各區(qū)縣、各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014-2020年）》（國(guó)發(fā)〔2014〕42號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)冷鏈運(yùn)輸物流企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2014〕2933號(hào)）、《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2010〕1304號(hào)）、《本市落實(shí)<國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)>的工作方案》（滬府辦〔2011〕98號(hào)）等文件精神，適應(yīng)上海建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和現(xiàn)代化國(guó)際大都市需要，滿足本市農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求，現(xiàn)就加快本市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的重要意義
（一）保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要
近年來(lái)，由于冷鏈保鮮設(shè)施和有效管理的不足，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了多起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，影響到消費(fèi)者生命健康。建立健全冷鏈體系，可以有效延長(zhǎng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品保存期、保障新鮮度、保持營(yíng)養(yǎng)成分，為消費(fèi)者提供安全、新鮮、營(yíng)養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品。
（二）國(guó)際化城市發(fā)展的客觀要求
構(gòu)建起從田頭到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，對(duì)于滿足市場(chǎng)多元化消費(fèi)需求，提高生活品質(zhì)，提升上海農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展水平，適應(yīng)上海建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市需要，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
（三）降低流通損耗、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的有效途徑
由于缺乏產(chǎn)后流通過(guò)程中的保鮮冷藏，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴(yán)重，并反映在最終銷(xiāo)售價(jià)格上。冷鏈物流可以顯著降低各類鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通損耗，延長(zhǎng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品貨架期。同時(shí)，利用冷藏設(shè)施對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，有助于均衡市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，保障農(nóng)民和消費(fèi)者利益。
（四）適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品流通消費(fèi)新模式的必然選擇
近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品的跨區(qū)域、反季節(jié)、長(zhǎng)距離流通特點(diǎn)，快速增長(zhǎng)的電子商務(wù)生鮮宅配、中央廚房等新型消費(fèi)模式需求，以及產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、團(tuán)購(gòu)直配等新型流通方式，都需要完善的冷鏈物流體系保障。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，適應(yīng)國(guó)際大都市農(nóng)產(chǎn)品流通和消費(fèi)新趨勢(shì)，以堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、加強(qiáng)政府引導(dǎo)扶持、完善制度環(huán)境、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管為主線，以肉類、水產(chǎn)、果蔬等為重點(diǎn)，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈物流體系，保障品質(zhì)安全、減少流通損耗、均衡農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、提高物流效率，全面提升上海農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)保障水平。
（二）基本原則
1、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相匹配。以本市消費(fèi)結(jié)構(gòu)特征和消費(fèi)水平為基礎(chǔ)，分步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，在鼓勵(lì)高端農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈建設(shè)的同時(shí)，積極培育冷鏈消費(fèi)意識(shí)，選擇合適經(jīng)濟(jì)品種，逐步推動(dòng)大眾消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系建設(shè)。
2、與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通特點(diǎn)相適應(yīng)。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的分散化、小規(guī)模特點(diǎn)，兼顧農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、運(yùn)銷(xiāo)、批發(fā)、零售結(jié)構(gòu)特征，考慮消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)習(xí)慣，因地制宜、分類指導(dǎo)，針對(duì)性地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。
