2014年全省衛(wèi)生計(jì)生工作要點(diǎn)
2014年全省衛(wèi)生計(jì)生工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省委十三屆三次、四次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國(guó)家和省部署要求，始終堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，深入實(shí)施具有浙江特色的健康發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施，切實(shí)提升公共衛(wèi)生保障能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化核心要素支撐，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，努力開創(chuàng)全省衛(wèi)生計(jì)生工作新局面。
一、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，完善衛(wèi)生發(fā)展宏觀策略
（一）加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)省政府機(jī)構(gòu)改革的總體部署，以建設(shè)“職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意”的服務(wù)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，有效整合衛(wèi)生計(jì)生資源，做到機(jī)構(gòu)改革期間人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生和人口計(jì)生部門機(jī)構(gòu)改革工作指導(dǎo)，確保機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)發(fā)展“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。
（二）完善和實(shí)施健康浙江發(fā)展政策。深入實(shí)施《關(guān)于實(shí)施衛(wèi)生創(chuàng)新重大舉措推進(jìn)健康浙江建設(shè)的意見》,擬定并落實(shí)縣域醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)化、區(qū)域醫(yī)療能力提升、重大健康危害控制、全民健康教育與促進(jìn)等重大健康行動(dòng)計(jì)劃。研究出臺(tái)加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的政策意見，健全完善醫(yī)療服務(wù)體系，培育壯大健康養(yǎng)老服務(wù)、健康管理和促進(jìn)等健康新業(yè)態(tài)，支持和促進(jìn)健康保險(xiǎn)、藥品和醫(yī)療器械等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織開展“十三五”衛(wèi)生計(jì)生發(fā)展規(guī)劃前期研究。
（三）扎實(shí)推進(jìn)系統(tǒng)平安創(chuàng)建。進(jìn)一步加大衛(wèi)生強(qiáng)市、強(qiáng)縣（市、區(qū)）建設(shè)推進(jìn)力度，調(diào)整完善考核指標(biāo)，開展復(fù)查工作，嚴(yán)格創(chuàng)建管理，以衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)成果夯實(shí)健康浙江建設(shè)基礎(chǔ)。深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)，完善糾紛調(diào)解機(jī)制，及時(shí)有效解決醫(yī)療糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)醫(yī)院安保體系建設(shè)，從制度入手、從措施著力，配備必要的安防力量和安防設(shè)施設(shè)備，保障患者和醫(yī)務(wù)人員的安全。
二、全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固和擴(kuò)大體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)
（一）全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。加快啟動(dòng)城市公立醫(yī)院綜合改革，實(shí)現(xiàn)省、市、縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全覆蓋。圍繞強(qiáng)化財(cái)政保障、改革醫(yī)保支付方式、構(gòu)建分級(jí)診療格局等重點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善政策措施。建立以公益性為核心的公立醫(yī)院績(jī)效考核制度。推進(jìn)二級(jí)以上醫(yī)院臨床路徑管理，繼續(xù)擴(kuò)大病種范圍。加強(qiáng)護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，實(shí)施護(hù)士崗位管理。加大預(yù)約診療進(jìn)社區(qū)工作力度，推廣分時(shí)段預(yù)約、診間結(jié)算和先就診后付費(fèi)等服務(wù)模式。
（二）大力發(fā)展社會(huì)資本辦醫(yī)。貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快發(fā)展的意見》，編制更新民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)投資指南，進(jìn)一步簡(jiǎn)化民營(yíng)醫(yī)院審批，提高審批效率。新增醫(yī)療資源優(yōu)先考慮社會(huì)資本，年內(nèi)全省民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)占比提升2-3個(gè)百分點(diǎn)。支持民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，支持社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改制重組。鼓勵(lì)開展醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。加強(qiáng)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督和管理，促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。
（三）深入實(shí)施“兩下沉、雙提升”工程。繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，加大省、市級(jí)醫(yī)院對(duì)基層的支援力度，鼓勵(lì)通過經(jīng)濟(jì)利益適當(dāng)掛鉤，托管或重點(diǎn)托管縣級(jí)醫(yī)院，建立緊密型合作辦醫(yī)模式。所有三級(jí)甲等醫(yī)院均與1所以上縣級(jí)醫(yī)院建立合作辦醫(yī)關(guān)系。著重研究和督導(dǎo)分院建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制和工作成效。健全醫(yī)療資源下沉保障政策，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)資源下沉工作的財(cái)政補(bǔ)助力度，研究緩解醫(yī)院編制緊缺矛盾，完善醫(yī)務(wù)人員激勵(lì)機(jī)制。制定《浙江省城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉考核標(biāo)準(zhǔn)》，考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助相掛鉤，并納入等級(jí)醫(yī)院評(píng)審和衛(wèi)生強(qiáng)市、強(qiáng)縣（市、區(qū)）考核指標(biāo)。
繼續(xù)推動(dòng)“衛(wèi)生人才下沉”。鼓勵(lì)和支持省、市、縣合作辦醫(yī)中選派優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，注重發(fā)揮人才資源的保障支撐作用。進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到基層工作，指導(dǎo)各地認(rèn)真落實(shí)和完善政策激勵(lì)措施。積極推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格人員到基層實(shí)踐服務(wù)，落實(shí)城市醫(yī)生晉升職稱前到基層服務(wù)規(guī)定，多措并舉緩解基層衛(wèi)生人才短缺問題，切實(shí)增強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)能力和服務(wù)水平。
