各鎮人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構：
經縣政府同意，現將《澄城縣2014年農產品質量安全監管工作實施方案》印發你們，請按照方案要求，認真組織實施。
澄城縣人民政府
2014年4月3日
澄城縣2014年農產品質量安全監管工作實施方案
為了深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、中省市農村工作會議和中央一號文件精神，切實加強我縣農產品質量安全監管工作，進一步提高我縣農產品質量安全監管工作水平，按照《渭南市2014年農產品質量安全監管工作方案》(渭農業發〔2014〕3號)文件精神，結合本縣實際，提出本工作實施方案。
一、指導思想
以黨的十八屆三中全會、中省市農村工作會議和中央一號文件精神為指導，堅持“政府牽頭、部門聯動、社會參與、監管并重、共同推進”的總體思路，以創建農產品質量安全監管示范縣為抓手，以轉變農業發展模式為突破，以減少農業投入品不當使用，提高糧蔬果質量安全為重點，強力推進農產品質量安全監管工作，逐步實現農資市場經營規范化，農業生產過程標準化，農產品質量無公害化。
二、總體目標
構建和完善縣鎮兩級農產品質量安全監管體系，建立健全責任制度和監管制度，落實工作責任，實現全縣農產品質量安全監管服務機構全覆蓋。進一步做好農產品生產基地（企業）、農民專業合作社和屠宰場等農產品質量安全監管工作，規范農業投入品生產經營行為，嚴厲打擊制售假劣農業投入品坑農害農違法行為，堅決杜絕銷售和使用禁用高毒農藥。蔬菜、水果農藥殘留監測合格率達到98%以上；蛋白飼料、生豬瘦肉精、生鮮乳“三聚氰胺”及禽產品“蘇丹紅”檢測合格率達到100%；
畜禽免疫密度、免疫證發放和耳標佩帶率均達到100%；規模養殖場（小區）、農村散養畜禽的產地檢疫率分別達到100%；確保不發生重大農產品質量安全事件。
三、工作內容
（一）健全監管體系
1.完善質量安全監管體系。整合項目資源，建設縣農產品質量安全檢測中心，達到“六有”：即有機構、有人員、有職能、有場所、有設備和有經費。完善鎮級農產品質量安全監管站建設，落實機構、充實人員、完善條件，建設獨立檢測室，采購相關檢測設備，每個鎮至少設置2—3名監管員，每個行政村至少設置1名農產品質量安全協管員。
2.加強監管機構能力建設。開展“懂政策、懂法律、懂技術、懂管理”的復合型農產品質量安全人才隊伍培訓,年培訓在崗監管、檢測人員2次以上。
（二）落實監管責任
1.貫徹落實地方行政一把手負總責制度，由縣政府與鎮政府，縣農業局與鎮監管站，縣畜牧獸醫局與鎮畜產品監管點，鎮監管站與相關生產者簽定農產品質量安全監管責任狀，層層落實工作責任，形成屬地政府統一領導，農業部門依法監管、其他有關部門分工負責的農產品質量安全監管責任體系。
2.縣政府出臺相關政策，協調相關部門推行農藥經營備案、高毒農藥定點經營和實名購買制度；推行農資管理連鎖經營、信用評級和信息化管理制度；推行農產品市場準入、產地準出和質量追溯管理制度。
?。ㄈ╅_展農業投入品專項整治及產地環境安全監管
1.開展農資打假專項整治活動。圍繞重點產品、重點區域、重點對象，開展春秋兩季農資打假、農藥市場監管、種子市場專項整治、化肥市場專項整治和放心農資下鄉進村等活動，加強農資市場監管，集中力量查處一批大案要案，堅決杜絕假種子、假農藥、假化肥坑農害農現象。
