各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦，縣政府各工作部門，直屬機構(gòu)：
為了激發(fā)市場主體活力，提高服務(wù)效能，根據(jù)市政府《關(guān)于推行工商登記制度改革實施意見》）（延政發(fā)〔2014〕11號文件）精神，進一步轉(zhuǎn)變登記監(jiān)管職能，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就改革工商登記制度，促進市場主體發(fā)展提出以下實施意見。
一、放寬市場準入條件，培育更多市場主體
（一）放寬市場主體名稱登記條件。企業(yè)法人有兩個以上控股子公司的，其名稱中可以登記“集團”字樣。市場主體名稱中可以使用新興行業(yè)作為行業(yè)用語。國有、集體企業(yè)改制要求保留原企業(yè)名稱的，可以在原名稱的基礎(chǔ)上，增加企業(yè)組織形式作為改制后的企業(yè)名稱；從原單位剝離的企業(yè)，經(jīng)原單位同意，可以在企業(yè)名稱中使用原單位的字號或簡稱。縣工商部門可以受理冠“陜西”、“延安”字樣企業(yè)名稱，經(jīng)省、市工商局授權(quán)可以核準申請。
（二）放寬市場主體住所登記條件。市場主體提交住所權(quán)屬證明有困難的，可提交房產(chǎn)管理部門、街道辦事處、居委會、村委會或者經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管理機構(gòu)出具的合法使用證明進行登記注冊。同一地址可以登記兩個以上市場主體的住所。市場主體經(jīng)營場所與住所在同一縣級登記機關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)不同地址的，可以向登記機關(guān)申請經(jīng)營場所備案，不再辦理分支機構(gòu)登記注冊。
（三）放寬公司注冊資本登記條件。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，取消有限責任公司注冊資本限額要求，不再限制公司設(shè)立時股東（發(fā)起人）的首次出資比例和繳足出資的期限。公司實收資本不再作為工商登記事項。注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制，實行由公司股東（發(fā)起人）自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限等，并對繳納出資情況真實性、合法性負責。
（四）放寬市場主體經(jīng)營范圍登記條件。市場主體可以按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》規(guī)范中的“大類”、“中類”或“小類”自主選擇經(jīng)營范圍。涉及新興行業(yè)的經(jīng)營項目可以使用新興行業(yè)用語表述。
（五）實行“先照后證”。法律法規(guī)和國務(wù)院決定的前置許可審批項目中的19項（目錄附后）繼續(xù)作為前置許可項目，其他許可項目，實行先登記注冊，再辦理相關(guān)許可審批手續(xù)，登記機關(guān)在經(jīng)營范圍中標注“憑許可證明文件在有效期內(nèi)經(jīng)營”市場主體持營業(yè)執(zhí)照和許可審批證明文件經(jīng)營。
（六）支持個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。個體工商戶申請轉(zhuǎn)型為企業(yè)符合企業(yè)名稱管理規(guī)定的，可以繼續(xù)使用原字號（商號）。對已取得審批的許可經(jīng)營項目，可以繼續(xù)使用在有效期內(nèi)的原許可證明文件。申請登記的住所（經(jīng)營場所）仍為原住所（經(jīng)營場所）的，不再提交住所（經(jīng)營場所）證明文件。
（七）支持電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展。從事網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)的市場主體經(jīng)營范圍，可依申請核定為“網(wǎng)上經(jīng)驗××”或“網(wǎng)上提供××服務(wù)”。無實體店鋪的網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)的市場主體，可以用已取得合法產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的住宅作為其經(jīng)營場所進行登記注冊。
（八）支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。支持農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)和林權(quán)出資設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社。支持組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社跨地域、跨所有制、跨行業(yè)經(jīng)營。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社開展品牌經(jīng)營、發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。支持農(nóng)民專業(yè)合作社與高等學(xué)校、科研院所開展多種形式的技術(shù)合作，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
