第一章總則
第一條 為保障公眾對環(huán)境保護的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護公眾參與活動及相關(guān)管理工作，適用本條例。
第三條 本條例所稱公眾參與，是指公民、法人和其他組織為了保護和改善環(huán)境，維護自身環(huán)境權(quán)益或者社會公共環(huán)境利益，依法獲取環(huán)境信息、參與環(huán)境決策、監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法和促進環(huán)境法律、法規(guī)實施等活動。
第四條 環(huán)境保護公眾參與應(yīng)當遵循依法、有序、公開、便利的原則。
第五條 公眾依法享有獲取相關(guān)環(huán)境信息，對環(huán)境決策、行政許可以及環(huán)境執(zhí)法表達意見和建議，對環(huán)境違法行為和環(huán)境保護工作中不依法履行職責的行為進行舉報，尋求行政或者司法救濟、提起環(huán)境公益訴訟等權(quán)利。
第六條 公眾應(yīng)當主動接受環(huán)境保護教育，增強環(huán)境保護意識，采取綠色、低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行環(huán)境保護義務(wù)。
公眾參與本條例規(guī)定的事項或者活動，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。
第七條 企業(yè)應(yīng)當依法公開環(huán)境信息，自覺履行企業(yè)環(huán)境責任，主動接受公眾的監(jiān)督。
第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法公開環(huán)境信息，征求公眾意見，及時答復(fù)公眾的意見、建議和舉報，為公眾參與和監(jiān)督環(huán)境保護提供便利。
縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全相關(guān)協(xié)調(diào)和獎勵機制，鼓勵和支持公眾積極參與環(huán)境保護。
第九條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護公眾參與工作。
發(fā)展改革、國土資源、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、商務(wù)、公安等其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)做好環(huán)境保護公眾參與工作。
第二章環(huán)境信息的公開與獲取
第十條 負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當依法公開環(huán)境保護法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃、自然資源開發(fā)利用狀況，環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件、行政許可、行政處罰、重點排污單位和違法企業(yè)名單、排污費的征收和使用情況，生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況的考核結(jié)果等環(huán)境信息。
負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當依照國家和本省有關(guān)規(guī)定，編制本部門的政府環(huán)境信息公開指南和政府環(huán)境信息公開目錄，并及時更新。政府環(huán)境信息公開指南應(yīng)當明確政府環(huán)境信息公開的范圍、形式、內(nèi)容、申請程序和監(jiān)督方式等事項。
第十一條 負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門對屬于依法主動公開范圍內(nèi)的政府環(huán)境信息，應(yīng)當自該信息制作或者變更之日起二十個工作日內(nèi)予以公開，公開的時間不得少于三十個工作日。法律、法規(guī)對政府環(huán)境信息公開的時間和期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當通過政府網(wǎng)站、公報、資料索取點、電子顯示屏、廣播、電視、報刊等途徑以便于公眾知曉的方式主動公開政府環(huán)境信息，并提供信息檢索、查閱和下載等服務(wù)。
縣級以上人民政府及其負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立健全新聞發(fā)言人制度，針對社會輿論普遍關(guān)注的環(huán)境問題定期或者根據(jù)情況及時發(fā)布政府環(huán)境信息。
第十二條 公眾可以采取信函、傳真和電子郵件等書面形式向負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門申請?zhí)峁┱h(huán)境信息。
負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門收到申請后，能夠即時答復(fù)的，應(yīng)當即時答復(fù);不能即時答復(fù)的，應(yīng)當自收到申請之日起十五個工作日內(nèi)答復(fù);因特殊情況不能按期答復(fù)的，經(jīng)本部門負責人同意，可以延長答復(fù)期限，并書面告知申請人。延長期限不得超過十五個工作日。
第十三條 重點排污單位應(yīng)當依法向公眾如實公開以下環(huán)境信息，接受公眾監(jiān)督:
(一)單位名稱、地址、法定代表人;
(二)主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和排放總量;
(三)超過排放標準排放污染物、超過總量控制指標排放污染物等環(huán)境違法行為記錄;
(四)環(huán)境保護投資、環(huán)境保護技術(shù)開發(fā)利用以及環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)和運行情況;
(五)生產(chǎn)、建設(shè)過程中產(chǎn)生廢物的處置和綜合利用等情況;
(六)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案、發(fā)生過污染事故以及事故造成的損失情況;
(七)開展自行監(jiān)測工作情況及監(jiān)測結(jié)果;
(八)排污費(稅)的繳納、企業(yè)履行環(huán)境社會責任的情況;
(九)對職工進行的環(huán)境保護培訓狀況;
(十)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他環(huán)境信息。
危險化學品生產(chǎn)使用企業(yè)應(yīng)當依法向公眾公布生產(chǎn)使用的危險化學品品種、危害特性、相關(guān)污染物排放及事故信息、污染防控措施等情況。
第十四條 鼓勵重點排污單位以外有污染物排放的企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者公開其主要污染物的名稱、成份、排放方式、排放濃度、排放總量、超標排放情況，污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等信息。
第十五條 重點排污單位應(yīng)當在縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門公布重點排污單位名單之日起三十日內(nèi)，通過環(huán)境保護主管部門統(tǒng)一建立的企業(yè)環(huán)境信息公開平臺公開有關(guān)環(huán)境信息。
鼓勵重點排污單位采取在其網(wǎng)站以及廠區(qū)出入口設(shè)置顯示屏、展板等方式向公眾公開有關(guān)環(huán)境信息。
第十六條 新建、改建、擴建建設(shè)項目的建設(shè)單位、規(guī)劃編制機關(guān)或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)，應(yīng)當依法采取下列方式發(fā)布信息公告:
(一)在建設(shè)項目所在地或者規(guī)劃實施地的公共媒體上發(fā)布公告;
(二)公開發(fā)放包含有關(guān)公告信息的印刷品;
(三)在直接受到規(guī)劃或者建設(shè)項目影響的公眾居住地的公告欄、出入口等地方張貼公告，或者召開信息公告會議;
(四)其他便利公眾知情的信息公告方式。
前款第三項規(guī)定的公告時間不得少于十個工作日。
第十七條 縣級以上人民政府及其負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應(yīng)當通過廣播、電視、報刊和信息網(wǎng)絡(luò)等媒體調(diào)查了解輿情，對發(fā)現(xiàn)涉及本部門職責范圍的虛假或者不完整的環(huán)境信息及時予以澄清，并適時發(fā)布準確、完整的政府環(huán)境信息。
第十八條 在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，造成或者可能造成環(huán)境污染，影響公眾健康和環(huán)境安全時，有關(guān)責任單位和個人應(yīng)當立即采取應(yīng)對措施，及時通報可能受到危害的單位和個人，并向當?shù)厝嗣裾捌湄撚协h(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門報告。
當?shù)厝嗣裾捌湄撚协h(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應(yīng)當依法進行應(yīng)急處置，并通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等方式及時向公眾傳達事態(tài)進展、處理狀況和應(yīng)對建議或者要求。
第十九條 鼓勵從事環(huán)境保護公益活動的社會組織依法監(jiān)督信息公開情況，收集整理已經(jīng)公開的環(huán)境信息，開展調(diào)查評估活動。
第三章公眾參與的范圍和途徑
第二十條 環(huán)境保護公眾參與的范圍:
(一)環(huán)境立法、環(huán)境保護規(guī)劃編制、可能對環(huán)境造成影響的開發(fā)利用規(guī)劃及經(jīng)濟、技術(shù)政策制定和建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的編制;
(二)調(diào)查了解當?shù)丨h(huán)境狀況，向當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門提出保護和改善環(huán)境的建議;
(三)受聘擔任環(huán)境保護社會監(jiān)督員，依法參與環(huán)境保護工作;
(四)開展環(huán)境保護宣傳教育和志愿服務(wù);
(五)舉報環(huán)境違法行為和國家機關(guān)及其工作人員不依法履行環(huán)境保護職責的行為;
(六)對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，向人民法院提起訴訟;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他活動或者事項。