2.開展水果、蔬菜農藥殘留問題專項整治行動。按照“標本兼治、打防結合、屬地管理”的原則，采取日常監管、專項抽查相結合的辦法，嚴厲打擊非法生產、銷售、貯存和使用高毒農藥行為；嚴厲打擊非法制售假冒偽劣農藥和在水溶性肥料產品中違規添加植物生長調節劑等行為；嚴查、嚴打在果樹、蔬菜用藥中非法添加高毒農藥行為，使農業生產者嚴格遵守禁限農藥規定，安全規范生產。
3.強化畜牧業投入品管理。督促經營者建立健全進藥、進料登記、用藥、用料登記等制度；嚴厲打擊使用假劣獸藥，違禁獸藥違法行為；嚴查嚴打使用“瘦肉精”等違禁獸藥和添加三聚氰胺、“蘇丹紅”等違禁化工產品的行為，強化獸藥、飼料安全，控制源頭污染，保證養殖源頭安全。
4.開展農產品質量安全監管示范縣、示范鎮創建活動。圍繞建立健全農產品質量安全機構、保障人員和經費、落實各項監管和檢測措施、標準化建設等創建內容，加強高毒農藥定點經營、農藥經營備案、農產品質量安全追溯和產地準出管理，
?。ㄋ模┐罅嵤藴驶ㄔO
1.制定（修訂）地方標準?？h農業局參照中省市大宗和特色優勢農產品質量安全控制技術規范和操作規程，結合我縣生產實際，制定（修訂）《澄城縣農產品安全生產技術規程》，以操作手冊、生產日歷、掛圖等形式進行推廣，讓生產者看得懂、學得會、好操作。
2.實行農業標準化生產。通過農業龍頭企業、農民專業合作社等機構，向群眾積極推廣“五統一”技術規范（即統一品牌和包裝標識、統一生產技術規程和質量標準、統一建立生產檔案記錄、統一農業投入品采購使用、統一組織安全生產技術培訓管理措施），建設農產品生產標準化示范縣、蔬菜水果標準園和畜牧標準場，解決當前的農產品質量安全問題，促進產業升級。
3.加強“三品一標”產地認定和產品認證登記工作。要明確“三品一標”認證體系、具體負責人，嚴格執行“三品一標”農產品基地認定和產品認證程序，重視認證質量。落實生產制度、技術標準、檔案記錄、包裝標識、質量安全追溯等環節的管理措施，加強“三品一標”農產品證后監管。支持“三品一標”企業開展市場營銷和品牌宣傳，充分發揮“三品一標”增強輻射帶動作用，以品牌化帶動標準化、推進產業化。
?。ㄎ澹┘訌娹r產品質量安全監測預警
1.實施農產品質量安全例行監測工作。縣鎮兩級檢測站要嚴格按省農業廳有關文件要求，加大轄區內蔬菜水果生產例行監測力度，重點做好生產過程中的督導檢查和產品質量安全速測篩查，確保產地生產安全。同時，各執法單位按照各自職能，要加強重要節假日期間的專項整治和突擊檢查，確保不發生重大農產品質量安全事件。
2.加強預警分析和聯合執法。縣鎮兩級監測站要加強檢測數據采集匯總分析，定期向縣農產品質量安全監管工作領導小組辦公室報送轄區內農產品質量安全監測信息，進一步提升監測預警能力。農業執法監管機構要加強與檢驗檢測機構間的協調配合，根據例行監測和監督抽查結果，及時依法查處，做到違規必查，違法必究。
3.加強應急處置和輿情監測。加強與新聞宣傳部門的信息溝通，健全信息報送網絡，充分發揮農產品質量安全專家隊伍作用，加大正面宣傳，正面引導輿論。嚴格信息發布制度，提高信息報送的時效性，確保問題隱患早發現、早報告、早處置，決不允許擅自發布不客觀、不全面、不準確的信息誤導公眾。發生重大農產品生產質量安全事故的，要按規定和程序及時報告。
四、實施步驟
（一）部署階段（4月上旬）
按照方案要求，安排部署我縣2014年農資打假專項行動。
?。ǘ嵤╇A段（4月中旬—11月底）