（九）支持家庭農(nóng)（林）場發(fā)展。家庭農(nóng)（林）場可以根據(jù)自身的發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營特點和需要，自主選擇登記為個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)或有限責任公司。家庭農(nóng)（林）場登記注冊名稱中可以使用“家庭農(nóng)（林）場”字樣，家庭住所可以登記為家庭農(nóng)（林）場住所。支持以土地承包經(jīng)營權(quán)、林場所有權(quán)、生產(chǎn)技術(shù)等作價出資設(shè)立家庭農(nóng)（林）場。家庭農(nóng)(林)場可以兼營相應(yīng)的農(nóng)（林）場休閑觀光服務(wù)。
（十）改革企業(yè)年度檢驗制度。將企業(yè)年度檢驗制度改為年度報告制度，企業(yè)按年度在規(guī)定的期限內(nèi)，通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)報送年度報告，并向社會公示，任何單位和個人均可查詢。企業(yè)對年度報告的真實性、合法性負責。建立市場主體經(jīng)營異常黑名錄，通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)，記載并向社會公布未按規(guī)定期限公示年度報告的企業(yè)。
（十一）下放個體工商戶登記管轄權(quán)限。除法律法規(guī)有特殊規(guī)定之外，個體工商戶由轄區(qū)所在地工商所登記管轄。
（十二）實行個體工商戶年度報告制度。從2014年1月1日起，暫停個體工商戶驗照工作，將個體工商戶驗照制度改為年度報告制。
二、簡化辦事程序，再造審批流程
（一）簡化審批流程。除市場主體設(shè)立以及涉及前置許可項目的經(jīng)營范圍、法定代表人、股權(quán)、企業(yè)類型、企業(yè)經(jīng)濟性質(zhì)變更和市場主體注銷登記等實行“一審一核”登記程序外，其他登記事項“審核合一”，由審查員審查核準，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時限，提高工作效率。
（二）完善限時辦結(jié)制。對申請材料齊全、符合法定形式的登記申請，登記機關(guān)應(yīng)當及時受理，并自受理之日起3個工作日內(nèi)予以核準；對登記機關(guān)在3個工作日內(nèi)不能完成登記或備案的，經(jīng)部門負責人批準，可以延長1個工作日。
（三）改進工作作風。進一步加強和改進“窗口”單位作風建設(shè)，加強宗旨意識教育，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平；嚴格考勤管理，繼續(xù)規(guī)范和完善一次性告知、首辦負責、服務(wù)承諾等行之有效的工作制度，推行預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)、延時服務(wù)等服務(wù)措施;強化行政監(jiān)督，加強對制度落實情況的檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決制度執(zhí)行過程中存在的問題，強化責任追究，確保各項規(guī)章制度落到實處。
三、加強日常監(jiān)管
工商登記制度改革后，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式將調(diào)整為“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，進一步明確部門職責，實現(xiàn)寬進嚴管。
（一）建立健全執(zhí)法聯(lián)動機制。各部門要進一步加大監(jiān)管力度，加強巡查，將監(jiān)管責任層層落實到崗、到人。對涉及前置審批的市場主體，嚴格依法查驗相關(guān)審批手續(xù)，方可入市經(jīng)營。對涉及后置審批而未取得后置審批手續(xù)的市場主體從事經(jīng)營活動，及時抄報相關(guān)部門，并嚴格依法取締，吊扣相關(guān)證照。要進一步加強與各行政執(zhí)法部門的溝通聯(lián)動，形成執(zhí)法合力，進一步提高行政執(zhí)法效能，促進職能到位。
（二）建立企業(yè)信用監(jiān)管體系，實施信用分類監(jiān)管。積極構(gòu)建由政府領(lǐng)導(dǎo)、部門參與的企業(yè)信用綜合監(jiān)管、評價體系，形成統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)的信用信息歸集、應(yīng)用和披露機制、分級分類監(jiān)管機制和“一處失信、處處受限”的嚴管機制。充分發(fā)揮政府有關(guān)行業(yè)部門協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒的作用，暢通信用信息的社會化應(yīng)用渠道，進一步強化企業(yè)誠信自律和社會誠信意識。