前款第六項規(guī)定向人民法院提起訴訟的公眾是指符合法定條件的社會組織。
第二十一條 制定環(huán)境保護地方性法規(guī)、規(guī)章、政策、規(guī)劃、標準或者可能對環(huán)境造成影響的開發(fā)利用規(guī)劃及經(jīng)濟、技術(shù)政策，起草機關(guān)及審查機關(guān)應(yīng)當采取公眾評議、召開專家論證會、公眾代表座談會、聽證會等方式充分征求公眾意見。征求公眾意見的時間不得少于十五個工作日。
公眾也可以采取信函、傳真、電話、電子郵件和網(wǎng)站留言等方式提出意見和建議。
第二十二條 有下列情形之一的，國家機關(guān)應(yīng)當組織召開聽證會聽取公眾意見:
(一)法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)環(huán)境影響規(guī)定應(yīng)當聽證的;
(二)擬制定可能導致重大環(huán)境影響的政策或者規(guī)劃的;
(三)擬對具有重大環(huán)境影響的建設(shè)項目進行立項的;
(四)建設(shè)項目涉及重大環(huán)境影響，應(yīng)當進行聽證的;
(五)對國家機關(guān)擬作出有關(guān)環(huán)境影響的決定有較大爭議的;
(六)國家機關(guān)認為有關(guān)環(huán)境影響應(yīng)當召開聽證會的其他情形。
第二十三條 征求有關(guān)環(huán)境影響公眾意見的國家機關(guān)、企業(yè)在決策過程中應(yīng)當充分考慮公眾意見，并將其作為修改和完善決策的重要依據(jù)。對于未采納的相對集中的意見和建議，可以通過官方網(wǎng)站說明不予采納的理由。
第二十四條 公眾可以依法向當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門提出保護和改善環(huán)境的建議。接到公眾提出的保護和改善環(huán)境的建議后，當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門應(yīng)當認真研究，并自接到建議之日起三十個工作日內(nèi)，向公眾反饋采納或者不予采納的意見。不予采納的，應(yīng)當說明理由。
第二十五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當選聘具有行業(yè)、專業(yè)代表性以及熱心環(huán)境保護公益事業(yè)的人員擔任環(huán)境保護社會監(jiān)督員，定期對社會監(jiān)督員進行培訓，制定社會監(jiān)督工作方案，為社會監(jiān)督員開展工作提供必要條件。
環(huán)境保護社會監(jiān)督員應(yīng)當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，開展環(huán)境保護普法工作，及時收集公眾對保護和改善環(huán)境的意見和建議，并按照社會監(jiān)督工作方案的要求，監(jiān)督檢查當?shù)匚廴疚锱欧徘闆r和負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行環(huán)境保護職責的情況。
第二十六條 鼓勵公眾參加環(huán)境保護社會組織，從事環(huán)境保護志愿服務(wù)活動。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強環(huán)境保護志愿服務(wù)的引導、組織和培訓工作，并提供必要的信息支持和安全保障。
第二十七條 公眾有權(quán)向縣級以上人民政府及其負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門舉報污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，或者向上級人民政府及其有關(guān)部門舉報下級人民政府及其負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員不依法履行環(huán)境保護職責的行為。
第二十八條 縣級以上人民政府及其負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當向社會公布舉報受理辦法、投訴電話、處理情況及反饋信息，并確定機構(gòu)或者人員受理舉報的事項。
對舉報的事項，受理舉報的人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當?shù)怯洠聪铝幸?guī)定處理，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定:
(一)對屬于本部門職責范圍內(nèi)的舉報事項，予以受理，依法調(diào)查處理，并在規(guī)定期限內(nèi)將處理結(jié)果以書面形式告知舉報人;
(二)對不屬于本級政府或者本部門職責范圍內(nèi)的舉報事項，應(yīng)當及時告知舉報人依法向有關(guān)人民政府或者有關(guān)部門舉報;
(三)舉報的事項應(yīng)當通過行政復(fù)議和訴訟等途徑解決的，應(yīng)當及時告知舉報人依法向行政復(fù)議機關(guān)或者人民法院提起行政復(fù)議或者訴訟。
第二十九條 符合法定條件的社會組織對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，向人民法院提起訴訟獲取的賠償、補償資金，應(yīng)當用于環(huán)境治理、生態(tài)恢復(fù)和訴訟救濟等。
第四章公眾參與的保障和促進措施