（四）進(jìn)一步健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。參合率鞏固在95%以上，統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例達(dá)75%以上，住院補(bǔ)償封頂線不低于8萬元；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普通門診報(bào)銷比例爭(zhēng)取達(dá)45%左右。全面推行住院費(fèi)用總額預(yù)付和按病種、按人頭、按床日付費(fèi)等復(fù)合支付方式改革，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)，提高居民疾病風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)能力，加快實(shí)現(xiàn)與醫(yī)療救助等制度無縫銜接，建立多層次大病保障體系。加大基金監(jiān)管力度，控制基金風(fēng)險(xiǎn)，確保基金安全。
（五）鞏固完善基本藥物制度。全省95%以上的村衛(wèi)生室納入基本藥物制度實(shí)施范圍并對(duì)其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)予以合理補(bǔ)償。不斷提升縣級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物使用比例，二級(jí)醫(yī)院基本藥物銷售額占藥品銷售額的比例達(dá)50%以上，三級(jí)醫(yī)院基本藥物銷售額比例達(dá)到25-30%。公布浙江省基本藥物增補(bǔ)目錄。完善集中采購價(jià)格形成機(jī)制，有效降低藥品價(jià)格，全面完成新一輪國(guó)家基本藥物、省增補(bǔ)基本藥物和全品種藥品集中采購工作。繼續(xù)推進(jìn)以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一支付制度建設(shè)。強(qiáng)化藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)履約管理，規(guī)范藥品集中采購行為。全面推進(jìn)醫(yī)用耗材集中采購“省市聯(lián)動(dòng)”工作，完成骨科材料集中采購，實(shí)現(xiàn)醫(yī)用檢驗(yàn)試劑，人工晶體，普外科、腦外科、血透類醫(yī)用耗材的陽光采購。探索藥品采購新機(jī)制，選擇部分品種由醫(yī)療機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一平臺(tái)上自主競(jìng)價(jià)采購。
（六）持續(xù)深化基層衛(wèi)生綜合改革。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建和等級(jí)評(píng)審，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各地發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)、社區(qū)康復(fù)、慢病、老年病等臨床特色專科。以縣為單位全面開展全科醫(yī)生簽約服務(wù)，并覆蓋80%以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）。加強(qiáng)村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，以縣為單位緊密型鄉(xiāng)村一體化管理率鞏固在60%以上，力爭(zhēng)基層就診比例達(dá)50%以上。
總結(jié)和推廣16個(gè)縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化綜合管理改革試點(diǎn)縣（市、區(qū)）經(jīng)驗(yàn)，建立縣域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、影像會(huì)診等中心的縣（市、區(qū)）達(dá)到30個(gè)以上。進(jìn)一步完善績(jī)效工資制度和績(jī)效考核辦法，加快落實(shí)提取職工福利（獎(jiǎng)勵(lì)）基金、打破績(jī)效工資結(jié)構(gòu)比例、動(dòng)態(tài)調(diào)整績(jī)效工資總量等激勵(lì)政策。鼓勵(lì)各地探索邊遠(yuǎn)地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員津補(bǔ)貼、農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期從醫(yī)或貢獻(xiàn)突出的醫(yī)務(wù)人員專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等扶持措施。采取靈活有效的招聘和人才引進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)空編名額的納編工作。全面推行聘用制度和崗位管理制度，堅(jiān)持競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理，形成競(jìng)爭(zhēng)性用人機(jī)制。著力推進(jìn)基層首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診制度建設(shè)，進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策，優(yōu)化轉(zhuǎn)診流程，形成有效的轉(zhuǎn)診機(jī)制。
（七）大力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。做深做細(xì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量，完善專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，推廣“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”模式和優(yōu)秀社區(qū)責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高重點(diǎn)慢病的管理能力和管理效果，高血壓、糖尿病規(guī)范管理人數(shù)分別達(dá)400萬和90萬。繼續(xù)開展以重點(diǎn)人群為主的參保城鄉(xiāng)居民健康體檢工作，規(guī)范和完善電子健康檔案系統(tǒng)，以縣為單位城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率鞏固在80%以上。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村婦女“兩癌”檢查、免費(fèi)增補(bǔ)葉酸、住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村改水改廁等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。
（八）加快衛(wèi)生信息化建設(shè)。探索創(chuàng)立“政府主導(dǎo)、社會(huì)運(yùn)營(yíng)、便民惠民、合作共贏”的“智慧健康”建設(shè)發(fā)展新模式，助力發(fā)展智慧健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施省、市、縣三級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，完善省級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)，建成11個(gè)地市級(jí)衛(wèi)生信息共享平臺(tái)，推動(dòng)縣（市、區(qū)）區(qū)域衛(wèi)生平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息跨區(qū)域、跨機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通和交換共享。有效整合與利用電子健康檔案、電子病歷、疾病預(yù)防和控制、婦幼保健、計(jì)劃免疫、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、計(jì)劃生育等信息系統(tǒng)資源，努力推進(jìn)居民健康管理和診療等信息銜接融合。在省、市、縣三級(jí)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，深挖應(yīng)用需求，繼續(xù)做好中醫(yī)信息化項(xiàng)目、基層機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)、綜合管理信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)。以社會(huì)保障卡（居民健康卡）“一卡通”為載體，完善和推廣“一卡通”診間結(jié)算、預(yù)約診療等智慧醫(yī)療服務(wù)。加快建立省、市級(jí)二級(jí)醫(yī)療質(zhì)量數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提升醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。
三、調(diào)整完善生育政策，創(chuàng)新計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)制
