各區(qū)縣市場監(jiān)督管理局，市局直屬各分局、綜合執(zhí)法隊、各相關(guān)科室：
現(xiàn)將《蘭州市市場監(jiān)督管理局空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃2021年度實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
蘭州市市場監(jiān)督管理局
2021年5月18日
蘭州市市場監(jiān)督管理局
空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃2021年度實施方案
2021年是空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃的啟動之年，為進一步鞏固“十三五”藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成效，實現(xiàn)蘭州藍由“淺藍”向“深藍”邁進。根據(jù)《蘭州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃2021年度實施方案的通知》（蘭大氣領(lǐng)辦〔2021〕02號），結(jié)合市場監(jiān)管部門實際，制定本實施方案。
一、工作目標
在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善為核心，全面貫徹落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，各司其職、分工負責(zé)，認真做好2021年度空氣質(zhì)量持續(xù)改善工作，確保全年工作目標任務(wù)圓滿完成。
二、工作任務(wù)、責(zé)任分工及完成時限
（一）工業(yè)污染。
1.加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。積極配合發(fā)改、工信在重點行業(yè)，按照國家發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部等16部門印發(fā)的《關(guān)于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》以及省上方案要求，依據(jù)市場監(jiān)管職能開展相關(guān)工作。一是加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，對涉及的相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達不到標準要求的,依法查處并責(zé)令整改，對未整改或經(jīng)整改仍未達標的，上報相關(guān)部門依法關(guān)停退出；二是全面核查獲證企業(yè)生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)條件，依法嚴厲打擊無證生產(chǎn)等違法行為，對因工藝裝備落后、環(huán)保和能耗不達標被依法關(guān)停、取締的企業(yè)，要及時注銷、吊銷相關(guān)證照，配合完成落后產(chǎn)能退出任務(wù)。
責(zé)任單位：各區(qū)縣市場監(jiān)督管理局，高新區(qū)分局，綜合執(zhí)法隊，產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全監(jiān)督管理科、認證認可與檢驗檢測監(jiān)督管理科、行政許可科、信用監(jiān)督管理科
責(zé)任人員：各區(qū)縣局、分局主要負責(zé)人，謝志強、張云海、孫應(yīng)濤、王志榮、王得華
完成時限：長期
2.強化“散亂污”企業(yè)動態(tài)監(jiān)管。積極開展“散亂污”企業(yè)綜合整治工作，依法查處取締無照經(jīng)營行為，對被依法關(guān)閉、取締的企業(yè)要及時注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照。
責(zé)任單位：各區(qū)縣市場監(jiān)督管理局，高新區(qū)分局、專業(yè)市場分局，綜合執(zhí)法隊，行政許可科、信用監(jiān)督管理科
責(zé)任人員：各區(qū)縣局、各分局主要負責(zé)人，謝志強、王志榮、王得華
完成時限：長期
3.加快重點行業(yè)VOCs治理，嚴控揮發(fā)性有機物排放。以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運銷等為重點領(lǐng)域，以西固區(qū)及各工業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)為重點管控對象，依據(jù)市場監(jiān)管職能，加強重點行業(yè)VOCs產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格按照國家產(chǎn)品有害物質(zhì)限量標準組織生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)有機溶劑，推進產(chǎn)品創(chuàng)新和質(zhì)量提升，減少生產(chǎn)和使用過程中VOCs排放。積極配合生態(tài)環(huán)境部門開展VOCs整治專項執(zhí)法行動，對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，實行聯(lián)合懲戒。
責(zé)任單位：各區(qū)縣市場監(jiān)督管理局，高新區(qū)分局，綜合執(zhí)法隊，產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全監(jiān)督管理科、信用監(jiān)督管理科
責(zé)任人員：各區(qū)縣局、分局主要負責(zé)人，謝志強、張云海、王得華
完成時限：2021年12月31日前
（二）燃煤污染。
4.開展燃煤鍋爐綜合整治。持續(xù)鞏固燃煤鍋爐淘汰取締成果，堅決杜絕燃煤鍋爐污染反彈。積極配合生態(tài)環(huán)境部門對城區(qū)及市區(qū)周邊通過并網(wǎng)、改氣、改電、超低氮排放改造等途徑完成的鍋爐，要及時辦理使用登記變更手續(xù)。
責(zé)任單位：各區(qū)縣市場監(jiān)督管理局，高新區(qū)分局，特種設(shè)備安全監(jiān)察科
責(zé)任人員：各區(qū)縣局、分局主要負責(zé)人，賀銀龍
完成時限：2021年12月31日前
5.強化煤質(zhì)管控。強化散煤質(zhì)量抽檢，制定全市民用潔凈煤專營市場和一、二級煤炭市場的煤質(zhì)抽檢計劃，并組織實施。加強一、二級煤炭市場煤質(zhì)監(jiān)管，嚴厲打擊銷售劣質(zhì)煤的行為。
責(zé)任單位：各區(qū)縣市場監(jiān)督管理局，高新區(qū)分局，綜合執(zhí)法隊，產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全監(jiān)督管理科
責(zé)任人員：各區(qū)縣局、分局主要負責(zé)人，謝志強、張云海
完成時限：長期
（三）尾氣污染。