3、以企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作為方向。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，堅(jiān)持投資主體多元化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化，有效利用市場(chǎng)機(jī)制配置冷鏈物流資源。政府主要通過(guò)規(guī)劃、法規(guī)、政策予以引導(dǎo)扶持。
4、以技術(shù)保障和制度供給為手段。加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的信息化和智能化水平。同時(shí)，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，改革政府管理體制機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2020年，使上海農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展水平與現(xiàn)代化國(guó)際大都市地位相匹配，與本市消費(fèi)需求和水平相適應(yīng)，基本形成布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能完善、運(yùn)行規(guī)范的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。
肉類、水產(chǎn)、果蔬等重點(diǎn)品種的冷藏運(yùn)輸和冷鏈流通比例進(jìn)一步提高。社會(huì)營(yíng)運(yùn)冷藏運(yùn)輸車(chē)輛規(guī)范化程度顯著提升，冷庫(kù)（包括低溫加工配送中心）容量達(dá)到600萬(wàn)立方米左右，冷庫(kù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)合理，技術(shù)含量、管理水平和運(yùn)行效率顯著提升。培育形成一批具有市場(chǎng)影響力和帶動(dòng)力的第三方冷鏈物流企業(yè)。
冷鏈物流發(fā)展環(huán)境顯著改善，全社會(huì)冷鏈消費(fèi)意識(shí)顯著提高，建立起職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成較為完善的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。
三、主要任務(wù)
（一）完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施
鼓勵(lì)和支持各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、冷鏈物流、商貿(mào)流通企業(yè)和農(nóng)民合作社等改造和建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代流通和消費(fèi)需求的保鮮、冷藏、冷凍等冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施。依托中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)海、空口岸冷鏈設(shè)施建設(shè)，服務(wù)生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的國(guó)際分撥配送、流通加工功能。以滿足居民基本需求、保障食品安全為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)中心批發(fā)市場(chǎng)、區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)、大型超市、連鎖零售網(wǎng)點(diǎn)的儲(chǔ)存冷庫(kù)、冷柜等設(shè)施配置。鼓勵(lì)建設(shè)現(xiàn)代化生鮮農(nóng)產(chǎn)品低溫加工配送中心，提供社會(huì)化物流服務(wù)。
（二）提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸水平
鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)配置節(jié)能環(huán)保的冷鏈運(yùn)輸車(chē)輛，淘汰“冰塊棉被”等簡(jiǎn)陋冷藏運(yùn)輸方式。重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品城市配送的冷鏈運(yùn)輸體系建設(shè)，大力提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸車(chē)輛匹配比例，推行農(nóng)產(chǎn)品冷鏈城市配送車(chē)輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)化，推廣具有常溫、冷藏、冷凍等多溫層功能農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)使用托盤(pán)、容器、包裝等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸工具。
（三）打造重點(diǎn)品種冷鏈體系
強(qiáng)化肉類冷鏈物流體系建設(shè)。積極推廣冷鮮肉消費(fèi)，提高本市肉類制品生產(chǎn)、加工、配送的集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，切實(shí)保障肉類食品消費(fèi)安全。支持肉類全程冷鏈體系建設(shè)，發(fā)展集屠宰加工、鮮肉分割、分銷(xiāo)配送、專賣(mài)零售于一體的大型現(xiàn)代化肉類生產(chǎn)企業(yè)。提倡改變禽肉的銷(xiāo)售、食用方式，推廣冷鮮禽消費(fèi)，引導(dǎo)形成衛(wèi)生健康的消費(fèi)習(xí)慣。
健全水產(chǎn)品冷鏈物流體系。加快形成低溫儲(chǔ)藏、低溫加工包裝、冷鏈配送的一體化水產(chǎn)品冷鏈。加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的捕撈后加工能力，發(fā)展超低溫儲(chǔ)藏設(shè)施。加強(qiáng)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的配套冷庫(kù)、冷柜等設(shè)施配置。強(qiáng)化餐飲企業(yè)的水產(chǎn)品冷鏈管理和監(jiān)督檢查，保障水產(chǎn)品食用安全。