第三十條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門根據(jù)當?shù)丨h(huán)境保護工作需要，可以委托從事環(huán)境保護公益活動的合法社會團體，組織各階層、各行業(yè)有代表性且具有較高社會公信力、熱心環(huán)境保護公益事業(yè)的公眾和具備環(huán)境、法律等相關(guān)知識的專家學者，對環(huán)境立法、環(huán)境政策制定以及環(huán)境保護區(qū)域協(xié)作等提出咨詢意見，為公眾提供咨詢服務(wù)，應(yīng)公眾要求向有關(guān)部門、單位、企業(yè)表達訴求和意見，參與對環(huán)境保護、環(huán)境資源開發(fā)利用的調(diào)研并提出意見或建議。
第三十一條 縣級以上人民政府環(huán)境保護、教育、文化、新聞出版廣播電視、司法等行政主管部門應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)，對公眾進行環(huán)境保護宣傳和教育，推動公眾依法、有序參與環(huán)境保護事務(wù)。
新聞媒體應(yīng)當開展環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境保護知識的宣傳，對環(huán)境違法行為進行輿論監(jiān)督。
第三十二條 幼兒園、中小學校、中等專業(yè)技術(shù)學校和高等院校應(yīng)當將環(huán)境教育納入教學內(nèi)容，采取多種形式組織學生參加環(huán)境教育實踐活動，增強環(huán)境保護意識。
第三十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門主要負責人、重點排污單位負責人、被依法處罰的環(huán)境違法企業(yè)負責人及相關(guān)責任人員，應(yīng)當接受環(huán)境教育培訓，增強環(huán)境保護意識。
第三十四條 公眾對破壞生態(tài)、污染環(huán)境的單位和個人舉報情況屬實的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應(yīng)當對舉報人予以獎勵。
受理舉報的部門對舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等有關(guān)情況及舉報的內(nèi)容應(yīng)當嚴格保密。
任何單位和個人不得以任何借口和手段打擊報復(fù)舉報人及其親屬。
第三十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當在財政預(yù)算中安排經(jīng)費，用于環(huán)境保護公眾參與工作。
第三十六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當建立健全環(huán)境保護公眾參與的管理制度和工作程序，明確機構(gòu)或者人員具體負責環(huán)境保護公眾參與的管理工作，并定期對工作情況進行考核評價。
第三十七條 提起環(huán)境公益訴訟的社會組織向有關(guān)國家機關(guān)申請?zhí)峁┓稍模嘘P(guān)國家機關(guān)可以予以支持。
社會組織申請負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門為其提起環(huán)境公益訴訟提供污染損害取證等方面協(xié)助的，負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當予以支持。
第三十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過購買社會組織服務(wù)或者其他方式，支持、引導和鼓勵社會組織參與環(huán)境政策、法規(guī)、規(guī)劃和標準的制定與實施，開展環(huán)境保護宣傳教育、咨詢、培訓服務(wù)、法律援助以及對環(huán)境違法行為進行監(jiān)督等活動。
第五章法律責任
第三十九條 國家機關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:
(一)應(yīng)當依法公開政府環(huán)境信息而未公開的;
(二)篡改、偽造或者指使篡改、偽造應(yīng)予依法公開監(jiān)測數(shù)據(jù)的;
(三)未及時澄清虛假環(huán)境信息導致事件擴大的;
(四)未依照本條例規(guī)定受理或答復(fù)舉報信息，造成不良社會影響的;
(五)泄露控訴、檢舉人信息，致使控訴、檢舉人合法權(quán)益受到侵害的。
第四十條 重點排污單位未依照本條例規(guī)定的方式公開企業(yè)環(huán)境信息的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門處四萬元以上十萬元以下罰款，并責令限期公開。逾期不公開的，可以按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
企業(yè)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。
第四十一條 環(huán)境影響評價機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護、運營的機構(gòu)，在公眾參與和信息公開中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。
第六章附則
第四十二條 本條例所稱重點排污單位，是指國家級、省級、市級重點監(jiān)控企業(yè)，污染物超標或者超總量排放的企業(yè)，發(fā)生過重大、特大環(huán)境污染事件的企業(yè)以及被環(huán)境保護主管部門掛牌督辦的企業(yè)。
第四十三條 本條例自2015年1月1日起施行。
