各市（州）、貴安新區安委會，省直管縣（市）安委會，省安委會有關成員單位：
為有效落實企業安全生產責任，從根本上防止和減少生產安全事故，確保我省安全生產形勢進一步持續穩定好轉，根據《安全生產法》、《職業病防治法》、《貴州省安全生產條例》和《貴州省生產經營單位安全生產主體責任的規定》等有關規定，現就進一步落實企業全員安全生產責任提出如下指導意見。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要批示指示精神，牢固樹立安全發展理念，始終把人民生命財產安全放在首位，全面強化企業安全生產主體責任落實，建立健全安全生產基本制度和全員安全生產責任清單，切實提高企業安全生產管理水平，夯實安全生產基礎，進一步促進全省安全生產形勢持續穩定好轉。
二、企業各崗位安全生產職責
崗位是企業安全管理的基本單元，也是落實企業安全生產主體責任的關鍵所在。根據崗位的不同，企業全員安全生產責任主要包括以下內容：
（一）企業黨政主要負責人安全生產職責。
1.建立、健全并督促落實本單位各管理層級、各崗位安全生產責任制；
2.組織制定并督促落實本單位安全生產規章制度和操作規程；
3.組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；
4.保證本單位安全生產和職業病防治所必需的資金投入和有效實施；
5.督促、檢查本單位的安全生產和職業病防治工作，及時消除生產安全事故隱患和職業病危害；
6.組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；
7.及時、如實報告生產安全事故并配合事故調查工作；
8.法律、法規規定的其他安全生產職責。
（二）企業分管安全工作負責人安全生產職責。
1.負責本單位安全生產日常監督管理，督促落實安全生產責任制、相關規章制度和技術標準、操作規程；
2.監督檢查本單位安全生產標準化建設，組織落實本單位生產安全事故隱患的排查及整改；
3.協調解決本單位安全生產工作中存在的問題，并向主要負責人報告；
4.發生生產安全事故后，及時、如實報告并立即趕赴現場，組織搶救，保護現場，做好善后工作，督促執行事故處理決定；
5.法律、法規規定的其他安全生產職責。
（三）企業分管其他專項工作負責人安全生產職責。
1．在分管工作范圍內落實安全生產和職業病防治責任制；
2．負責組織實施分管工作范圍內安全生產監督檢查和安全風險評估、風險管控、事故隱患排查整治工作；
3．負責組織制定分管工作范圍內的安全生產規章制度和操作規程，并督促落實；
4．發生安全生產事故后，立即趕赴現場，保護現場，組織搶救，做好善后工作。
（四）企業安全生產管理機構管理人員安全生產職責。
1.組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案；
2.組織或者參與本單位安全生產宣傳、教育和培訓，如實記錄安全生產宣傳、教育和培訓情況；
3.督促落實本單位重大危險源安全管理措施和安全風險管控措施；
4.組織或者參與本單位應急救援演練；
5.制定安全生產檢查計劃，檢查本單位的安全生產狀況，及時排查事故隱患，提出改進安全生產管理的建議，如實記錄檢查情況；
6.督促落實本單位安全生產整改措施，如實記錄整改情況；
7.制止和糾正違章指揮、冒險作業、違反操作規程的行為；
8.發現有危及從業人員人身安全的緊急情況，指令從業人員暫停作業或者在采取必要的應急措施后撤離作業現場，并向本單位分管安全生產工作的負責人和主要負責人報告；
9.組織或者參與本單位安全生產考核，提出獎懲意見或者建議；
10.法律、法規規定的其他安全生產職責。
（五）企業工會安全生產職責。
1．依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督，將安全生產列入職代會的議題，監督安全生產技措費用的提取和使用情況等，維護職工在安全生產方面的合法權益；