逐步推進(jìn)果疏冷鏈物流發(fā)展。推廣本市地產(chǎn)果蔬產(chǎn)后預(yù)冷、初級(jí)加工、儲(chǔ)存保鮮技術(shù)，提高產(chǎn)后附加值。鼓勵(lì)本市大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與產(chǎn)地合作，建設(shè)產(chǎn)地低溫冷藏設(shè)施，從源頭加強(qiáng)進(jìn)滬果蔬等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈保障。針對(duì)高價(jià)值果蔬，鼓勵(lì)企業(yè)采取全程冷鏈，滿足高品質(zhì)消費(fèi)需求。加強(qiáng)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)民合作社聯(lián)合社的果蔬冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)耐儲(chǔ)果蔬品種的儲(chǔ)存能力，調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需平衡。鼓勵(lì)上下游企業(yè)間開(kāi)展合作，對(duì)果蔬冷鏈的投入產(chǎn)出進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，探索可持續(xù)的果蔬冷鏈物流運(yùn)營(yíng)模式。
（四）鼓勵(lì)冷鏈物流新技術(shù)新模式創(chuàng)新應(yīng)用
支持科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品保鮮技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。推廣果蔬氣調(diào)庫(kù)和預(yù)制裝配式冷庫(kù)，加強(qiáng)CO2等環(huán)保冷媒技術(shù)的跟蹤、研究和應(yīng)用。在終端城配環(huán)節(jié)，推廣使用移動(dòng)式冷柜、便攜式冷藏箱等設(shè)備。支持發(fā)展電子商務(wù)生鮮宅配、中央廚房等新型商業(yè)模式，滿足新型消費(fèi)和生活方式需要。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等先進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流領(lǐng)域中的應(yīng)用，鼓勵(lì)生鮮電商企業(yè)利用信息平臺(tái)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析，合理安排采購(gòu)、庫(kù)存、配送，提高供應(yīng)鏈全程管控能力。
（五）發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用
發(fā)揮冷鏈設(shè)備和技術(shù)專業(yè)供應(yīng)商的作用，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、批發(fā)零售和物流企業(yè)提供一體化溫控解決方案。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施設(shè)備，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。支持開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易物流一體化服務(wù)，以高效優(yōu)質(zhì)冷鏈物流體系保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)和銷(xiāo)售。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)、農(nóng)民合作社與優(yōu)秀第三方冷鏈物流企業(yè)開(kāi)展長(zhǎng)期合作，實(shí)現(xiàn)冷鏈物流的社會(huì)化、規(guī)模化、集約化。
四、重點(diǎn)工程
（一）低溫配送中心工程
鼓勵(lì)流通企業(yè)在本市近郊或周邊規(guī)劃建設(shè)具有集中采購(gòu)、跨區(qū)域配送能力的現(xiàn)代化低溫配送中心，實(shí)現(xiàn)肉類、水產(chǎn)品、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)檢驗(yàn)、分級(jí)分揀、清洗加工、包裝儲(chǔ)存、物流配送功能，成為銜接上游生產(chǎn)加工企業(yè)、中游批發(fā)市場(chǎng)、下游零售市場(chǎng)和終端消費(fèi)者的增值服務(wù)樞紐節(jié)點(diǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、大型超市、餐飲連鎖、單位團(tuán)體等與配送中心簽訂長(zhǎng)期配送服務(wù)協(xié)議。
（二）冷鏈城市配送工程
支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)購(gòu)置節(jié)能環(huán)保和新能源汽車(chē)開(kāi)展城市配送服務(wù)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化城市冷鏈配送車(chē)輛。加大菜籃子工程車(chē)的冷藏車(chē)匹配比例。鼓勵(lì)大型商超、連鎖便利店與物流服務(wù)商進(jìn)行長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作，實(shí)施信息共享，合理安排生鮮品收貨時(shí)間窗口，縮短送貨等待時(shí)間。選擇符合條件的企業(yè)，探索開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、全程冷鏈監(jiān)控、城市共同配送示范工程。推廣使用多溫層城配車(chē)輛。
（三）冷鏈全程監(jiān)控和監(jiān)管查驗(yàn)工程
鼓勵(lì)和支持企業(yè)按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作要求，建設(shè)全程溫濕度自動(dòng)監(jiān)測(cè)、控制和記錄系統(tǒng)。充分利用現(xiàn)有企業(yè)管理和市場(chǎng)交易信息平臺(tái)，支持肉類、水產(chǎn)品、果蔬等大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，率先建設(shè)全程溫控和可追溯系統(tǒng)。繼續(xù)加強(qiáng)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的冷鏈監(jiān)控、查驗(yàn)、追溯能力建設(shè)，發(fā)揮其促進(jìn)上下游冷鏈水平提升的作用。加快口岸冷鏈查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口生鮮農(nóng)產(chǎn)品查驗(yàn)環(huán)節(jié)的全過(guò)程冷鏈保障。
（四）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈宣傳推廣工程
進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈重要性的宣傳力度，提高消費(fèi)者對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈的認(rèn)知度，營(yíng)造促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)銷(xiāo)售的商業(yè)氛圍，在增強(qiáng)健康消費(fèi)、安全消費(fèi)觀念的同時(shí)，更好地發(fā)揮消費(fèi)者監(jiān)督作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系持續(xù)健康發(fā)展。