（一）全面實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。修改調(diào)整《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》。按照“三個(gè)不變”（堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策不變，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)制度不變，堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”制度不變）的要求，研究制定配套措施和風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，建立出生信息發(fā)布和預(yù)警預(yù)報(bào)制度，加強(qiáng)再生育審批的指導(dǎo)，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)、做好政策解讀，引導(dǎo)符合條件的單獨(dú)夫婦合理選擇再生育時(shí)間，嚴(yán)格控制違法生育。進(jìn)一步加大對(duì)違法多孩生育的控制力度，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的督查指導(dǎo)。加強(qiáng)政策實(shí)施前后社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、再生育審批、利益導(dǎo)向制度、優(yōu)生促進(jìn)制度等相關(guān)制度的銜接。
（二）加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層計(jì)生公共服務(wù)體系建設(shè)，有序整合市、縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生計(jì)生技術(shù)服務(wù)資源。鞏固和加強(qiáng)基層計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)，完善工作網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍，建立健全基層計(jì)生協(xié)會(huì)組織。深入推進(jìn)計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制考核改革，加快推進(jìn)生育服務(wù)證制度改革，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理，深入推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行國(guó)優(yōu)和省優(yōu)縣（市、區(qū)）動(dòng)態(tài)管理。
（三）提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)水平。深化流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作、日常管理和部門協(xié)同。適時(shí)出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的若干意見，加大流動(dòng)人口婚育證明查驗(yàn)力度，全面實(shí)施流動(dòng)人口生育服務(wù)登記，努力遏制流動(dòng)人口違法生育現(xiàn)象。完善流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)行信息共享。繼續(xù)開展流動(dòng)人口規(guī)范化服務(wù)中心建設(shè)，探索集貿(mào)市場(chǎng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作模式。
（四）加大出生人口性別比治理力度。繼續(xù)保持嚴(yán)打“兩非”高壓態(tài)勢(shì)，完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制，建立查處“兩非”案件信息交換平臺(tái)，完善治理性別比數(shù)據(jù)報(bào)送制度。推動(dòng)村規(guī)民約修訂。深化宣傳教育和生育全過程管理，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和民營(yíng)醫(yī)院、個(gè)體診所等重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查。
（五）增強(qiáng)計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力。深入開展增進(jìn)計(jì)生關(guān)愛促進(jìn)家庭幸福活動(dòng)。繼續(xù)完善和落實(shí)困難計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助制度，加大對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭的政策協(xié)調(diào)和扶持力度，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、扶貧開發(fā)、征地補(bǔ)償、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配等相關(guān)政策，對(duì)計(jì)劃生育家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠。
（六）提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平。深入研究計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和管理新模式，全面開展失獨(dú)家庭輔助生育服務(wù)，探索建立特殊人群計(jì)劃生育/生殖健康服務(wù)新機(jī)制；落實(shí)各項(xiàng)免費(fèi)、安全、有效的避孕服務(wù)，加強(qiáng)科普宣傳，減少非意愿妊娠。規(guī)范計(jì)劃生育避孕藥具管理，提高服務(wù)可及性。啟動(dòng)生殖保健院建設(shè)。切實(shí)做好病殘兒和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥等鑒定工作。
四、強(qiáng)化公共衛(wèi)生工作，提升重大疾病防控水平
（一）落實(shí)疾病預(yù)防控制策略。全面落實(shí)艾滋病病人“四免一關(guān)懷”政策，推進(jìn)“五擴(kuò)大、六加強(qiáng)”各項(xiàng)措施，引導(dǎo)社會(huì)組織參與艾滋病防治工作。健全結(jié)核病防治“三位一體”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)結(jié)核病定點(diǎn)醫(yī)院和市級(jí)耐藥結(jié)核病定點(diǎn)醫(yī)院全覆蓋，全面落實(shí)肺結(jié)核患者免費(fèi)診斷和治療管理政策。繼續(xù)實(shí)施血吸蟲病綜合防治策略和省際聯(lián)防機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置輸入性病例。規(guī)范實(shí)施免疫規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)疫苗全程電子監(jiān)管。繼續(xù)實(shí)施消除麻疹策略，進(jìn)一步消除人群免疫空白。鞏固消除麻風(fēng)病成果。落實(shí)慢病防控“十二五”規(guī)劃，積極推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)，認(rèn)真做好“慢性非傳染性疾病防治示范區(qū)”創(chuàng)建。貫徹落實(shí)《精神衛(wèi)生法》，切實(shí)抓好重性病人社區(qū)治療管理、救治救助和心理干預(yù)。
（二）增強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力。加快推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)和衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）建設(shè)，新增省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）3個(gè)。認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)改進(jìn)工作方案，完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理和部門聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急基地、隊(duì)伍和裝備建設(shè)，組織開展多種形式的衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練，努力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援能力和管理水平。
（三）增進(jìn)婦幼兒童健康。推進(jìn)婦幼保健服務(wù)體系規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施高危孕產(chǎn)婦分級(jí)管理，孕產(chǎn)婦死亡率控制在8/10萬以內(nèi)；改善三級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)就醫(yī)環(huán)境，嚴(yán)格掌握剖腹產(chǎn)指征，剖腹產(chǎn)率下降1～2個(gè)百分點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)療母乳代用品監(jiān)管，母乳喂養(yǎng)率在85%以上。繼續(xù)抓好人類輔助生殖技術(shù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。創(chuàng)新出生缺陷干預(yù)工作，落實(shí)省政府優(yōu)生“新兩免”政策，婚前醫(yī)學(xué)檢查率和孕前優(yōu)生檢查率均達(dá)80%以上，孕婦艾滋病檢查率達(dá)97%以上。完善產(chǎn)前篩查、診斷及干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)新生兒疾病篩查三級(jí)預(yù)防工作，新生兒聽力篩查率在95%以上。
