員單位、崗位調(diào)整等因素動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第八條【抽查范圍】市、縣兩級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要將本行政區(qū)域內(nèi)所有污染源作為隨機(jī)抽查對(duì)象，并將“雙隨機(jī)”抽查作為日常監(jiān)督檢查對(duì)象的主要方式。
開(kāi)展污染源排查、污染源調(diào)查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查、環(huán)境違法案件查處、環(huán)境執(zhí)法后督察、環(huán)境信訪案件處理等，以及法律、法規(guī)對(duì)監(jiān)督檢查方式有明確要求的非日常監(jiān)督檢查工作時(shí)，不采取“雙隨機(jī)”抽查方式。
第九條【抽查內(nèi)容】對(duì)被抽查單位防治污染設(shè)施運(yùn)行情況，污染物排放情況，以及環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”、排污許可證等環(huán)境管理制度落實(shí)情況進(jìn)行抽查。
第十條【名單抽取比例】市、縣兩級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)根據(jù)本行政區(qū)域環(huán)境監(jiān)察人員數(shù)量、行政區(qū)面積、污染源數(shù)量、污染源環(huán)境守法狀態(tài)、環(huán)境質(zhì)量和群眾投訴情況，合理確定抽查比例。原則上，同一年度內(nèi)同一執(zhí)法單位對(duì)同一污染源的抽查次數(shù)不超過(guò)2次，特殊監(jiān)管對(duì)象，不受該條款約束。
（一）重點(diǎn)排污單位最低抽查比例：市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)每季度至少對(duì)本行政區(qū)域5%的重點(diǎn)排污單位進(jìn)行抽查，縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)每季度至少對(duì)本行政區(qū)域25%的重點(diǎn)排污單位進(jìn)行抽查（原則上應(yīng)保證每年對(duì)轄區(qū)所有重點(diǎn)排污單位開(kāi)展一遍巡查）。
（二）一般排污單位最低抽查比例：市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)至少按照1：5的比例（在編在崗的環(huán)境監(jiān)察人員數(shù)量：被抽查單位數(shù)量）確定年度被抽查單位數(shù)量，縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)至少按照1：10的比例確定年度被抽查單位數(shù)量。
（三）特殊監(jiān)管對(duì)象抽查比例：市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)每季度至少對(duì)本行政區(qū)域20%的特殊監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行抽查，縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)每季度至少對(duì)本行政區(qū)域25%的特殊監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行抽查。
第十一條【檢查對(duì)象抽取】市、縣兩級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年12月底前，按照本辦法確定的抽查比例，確定下一年度被抽查單位數(shù)量（家次），納入本級(jí)《環(huán)境監(jiān)察年度工作計(jì)劃》，報(bào)上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)備案；并于每季度結(jié)束前5個(gè)工作日內(nèi)，采用搖號(hào)等方式確定下一季度被抽查單位名單。
第十二條【執(zhí)法人員抽取】執(zhí)法檢查人員名單由市、縣兩級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)根據(jù)本單位執(zhí)法人員執(zhí)法證件編號(hào)隨機(jī)抽取確定。對(duì)執(zhí)法檢查人員較少的地區(qū)，可以由市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)從本部門(mén)與所轄地區(qū)下級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取聯(lián)合檢查，也可以探索實(shí)施跨區(qū)域聯(lián)合抽查。
執(zhí)法檢查人員與被檢查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。回避可采取與其他執(zhí)法檢查人員交換被檢查對(duì)象的方式，也可以采取不參與本次執(zhí)法檢查的方式。確定不參與本次執(zhí)法檢查的，再次由系統(tǒng)抽取替代執(zhí)法檢查人員。
第十三條【人員調(diào)配】自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳可隨機(jī)調(diào)配全區(qū)環(huán)境執(zhí)法人員開(kāi)展隨機(jī)檢查；地市級(jí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管部門(mén)可隨機(jī)調(diào)配所轄市行政區(qū)內(nèi)環(huán)境執(zhí)法人員開(kāi)展隨機(jī)抽查。
第十四條【工作監(jiān)督】隨機(jī)抽取名單過(guò)程中，市、縣兩級(jí)
環(huán)境保護(hù)部門(mén)可以指定第三方機(jī)構(gòu)組織隨機(jī)抽查；可以邀請(qǐng)公證部門(mén)對(duì)隨機(jī)抽查過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督；也可以邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)參與，并可根據(jù)實(shí)際情況邀請(qǐng)新聞媒體、企業(yè)事業(yè)單位和市民代表等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
第十五條【保密要求】市、縣兩級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要建立健全隨機(jī)抽查工作的保密制度。隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員名單時(shí)，污染源名稱和執(zhí)法人員姓名等信息應(yīng)當(dāng)屏蔽。在現(xiàn)場(chǎng)檢查工作實(shí)施前，隨機(jī)抽查名單應(yīng)對(duì)被抽查單位保密。
第十六條【檢查要求】執(zhí)法檢查人員應(yīng)嚴(yán)格遵照《環(huán)境監(jiān)察辦法》和環(huán)境監(jiān)察工作制度、工作程序，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)隨機(jī)分配的污染源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。執(zhí)法檢查人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)抽查工作時(shí)，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)制作《污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄》等檢查或勘查記錄。
現(xiàn)場(chǎng)抽查工作結(jié)束后，實(shí)施抽查的環(huán)境保護(hù)部門(mén)要在7個(gè)工作日內(nèi)將抽查結(jié)果填報(bào)污染源日常監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息庫(kù)。有條件的地方自2017年1月1日起應(yīng)全部使用移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備制作《污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄》，做到全過(guò)程留痕。
發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為必須依法查處。
第十七條【聯(lián)合抽查】市、縣兩級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)抽查工作時(shí)，應(yīng)按照本部門(mén)監(jiān)測(cè)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制要求，對(duì)被抽查單位同步開(kāi)展監(jiān)測(cè)和執(zhí)法，并按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一要求，聯(lián)合其他部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合抽查。
第十八條【信息公開(kāi)】市、縣兩級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要建立健全隨機(jī)抽查工作的信息公開(kāi)制度，在每季度結(jié)束后7個(gè)工作日
內(nèi)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等媒體及時(shí)將上季度隨機(jī)抽查情況和查處結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。公開(kāi)的內(nèi)容包括隨機(jī)抽查工作完成情況，抽查的污染源名稱、抽查時(shí)間、違法事實(shí)、懲治措施等。隨機(jī)抽查結(jié)果還應(yīng)當(dāng)在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。
第十九條【工作紀(jì)律】環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法抽查監(jiān)管，不得妨礙企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他利益，應(yīng)當(dāng)依法保守在執(zhí)法檢查中獲取的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。
第二十條【責(zé)任追究】執(zhí)法檢查人員違反本辦法的有關(guān)規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條【解釋說(shuō)明】本辦法由寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條【實(shí)施時(shí)間】本辦法自2017年1月1日起施行