2．監督企業持續改善勞動條件和按照標準規定發放勞動防護用品，保護職工在勞動中的安全和健康，協助做好有毒有害作業人員的預防性體檢和療養；
3．對有礙安全生產、危害職工安全健康和違反操作規程的行為有權抵制、糾正和控告；對忽視安全生產和違反勞動保護現象及時提出批評和建議，督促有關部門及時改進；
4．協助做好安全生產的宣傳教育工作，教育職工自覺遵紀守法，執行安全生產各項規程和規定；參與對安全生產作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對違反安全生產規程和規定的單位和個人給予批評和處罰；
5．協助有關部門搞好班組安全建設；
6．會同有關部門認真開展安全生產合理化建議活動，對企業制定或者修改有關安全生產的規章制度提出意見和建議；
7．建立健全勞動保護監督檢查委員會，生產班組中設立工會小組勞動保護檢查員；發動和組織職工開展安全生產監督檢查活動；
8．參加對新工藝、新設備、新材料、新改擴建工程項目“三同時”監督；
9．參加事故的調查處理。
（六）企業設置技術機構或者配備技術人員的，其技術機構以及技術人員安全生產職責。
1.組織制定、實施本單位安全技術規程、作業規范、技術標準；
2.參與制定、實施重大危險源的管理方案和危險作業技術措施、應急預案；
3.發現生產經營過程中可能出現的安全技術問題并及時處理，對不能現場解決的，采取必要的安全防護措施；
4.法律、法規規定的其他安全生產職責。
（七）企業生產車間（工段）負責人安全生產職責。
1．車間主任（工段長）是車間（工段）安全生產的第一責任人，對車間（工段）的安全生產全面負責；
2．保證安全生產的法律、法規、規章、標準和單位的規程、制度在本車間（工段）的貫徹執行，把安全生產列入議事日程，做到車間生產與安全生產同時計劃、布置、檢查、總結和評比；
3．組織擬定本車間（工段）的安全生產年度、季度、月度計劃；
4．組織擬定本車間（工段）的安全生產教育培訓計劃，做好員工的安全生產教育培訓;
5．負責落實企業的安全操作規程和制度，落實安全生產的措施計劃；
6．組織制定涉及本車間（工段）安全生產規章制度、操作規程、生產安全事故應急救援預案和崗位應急處置措施，組織涉及本車間（工段）應急救援演練；
7．按規定全面檢查車間（工段）的安全生產工作，組織開展安全風險排查、評估和管控，發現事故隱患及時消除，不能消除的應立即上報。發現重大事故隱患有權采取部分停產或全部停產措施。對作業場所的職業危害進行檢查，監督勞動防護用品的正確佩戴和使用；
8．接到事故報告后，保護好事故現場，立即采取有效措施組織救援，同時及時上報分管負責人和分管安全生產的負責人；
9．完成企業交辦的其他安全生產工作任務。
（八）企業生產車間（工段）安全員安全生產職責。
1．在車間（工段）主任（工段長）領導下，負責車間（工段）的安全技術工作，協助車間（工段）主任（工段長）貫徹上級有關安全生產的指示和規定，并監督檢查執行情況；
2．參加制訂、修訂車間（工段）有關安全生產管理制度和安全技術規程，并檢查執行情況；
3．負責編制車間（工段）安全技術措施計劃，并檢查執行情況；
4．搞好本車間（工段）職工的安全教育和安全技術考核工作，負責新入廠人員的車間安全教育，督促檢查班組、崗位安全教育的執行情況；
5．安排好本單位的“安全日”活動，按規定要求組織預防事故演習；
6．參加車間（工段）擴建、改建工程設計審查、竣工和設備改造、工藝變動方案的審查；
7．檢查車間（工段）動火、動土、有限空間、臨時用電（用氣）、高處作業、起重作業、抽堵盲板、設備檢維修等高危險性作業安全措施落實情況，確保全過程安全；
8．每天深入現場檢查，及時排查安全風險和事故隱患，制止違章作業，對緊急情況和不聽勸阻者，有權停止其工作，并立即報請領導處理；監督檢查勞動防護用品的正確佩戴和使用；
9．負責車間（工段）安全設施、防護器材、滅火器材和事故隱患管理，掌握車間塵毒情況，提出改進意見和建議；
10．參加車間（工段）各類事故的調查和處理，負責車間（工段）的生產事故統計分析和上報工作；