（三）建立責權(quán)一致、審批與監(jiān)管相統(tǒng)一的后續(xù)監(jiān)管機制。對工商等級制度改革，實行工商登記注冊與經(jīng)營項目許可審批相分離，工商不再代行前置審批審查事宜，形成對后續(xù)審批許可的倒逼機制，各審批部門要改變“坐等上門”的審批方式和“以批代管”的監(jiān)管方式，實行主動監(jiān)管。對應(yīng)當取得而未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的行為和被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，仍繼續(xù)從事經(jīng)營活動等違法行為，由工商部門負責查處；對應(yīng)當取得許可審批文件或證件而未取得，擅自從事經(jīng)營活動的行為和被依法吊銷、撤銷、注銷許可證審批文件或證件，以及在有效期屆滿未按規(guī)定重新辦理審批手續(xù)，擅自從事經(jīng)營活動等違法行為，由許可審批部門負責查處。相關(guān)部門要按照“有效銜接、穩(wěn)步推進”的原則，做好后續(xù)監(jiān)管，確保不出現(xiàn)“監(jiān)管真空”。進一步推動各部門之間的聯(lián)動監(jiān)管、協(xié)調(diào)監(jiān)管，實現(xiàn)各部門之間的信息實時傳遞，形成強大合力。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府決定成立由孟中華縣長 任組長，張栓林常務(wù)副縣長、張俊峰副縣長 為副組長，各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的推行工商登記制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣工商局，具體負責協(xié)調(diào)組織工商登記制度改革工作，縣工商局局長魏開亮兼任辦公室主任，認真組織實施。
（二）加強協(xié)調(diào)配合。按照“誰許可、誰監(jiān)管、誰負責”的原則，重新梳理和明晰部門職責分工，進一步理清各部門對市場主體的監(jiān)管責任，妥善處理好新制度與原制度銜接中出現(xiàn)的問題，逐步建立和完善互聯(lián)互通的工作機制和與改革相適應(yīng)的管理體制，做到無縫銜接，確保改革平穩(wěn)推進。
（三）加強督查指導(dǎo)。縣推行工商登記制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同縣監(jiān)察局、縣政府督查室、縣考核辦等單位定期對成員單位落實工作任務(wù)情況進行督察，并將督察情況作為年度目標責任考核的重要內(nèi)容，兌現(xiàn)獎罰，確保我縣工商登記制度改革取得圓滿成功。
附件：保留的前置許可項目目錄
黃陵縣人民政府
2014年3月24日
附件：
保留的前置許可項目目錄
繼續(xù)作為工商登記前置許可的項目(19項)
19項前置許可項目中：國家級審批事項11項；省級審批事項6項；縣級審批事項2項。
(一)電力
1.供電經(jīng)營審批(省、自治區(qū)、直轄市電力管理部門)
(二)地質(zhì)
2.礦產(chǎn)資源勘探、開采審批(國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門)
(三)工業(yè)和信息化
3.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營審批(工業(yè)和信息化部)
(四)金融
4.融資性擔保機構(gòu)審批(省級金融工作辦公室)
(五)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)
5.燃氣經(jīng)營審批(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
(六)商務(wù)
6.成品油經(jīng)營審批(省商務(wù)廳)
(七)國防科工
7.民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售審批(國防科工委)
(八)安全生產(chǎn)
8.煙花爆竹生產(chǎn)、銷售審批(省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)
(九)衛(wèi)生
9.醫(yī)療機構(gòu)審批(衛(wèi)生行政部門)
(十)食品藥品
10.藥品生產(chǎn)、經(jīng)營審批(省級藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理局)
11.食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲服務(wù)審批(縣級食品藥品監(jiān)督管理局)
(十一)體育
12.高危險性體育項目經(jīng)營審批(縣級以上人民政府體育主管部門)
(十二)銀行
13.銀行業(yè)金融機構(gòu)審批(中國人民銀行)
(十三)典當
14.典當行審批(商務(wù)部)
15.外商投資企業(yè)及外國企業(yè)代表機構(gòu)審批(國務(wù)院商務(wù)部)
(十四)證券
16.證券公司審批(國務(wù)院證券監(jiān)督管理部門)
17.期貨公司審批(國務(wù)院證券監(jiān)督管理部門)
18.交易所審批(國務(wù)院證券監(jiān)督管理部門)