第一條 為保障公眾對環(huán)境保護的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護公眾參與活動及相關(guān)管理工作，適用本條例。
第三條 本條例所稱公眾參與，是指公民、法人和其他組織為了保護和改善環(huán)境，維護自身環(huán)境權(quán)益或者社會公共環(huán)境利益，依法獲取環(huán)境信息、參與環(huán)境決策、監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法和促進環(huán)境法律、法規(guī)實施等活動。
第四條 環(huán)境保護公眾參與應(yīng)當遵循依法、有序、公開、便利的原則。
第五條 公眾依法享有獲取相關(guān)環(huán)境信息，對環(huán)境決策、行政許可以及環(huán)境執(zhí)法表達意見和建議，對環(huán)境違法行為和環(huán)境保護工作中不依法履行職責的行為進行舉報，尋求行政或者司法救濟、提起環(huán)境公益訴訟等權(quán)利。
第六條 公眾應(yīng)當主動接受環(huán)境保護教育，增強環(huán)境保護意識，采取綠色、低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行環(huán)境保護義務(wù)。
公眾參與本條例規(guī)定的事項或者活動，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。
第七條 企業(yè)應(yīng)當依法公開環(huán)境信息，自覺履行企業(yè)環(huán)境責任，主動接受公眾的監(jiān)督。
第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法公開環(huán)境信息，征求公眾意見，及時答復(fù)公眾的意見、建議和舉報，為公眾參與和監(jiān)督環(huán)境保護提供便利。
縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全相關(guān)協(xié)調(diào)和獎勵機制，鼓勵和支持公眾積極參與環(huán)境保護。
第九條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護公眾參與工作。
發(fā)展改革、國土資源、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、商務(wù)、公安等其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)做好環(huán)境保護公眾參與工作。
第二章環(huán)境信息的公開與獲取
第十條 負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當依法公開環(huán)境保護法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃、自然資源開發(fā)利用狀況，環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件、行政許可、行政處罰、重點排污單位和違法企業(yè)名單、排污費的征收和使用情況，生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況的考核結(jié)果等環(huán)境信息。
負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當依照國家和本省有關(guān)規(guī)定，編制本部門的政府環(huán)境信息公開指南和政府環(huán)境信息公開目錄，并及時更新。政府環(huán)境信息公開指南應(yīng)當明確政府環(huán)境信息公開的范圍、形式、內(nèi)容、申請程序和監(jiān)督方式等事項。
第十一條 負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門對屬于依法主動公開范圍內(nèi)的政府環(huán)境信息，應(yīng)當自該信息制作或者變更之日起二十個工作日內(nèi)予以公開，公開的時間不得少于三十個工作日。法律、法規(guī)對政府環(huán)境信息公開的時間和期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當通過政府網(wǎng)站、公報、資料索取點、電子顯示屏、廣播、電視、報刊等途徑以便于公眾知曉的方式主動公開政府環(huán)境信息，并提供信息檢索、查閱和下載等服務(wù)。
縣級以上人民政府及其負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立健全新聞發(fā)言人制度，針對社會輿論普遍關(guān)注的環(huán)境問題定期或者根據(jù)情況及時發(fā)布政府環(huán)境信息。
第十二條 公眾可以采取信函、傳真和電子郵件等書面形式向負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門申請?zhí)峁┱h(huán)境信息。
負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門收到申請后，能夠即時答復(fù)的，應(yīng)當即時答復(fù);不能即時答復(fù)的，應(yīng)當自收到申請之日起十五個工作日內(nèi)答復(fù);因特殊情況不能按期答復(fù)的，經(jīng)本部門負責人同意，可以延長答復(fù)期限，并書面告知申請人。延長期限不得超過十五個工作日。
第十三條 重點排污單位應(yīng)當依法向公眾如實公開以下環(huán)境信息，接受公眾監(jiān)督:
(一)單位名稱、地址、法定代表人;
(二)主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和排放總量;
(三)超過排放標準排放污染物、超過總量控制指標排放污染物等環(huán)境違法行為記錄;
(四)環(huán)境保護投資、環(huán)境保護技術(shù)開發(fā)利用以及環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)和運行情況;
(五)生產(chǎn)、建設(shè)過程中產(chǎn)生廢物的處置和綜合利用等情況;
(六)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案、發(fā)生過污染事故以及事故造成的損失情況;
(七)開展自行監(jiān)測工作情況及監(jiān)測結(jié)果;
(八)排污費(稅)的繳納、企業(yè)履行環(huán)境社會責任的情況;
(九)對職工進行的環(huán)境保護培訓狀況;
(十)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他環(huán)境信息。
危險化學品生產(chǎn)使用企業(yè)應(yīng)當依法向公眾公布生產(chǎn)使用的危險化學品品種、危害特性、相關(guān)污染物排放及事故信息、污染防控措施等情況。
第十四條 鼓勵重點排污單位以外有污染物排放的企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者公開其主要污染物的名稱、成份、排放方式、排放濃度、排放總量、超標排放情況，污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等信息。
第十五條 重點排污單位應(yīng)當在縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門公布重點排污單位名單之日起三十日內(nèi)，通過環(huán)境保護主管部門統(tǒng)一建立的企業(yè)環(huán)境信息公開平臺公開有關(guān)環(huán)境信息。
鼓勵重點排污單位采取在其網(wǎng)站以及廠區(qū)出入口設(shè)置顯示屏、展板等方式向公眾公開有關(guān)環(huán)境信息。
第十六條 新建、改建、擴建建設(shè)項目的建設(shè)單位、規(guī)劃編制機關(guān)或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)，應(yīng)當依法采取下列方式發(fā)布信息公告:
(一)在建設(shè)項目所在地或者規(guī)劃實施地的公共媒體上發(fā)布公告;
(二)公開發(fā)放包含有關(guān)公告信息的印刷品;
(三)在直接受到規(guī)劃或者建設(shè)項目影響的公眾居住地的公告欄、出入口等地方張貼公告，或者召開信息公告會議;
(四)其他便利公眾知情的信息公告方式。
前款第三項規(guī)定的公告時間不得少于十個工作日。
第十七條 縣級以上人民政府及其負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應(yīng)當通過廣播、電視、報刊和信息網(wǎng)絡(luò)等媒體調(diào)查了解輿情，對發(fā)現(xiàn)涉及本部門職責范圍的虛假或者不完整的環(huán)境信息及時予以澄清，并適時發(fā)布準確、完整的政府環(huán)境信息。
第十八條 在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，造成或者可能造成環(huán)境污染，影響公眾健康和環(huán)境安全時，有關(guān)責任單位和個人應(yīng)當立即采取應(yīng)對措施，及時通報可能受到危害的單位和個人，并向當?shù)厝嗣裾捌湄撚协h(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門報告。
當?shù)厝嗣裾捌湄撚协h(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應(yīng)當依法進行應(yīng)急處置，并通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等方式及時向公眾傳達事態(tài)進展、處理狀況和應(yīng)對建議或者要求。
第十九條 鼓勵從事環(huán)境保護公益活動的社會組織依法監(jiān)督信息公開情況，收集整理已經(jīng)公開的環(huán)境信息，開展調(diào)查評估活動。
第三章公眾參與的范圍和途徑
第二十條 環(huán)境保護公眾參與的范圍:
(一)環(huán)境立法、環(huán)境保護規(guī)劃編制、可能對環(huán)境造成影響的開發(fā)利用規(guī)劃及經(jīng)濟、技術(shù)政策制定和建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的編制;
(二)調(diào)查了解當?shù)丨h(huán)境狀況，向當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門提出保護和改善環(huán)境的建議;
(三)受聘擔任環(huán)境保護社會監(jiān)督員，依法參與環(huán)境保護工作;
(四)開展環(huán)境保護宣傳教育和志愿服務(wù);
(五)舉報環(huán)境違法行為和國家機關(guān)及其工作人員不依法履行環(huán)境保護職責的行為;
(六)對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，向人民法院提起訴訟;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他活動或者事項。