1.健全監管體系。4月中旬縣與鎮層層簽訂農產品質量安全監管責任狀，建立相關制度和機制。4月底前完成農產品質量安全監管服務機構建設。5月底前配備監測檢測設備、鎮流動檢測車和儀器，做到“六有”，即有機構、有人員、有職能、有場所、有設備、有經費。縣級檢測站于6月底前制定出臺檢測機構申報計量認證工作方案，9月底前完成相關準備工作，10月申請廳級計量認證，年底前爭取通過認證。
2.開展專項整治工作。組織有關人員在春節、“五一”、中秋、國慶等重要節假日期間，加強農產品市場專項整治和突擊檢查力度，確保節假日農產品市場安全。4月組織開展放心農資下鄉進村宣傳周活動；4—6月組織開展全縣春季農資打假專項治理行動和春季畜禽防疫工作；9—12月組織開展全縣秋季農資打假專項治理行動和秋季畜禽防疫工作；4—12月組織開展農產品質量安全監管年專項治理活動。
?。ㄈ┛偨Y階段（12月）
各工作部門根據各自分工，總結全年工作，并做好資料匯總，迎接市縣的檢查考核。
（一）明確職責，落實監管工作責任。各單位要按照農產品質量安全“地方政府負總責，生產經營者負第一責任，相關監管部門各負其責”的原則，根據工作實際細化方案，明確責任、時間安排和工作進度，各司其職，在標準生產和技術培訓、產地檢查驗收、農資打假、產地環境和農產品質量安全監測等方面，拿出各自方案，加強監督檢查，確保各項工作目標和任務落到實處。
（二）做好宣傳，營造良好監管氛圍。各鎮政府要加強信息上報工作，每季度向縣農產品質量安全監管工作領導小組辦公室上報轄區內監管情況。（縣農產品質量安全監管工作領導小組辦公室電話：6712128，電子郵箱：ccnmj@163.com。）各級各部門要通過縣電視臺、政府網站等新聞媒體以及多種有效形式，廣泛宣傳《農產品質量安全法》和農業標準化工作相關知識，進一步增強農業生產經營者的質量意識。農業技術部門要積極指導農產品生產企業、農民專業合作社和農民科學用藥，合理施肥。農業執法部門要加強對從事農業投入品經營人員的培訓和教育，提高依法經營意識。
（三）加強配合，確保監管取得實效。各成員單位要在縣政府的統一領導下，密切配合，形成合力，齊抓共管，確保監管工作取得實效。
附件：澄城縣農產品質量安全監管工作考核辦法
附件
澄城縣農產品質量安全監管工作考核辦法
農產品質量安全關乎群眾切身利益，各級各方面要高度重視。為切實加強農產品質量安全監管工作，落實各鎮政府農產品質量安全屬地監管責任，特制訂各鎮農產品質量監管工作考核辦法。
一、 考核對象
各鎮人民政府
二、 考核內容
1.健全機構，完善工作體系，制定工作方案。（20分）
2.落實監管措施，開展農業標準化生產技術指導和培訓，按時完成轄區內農產品質量安全監管工作。（27分）
3.加強保障體系建設，提升生產主體的農產品質量安全責任意識，農產品質量安全工作效果明顯，轄區內無重大農產品質量安全事件發生。（46分）
4.加強宣傳，及時上報工作動態和工作信息，營造良好的農產品質量安全工作氛圍。（7分）
三、考核辦法
采取聽取匯報、查閱資料、現場檢查方式進行。
四、考核獎懲
縣政府在年終按照農產品質量安全監管工作目標責任書的內容，實行百分制量化打分，考評結果作為年終目標任務考核的一項內容，實行責任追究，一票否決。對農產品質量安全監管不力、不到位，造成重大安全事故的，依法追究相關人員的行政責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