(十五)保險
19.保險公司審批(國務(wù)院保險監(jiān)督管理部門)
為了激發(fā)市場主體活力，提高服務(wù)效能，根據(jù)市政府《關(guān)于推行工商登記制度改革實施意見》）（延政發(fā)〔2014〕11號文件）精神，進一步轉(zhuǎn)變登記監(jiān)管職能，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就改革工商登記制度，促進市場主體發(fā)展提出以下實施意見。
一、放寬市場準入條件，培育更多市場主體
（一）放寬市場主體名稱登記條件。企業(yè)法人有兩個以上控股子公司的，其名稱中可以登記“集團”字樣。市場主體名稱中可以使用新興行業(yè)作為行業(yè)用語。國有、集體企業(yè)改制要求保留原企業(yè)名稱的，可以在原名稱的基礎(chǔ)上，增加企業(yè)組織形式作為改制后的企業(yè)名稱；從原單位剝離的企業(yè)，經(jīng)原單位同意，可以在企業(yè)名稱中使用原單位的字號或簡稱。縣工商部門可以受理冠“陜西”、“延安”字樣企業(yè)名稱，經(jīng)省、市工商局授權(quán)可以核準申請。
（二）放寬市場主體住所登記條件。市場主體提交住所權(quán)屬證明有困難的，可提交房產(chǎn)管理部門、街道辦事處、居委會、村委會或者經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管理機構(gòu)出具的合法使用證明進行登記注冊。同一地址可以登記兩個以上市場主體的住所。市場主體經(jīng)營場所與住所在同一縣級登記機關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)不同地址的，可以向登記機關(guān)申請經(jīng)營場所備案，不再辦理分支機構(gòu)登記注冊。
（三）放寬公司注冊資本登記條件。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，取消有限責任公司注冊資本限額要求，不再限制公司設(shè)立時股東（發(fā)起人）的首次出資比例和繳足出資的期限。公司實收資本不再作為工商登記事項。注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制，實行由公司股東（發(fā)起人）自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限等，并對繳納出資情況真實性、合法性負責。
（四）放寬市場主體經(jīng)營范圍登記條件。市場主體可以按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》規(guī)范中的“大類”、“中類”或“小類”自主選擇經(jīng)營范圍。涉及新興行業(yè)的經(jīng)營項目可以使用新興行業(yè)用語表述。
（五）實行“先照后證”。法律法規(guī)和國務(wù)院決定的前置許可審批項目中的19項（目錄附后）繼續(xù)作為前置許可項目，其他許可項目，實行先登記注冊，再辦理相關(guān)許可審批手續(xù)，登記機關(guān)在經(jīng)營范圍中標注“憑許可證明文件在有效期內(nèi)經(jīng)營”市場主體持營業(yè)執(zhí)照和許可審批證明文件經(jīng)營。
（六）支持個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。個體工商戶申請轉(zhuǎn)型為企業(yè)符合企業(yè)名稱管理規(guī)定的，可以繼續(xù)使用原字號（商號）。對已取得審批的許可經(jīng)營項目，可以繼續(xù)使用在有效期內(nèi)的原許可證明文件。申請登記的住所（經(jīng)營場所）仍為原住所（經(jīng)營場所）的，不再提交住所（經(jīng)營場所）證明文件。
（七）支持電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展。從事網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)的市場主體經(jīng)營范圍，可依申請核定為“網(wǎng)上經(jīng)驗××”或“網(wǎng)上提供××服務(wù)”。無實體店鋪的網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)的市場主體，可以用已取得合法產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的住宅作為其經(jīng)營場所進行登記注冊。
（八）支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。支持農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)和林權(quán)出資設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社。支持組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社跨地域、跨所有制、跨行業(yè)經(jīng)營。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社開展品牌經(jīng)營、發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。支持農(nóng)民專業(yè)合作社與高等學(xué)校、科研院所開展多種形式的技術(shù)合作，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