（四）推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生工作。加強(qiáng)衛(wèi)生創(chuàng)建管理，探索建立國(guó)家衛(wèi)生城市量化考核評(píng)估體系，新創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市2個(gè)以上，開展省級(jí)衛(wèi)生示范鎮(zhèn)試點(diǎn)，爭(zhēng)取創(chuàng)建4～5個(gè)省級(jí)衛(wèi)生示范鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)全民健康和健康促進(jìn)工作，開展健康促進(jìn)場(chǎng)所建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)病媒生物防制服務(wù)行業(yè)管理，開展規(guī)范病媒生物監(jiān)測(cè)和防制效果評(píng)價(jià)試點(diǎn)。鞏固和擴(kuò)大無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、無煙學(xué)校、無煙單位等創(chuàng)建成果。
（五）強(qiáng)化綜合監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，整合執(zhí)法資源，著力監(jiān)督檢查重點(diǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況，督查督辦重大違法案件。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血，深入開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)督檢查。逐步推廣餐飲具集中消毒單位“五常”管理模式，各市“示范級(jí)企業(yè)”創(chuàng)建率達(dá)15%。進(jìn)一步完善全省職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)，職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)規(guī)范化率達(dá)85%以上。組織開展重點(diǎn)公共場(chǎng)所和涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，實(shí)施全省風(fēng)景名勝區(qū)旅店“333”治理專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)完善全省飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)網(wǎng)，全省飲用水在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)覆蓋所有設(shè)區(qū)市，集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%。推進(jìn)校園衛(wèi)生安全健康專項(xiàng)行動(dòng)，全省學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)到85%以上。
（六）落實(shí)食品安全相關(guān)職責(zé)。提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)國(guó)家參比實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。各市風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)樣本量力爭(zhēng)達(dá)到1件/千人口（轄區(qū)常住人口數(shù)），采樣覆蓋率達(dá)100%，食源性疾病主動(dòng)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院設(shè)置覆蓋80%的縣（市、區(qū)）。定期開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果會(huì)商，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)利用。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理，繼續(xù)做好食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、制定和審評(píng)工作。出臺(tái)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法實(shí)施細(xì)則，啟動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案權(quán)限下放市級(jí)工作，及時(shí)公布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案文本。
五、完善中醫(yī)藥扶持政策和機(jī)制，加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展
（一）全面實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。大力推廣中醫(yī)藥新技術(shù)、新療法，分層分類開展基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)，爭(zhēng)取90%以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、75%以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。抓好中醫(yī)藥參與公共衛(wèi)生項(xiàng)目，65歲以上老年人和0—36個(gè)月兒童中醫(yī)藥健康管理服務(wù)覆蓋率達(dá)到30%以上。
（二）加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。進(jìn)一步完善中醫(yī)診療常規(guī)、出入院標(biāo)準(zhǔn)、用藥指南、臨床診療路徑、中醫(yī)單病種管理等醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，強(qiáng)化護(hù)理、院感、中醫(yī)病歷、中藥飲片等管理。繼續(xù)實(shí)施中藥飲片均貼費(fèi)用控制，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員辨證施治，規(guī)范用藥。引導(dǎo)和支持各地采取異地遷建、整體搬遷和改擴(kuò)建等形式，推進(jìn)縣級(jí)中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)做好國(guó)家中醫(yī)藥“十二五”重點(diǎn)專科和國(guó)家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)，開展新一輪省級(jí)重點(diǎn)專科申報(bào)。
（三）加快中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。繼續(xù)實(shí)施中醫(yī)藥“人才強(qiáng)業(yè)”計(jì)劃，以中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項(xiàng)目為抓手，重點(diǎn)抓好高層次人才、中醫(yī)藥傳承人才、中青年臨床骨干和基層中醫(yī)藥人員的培養(yǎng)。按照德藝雙馨要求，開展新一輪省級(jí)名中醫(yī)評(píng)選和中青年臨床名中醫(yī)、基層名中醫(yī)培養(yǎng)工作。繼續(xù)做好國(guó)家、省名中醫(yī)傳承工作室、中醫(yī)學(xué)術(shù)流派工作室和中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作。穩(wěn)步推進(jìn)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，強(qiáng)化基地管理，積極探索與碩士研究生培養(yǎng)雙向接軌的培養(yǎng)模式。繼續(xù)做好中醫(yī)類別全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。