五、保障措施
（一）協(xié)調(diào)推進(jìn)
農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展涉及面廣、綜合性強(qiáng)，市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市交通委、市農(nóng)委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市公安局等有關(guān)部門(mén)要按照各自責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、形成工作合力，確保目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
（二）完善法規(guī)與監(jiān)督
加快完善規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流各環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體行為的法規(guī)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流規(guī)范化運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的統(tǒng)籌，形成統(tǒng)一完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)力量，完善本市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流相關(guān)操作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)執(zhí)行力度。適時(shí)制修訂《道路貨物運(yùn)輸冷藏車(chē)輛營(yíng)運(yùn)技術(shù)規(guī)范》等規(guī)范。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技監(jiān)、食藥監(jiān)、工商等部門(mén)的監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈有效監(jiān)管，建立全程質(zhì)量檢查與監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)信用管理。依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格查處非法改裝、假牌假證、無(wú)證運(yùn)輸?shù)冗`法行為。
（三）政策聚焦
支持符合土地集約節(jié)約利用要求和安全節(jié)能環(huán)保的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)整車(chē)合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛免收車(chē)輛通行費(fèi)的政策。對(duì)于符合條件的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)，落實(shí)扶優(yōu)扶強(qiáng)政策，加大車(chē)輛通行證發(fā)放比例。堅(jiān)持保障民生，根據(jù)中心城區(qū)道路交通運(yùn)行情況和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送實(shí)際需求，研究并實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品冷鏈城配車(chē)輛市內(nèi)通行停靠的便利措施。落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷庫(kù)用電與工業(yè)同價(jià)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用水、用電、用氣價(jià)格與工業(yè)同價(jià)政策。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)等的成功案例，予以積極扶持和宣傳推廣。
（四）增加投入
充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)企業(yè)多渠道籌措建設(shè)資金加大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流投入。支持農(nóng)民合作社建設(shè)“田頭冷庫(kù)”和預(yù)冷設(shè)施。利用中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)專項(xiàng)資金、本市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等政府性資金，重點(diǎn)支持具有公益性和公共性、帶動(dòng)和示范作用的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于符合條件的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流節(jié)能減排項(xiàng)目可申請(qǐng)節(jié)能減排資金支持。
（五）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)
積極促進(jìn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)合組織、高校、科研機(jī)構(gòu)間的產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接，結(jié)合國(guó)內(nèi)外實(shí)踐開(kāi)展冷鏈物流職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，形成多層次的人才教育、培訓(xùn)體系。加強(qiáng)對(duì)大型賣(mài)場(chǎng)、連鎖超市、批發(fā)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)、物流企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民合作社等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通領(lǐng)域從業(yè)人員的冷鏈知識(shí)技能培訓(xùn)，提升實(shí)施冷鏈物流的組織管理能力，提高冷鏈管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。 上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
上海市商務(wù)委員會(huì)
上海市交通委員會(huì)
上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)
上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
上海市食品藥品監(jiān)督管理局
上海市公安局
2015年3月16日