6.加大非道路移動機械污染管控。督促開展列入特種設(shè)備目錄的場（廠）內(nèi)專用機動車輛單位在新購、出售或使用前，積極配合生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)做好非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記工作。
責(zé)任單位：各區(qū)縣市場監(jiān)督管理局，高新區(qū)分局、專業(yè)市場分局，特種設(shè)備安全監(jiān)察科
責(zé)任人員：各區(qū)縣局、各分局主要負責(zé)人，賀銀龍
完成時限：2021年12月31日前
7.嚴格油品質(zhì)量監(jiān)管。在油品生產(chǎn)、銷售和儲存環(huán)節(jié)開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，加大對煉油廠、儲油庫、加油（氣）站和企業(yè)自備油庫的抽查頻次，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售不合格油（氣）行為。按職責(zé)組織商務(wù)、公安、生態(tài)部門持續(xù)集中打擊和清理取締黑加油站點、流動加油車，對不達標的油品追蹤溯源，查處劣質(zhì)油品存儲銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)。
責(zé)任單位：各區(qū)縣市場監(jiān)督管理局，高新區(qū)分局，綜合執(zhí)法隊，產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全監(jiān)督管理科
責(zé)任人員：各區(qū)縣局、分局主要負責(zé)人，謝志強、張云海
完成時限：長期
8.加強機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)管。按照“雙隨機”的原則，采取“四不兩直”的方式開展聯(lián)合專項整治行動，督促機動車排放檢驗機構(gòu)落實主體責(zé)任，嚴厲打擊排放檢驗機構(gòu)弄虛作假、偽造檢驗結(jié)果、出具虛假報告等違法行為，屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。
責(zé)任單位：各區(qū)縣市場監(jiān)督管理局，高新區(qū)分局，綜合執(zhí)法隊，認證認可與檢驗檢測監(jiān)督管理科
責(zé)任人員：各區(qū)縣局、分局主要負責(zé)人，謝志強、孫應(yīng)濤
完成時限：2021年12月31日前
9.強化機動車和非道路移動機械銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管。依據(jù)市場監(jiān)管職能，在銷售環(huán)節(jié)加強對新生產(chǎn)機動車和非道路移動機械實施監(jiān)管。聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門強化對在本行政區(qū)域銷售的主要車（機）型系族和非道路移動機械主要系族的監(jiān)督抽檢，并嚴厲打擊污染控制裝置造價、屏蔽OBD功能、不依法公開環(huán)保信息等行為，嚴懲銷售不符合排放標準要求發(fā)動機的行為，將相關(guān)企業(yè)及其產(chǎn)品列入黑名單。
責(zé)任單位：各區(qū)縣市場監(jiān)督管理局，高新區(qū)分局、專業(yè)市場分局，綜合執(zhí)法隊，產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全監(jiān)督管理科
責(zé)任人員：各區(qū)縣局、各分局主要負責(zé)人，謝志強、張云海
完成時限：長期
（四）面源污染。
10.加強餐飲油煙綜合整治。強化餐飲服務(wù)業(yè)監(jiān)管，督促餐飲服務(wù)單位安裝油煙凈化過濾設(shè)備，使用清潔能源。積極配合政府、管委會及相關(guān)部門采取部門聯(lián)動方式，對重點區(qū)域開展不定時巡查，檢查有無規(guī)范達標油煙凈化設(shè)施、油煙凈化設(shè)施是否正常運行，是否按期更換過濾網(wǎng)、清洗積油等維護措施；繼續(xù)鞏固室外燒烤、餐飲點清理整治成果，杜絕店外設(shè)灶、露天燒烤，對半封閉、半敞開式等燒烤門店要一律予以糾正，減少室外燒烤造成的揮發(fā)性有機物排放源，市區(qū)內(nèi)夜市等集中餐飲區(qū)域?qū)崿F(xiàn)油煙收集處理。
責(zé)任單位：各區(qū)縣市場監(jiān)督管理局，高新區(qū)分局，餐飲服務(wù)食品監(jiān)督管理科
責(zé)任人員：各區(qū)縣局、分局主要負責(zé)人，楊曉莉
完成時限：2021年12月31日前
11.全面實施城市污染網(wǎng)格化全覆蓋。積極配合政府、管委會及相關(guān)部門開展對市區(qū)建成區(qū)全域、全時段限制銷售并禁燃禁放煙花爆竹。配合生態(tài)環(huán)境部門嚴厲打擊各類生產(chǎn)、經(jīng)營領(lǐng)域環(huán)境違法行為。
責(zé)任單位：各區(qū)縣市場監(jiān)督管理局，高新區(qū)分局，綜合執(zhí)法隊
責(zé)任人員：各區(qū)縣局、分局主要負責(zé)人，謝志強
完成時限：2021年12月31日前
（五）健全法律法規(guī)體系。
12.完善法律法規(guī)標準體系。積極配合市生態(tài)環(huán)境局推進《蘭州市鍋爐大氣污染物排放標準》《蘭州市餐飲業(yè)大氣污染物排放標準》《蘭州市工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放控制標準》《餐飲業(yè) 顆粒物的測定 膜采樣手工稱重法》等四個地方標準發(fā)布。
責(zé)任單位：標準化監(jiān)督管理科
責(zé)任人員：劉尚嚴
完成時限：2021年12月31日前
三、工作要求
（一）提高思想認識。空氣質(zhì)量的持續(xù)改善是關(guān)乎每一個人，今年是空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃的啟動之年，各單位要站在講政治的高度，增強責(zé)任感，實行一把手負責(zé)制，切實做好全年各項工作目標任務(wù)。
（二）靠實工作責(zé)任。各單位要明確工作任務(wù)及職責(zé)分工，做到責(zé)任到人，工作措施到位，安排專人負責(zé)信息報送工作，12月底前將全年工作目標任務(wù)完成情況上報市局執(zhí)法監(jiān)管科（聯(lián)系人：王養(yǎng)濤 聯(lián)系電話：8435275）。
（三）嚴肅責(zé)任追究。空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃的完成情況是納入全市污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容，對于工作不力、責(zé)任不實、推諉扯皮的責(zé)任單位和個人將按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任進行嚴肅處理。