經縣政府同意，現將《澄城縣2014年農產品質量安全監管工作實施方案》印發你們，請按照方案要求，認真組織實施。
澄城縣人民政府
2014年4月3日
澄城縣2014年農產品質量安全監管工作實施方案
為了深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、中省市農村工作會議和中央一號文件精神，切實加強我縣農產品質量安全監管工作，進一步提高我縣農產品質量安全監管工作水平，按照《渭南市2014年農產品質量安全監管工作方案》(渭農業發〔2014〕3號)文件精神，結合本縣實際，提出本工作實施方案。
一、指導思想
以黨的十八屆三中全會、中省市農村工作會議和中央一號文件精神為指導，堅持“政府牽頭、部門聯動、社會參與、監管并重、共同推進”的總體思路，以創建農產品質量安全監管示范縣為抓手，以轉變農業發展模式為突破，以減少農業投入品不當使用，提高糧蔬果質量安全為重點，強力推進農產品質量安全監管工作，逐步實現農資市場經營規范化，農業生產過程標準化，農產品質量無公害化。
二、總體目標
構建和完善縣鎮兩級農產品質量安全監管體系，建立健全責任制度和監管制度，落實工作責任，實現全縣農產品質量安全監管服務機構全覆蓋。進一步做好農產品生產基地（企業）、農民專業合作社和屠宰場等農產品質量安全監管工作，規范農業投入品生產經營行為，嚴厲打擊制售假劣農業投入品坑農害農違法行為，堅決杜絕銷售和使用禁用高毒農藥。蔬菜、水果農藥殘留監測合格率達到98%以上；蛋白飼料、生豬瘦肉精、生鮮乳“三聚氰胺”及禽產品“蘇丹紅”檢測合格率達到100%；
畜禽免疫密度、免疫證發放和耳標佩帶率均達到100%；規模養殖場（小區）、農村散養畜禽的產地檢疫率分別達到100%；確保不發生重大農產品質量安全事件。
三、工作內容
（一）健全監管體系
1.完善質量安全監管體系。整合項目資源，建設縣農產品質量安全檢測中心，達到“六有”：即有機構、有人員、有職能、有場所、有設備和有經費。完善鎮級農產品質量安全監管站建設，落實機構、充實人員、完善條件，建設獨立檢測室，采購相關檢測設備，每個鎮至少設置2—3名監管員，每個行政村至少設置1名農產品質量安全協管員。
2.加強監管機構能力建設。開展“懂政策、懂法律、懂技術、懂管理”的復合型農產品質量安全人才隊伍培訓,年培訓在崗監管、檢測人員2次以上。
（二）落實監管責任
1.貫徹落實地方行政一把手負總責制度，由縣政府與鎮政府，縣農業局與鎮監管站，縣畜牧獸醫局與鎮畜產品監管點，鎮監管站與相關生產者簽定農產品質量安全監管責任狀，層層落實工作責任，形成屬地政府統一領導，農業部門依法監管、其他有關部門分工負責的農產品質量安全監管責任體系。
2.縣政府出臺相關政策，協調相關部門推行農藥經營備案、高毒農藥定點經營和實名購買制度；推行農資管理連鎖經營、信用評級和信息化管理制度；推行農產品市場準入、產地準出和質量追溯管理制度。
?。ㄈ╅_展農業投入品專項整治及產地環境安全監管
1.開展農資打假專項整治活動。圍繞重點產品、重點區域、重點對象，開展春秋兩季農資打假、農藥市場監管、種子市場專項整治、化肥市場專項整治和放心農資下鄉進村等活動，加強農資市場監管，集中力量查處一批大案要案，堅決杜絕假種子、假農藥、假化肥坑農害農現象。