前款第六項規(guī)定向人民法院提起訴訟的公眾是指符合法定條件的社會組織。
第二十一條 制定環(huán)境保護地方性法規(guī)、規(guī)章、政策、規(guī)劃、標準或者可能對環(huán)境造成影響的開發(fā)利用規(guī)劃及經(jīng)濟、技術(shù)政策，起草機關(guān)及審查機關(guān)應(yīng)當采取公眾評議、召開專家論證會、公眾代表座談會、聽證會等方式充分征求公眾意見。征求公眾意見的時間不得少于十五個工作日。
公眾也可以采取信函、傳真、電話、電子郵件和網(wǎng)站留言等方式提出意見和建議。
第二十二條 有下列情形之一的，國家機關(guān)應(yīng)當組織召開聽證會聽取公眾意見:
(一)法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)環(huán)境影響規(guī)定應(yīng)當聽證的;
(二)擬制定可能導致重大環(huán)境影響的政策或者規(guī)劃的;
(三)擬對具有重大環(huán)境影響的建設(shè)項目進行立項的;
(四)建設(shè)項目涉及重大環(huán)境影響，應(yīng)當進行聽證的;
(五)對國家機關(guān)擬作出有關(guān)環(huán)境影響的決定有較大爭議的;
(六)國家機關(guān)認為有關(guān)環(huán)境影響應(yīng)當召開聽證會的其他情形。
第二十三條 征求有關(guān)環(huán)境影響公眾意見的國家機關(guān)、企業(yè)在決策過程中應(yīng)當充分考慮公眾意見，并將其作為修改和完善決策的重要依據(jù)。對于未采納的相對集中的意見和建議，可以通過官方網(wǎng)站說明不予采納的理由。
第二十四條 公眾可以依法向當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門提出保護和改善環(huán)境的建議。接到公眾提出的保護和改善環(huán)境的建議后，當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門應(yīng)當認真研究，并自接到建議之日起三十個工作日內(nèi)，向公眾反饋采納或者不予采納的意見。不予采納的，應(yīng)當說明理由。
第二十五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當選聘具有行業(yè)、專業(yè)代表性以及熱心環(huán)境保護公益事業(yè)的人員擔任環(huán)境保護社會監(jiān)督員，定期對社會監(jiān)督員進行培訓，制定社會監(jiān)督工作方案，為社會監(jiān)督員開展工作提供必要條件。
環(huán)境保護社會監(jiān)督員應(yīng)當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，開展環(huán)境保護普法工作，及時收集公眾對保護和改善環(huán)境的意見和建議，并按照社會監(jiān)督工作方案的要求，監(jiān)督檢查當?shù)匚廴疚锱欧徘闆r和負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行環(huán)境保護職責的情況。
第二十六條 鼓勵公眾參加環(huán)境保護社會組織，從事環(huán)境保護志愿服務(wù)活動。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強環(huán)境保護志愿服務(wù)的引導、組織和培訓工作，并提供必要的信息支持和安全保障。
第二十七條 公眾有權(quán)向縣級以上人民政府及其負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門舉報污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，或者向上級人民政府及其有關(guān)部門舉報下級人民政府及其負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員不依法履行環(huán)境保護職責的行為。
第二十八條 縣級以上人民政府及其負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當向社會公布舉報受理辦法、投訴電話、處理情況及反饋信息，并確定機構(gòu)或者人員受理舉報的事項。
對舉報的事項，受理舉報的人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當?shù)怯洠聪铝幸?guī)定處理，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定:
(一)對屬于本部門職責范圍內(nèi)的舉報事項，予以受理，依法調(diào)查處理，并在規(guī)定期限內(nèi)將處理結(jié)果以書面形式告知舉報人;
(二)對不屬于本級政府或者本部門職責范圍內(nèi)的舉報事項，應(yīng)當及時告知舉報人依法向有關(guān)人民政府或者有關(guān)部門舉報;
(三)舉報的事項應(yīng)當通過行政復(fù)議和訴訟等途徑解決的，應(yīng)當及時告知舉報人依法向行政復(fù)議機關(guān)或者人民法院提起行政復(fù)議或者訴訟。
第二十九條 符合法定條件的社會組織對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，向人民法院提起訴訟獲取的賠償、補償資金，應(yīng)當用于環(huán)境治理、生態(tài)恢復(fù)和訴訟救濟等。
第四章公眾參與的保障和促進措施