11．對班組安全員實行業務指導。
（九）企業班組長安全生產職責。
1．班組長是本班組的第一安全責任人，對本班組人員在生產勞動過程中的安全和健康、使用設備的安全運行負責；
2．負責制定實施班組控制異常和未遂事故的安全目標，組織開展崗位風險辨識，按程序進行安全技術分析預測，及時發現問題和對異常情況進行安全控制；
3．帶領本班組人員認真執行安全規章制度，及時制止違章行為，組織學習事故通報、吸取教訓、采取措施、防止同類事故重復發生；
4．作業前督促技術人員、兼職安全人員進行安全技術交底并做好記錄；
5．對新入廠員工和臨時工進行班組級安全教育以及全班人員的經常性安全教育，積極組織班組人員學習崗位應急處置措施和方法；
6．組織開展班前會議、班后總結、安全檢查、安全日等活動，并做好記錄。認真落實班前有提醒、班中有警醒、班后有反醒的“三醒”制度；
7．作業前認真檢查本班組作業（施工）現場的安全環境，安全設施、設備、工器具的安全狀況，對發現的隱患及時處理或及時匯報；
8．監督檢查本班組人員正確使用和佩戴勞動防護用品；
9．支持班組安全員履行自己的職責，班組發生異常情況、未遂事故要及時上報，組織事故原因分析，落實改進措施；
10．拒絕違章的生產指令，聽從專職安監人員和現場監理的指導，做好上、下班交接工作。
（十）企業班組安全員安全生產職責。
1．班組安全員一般由副班（組）長兼任，協助班組長做好本班組安全工作，接受車間安全員的業務指導，協助班組長做好班前安全布置、班中安全檢查、班后安全總結；
2．組織開展本班組各種安全活動，認真做好安全日記錄，提出改進安全工作的意見和建議；
3．對新工人進行崗位安全教育；
4．嚴格執行有關安全生產的各項規章制度，及時制止并報告違章作業；
5．檢查督促班組人員正確使用和佩戴勞動防護用品和各種防護用品、消防器材；
6．發生事故時迅速了解情況，維護好現場，并及時向領導匯報。
（十一）企業從業人員安全生產職責。
1．認真遵守安全生產規章制度和安全操作規程，正確使用和佩戴勞動防護用品；
2．認真做好班前班后的交接，并做好安全記錄和提醒下一班人員應注意的事項；
3．做好作業前和作業后的安全檢查，發現事故隱患立即排除或上報；
4．有權越級報告安全生產真實情況，遇有嚴重危及人身的不安全作業而無保證措施時，有權拒絕作業（施工），同時立即報告上級有關部門處理。不違章指揮，不違章作業，不違反勞動紀律；
5．積極參加單位、車間（工段）、班組組織的安全教育培訓，掌握操作技能和安全防護知識；
6．維護保養好使用的設備和各種安全防護裝置，認真進行巡回檢查，發現問題及時處理并報告；
7．對各級提出的生產安全事故隱患，按規定及時整改；
8．特種作業人員須持證上崗；
9．發生事故或未遂事故，立即向班組長報告，保護現場，積極施救。參加有關事故分析，吸取事故教訓，積極提出預防措施和促進安全生產、改善勞動條件合理意見。
各類企業應參照以上崗位責任內容，按照“一崗一清單”，細化完善本企業涵蓋設備管理、生產技術、財務、人力資源、辦公室等全部職能部門和所有管理及操作崗位的安全生產責任清單。崗位責任清單特別是一線人員的崗位責任清單要力求簡明扼要、便于掌握、管用實用。
三、基本保障制度
（一）安全生產責任考核制度。企業應當建立完善與本單位安全生產責任制相配套的考核制度，明確各崗位的考核內容、獎懲標準，突出安全生產責任在員工績效、晉級、評先評優等考核中的比重，對重大安全生產責任事項實行“一票否決”。
（二）安全生產會議制度。建立班組班前會、周安全生產活動日，車間周安全生產調度會，企業月安全生產辦公會、季安全生產形勢分析會、年度安全生產工作會等制度，定期研究、分析、布置安全生產工作。
（三）安全生產檢查制度。建立崗前安全自檢、班組班前、班中、班后安全生產檢查（即“一班三檢”）、重點對象和重點部位安全生產檢查（即“點檢”）、作業區域安全生產巡查（即“巡檢”），車間周安全生產檢查、月安全生產大檢查，企業月安全生產檢查、季安全生產大檢查、復工復產前安全生產大檢查等制度，對各類檢查的頻次、重點、內容提出要求。