（九）支持家庭農(nóng)（林）場發(fā)展。家庭農(nóng)（林）場可以根據(jù)自身的發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營特點和需要，自主選擇登記為個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)或有限責任公司。家庭農(nóng)（林）場登記注冊名稱中可以使用“家庭農(nóng)（林）場”字樣，家庭住所可以登記為家庭農(nóng)（林）場住所。支持以土地承包經(jīng)營權(quán)、林場所有權(quán)、生產(chǎn)技術(shù)等作價出資設(shè)立家庭農(nóng)（林）場。家庭農(nóng)(林)場可以兼營相應(yīng)的農(nóng)（林）場休閑觀光服務(wù)。
（十）改革企業(yè)年度檢驗制度。將企業(yè)年度檢驗制度改為年度報告制度，企業(yè)按年度在規(guī)定的期限內(nèi)，通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)報送年度報告，并向社會公示，任何單位和個人均可查詢。企業(yè)對年度報告的真實性、合法性負責。建立市場主體經(jīng)營異常黑名錄，通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)，記載并向社會公布未按規(guī)定期限公示年度報告的企業(yè)。
（十一）下放個體工商戶登記管轄權(quán)限。除法律法規(guī)有特殊規(guī)定之外，個體工商戶由轄區(qū)所在地工商所登記管轄。
（十二）實行個體工商戶年度報告制度。從2014年1月1日起，暫停個體工商戶驗照工作，將個體工商戶驗照制度改為年度報告制。
二、簡化辦事程序，再造審批流程
（一）簡化審批流程。除市場主體設(shè)立以及涉及前置許可項目的經(jīng)營范圍、法定代表人、股權(quán)、企業(yè)類型、企業(yè)經(jīng)濟性質(zhì)變更和市場主體注銷登記等實行“一審一核”登記程序外，其他登記事項“審核合一”，由審查員審查核準，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時限，提高工作效率。
（二）完善限時辦結(jié)制。對申請材料齊全、符合法定形式的登記申請，登記機關(guān)應(yīng)當及時受理，并自受理之日起3個工作日內(nèi)予以核準；對登記機關(guān)在3個工作日內(nèi)不能完成登記或備案的，經(jīng)部門負責人批準，可以延長1個工作日。
（三）改進工作作風。進一步加強和改進“窗口”單位作風建設(shè)，加強宗旨意識教育，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平；嚴格考勤管理，繼續(xù)規(guī)范和完善一次性告知、首辦負責、服務(wù)承諾等行之有效的工作制度，推行預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)、延時服務(wù)等服務(wù)措施;強化行政監(jiān)督，加強對制度落實情況的檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決制度執(zhí)行過程中存在的問題，強化責任追究，確保各項規(guī)章制度落到實處。
三、加強日常監(jiān)管
工商登記制度改革后，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式將調(diào)整為“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，進一步明確部門職責，實現(xiàn)寬進嚴管。
（一）建立健全執(zhí)法聯(lián)動機制。各部門要進一步加大監(jiān)管力度，加強巡查，將監(jiān)管責任層層落實到崗、到人。對涉及前置審批的市場主體，嚴格依法查驗相關(guān)審批手續(xù)，方可入市經(jīng)營。對涉及后置審批而未取得后置審批手續(xù)的市場主體從事經(jīng)營活動，及時抄報相關(guān)部門，并嚴格依法取締，吊扣相關(guān)證照。要進一步加強與各行政執(zhí)法部門的溝通聯(lián)動，形成執(zhí)法合力，進一步提高行政執(zhí)法效能，促進職能到位。
（二）建立企業(yè)信用監(jiān)管體系，實施信用分類監(jiān)管。積極構(gòu)建由政府領(lǐng)導(dǎo)、部門參與的企業(yè)信用綜合監(jiān)管、評價體系，形成統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)的信用信息歸集、應(yīng)用和披露機制、分級分類監(jiān)管機制和“一處失信、處處受限”的嚴管機制。充分發(fā)揮政府有關(guān)行業(yè)部門協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒的作用，暢通信用信息的社會化應(yīng)用渠道，進一步強化企業(yè)誠信自律和社會誠信意識。