為貫徹落實(shí)《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014-2020年）》（國(guó)發(fā)〔2014〕42號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)冷鏈運(yùn)輸物流企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2014〕2933號(hào)）、《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2010〕1304號(hào)）、《本市落實(shí)<國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)>的工作方案》（滬府辦〔2011〕98號(hào)）等文件精神，適應(yīng)上海建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和現(xiàn)代化國(guó)際大都市需要，滿足本市農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求，現(xiàn)就加快本市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的重要意義
（一）保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要
近年來(lái)，由于冷鏈保鮮設(shè)施和有效管理的不足，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了多起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，影響到消費(fèi)者生命健康。建立健全冷鏈體系，可以有效延長(zhǎng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品保存期、保障新鮮度、保持營(yíng)養(yǎng)成分，為消費(fèi)者提供安全、新鮮、營(yíng)養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品。
（二）國(guó)際化城市發(fā)展的客觀要求
構(gòu)建起從田頭到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，對(duì)于滿足市場(chǎng)多元化消費(fèi)需求，提高生活品質(zhì)，提升上海農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展水平，適應(yīng)上海建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市需要，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
（三）降低流通損耗、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的有效途徑
由于缺乏產(chǎn)后流通過(guò)程中的保鮮冷藏，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴(yán)重，并反映在最終銷(xiāo)售價(jià)格上。冷鏈物流可以顯著降低各類鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通損耗，延長(zhǎng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品貨架期。同時(shí)，利用冷藏設(shè)施對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，有助于均衡市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，保障農(nóng)民和消費(fèi)者利益。
（四）適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品流通消費(fèi)新模式的必然選擇
近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品的跨區(qū)域、反季節(jié)、長(zhǎng)距離流通特點(diǎn)，快速增長(zhǎng)的電子商務(wù)生鮮宅配、中央廚房等新型消費(fèi)模式需求，以及產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、團(tuán)購(gòu)直配等新型流通方式，都需要完善的冷鏈物流體系保障。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，適應(yīng)國(guó)際大都市農(nóng)產(chǎn)品流通和消費(fèi)新趨勢(shì)，以堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、加強(qiáng)政府引導(dǎo)扶持、完善制度環(huán)境、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管為主線，以肉類、水產(chǎn)、果蔬等為重點(diǎn)，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈物流體系，保障品質(zhì)安全、減少流通損耗、均衡農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、提高物流效率，全面提升上海農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)保障水平。
（二）基本原則
1、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相匹配。以本市消費(fèi)結(jié)構(gòu)特征和消費(fèi)水平為基礎(chǔ)，分步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，在鼓勵(lì)高端農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈建設(shè)的同時(shí)，積極培育冷鏈消費(fèi)意識(shí)，選擇合適經(jīng)濟(jì)品種，逐步推動(dòng)大眾消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系建設(shè)。
2、與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通特點(diǎn)相適應(yīng)。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的分散化、小規(guī)模特點(diǎn)，兼顧農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、運(yùn)銷(xiāo)、批發(fā)、零售結(jié)構(gòu)特征，考慮消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)習(xí)慣，因地制宜、分類指導(dǎo)，針對(duì)性地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。