（四）促進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新。加快中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，繼續(xù)做好中醫(yī)臨床研究基地、重點(diǎn)研究室評(píng)估后建設(shè)工作，力爭(zhēng)在若干相關(guān)中醫(yī)藥領(lǐng)域取得重大科技成果。加強(qiáng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)抓好中醫(yī)藥防治重大疾病攻關(guān)計(jì)劃實(shí)施。適時(shí)啟動(dòng)第三批省適宜技術(shù)示范基地建設(shè)，積極推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，系統(tǒng)開展中醫(yī)藥古籍整理和保護(hù)，推進(jìn)全國(guó)中醫(yī)院中醫(yī)藥文化試點(diǎn)單位建設(shè)，完善中醫(yī)藥知識(shí)及文化傳播網(wǎng)絡(luò)。
六、加強(qiáng)保障能力建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展
（一）深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。完善和落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾相關(guān)制度，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，克服形式主義、官僚主義，抵制享樂主義、奢靡之風(fēng)，樹立為民務(wù)實(shí)清廉良好形象。深入推進(jìn)在杭省級(jí)醫(yī)院和杭州市級(jí)醫(yī)院便民惠民醫(yī)療服務(wù)十項(xiàng)承諾，逐步向市、縣拓展延伸。深化“六型”機(jī)關(guān)（單位）建設(shè)，善始善終抓好“三好一滿意”文明行醫(yī)活動(dòng)，深入開展醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神和醫(yī)療人文建設(shè)宣傳教育活動(dòng)。以基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)為抓手，完善“四聯(lián)”工作法，加強(qiáng)支部書記隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范黨員教育管理，嚴(yán)格發(fā)展黨員工作。
（二）扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制。全面深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控“五項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上醫(yī)院全覆蓋。大力開展 “第二屆浙江衛(wèi)生十大人物?十大事例” 、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”學(xué)習(xí)宣傳。繼續(xù)推進(jìn)廉政（廉潔）風(fēng)險(xiǎn)防范教育，以《職務(wù)犯罪錄》為教材開展崗位廉政警示教育。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定情況的督查，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深化衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)“陽光工程”建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)用藥、藥械采購、行政許可、計(jì)生服務(wù)、人員招聘等工作的透明度、規(guī)范化。加大案件查辦力度，嚴(yán)肅查處收受“回扣”、“紅包”等行風(fēng)案件和各類衛(wèi)生計(jì)生違法違紀(jì)案件。
（三）加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施325衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)工程、六千人才工程和高級(jí)人才研修項(xiàng)目，抓好衛(wèi)生領(lǐng)軍人才、衛(wèi)生創(chuàng)新人才、醫(yī)壇新秀培養(yǎng)對(duì)象的選拔與培養(yǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化績(jī)效考核，不斷完善衛(wèi)生高層次人才考核評(píng)估機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)全科醫(yī)生制度建設(shè)，健全全科醫(yī)生培訓(xùn)制度，重點(diǎn)做好全科骨干師資培訓(xùn)。繼續(xù)開展農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生定向培養(yǎng)。完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，探索并總結(jié)臨床專業(yè)碩士研究生與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)銜接的經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)開展基層衛(wèi)生技術(shù)人員培養(yǎng)培訓(xùn)，培訓(xùn)人員不少于2萬人次。
（四）推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新。啟動(dòng)新一輪創(chuàng)新學(xué)科、支撐學(xué)科建設(shè)，加快省級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位科技創(chuàng)新步伐。實(shí)施第四批縣級(jí)醫(yī)學(xué)龍頭學(xué)科建設(shè)，建設(shè)總規(guī)模達(dá)到100個(gè)以上。加強(qiáng)在建非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床特色學(xué)科建設(shè)與管理。加強(qiáng)科研項(xiàng)目主動(dòng)設(shè)計(jì)，努力爭(zhēng)取國(guó)家各類科技計(jì)劃支持，加快建立科研項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收、報(bào)獎(jiǎng)于一體的全程管理機(jī)制。加快推進(jìn)省級(jí)醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，積極培育舟山群島新區(qū)醫(yī)學(xué)中心，引導(dǎo)其它設(shè)區(qū)市建設(shè)覆蓋全市的醫(yī)學(xué)中心。出臺(tái)《省市共建醫(yī)院管理辦法》，提升地市級(jí)公立醫(yī)院綜合實(shí)力。啟動(dòng)第二批區(qū)域?qū)２≈行慕ㄔO(shè)，促進(jìn)區(qū)域同質(zhì)化醫(yī)療。
（五）積極推進(jìn)法治建設(shè)。推進(jìn)依法行政工作，加強(qiáng)行政審批權(quán)限下放事項(xiàng)指導(dǎo)工作，嚴(yán)格程序、方便為民。繼續(xù)開展全省衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政處罰、行政許可案卷評(píng)查工作，積極應(yīng)對(duì)行政復(fù)議與行政訴訟案件，舉一反三，推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生法制建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)察工作，推動(dòng)重大決策和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。深入推進(jìn)政府信息公開和衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)單位信息公開工作，保障人民群眾對(duì)衛(wèi)生和計(jì)生信息的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（六）協(xié)調(diào)落實(shí)醫(yī)改投入各項(xiàng)政策。以兒童醫(yī)療服務(wù)體系、地市級(jí)醫(yī)院、欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、基層衛(wèi)生服務(wù)體系、精神衛(wèi)生體系和重大疾病防控體系為重點(diǎn)，積極推進(jìn)基本建設(shè)和設(shè)備裝備工作。推進(jìn)我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)國(guó)產(chǎn)乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置應(yīng)用試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)二手醫(yī)用設(shè)備監(jiān)管。完成2012版項(xiàng)目規(guī)范價(jià)格擬訂工作。抓好衛(wèi)生總費(fèi)用核算、項(xiàng)目資金監(jiān)管和預(yù)算績(jī)效管理工作，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，提高資金績(jī)效。