（四）崗位標準化操作制度。分專業、分工藝、分崗位制定安全技術操作規程，并且采用新工藝、新技術或當生產條件發生變化時及時重新組織審查和修訂。對實施作業許可證管理的動火作業、受限空間作業、爆破作業、吊裝作業、臨時用電作業、高空作業、拆除作業等危險性作業，要制定專項安全技術措施，并嚴格審批監督。
（五）安全生產教育培訓制度。建立健全企業安全生產教育培訓制度，內容包括：安全生產法律、法規和國家標準、行業標準或者地方標準；安全生產規章制度和操作規程；崗位安全生產技術和安全操作技能；安全設備、設施、工具和勞動防護用品的使用、維護、保管知識；作業場所、工作崗位存在的危險因素和職業病危害因素、防范措施及事故應急措施、自救互救知識；生產安全事故和職業病危害事故案例。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。
（六）安全生產承諾和報告制度。建立健全安全生產承諾制度，一是企業就遵守安全生產法律法規、執行安全生產規章制度、保證安全生產投入、持續具備安全生產條件等簽訂安全生產承諾書，向企業員工作出公開承諾，自覺接受監督；二是員工就履行崗位安全責任向企業作出承諾。建立健全安全生產報告制度，企業定期向董事會、業績考核部門報告安全生產情況，并向全體員工公示。
（七）民主監督管理制度。建立健全民主監督管理制度，充分發揮車間、班組安全管理監督作用，保障工會依法組織員工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督，維護員工安全生產的合法權益。
各類企業要在建立以上基本保障制度的同時，依照國家和省有關法律法規，結合本單位實際，建立健全適合本單位特點的安全生產規章制度，保障全員安全生產責任制落實到位。
四、主要措施和要求
（一）高度重視，積極推進。各地、各有關部門要高度重視，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責、齊抓共管”的要求，把督促、指導本轄區或所監管的行業領域企業制定落實全員安全生產責任納入重要工作日程，結合本地區、本行業實際，研究制定相關指導實施意見，強化措施、狠抓落實，持續推動企業增強安全生產責任意識，改進安全管理、改善安全生產條件、提升本質安全水平。
（二）嚴格實施全員安全生產責任制。企業要按照“一崗雙責”、“管業務必須管安全”、“管生產經營必須管安全”的要求，實施嚴格的全員安全生產責任制，層層簽訂安全生產責任狀，明確責任人員、責任內容和考核獎懲等事項，并通過加強嚴密監督和科學考核，確保崗位責任清單落實到位。
（三）積極開展幫扶引領。按照“政府推動、企業參與、中介幫扶”的原則，鼓勵中介機構幫扶企業，尤其是幫助中小微企業制定落實全員安全生產責任制和相關工作制度，解決中小微企業責任落實上的問題。各地、各有關部門要采取政府購買技術服務、聘請專家幫扶等方式，選擇具有代表性的企業，開展全員安全生產責任制示范單位創建，實施典型引路、對標整改，整體推動企業全員安全生產責任制的落實。
（四）組織開展專項執法檢查。各地、各有關部門要將企業全員安全生產責任制定落實情況納入年度安全生產工作目標考核，并定期組織開展專項執法檢查，依法查處企業安全生產主體責任落實不到位等行為。對無視法律法規、無視政府監管、無視職工生命安全的違法行為，依法嚴處重罰。要建立失信懲戒機制，定期向社會公開安全生產企業“失信黑名單”，依法依規嚴格限制或禁入。省安委會辦公室將組織對各地實施情況開展抽查，對落實不到位的市（州）、縣（市、區）進行通報批評。
（五）發揮社會公眾參與監督的作用。各地要健全完善舉報獎勵制度，充分調動社會公眾參與安全生產監督的積極性和主動性，加強社會監督、輿論監督和群眾監督。要支持工會、共青團、婦聯等群眾組織，動員廣大干部職工開展群眾性的安全生產監督，落實職工崗位安全生產責任，推進安全生產群防群治。
請各市（州）負責將本《指導意見》迅速轉發至轄區內所有企業。