3、以企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作為方向。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，堅(jiān)持投資主體多元化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化，有效利用市場(chǎng)機(jī)制配置冷鏈物流資源。政府主要通過(guò)規(guī)劃、法規(guī)、政策予以引導(dǎo)扶持。
4、以技術(shù)保障和制度供給為手段。加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的信息化和智能化水平。同時(shí)，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，改革政府管理體制機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2020年，使上海農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展水平與現(xiàn)代化國(guó)際大都市地位相匹配，與本市消費(fèi)需求和水平相適應(yīng)，基本形成布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能完善、運(yùn)行規(guī)范的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。
肉類、水產(chǎn)、果蔬等重點(diǎn)品種的冷藏運(yùn)輸和冷鏈流通比例進(jìn)一步提高。社會(huì)營(yíng)運(yùn)冷藏運(yùn)輸車(chē)輛規(guī)范化程度顯著提升，冷庫(kù)（包括低溫加工配送中心）容量達(dá)到600萬(wàn)立方米左右，冷庫(kù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)合理，技術(shù)含量、管理水平和運(yùn)行效率顯著提升。培育形成一批具有市場(chǎng)影響力和帶動(dòng)力的第三方冷鏈物流企業(yè)。
冷鏈物流發(fā)展環(huán)境顯著改善，全社會(huì)冷鏈消費(fèi)意識(shí)顯著提高，建立起職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成較為完善的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。
三、主要任務(wù)
（一）完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施
鼓勵(lì)和支持各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、冷鏈物流、商貿(mào)流通企業(yè)和農(nóng)民合作社等改造和建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代流通和消費(fèi)需求的保鮮、冷藏、冷凍等冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施。依托中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)海、空口岸冷鏈設(shè)施建設(shè)，服務(wù)生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的國(guó)際分撥配送、流通加工功能。以滿足居民基本需求、保障食品安全為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)中心批發(fā)市場(chǎng)、區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)、大型超市、連鎖零售網(wǎng)點(diǎn)的儲(chǔ)存冷庫(kù)、冷柜等設(shè)施配置。鼓勵(lì)建設(shè)現(xiàn)代化生鮮農(nóng)產(chǎn)品低溫加工配送中心，提供社會(huì)化物流服務(wù)。
（二）提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸水平
鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)配置節(jié)能環(huán)保的冷鏈運(yùn)輸車(chē)輛，淘汰“冰塊棉被”等簡(jiǎn)陋冷藏運(yùn)輸方式。重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品城市配送的冷鏈運(yùn)輸體系建設(shè)，大力提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸車(chē)輛匹配比例，推行農(nóng)產(chǎn)品冷鏈城市配送車(chē)輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)化，推廣具有常溫、冷藏、冷凍等多溫層功能農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)使用托盤(pán)、容器、包裝等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸工具。
（三）打造重點(diǎn)品種冷鏈體系
強(qiáng)化肉類冷鏈物流體系建設(shè)。積極推廣冷鮮肉消費(fèi)，提高本市肉類制品生產(chǎn)、加工、配送的集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，切實(shí)保障肉類食品消費(fèi)安全。支持肉類全程冷鏈體系建設(shè)，發(fā)展集屠宰加工、鮮肉分割、分銷(xiāo)配送、專賣(mài)零售于一體的大型現(xiàn)代化肉類生產(chǎn)企業(yè)。提倡改變禽肉的銷(xiāo)售、食用方式，推廣冷鮮禽消費(fèi)，引導(dǎo)形成衛(wèi)生健康的消費(fèi)習(xí)慣。
健全水產(chǎn)品冷鏈物流體系。加快形成低溫儲(chǔ)藏、低溫加工包裝、冷鏈配送的一體化水產(chǎn)品冷鏈。加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的捕撈后加工能力，發(fā)展超低溫儲(chǔ)藏設(shè)施。加強(qiáng)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的配套冷庫(kù)、冷柜等設(shè)施配置。強(qiáng)化餐飲企業(yè)的水產(chǎn)品冷鏈管理和監(jiān)督檢查，保障水產(chǎn)品食用安全。