（七）統(tǒng)籌抓好其他工作。加強(qiáng)和改進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生新聞宣傳工作，健全新聞宣傳工作機(jī)制，不斷提高輿論引導(dǎo)能力。廣泛開展衛(wèi)生國(guó)際合作與交流，鞏固和拓寬國(guó)際合作交流渠道，拓展合作領(lǐng)域，深化合作關(guān)系，認(rèn)真做好援非醫(yī)療隊(duì)派遣工作。認(rèn)真落實(shí)新疆、西藏、青海、海南、貴州、四川等省際衛(wèi)生對(duì)口支援和省內(nèi)衛(wèi)生扶貧任務(wù)。做好干部保健和重要活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生信訪工作，完善衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)老干部工作，落實(shí)離退休干部政治和生活待遇。
2014年全省衛(wèi)生計(jì)生工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省委十三屆三次、四次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國(guó)家和省部署要求，始終堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，深入實(shí)施具有浙江特色的健康發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施，切實(shí)提升公共衛(wèi)生保障能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化核心要素支撐，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，努力開創(chuàng)全省衛(wèi)生計(jì)生工作新局面。
一、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，完善衛(wèi)生發(fā)展宏觀策略
（一）加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)省政府機(jī)構(gòu)改革的總體部署，以建設(shè)“職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意”的服務(wù)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，有效整合衛(wèi)生計(jì)生資源，做到機(jī)構(gòu)改革期間人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生和人口計(jì)生部門機(jī)構(gòu)改革工作指導(dǎo)，確保機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)發(fā)展“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。
（二）完善和實(shí)施健康浙江發(fā)展政策。深入實(shí)施《關(guān)于實(shí)施衛(wèi)生創(chuàng)新重大舉措推進(jìn)健康浙江建設(shè)的意見》,擬定并落實(shí)縣域醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)化、區(qū)域醫(yī)療能力提升、重大健康危害控制、全民健康教育與促進(jìn)等重大健康行動(dòng)計(jì)劃。研究出臺(tái)加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的政策意見，健全完善醫(yī)療服務(wù)體系，培育壯大健康養(yǎng)老服務(wù)、健康管理和促進(jìn)等健康新業(yè)態(tài)，支持和促進(jìn)健康保險(xiǎn)、藥品和醫(yī)療器械等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織開展“十三五”衛(wèi)生計(jì)生發(fā)展規(guī)劃前期研究。
（三）扎實(shí)推進(jìn)系統(tǒng)平安創(chuàng)建。進(jìn)一步加大衛(wèi)生強(qiáng)市、強(qiáng)縣（市、區(qū)）建設(shè)推進(jìn)力度，調(diào)整完善考核指標(biāo)，開展復(fù)查工作，嚴(yán)格創(chuàng)建管理，以衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)成果夯實(shí)健康浙江建設(shè)基礎(chǔ)。深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)，完善糾紛調(diào)解機(jī)制，及時(shí)有效解決醫(yī)療糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)醫(yī)院安保體系建設(shè)，從制度入手、從措施著力，配備必要的安防力量和安防設(shè)施設(shè)備，保障患者和醫(yī)務(wù)人員的安全。
二、全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固和擴(kuò)大體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)
（一）全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。加快啟動(dòng)城市公立醫(yī)院綜合改革，實(shí)現(xiàn)省、市、縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全覆蓋。圍繞強(qiáng)化財(cái)政保障、改革醫(yī)保支付方式、構(gòu)建分級(jí)診療格局等重點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善政策措施。建立以公益性為核心的公立醫(yī)院績(jī)效考核制度。推進(jìn)二級(jí)以上醫(yī)院臨床路徑管理，繼續(xù)擴(kuò)大病種范圍。加強(qiáng)護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，實(shí)施護(hù)士崗位管理。加大預(yù)約診療進(jìn)社區(qū)工作力度，推廣分時(shí)段預(yù)約、診間結(jié)算和先就診后付費(fèi)等服務(wù)模式。
（二）大力發(fā)展社會(huì)資本辦醫(yī)。貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快發(fā)展的意見》，編制更新民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)投資指南，進(jìn)一步簡(jiǎn)化民營(yíng)醫(yī)院審批，提高審批效率。新增醫(yī)療資源優(yōu)先考慮社會(huì)資本，年內(nèi)全省民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)占比提升2-3個(gè)百分點(diǎn)。支持民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，支持社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改制重組。鼓勵(lì)開展醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。加強(qiáng)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督和管理，促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。
（三）深入實(shí)施“兩下沉、雙提升”工程。繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，加大省、市級(jí)醫(yī)院對(duì)基層的支援力度，鼓勵(lì)通過經(jīng)濟(jì)利益適當(dāng)掛鉤，托管或重點(diǎn)托管縣級(jí)醫(yī)院，建立緊密型合作辦醫(yī)模式。所有三級(jí)甲等醫(yī)院均與1所以上縣級(jí)醫(yī)院建立合作辦醫(yī)關(guān)系。著重研究和督導(dǎo)分院建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制和工作成效。健全醫(yī)療資源下沉保障政策，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)資源下沉工作的財(cái)政補(bǔ)助力度，研究緩解醫(yī)院編制緊缺矛盾，完善醫(yī)務(wù)人員激勵(lì)機(jī)制。制定《浙江省城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉考核標(biāo)準(zhǔn)》，考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助相掛鉤，并納入等級(jí)醫(yī)院評(píng)審和衛(wèi)生強(qiáng)市、強(qiáng)縣（市、區(qū)）考核指標(biāo)。
繼續(xù)推動(dòng)“衛(wèi)生人才下沉”。鼓勵(lì)和支持省、市、縣合作辦醫(yī)中選派優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，注重發(fā)揮人才資源的保障支撐作用。進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到基層工作，指導(dǎo)各地認(rèn)真落實(shí)和完善政策激勵(lì)措施。積極推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格人員到基層實(shí)踐服務(wù)，落實(shí)城市醫(yī)生晉升職稱前到基層服務(wù)規(guī)定，多措并舉緩解基層衛(wèi)生人才短缺問題，切實(shí)增強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)能力和服務(wù)水平。