2.開展水果、蔬菜農藥殘留問題專項整治行動。按照“標本兼治、打防結合、屬地管理”的原則，采取日常監管、專項抽查相結合的辦法，嚴厲打擊非法生產、銷售、貯存和使用高毒農藥行為；嚴厲打擊非法制售假冒偽劣農藥和在水溶性肥料產品中違規添加植物生長調節劑等行為；嚴查、嚴打在果樹、蔬菜用藥中非法添加高毒農藥行為，使農業生產者嚴格遵守禁限農藥規定，安全規范生產。
3.強化畜牧業投入品管理。督促經營者建立健全進藥、進料登記、用藥、用料登記等制度；嚴厲打擊使用假劣獸藥，違禁獸藥違法行為；嚴查嚴打使用“瘦肉精”等違禁獸藥和添加三聚氰胺、“蘇丹紅”等違禁化工產品的行為，強化獸藥、飼料安全，控制源頭污染，保證養殖源頭安全。
4.開展農產品質量安全監管示范縣、示范鎮創建活動。圍繞建立健全農產品質量安全機構、保障人員和經費、落實各項監管和檢測措施、標準化建設等創建內容，加強高毒農藥定點經營、農藥經營備案、農產品質量安全追溯和產地準出管理，
?。ㄋ模┐罅嵤藴驶ㄔO
1.制定（修訂）地方標準?？h農業局參照中省市大宗和特色優勢農產品質量安全控制技術規范和操作規程，結合我縣生產實際，制定（修訂）《澄城縣農產品安全生產技術規程》，以操作手冊、生產日歷、掛圖等形式進行推廣，讓生產者看得懂、學得會、好操作。
2.實行農業標準化生產。通過農業龍頭企業、農民專業合作社等機構，向群眾積極推廣“五統一”技術規范（即統一品牌和包裝標識、統一生產技術規程和質量標準、統一建立生產檔案記錄、統一農業投入品采購使用、統一組織安全生產技術培訓管理措施），建設農產品生產標準化示范縣、蔬菜水果標準園和畜牧標準場，解決當前的農產品質量安全問題，促進產業升級。
3.加強“三品一標”產地認定和產品認證登記工作。要明確“三品一標”認證體系、具體負責人，嚴格執行“三品一標”農產品基地認定和產品認證程序，重視認證質量。落實生產制度、技術標準、檔案記錄、包裝標識、質量安全追溯等環節的管理措施，加強“三品一標”農產品證后監管。支持“三品一標”企業開展市場營銷和品牌宣傳，充分發揮“三品一標”增強輻射帶動作用，以品牌化帶動標準化、推進產業化。
?。ㄎ澹┘訌娹r產品質量安全監測預警
1.實施農產品質量安全例行監測工作。縣鎮兩級檢測站要嚴格按省農業廳有關文件要求，加大轄區內蔬菜水果生產例行監測力度，重點做好生產過程中的督導檢查和產品質量安全速測篩查，確保產地生產安全。同時，各執法單位按照各自職能，要加強重要節假日期間的專項整治和突擊檢查，確保不發生重大農產品質量安全事件。
2.加強預警分析和聯合執法。縣鎮兩級監測站要加強檢測數據采集匯總分析，定期向縣農產品質量安全監管工作領導小組辦公室報送轄區內農產品質量安全監測信息，進一步提升監測預警能力。農業執法監管機構要加強與檢驗檢測機構間的協調配合，根據例行監測和監督抽查結果，及時依法查處，做到違規必查，違法必究。
3.加強應急處置和輿情監測。加強與新聞宣傳部門的信息溝通，健全信息報送網絡，充分發揮農產品質量安全專家隊伍作用，加大正面宣傳，正面引導輿論。嚴格信息發布制度，提高信息報送的時效性，確保問題隱患早發現、早報告、早處置，決不允許擅自發布不客觀、不全面、不準確的信息誤導公眾。發生重大農產品生產質量安全事故的，要按規定和程序及時報告。
四、實施步驟
（一）部署階段（4月上旬）
按照方案要求，安排部署我縣2014年農資打假專項行動。
?。ǘ嵤╇A段（4月中旬—11月底）