省安全生產委員會辦公室
2016年12月5日
為有效落實企業安全生產責任，從根本上防止和減少生產安全事故，確保我省安全生產形勢進一步持續穩定好轉，根據《安全生產法》、《職業病防治法》、《貴州省安全生產條例》和《貴州省生產經營單位安全生產主體責任的規定》等有關規定，現就進一步落實企業全員安全生產責任提出如下指導意見。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要批示指示精神，牢固樹立安全發展理念，始終把人民生命財產安全放在首位，全面強化企業安全生產主體責任落實，建立健全安全生產基本制度和全員安全生產責任清單，切實提高企業安全生產管理水平，夯實安全生產基礎，進一步促進全省安全生產形勢持續穩定好轉。
二、企業各崗位安全生產職責
崗位是企業安全管理的基本單元，也是落實企業安全生產主體責任的關鍵所在。根據崗位的不同，企業全員安全生產責任主要包括以下內容：
（一）企業黨政主要負責人安全生產職責。
1.建立、健全并督促落實本單位各管理層級、各崗位安全生產責任制；
2.組織制定并督促落實本單位安全生產規章制度和操作規程；
3.組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；
4.保證本單位安全生產和職業病防治所必需的資金投入和有效實施；
5.督促、檢查本單位的安全生產和職業病防治工作，及時消除生產安全事故隱患和職業病危害；
6.組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；
7.及時、如實報告生產安全事故并配合事故調查工作；
8.法律、法規規定的其他安全生產職責。
（二）企業分管安全工作負責人安全生產職責。
1.負責本單位安全生產日常監督管理，督促落實安全生產責任制、相關規章制度和技術標準、操作規程；
2.監督檢查本單位安全生產標準化建設，組織落實本單位生產安全事故隱患的排查及整改；
3.協調解決本單位安全生產工作中存在的問題，并向主要負責人報告；
4.發生生產安全事故后，及時、如實報告并立即趕赴現場，組織搶救，保護現場，做好善后工作，督促執行事故處理決定；
5.法律、法規規定的其他安全生產職責。
（三）企業分管其他專項工作負責人安全生產職責。
1．在分管工作范圍內落實安全生產和職業病防治責任制；
2．負責組織實施分管工作范圍內安全生產監督檢查和安全風險評估、風險管控、事故隱患排查整治工作；
3．負責組織制定分管工作范圍內的安全生產規章制度和操作規程，并督促落實；
4．發生安全生產事故后，立即趕赴現場，保護現場，組織搶救，做好善后工作。
（四）企業安全生產管理機構管理人員安全生產職責。
1.組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案；
2.組織或者參與本單位安全生產宣傳、教育和培訓，如實記錄安全生產宣傳、教育和培訓情況；
3.督促落實本單位重大危險源安全管理措施和安全風險管控措施；
4.組織或者參與本單位應急救援演練；
5.制定安全生產檢查計劃，檢查本單位的安全生產狀況，及時排查事故隱患，提出改進安全生產管理的建議，如實記錄檢查情況；
6.督促落實本單位安全生產整改措施，如實記錄整改情況；
7.制止和糾正違章指揮、冒險作業、違反操作規程的行為；
8.發現有危及從業人員人身安全的緊急情況，指令從業人員暫停作業或者在采取必要的應急措施后撤離作業現場，并向本單位分管安全生產工作的負責人和主要負責人報告；
9.組織或者參與本單位安全生產考核，提出獎懲意見或者建議；
10.法律、法規規定的其他安全生產職責。
（五）企業工會安全生產職責。
1．依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督，將安全生產列入職代會的議題，監督安全生產技措費用的提取和使用情況等，維護職工在安全生產方面的合法權益；