（四）進(jìn)一步健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。參合率鞏固在95%以上，統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例達(dá)75%以上，住院補(bǔ)償封頂線不低于8萬元；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普通門診報(bào)銷比例爭(zhēng)取達(dá)45%左右。全面推行住院費(fèi)用總額預(yù)付和按病種、按人頭、按床日付費(fèi)等復(fù)合支付方式改革，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)，提高居民疾病風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)能力，加快實(shí)現(xiàn)與醫(yī)療救助等制度無縫銜接，建立多層次大病保障體系。加大基金監(jiān)管力度，控制基金風(fēng)險(xiǎn)，確保基金安全。
（五）鞏固完善基本藥物制度。全省95%以上的村衛(wèi)生室納入基本藥物制度實(shí)施范圍并對(duì)其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)予以合理補(bǔ)償。不斷提升縣級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物使用比例，二級(jí)醫(yī)院基本藥物銷售額占藥品銷售額的比例達(dá)50%以上，三級(jí)醫(yī)院基本藥物銷售額比例達(dá)到25-30%。公布浙江省基本藥物增補(bǔ)目錄。完善集中采購價(jià)格形成機(jī)制，有效降低藥品價(jià)格，全面完成新一輪國(guó)家基本藥物、省增補(bǔ)基本藥物和全品種藥品集中采購工作。繼續(xù)推進(jìn)以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一支付制度建設(shè)。強(qiáng)化藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)履約管理，規(guī)范藥品集中采購行為。全面推進(jìn)醫(yī)用耗材集中采購“省市聯(lián)動(dòng)”工作，完成骨科材料集中采購，實(shí)現(xiàn)醫(yī)用檢驗(yàn)試劑，人工晶體，普外科、腦外科、血透類醫(yī)用耗材的陽光采購。探索藥品采購新機(jī)制，選擇部分品種由醫(yī)療機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一平臺(tái)上自主競(jìng)價(jià)采購。
（六）持續(xù)深化基層衛(wèi)生綜合改革。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建和等級(jí)評(píng)審，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各地發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)、社區(qū)康復(fù)、慢病、老年病等臨床特色專科。以縣為單位全面開展全科醫(yī)生簽約服務(wù)，并覆蓋80%以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）。加強(qiáng)村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，以縣為單位緊密型鄉(xiāng)村一體化管理率鞏固在60%以上，力爭(zhēng)基層就診比例達(dá)50%以上。
總結(jié)和推廣16個(gè)縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化綜合管理改革試點(diǎn)縣（市、區(qū)）經(jīng)驗(yàn)，建立縣域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、影像會(huì)診等中心的縣（市、區(qū)）達(dá)到30個(gè)以上。進(jìn)一步完善績(jī)效工資制度和績(jī)效考核辦法，加快落實(shí)提取職工福利（獎(jiǎng)勵(lì)）基金、打破績(jī)效工資結(jié)構(gòu)比例、動(dòng)態(tài)調(diào)整績(jī)效工資總量等激勵(lì)政策。鼓勵(lì)各地探索邊遠(yuǎn)地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員津補(bǔ)貼、農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期從醫(yī)或貢獻(xiàn)突出的醫(yī)務(wù)人員專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等扶持措施。采取靈活有效的招聘和人才引進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)空編名額的納編工作。全面推行聘用制度和崗位管理制度，堅(jiān)持競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理，形成競(jìng)爭(zhēng)性用人機(jī)制。著力推進(jìn)基層首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診制度建設(shè)，進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策，優(yōu)化轉(zhuǎn)診流程，形成有效的轉(zhuǎn)診機(jī)制。
（七）大力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。做深做細(xì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量，完善專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，推廣“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”模式和優(yōu)秀社區(qū)責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高重點(diǎn)慢病的管理能力和管理效果，高血壓、糖尿病規(guī)范管理人數(shù)分別達(dá)400萬和90萬。繼續(xù)開展以重點(diǎn)人群為主的參保城鄉(xiāng)居民健康體檢工作，規(guī)范和完善電子健康檔案系統(tǒng)，以縣為單位城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率鞏固在80%以上。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村婦女“兩癌”檢查、免費(fèi)增補(bǔ)葉酸、住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村改水改廁等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。
（八）加快衛(wèi)生信息化建設(shè)。探索創(chuàng)立“政府主導(dǎo)、社會(huì)運(yùn)營(yíng)、便民惠民、合作共贏”的“智慧健康”建設(shè)發(fā)展新模式，助力發(fā)展智慧健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施省、市、縣三級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，完善省級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)，建成11個(gè)地市級(jí)衛(wèi)生信息共享平臺(tái)，推動(dòng)縣（市、區(qū)）區(qū)域衛(wèi)生平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息跨區(qū)域、跨機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通和交換共享。有效整合與利用電子健康檔案、電子病歷、疾病預(yù)防和控制、婦幼保健、計(jì)劃免疫、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、計(jì)劃生育等信息系統(tǒng)資源，努力推進(jìn)居民健康管理和診療等信息銜接融合。在省、市、縣三級(jí)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，深挖應(yīng)用需求，繼續(xù)做好中醫(yī)信息化項(xiàng)目、基層機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)、綜合管理信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)。以社會(huì)保障卡（居民健康卡）“一卡通”為載體，完善和推廣“一卡通”診間結(jié)算、預(yù)約診療等智慧醫(yī)療服務(wù)。加快建立省、市級(jí)二級(jí)醫(yī)療質(zhì)量數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提升醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。