逐步推進(jìn)果疏冷鏈物流發(fā)展。推廣本市地產(chǎn)果蔬產(chǎn)后預(yù)冷、初級(jí)加工、儲(chǔ)存保鮮技術(shù)，提高產(chǎn)后附加值。鼓勵(lì)本市大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與產(chǎn)地合作，建設(shè)產(chǎn)地低溫冷藏設(shè)施，從源頭加強(qiáng)進(jìn)滬果蔬等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈保障。針對(duì)高價(jià)值果蔬，鼓勵(lì)企業(yè)采取全程冷鏈，滿足高品質(zhì)消費(fèi)需求。加強(qiáng)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)民合作社聯(lián)合社的果蔬冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)耐儲(chǔ)果蔬品種的儲(chǔ)存能力，調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需平衡。鼓勵(lì)上下游企業(yè)間開(kāi)展合作，對(duì)果蔬冷鏈的投入產(chǎn)出進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，探索可持續(xù)的果蔬冷鏈物流運(yùn)營(yíng)模式。
（四）鼓勵(lì)冷鏈物流新技術(shù)新模式創(chuàng)新應(yīng)用
支持科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品保鮮技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。推廣果蔬氣調(diào)庫(kù)和預(yù)制裝配式冷庫(kù)，加強(qiáng)CO2等環(huán)保冷媒技術(shù)的跟蹤、研究和應(yīng)用。在終端城配環(huán)節(jié)，推廣使用移動(dòng)式冷柜、便攜式冷藏箱等設(shè)備。支持發(fā)展電子商務(wù)生鮮宅配、中央廚房等新型商業(yè)模式，滿足新型消費(fèi)和生活方式需要。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等先進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流領(lǐng)域中的應(yīng)用，鼓勵(lì)生鮮電商企業(yè)利用信息平臺(tái)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析，合理安排采購(gòu)、庫(kù)存、配送，提高供應(yīng)鏈全程管控能力。
（五）發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用
發(fā)揮冷鏈設(shè)備和技術(shù)專業(yè)供應(yīng)商的作用，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、批發(fā)零售和物流企業(yè)提供一體化溫控解決方案。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施設(shè)備，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。支持開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易物流一體化服務(wù)，以高效優(yōu)質(zhì)冷鏈物流體系保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)和銷(xiāo)售。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)、農(nóng)民合作社與優(yōu)秀第三方冷鏈物流企業(yè)開(kāi)展長(zhǎng)期合作，實(shí)現(xiàn)冷鏈物流的社會(huì)化、規(guī)模化、集約化。
四、重點(diǎn)工程
（一）低溫配送中心工程
鼓勵(lì)流通企業(yè)在本市近郊或周邊規(guī)劃建設(shè)具有集中采購(gòu)、跨區(qū)域配送能力的現(xiàn)代化低溫配送中心，實(shí)現(xiàn)肉類、水產(chǎn)品、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)檢驗(yàn)、分級(jí)分揀、清洗加工、包裝儲(chǔ)存、物流配送功能，成為銜接上游生產(chǎn)加工企業(yè)、中游批發(fā)市場(chǎng)、下游零售市場(chǎng)和終端消費(fèi)者的增值服務(wù)樞紐節(jié)點(diǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、大型超市、餐飲連鎖、單位團(tuán)體等與配送中心簽訂長(zhǎng)期配送服務(wù)協(xié)議。
（二）冷鏈城市配送工程
支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)購(gòu)置節(jié)能環(huán)保和新能源汽車(chē)開(kāi)展城市配送服務(wù)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化城市冷鏈配送車(chē)輛。加大菜籃子工程車(chē)的冷藏車(chē)匹配比例。鼓勵(lì)大型商超、連鎖便利店與物流服務(wù)商進(jìn)行長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作，實(shí)施信息共享，合理安排生鮮品收貨時(shí)間窗口，縮短送貨等待時(shí)間。選擇符合條件的企業(yè)，探索開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、全程冷鏈監(jiān)控、城市共同配送示范工程。推廣使用多溫層城配車(chē)輛。
（三）冷鏈全程監(jiān)控和監(jiān)管查驗(yàn)工程
鼓勵(lì)和支持企業(yè)按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作要求，建設(shè)全程溫濕度自動(dòng)監(jiān)測(cè)、控制和記錄系統(tǒng)。充分利用現(xiàn)有企業(yè)管理和市場(chǎng)交易信息平臺(tái)，支持肉類、水產(chǎn)品、果蔬等大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，率先建設(shè)全程溫控和可追溯系統(tǒng)。繼續(xù)加強(qiáng)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的冷鏈監(jiān)控、查驗(yàn)、追溯能力建設(shè)，發(fā)揮其促進(jìn)上下游冷鏈水平提升的作用。加快口岸冷鏈查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口生鮮農(nóng)產(chǎn)品查驗(yàn)環(huán)節(jié)的全過(guò)程冷鏈保障。
（四）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈宣傳推廣工程
進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈重要性的宣傳力度，提高消費(fèi)者對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈的認(rèn)知度，營(yíng)造促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)銷(xiāo)售的商業(yè)氛圍，在增強(qiáng)健康消費(fèi)、安全消費(fèi)觀念的同時(shí)，更好地發(fā)揮消費(fèi)者監(jiān)督作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系持續(xù)健康發(fā)展。