（三）建立責權(quán)一致、審批與監(jiān)管相統(tǒng)一的后續(xù)監(jiān)管機制。對工商等級制度改革，實行工商登記注冊與經(jīng)營項目許可審批相分離，工商不再代行前置審批審查事宜，形成對后續(xù)審批許可的倒逼機制，各審批部門要改變“坐等上門”的審批方式和“以批代管”的監(jiān)管方式，實行主動監(jiān)管。對應(yīng)當取得而未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的行為和被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，仍繼續(xù)從事經(jīng)營活動等違法行為，由工商部門負責查處；對應(yīng)當取得許可審批文件或證件而未取得，擅自從事經(jīng)營活動的行為和被依法吊銷、撤銷、注銷許可證審批文件或證件，以及在有效期屆滿未按規(guī)定重新辦理審批手續(xù)，擅自從事經(jīng)營活動等違法行為，由許可審批部門負責查處。相關(guān)部門要按照“有效銜接、穩(wěn)步推進”的原則，做好后續(xù)監(jiān)管，確保不出現(xiàn)“監(jiān)管真空”。進一步推動各部門之間的聯(lián)動監(jiān)管、協(xié)調(diào)監(jiān)管，實現(xiàn)各部門之間的信息實時傳遞，形成強大合力。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府決定成立由孟中華縣長 任組長，張栓林常務(wù)副縣長、張俊峰副縣長 為副組長，各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的推行工商登記制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣工商局，具體負責協(xié)調(diào)組織工商登記制度改革工作，縣工商局局長魏開亮兼任辦公室主任，認真組織實施。
（二）加強協(xié)調(diào)配合。按照“誰許可、誰監(jiān)管、誰負責”的原則，重新梳理和明晰部門職責分工，進一步理清各部門對市場主體的監(jiān)管責任，妥善處理好新制度與原制度銜接中出現(xiàn)的問題，逐步建立和完善互聯(lián)互通的工作機制和與改革相適應(yīng)的管理體制，做到無縫銜接，確保改革平穩(wěn)推進。
（三）加強督查指導(dǎo)。縣推行工商登記制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同縣監(jiān)察局、縣政府督查室、縣考核辦等單位定期對成員單位落實工作任務(wù)情況進行督察，并將督察情況作為年度目標責任考核的重要內(nèi)容，兌現(xiàn)獎罰，確保我縣工商登記制度改革取得圓滿成功。
附件：保留的前置許可項目目錄
黃陵縣人民政府
2014年3月24日
附件：
保留的前置許可項目目錄
繼續(xù)作為工商登記前置許可的項目(19項)
19項前置許可項目中：國家級審批事項11項；省級審批事項6項；縣級審批事項2項。
(一)電力
1.供電經(jīng)營審批(省、自治區(qū)、直轄市電力管理部門)
(二)地質(zhì)
2.礦產(chǎn)資源勘探、開采審批(國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門)
(三)工業(yè)和信息化
3.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營審批(工業(yè)和信息化部)
(四)金融
4.融資性擔保機構(gòu)審批(省級金融工作辦公室)
(五)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)
5.燃氣經(jīng)營審批(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
(六)商務(wù)
6.成品油經(jīng)營審批(省商務(wù)廳)
(七)國防科工
7.民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售審批(國防科工委)
(八)安全生產(chǎn)
8.煙花爆竹生產(chǎn)、銷售審批(省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)
(九)衛(wèi)生
9.醫(yī)療機構(gòu)審批(衛(wèi)生行政部門)
(十)食品藥品
10.藥品生產(chǎn)、經(jīng)營審批(省級藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理局)
11.食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲服務(wù)審批(縣級食品藥品監(jiān)督管理局)
(十一)體育
12.高危險性體育項目經(jīng)營審批(縣級以上人民政府體育主管部門)
(十二)銀行
13.銀行業(yè)金融機構(gòu)審批(中國人民銀行)
(十三)典當
14.典當行審批(商務(wù)部)
15.外商投資企業(yè)及外國企業(yè)代表機構(gòu)審批(國務(wù)院商務(wù)部)
(十四)證券
16.證券公司審批(國務(wù)院證券監(jiān)督管理部門)
17.期貨公司審批(國務(wù)院證券監(jiān)督管理部門)
18.交易所審批(國務(wù)院證券監(jiān)督管理部門)
(十五)保險
19.保險公司審批(國務(wù)院保險監(jiān)督管理部門)