2．監督企業持續改善勞動條件和按照標準規定發放勞動防護用品，保護職工在勞動中的安全和健康，協助做好有毒有害作業人員的預防性體檢和療養；
3．對有礙安全生產、危害職工安全健康和違反操作規程的行為有權抵制、糾正和控告；對忽視安全生產和違反勞動保護現象及時提出批評和建議，督促有關部門及時改進；
4．協助做好安全生產的宣傳教育工作，教育職工自覺遵紀守法，執行安全生產各項規程和規定；參與對安全生產作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對違反安全生產規程和規定的單位和個人給予批評和處罰；
5．協助有關部門搞好班組安全建設；
6．會同有關部門認真開展安全生產合理化建議活動，對企業制定或者修改有關安全生產的規章制度提出意見和建議；
7．建立健全勞動保護監督檢查委員會，生產班組中設立工會小組勞動保護檢查員；發動和組織職工開展安全生產監督檢查活動；
8．參加對新工藝、新設備、新材料、新改擴建工程項目“三同時”監督；
9．參加事故的調查處理。
（六）企業設置技術機構或者配備技術人員的，其技術機構以及技術人員安全生產職責。
1.組織制定、實施本單位安全技術規程、作業規范、技術標準；
2.參與制定、實施重大危險源的管理方案和危險作業技術措施、應急預案；
3.發現生產經營過程中可能出現的安全技術問題并及時處理，對不能現場解決的，采取必要的安全防護措施；
4.法律、法規規定的其他安全生產職責。
（七）企業生產車間（工段）負責人安全生產職責。
1．車間主任（工段長）是車間（工段）安全生產的第一責任人，對車間（工段）的安全生產全面負責；
2．保證安全生產的法律、法規、規章、標準和單位的規程、制度在本車間（工段）的貫徹執行，把安全生產列入議事日程，做到車間生產與安全生產同時計劃、布置、檢查、總結和評比；
3．組織擬定本車間（工段）的安全生產年度、季度、月度計劃；
4．組織擬定本車間（工段）的安全生產教育培訓計劃，做好員工的安全生產教育培訓;
5．負責落實企業的安全操作規程和制度，落實安全生產的措施計劃；
6．組織制定涉及本車間（工段）安全生產規章制度、操作規程、生產安全事故應急救援預案和崗位應急處置措施，組織涉及本車間（工段）應急救援演練；
7．按規定全面檢查車間（工段）的安全生產工作，組織開展安全風險排查、評估和管控，發現事故隱患及時消除，不能消除的應立即上報。發現重大事故隱患有權采取部分停產或全部停產措施。對作業場所的職業危害進行檢查，監督勞動防護用品的正確佩戴和使用；
8．接到事故報告后，保護好事故現場，立即采取有效措施組織救援，同時及時上報分管負責人和分管安全生產的負責人；
9．完成企業交辦的其他安全生產工作任務。
（八）企業生產車間（工段）安全員安全生產職責。
1．在車間（工段）主任（工段長）領導下，負責車間（工段）的安全技術工作，協助車間（工段）主任（工段長）貫徹上級有關安全生產的指示和規定，并監督檢查執行情況；
2．參加制訂、修訂車間（工段）有關安全生產管理制度和安全技術規程，并檢查執行情況；
3．負責編制車間（工段）安全技術措施計劃，并檢查執行情況；
4．搞好本車間（工段）職工的安全教育和安全技術考核工作，負責新入廠人員的車間安全教育，督促檢查班組、崗位安全教育的執行情況；
5．安排好本單位的“安全日”活動，按規定要求組織預防事故演習；
6．參加車間（工段）擴建、改建工程設計審查、竣工和設備改造、工藝變動方案的審查；
7．檢查車間（工段）動火、動土、有限空間、臨時用電（用氣）、高處作業、起重作業、抽堵盲板、設備檢維修等高危險性作業安全措施落實情況，確保全過程安全；
8．每天深入現場檢查，及時排查安全風險和事故隱患，制止違章作業，對緊急情況和不聽勸阻者，有權停止其工作，并立即報請領導處理；監督檢查勞動防護用品的正確佩戴和使用；
9．負責車間（工段）安全設施、防護器材、滅火器材和事故隱患管理，掌握車間塵毒情況，提出改進意見和建議；
10．參加車間（工段）各類事故的調查和處理，負責車間（工段）的生產事故統計分析和上報工作；
11．對班組安全員實行業務指導。