1.健全監管體系。4月中旬縣與鎮層層簽訂農產品質量安全監管責任狀，建立相關制度和機制。4月底前完成農產品質量安全監管服務機構建設。5月底前配備監測檢測設備、鎮流動檢測車和儀器，做到“六有”，即有機構、有人員、有職能、有場所、有設備、有經費。縣級檢測站于6月底前制定出臺檢測機構申報計量認證工作方案，9月底前完成相關準備工作，10月申請廳級計量認證，年底前爭取通過認證。
2.開展專項整治工作。組織有關人員在春節、“五一”、中秋、國慶等重要節假日期間，加強農產品市場專項整治和突擊檢查力度，確保節假日農產品市場安全。4月組織開展放心農資下鄉進村宣傳周活動；4—6月組織開展全縣春季農資打假專項治理行動和春季畜禽防疫工作；9—12月組織開展全縣秋季農資打假專項治理行動和秋季畜禽防疫工作；4—12月組織開展農產品質量安全監管年專項治理活動。
?。ㄈ┛偨Y階段（12月）
各工作部門根據各自分工，總結全年工作，并做好資料匯總，迎接市縣的檢查考核。
（一）明確職責，落實監管工作責任。各單位要按照農產品質量安全“地方政府負總責，生產經營者負第一責任，相關監管部門各負其責”的原則，根據工作實際細化方案，明確責任、時間安排和工作進度，各司其職，在標準生產和技術培訓、產地檢查驗收、農資打假、產地環境和農產品質量安全監測等方面，拿出各自方案，加強監督檢查，確保各項工作目標和任務落到實處。
（二）做好宣傳，營造良好監管氛圍。各鎮政府要加強信息上報工作，每季度向縣農產品質量安全監管工作領導小組辦公室上報轄區內監管情況。（縣農產品質量安全監管工作領導小組辦公室電話：6712128，電子郵箱：ccnmj@163.com。）各級各部門要通過縣電視臺、政府網站等新聞媒體以及多種有效形式，廣泛宣傳《農產品質量安全法》和農業標準化工作相關知識，進一步增強農業生產經營者的質量意識。農業技術部門要積極指導農產品生產企業、農民專業合作社和農民科學用藥，合理施肥。農業執法部門要加強對從事農業投入品經營人員的培訓和教育，提高依法經營意識。
（三）加強配合，確保監管取得實效。各成員單位要在縣政府的統一領導下，密切配合，形成合力，齊抓共管，確保監管工作取得實效。
附件：澄城縣農產品質量安全監管工作考核辦法
附件
澄城縣農產品質量安全監管工作考核辦法
農產品質量安全關乎群眾切身利益，各級各方面要高度重視。為切實加強農產品質量安全監管工作，落實各鎮政府農產品質量安全屬地監管責任，特制訂各鎮農產品質量監管工作考核辦法。
一、 考核對象
各鎮人民政府
二、 考核內容
1.健全機構，完善工作體系，制定工作方案。（20分）
2.落實監管措施，開展農業標準化生產技術指導和培訓，按時完成轄區內農產品質量安全監管工作。（27分）
3.加強保障體系建設，提升生產主體的農產品質量安全責任意識，農產品質量安全工作效果明顯，轄區內無重大農產品質量安全事件發生。（46分）
4.加強宣傳，及時上報工作動態和工作信息，營造良好的農產品質量安全工作氛圍。（7分）
三、考核辦法
采取聽取匯報、查閱資料、現場檢查方式進行。
四、考核獎懲
縣政府在年終按照農產品質量安全監管工作目標責任書的內容，實行百分制量化打分，考評結果作為年終目標任務考核的一項內容，實行責任追究，一票否決。對農產品質量安全監管不力、不到位，造成重大安全事故的，依法追究相關人員的行政責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