五、保障措施
（一）協(xié)調(diào)推進(jìn)
農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展涉及面廣、綜合性強(qiáng)，市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市交通委、市農(nóng)委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市公安局等有關(guān)部門(mén)要按照各自責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、形成工作合力，確保目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
（二）完善法規(guī)與監(jiān)督
加快完善規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流各環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體行為的法規(guī)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流規(guī)范化運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的統(tǒng)籌，形成統(tǒng)一完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)力量，完善本市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流相關(guān)操作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)執(zhí)行力度。適時(shí)制修訂《道路貨物運(yùn)輸冷藏車(chē)輛營(yíng)運(yùn)技術(shù)規(guī)范》等規(guī)范。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技監(jiān)、食藥監(jiān)、工商等部門(mén)的監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈有效監(jiān)管，建立全程質(zhì)量檢查與監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)信用管理。依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格查處非法改裝、假牌假證、無(wú)證運(yùn)輸?shù)冗`法行為。
（三）政策聚焦
支持符合土地集約節(jié)約利用要求和安全節(jié)能環(huán)保的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)整車(chē)合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛免收車(chē)輛通行費(fèi)的政策。對(duì)于符合條件的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)，落實(shí)扶優(yōu)扶強(qiáng)政策，加大車(chē)輛通行證發(fā)放比例。堅(jiān)持保障民生，根據(jù)中心城區(qū)道路交通運(yùn)行情況和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送實(shí)際需求，研究并實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品冷鏈城配車(chē)輛市內(nèi)通行停靠的便利措施。落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷庫(kù)用電與工業(yè)同價(jià)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用水、用電、用氣價(jià)格與工業(yè)同價(jià)政策。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)等的成功案例，予以積極扶持和宣傳推廣。
（四）增加投入
充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)企業(yè)多渠道籌措建設(shè)資金加大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流投入。支持農(nóng)民合作社建設(shè)“田頭冷庫(kù)”和預(yù)冷設(shè)施。利用中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)專項(xiàng)資金、本市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等政府性資金，重點(diǎn)支持具有公益性和公共性、帶動(dòng)和示范作用的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于符合條件的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流節(jié)能減排項(xiàng)目可申請(qǐng)節(jié)能減排資金支持。
（五）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)
積極促進(jìn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)合組織、高校、科研機(jī)構(gòu)間的產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接，結(jié)合國(guó)內(nèi)外實(shí)踐開(kāi)展冷鏈物流職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，形成多層次的人才教育、培訓(xùn)體系。加強(qiáng)對(duì)大型賣(mài)場(chǎng)、連鎖超市、批發(fā)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)、物流企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民合作社等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通領(lǐng)域從業(yè)人員的冷鏈知識(shí)技能培訓(xùn)，提升實(shí)施冷鏈物流的組織管理能力，提高冷鏈管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。 上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
上海市商務(wù)委員會(huì)
上海市交通委員會(huì)
上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)
上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
上海市食品藥品監(jiān)督管理局
上海市公安局
2015年3月16日