（九）企業班組長安全生產職責。
1．班組長是本班組的第一安全責任人，對本班組人員在生產勞動過程中的安全和健康、使用設備的安全運行負責；
2．負責制定實施班組控制異常和未遂事故的安全目標，組織開展崗位風險辨識，按程序進行安全技術分析預測，及時發現問題和對異常情況進行安全控制；
3．帶領本班組人員認真執行安全規章制度，及時制止違章行為，組織學習事故通報、吸取教訓、采取措施、防止同類事故重復發生；
4．作業前督促技術人員、兼職安全人員進行安全技術交底并做好記錄；
5．對新入廠員工和臨時工進行班組級安全教育以及全班人員的經常性安全教育，積極組織班組人員學習崗位應急處置措施和方法；
6．組織開展班前會議、班后總結、安全檢查、安全日等活動，并做好記錄。認真落實班前有提醒、班中有警醒、班后有反醒的“三醒”制度；
7．作業前認真檢查本班組作業（施工）現場的安全環境，安全設施、設備、工器具的安全狀況，對發現的隱患及時處理或及時匯報；
8．監督檢查本班組人員正確使用和佩戴勞動防護用品；
9．支持班組安全員履行自己的職責，班組發生異常情況、未遂事故要及時上報，組織事故原因分析，落實改進措施；
10．拒絕違章的生產指令，聽從專職安監人員和現場監理的指導，做好上、下班交接工作。
（十）企業班組安全員安全生產職責。
1．班組安全員一般由副班（組）長兼任，協助班組長做好本班組安全工作，接受車間安全員的業務指導，協助班組長做好班前安全布置、班中安全檢查、班后安全總結；
2．組織開展本班組各種安全活動，認真做好安全日記錄，提出改進安全工作的意見和建議；
3．對新工人進行崗位安全教育；
4．嚴格執行有關安全生產的各項規章制度，及時制止并報告違章作業；
5．檢查督促班組人員正確使用和佩戴勞動防護用品和各種防護用品、消防器材；
6．發生事故時迅速了解情況，維護好現場，并及時向領導匯報。
（十一）企業從業人員安全生產職責。
1．認真遵守安全生產規章制度和安全操作規程，正確使用和佩戴勞動防護用品；
2．認真做好班前班后的交接，并做好安全記錄和提醒下一班人員應注意的事項；
3．做好作業前和作業后的安全檢查，發現事故隱患立即排除或上報；
4．有權越級報告安全生產真實情況，遇有嚴重危及人身的不安全作業而無保證措施時，有權拒絕作業（施工），同時立即報告上級有關部門處理。不違章指揮，不違章作業，不違反勞動紀律；
5．積極參加單位、車間（工段）、班組組織的安全教育培訓，掌握操作技能和安全防護知識；
6．維護保養好使用的設備和各種安全防護裝置，認真進行巡回檢查，發現問題及時處理并報告；
7．對各級提出的生產安全事故隱患，按規定及時整改；
8．特種作業人員須持證上崗；
9．發生事故或未遂事故，立即向班組長報告，保護現場，積極施救。參加有關事故分析，吸取事故教訓，積極提出預防措施和促進安全生產、改善勞動條件合理意見。
各類企業應參照以上崗位責任內容，按照“一崗一清單”，細化完善本企業涵蓋設備管理、生產技術、財務、人力資源、辦公室等全部職能部門和所有管理及操作崗位的安全生產責任清單。崗位責任清單特別是一線人員的崗位責任清單要力求簡明扼要、便于掌握、管用實用。
三、基本保障制度
（一）安全生產責任考核制度。企業應當建立完善與本單位安全生產責任制相配套的考核制度，明確各崗位的考核內容、獎懲標準，突出安全生產責任在員工績效、晉級、評先評優等考核中的比重，對重大安全生產責任事項實行“一票否決”。
（二）安全生產會議制度。建立班組班前會、周安全生產活動日，車間周安全生產調度會，企業月安全生產辦公會、季安全生產形勢分析會、年度安全生產工作會等制度，定期研究、分析、布置安全生產工作。
（三）安全生產檢查制度。建立崗前安全自檢、班組班前、班中、班后安全生產檢查（即“一班三檢”）、重點對象和重點部位安全生產檢查（即“點檢”）、作業區域安全生產巡查（即“巡檢”），車間周安全生產檢查、月安全生產大檢查，企業月安全生產檢查、季安全生產大檢查、復工復產前安全生產大檢查等制度，對各類檢查的頻次、重點、內容提出要求。