第三十條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門根據(jù)當?shù)丨h(huán)境保護工作需要，可以委托從事環(huán)境保護公益活動的合法社會團體，組織各階層、各行業(yè)有代表性且具有較高社會公信力、熱心環(huán)境保護公益事業(yè)的公眾和具備環(huán)境、法律等相關(guān)知識的專家學者，對環(huán)境立法、環(huán)境政策制定以及環(huán)境保護區(qū)域協(xié)作等提出咨詢意見，為公眾提供咨詢服務(wù)，應(yīng)公眾要求向有關(guān)部門、單位、企業(yè)表達訴求和意見，參與對環(huán)境保護、環(huán)境資源開發(fā)利用的調(diào)研并提出意見或建議。
第三十一條 縣級以上人民政府環(huán)境保護、教育、文化、新聞出版廣播電視、司法等行政主管部門應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)，對公眾進行環(huán)境保護宣傳和教育，推動公眾依法、有序參與環(huán)境保護事務(wù)。
新聞媒體應(yīng)當開展環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境保護知識的宣傳，對環(huán)境違法行為進行輿論監(jiān)督。
第三十二條 幼兒園、中小學校、中等專業(yè)技術(shù)學校和高等院校應(yīng)當將環(huán)境教育納入教學內(nèi)容，采取多種形式組織學生參加環(huán)境教育實踐活動，增強環(huán)境保護意識。
第三十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門主要負責人、重點排污單位負責人、被依法處罰的環(huán)境違法企業(yè)負責人及相關(guān)責任人員，應(yīng)當接受環(huán)境教育培訓，增強環(huán)境保護意識。
第三十四條 公眾對破壞生態(tài)、污染環(huán)境的單位和個人舉報情況屬實的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應(yīng)當對舉報人予以獎勵。
受理舉報的部門對舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等有關(guān)情況及舉報的內(nèi)容應(yīng)當嚴格保密。
任何單位和個人不得以任何借口和手段打擊報復(fù)舉報人及其親屬。
第三十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當在財政預(yù)算中安排經(jīng)費，用于環(huán)境保護公眾參與工作。
第三十六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當建立健全環(huán)境保護公眾參與的管理制度和工作程序，明確機構(gòu)或者人員具體負責環(huán)境保護公眾參與的管理工作，并定期對工作情況進行考核評價。
第三十七條 提起環(huán)境公益訴訟的社會組織向有關(guān)國家機關(guān)申請?zhí)峁┓稍模嘘P(guān)國家機關(guān)可以予以支持。
社會組織申請負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門為其提起環(huán)境公益訴訟提供污染損害取證等方面協(xié)助的，負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當予以支持。
第三十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過購買社會組織服務(wù)或者其他方式，支持、引導和鼓勵社會組織參與環(huán)境政策、法規(guī)、規(guī)劃和標準的制定與實施，開展環(huán)境保護宣傳教育、咨詢、培訓服務(wù)、法律援助以及對環(huán)境違法行為進行監(jiān)督等活動。
第五章法律責任
第三十九條 國家機關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:
(一)應(yīng)當依法公開政府環(huán)境信息而未公開的;
(二)篡改、偽造或者指使篡改、偽造應(yīng)予依法公開監(jiān)測數(shù)據(jù)的;
(三)未及時澄清虛假環(huán)境信息導致事件擴大的;
(四)未依照本條例規(guī)定受理或答復(fù)舉報信息，造成不良社會影響的;
(五)泄露控訴、檢舉人信息，致使控訴、檢舉人合法權(quán)益受到侵害的。
第四十條 重點排污單位未依照本條例規(guī)定的方式公開企業(yè)環(huán)境信息的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門處四萬元以上十萬元以下罰款，并責令限期公開。逾期不公開的，可以按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
企業(yè)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。
第四十一條 環(huán)境影響評價機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護、運營的機構(gòu)，在公眾參與和信息公開中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。
第六章附則
第四十二條 本條例所稱重點排污單位，是指國家級、省級、市級重點監(jiān)控企業(yè)，污染物超標或者超總量排放的企業(yè)，發(fā)生過重大、特大環(huán)境污染事件的企業(yè)以及被環(huán)境保護主管部門掛牌督辦的企業(yè)。
第四十三條 本條例自2015年1月1日起施行。