（四）崗位標準化操作制度。分專業、分工藝、分崗位制定安全技術操作規程，并且采用新工藝、新技術或當生產條件發生變化時及時重新組織審查和修訂。對實施作業許可證管理的動火作業、受限空間作業、爆破作業、吊裝作業、臨時用電作業、高空作業、拆除作業等危險性作業，要制定專項安全技術措施，并嚴格審批監督。
（五）安全生產教育培訓制度。建立健全企業安全生產教育培訓制度，內容包括：安全生產法律、法規和國家標準、行業標準或者地方標準；安全生產規章制度和操作規程；崗位安全生產技術和安全操作技能；安全設備、設施、工具和勞動防護用品的使用、維護、保管知識；作業場所、工作崗位存在的危險因素和職業病危害因素、防范措施及事故應急措施、自救互救知識；生產安全事故和職業病危害事故案例。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。
（六）安全生產承諾和報告制度。建立健全安全生產承諾制度，一是企業就遵守安全生產法律法規、執行安全生產規章制度、保證安全生產投入、持續具備安全生產條件等簽訂安全生產承諾書，向企業員工作出公開承諾，自覺接受監督；二是員工就履行崗位安全責任向企業作出承諾。建立健全安全生產報告制度，企業定期向董事會、業績考核部門報告安全生產情況，并向全體員工公示。
（七）民主監督管理制度。建立健全民主監督管理制度，充分發揮車間、班組安全管理監督作用，保障工會依法組織員工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督，維護員工安全生產的合法權益。
各類企業要在建立以上基本保障制度的同時，依照國家和省有關法律法規，結合本單位實際，建立健全適合本單位特點的安全生產規章制度，保障全員安全生產責任制落實到位。
四、主要措施和要求
（一）高度重視，積極推進。各地、各有關部門要高度重視，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責、齊抓共管”的要求，把督促、指導本轄區或所監管的行業領域企業制定落實全員安全生產責任納入重要工作日程，結合本地區、本行業實際，研究制定相關指導實施意見，強化措施、狠抓落實，持續推動企業增強安全生產責任意識，改進安全管理、改善安全生產條件、提升本質安全水平。
（二）嚴格實施全員安全生產責任制。企業要按照“一崗雙責”、“管業務必須管安全”、“管生產經營必須管安全”的要求，實施嚴格的全員安全生產責任制，層層簽訂安全生產責任狀，明確責任人員、責任內容和考核獎懲等事項，并通過加強嚴密監督和科學考核，確保崗位責任清單落實到位。
（三）積極開展幫扶引領。按照“政府推動、企業參與、中介幫扶”的原則，鼓勵中介機構幫扶企業，尤其是幫助中小微企業制定落實全員安全生產責任制和相關工作制度，解決中小微企業責任落實上的問題。各地、各有關部門要采取政府購買技術服務、聘請專家幫扶等方式，選擇具有代表性的企業，開展全員安全生產責任制示范單位創建，實施典型引路、對標整改，整體推動企業全員安全生產責任制的落實。
（四）組織開展專項執法檢查。各地、各有關部門要將企業全員安全生產責任制定落實情況納入年度安全生產工作目標考核，并定期組織開展專項執法檢查，依法查處企業安全生產主體責任落實不到位等行為。對無視法律法規、無視政府監管、無視職工生命安全的違法行為，依法嚴處重罰。要建立失信懲戒機制，定期向社會公開安全生產企業“失信黑名單”，依法依規嚴格限制或禁入。省安委會辦公室將組織對各地實施情況開展抽查，對落實不到位的市（州）、縣（市、區）進行通報批評。
（五）發揮社會公眾參與監督的作用。各地要健全完善舉報獎勵制度，充分調動社會公眾參與安全生產監督的積極性和主動性，加強社會監督、輿論監督和群眾監督。要支持工會、共青團、婦聯等群眾組織，動員廣大干部職工開展群眾性的安全生產監督，落實職工崗位安全生產責任，推進安全生產群防群治。
請各市（州）負責將本《指導意見》迅速轉發至轄區內所有企業。
省安全生產委員會辦公室
2016年12月5日