三、調(diào)整完善生育政策，創(chuàng)新計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)制
（一）全面實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。修改調(diào)整《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》。按照“三個(gè)不變”（堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策不變，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)制度不變，堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”制度不變）的要求，研究制定配套措施和風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，建立出生信息發(fā)布和預(yù)警預(yù)報(bào)制度，加強(qiáng)再生育審批的指導(dǎo)，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)、做好政策解讀，引導(dǎo)符合條件的單獨(dú)夫婦合理選擇再生育時(shí)間，嚴(yán)格控制違法生育。進(jìn)一步加大對(duì)違法多孩生育的控制力度，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的督查指導(dǎo)。加強(qiáng)政策實(shí)施前后社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、再生育審批、利益導(dǎo)向制度、優(yōu)生促進(jìn)制度等相關(guān)制度的銜接。
（二）加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層計(jì)生公共服務(wù)體系建設(shè)，有序整合市、縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生計(jì)生技術(shù)服務(wù)資源。鞏固和加強(qiáng)基層計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)，完善工作網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍，建立健全基層計(jì)生協(xié)會(huì)組織。深入推進(jìn)計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制考核改革，加快推進(jìn)生育服務(wù)證制度改革，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理，深入推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行國(guó)優(yōu)和省優(yōu)縣（市、區(qū)）動(dòng)態(tài)管理。
（三）提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)水平。深化流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作、日常管理和部門協(xié)同。適時(shí)出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的若干意見，加大流動(dòng)人口婚育證明查驗(yàn)力度，全面實(shí)施流動(dòng)人口生育服務(wù)登記，努力遏制流動(dòng)人口違法生育現(xiàn)象。完善流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)行信息共享。繼續(xù)開展流動(dòng)人口規(guī)范化服務(wù)中心建設(shè)，探索集貿(mào)市場(chǎng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作模式。
（四）加大出生人口性別比治理力度。繼續(xù)保持嚴(yán)打“兩非”高壓態(tài)勢(shì)，完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制，建立查處“兩非”案件信息交換平臺(tái)，完善治理性別比數(shù)據(jù)報(bào)送制度。推動(dòng)村規(guī)民約修訂。深化宣傳教育和生育全過程管理，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和民營(yíng)醫(yī)院、個(gè)體診所等重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查。
（五）增強(qiáng)計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力。深入開展增進(jìn)計(jì)生關(guān)愛促進(jìn)家庭幸福活動(dòng)。繼續(xù)完善和落實(shí)困難計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助制度，加大對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭的政策協(xié)調(diào)和扶持力度，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、扶貧開發(fā)、征地補(bǔ)償、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配等相關(guān)政策，對(duì)計(jì)劃生育家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠。
（六）提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平。深入研究計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和管理新模式，全面開展失獨(dú)家庭輔助生育服務(wù)，探索建立特殊人群計(jì)劃生育/生殖健康服務(wù)新機(jī)制；落實(shí)各項(xiàng)免費(fèi)、安全、有效的避孕服務(wù)，加強(qiáng)科普宣傳，減少非意愿妊娠。規(guī)范計(jì)劃生育避孕藥具管理，提高服務(wù)可及性。啟動(dòng)生殖保健院建設(shè)。切實(shí)做好病殘兒和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥等鑒定工作。
四、強(qiáng)化公共衛(wèi)生工作，提升重大疾病防控水平
（一）落實(shí)疾病預(yù)防控制策略。全面落實(shí)艾滋病病人“四免一關(guān)懷”政策，推進(jìn)“五擴(kuò)大、六加強(qiáng)”各項(xiàng)措施，引導(dǎo)社會(huì)組織參與艾滋病防治工作。健全結(jié)核病防治“三位一體”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)結(jié)核病定點(diǎn)醫(yī)院和市級(jí)耐藥結(jié)核病定點(diǎn)醫(yī)院全覆蓋，全面落實(shí)肺結(jié)核患者免費(fèi)診斷和治療管理政策。繼續(xù)實(shí)施血吸蟲病綜合防治策略和省際聯(lián)防機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置輸入性病例。規(guī)范實(shí)施免疫規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)疫苗全程電子監(jiān)管。繼續(xù)實(shí)施消除麻疹策略，進(jìn)一步消除人群免疫空白。鞏固消除麻風(fēng)病成果。落實(shí)慢病防控“十二五”規(guī)劃，積極推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)，認(rèn)真做好“慢性非傳染性疾病防治示范區(qū)”創(chuàng)建。貫徹落實(shí)《精神衛(wèi)生法》，切實(shí)抓好重性病人社區(qū)治療管理、救治救助和心理干預(yù)。
（二）增強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力。加快推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)和衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）建設(shè)，新增省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）3個(gè)。認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)改進(jìn)工作方案，完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理和部門聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急基地、隊(duì)伍和裝備建設(shè)，組織開展多種形式的衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練，努力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援能力和管理水平。
（三）增進(jìn)婦幼兒童健康。推進(jìn)婦幼保健服務(wù)體系規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施高危孕產(chǎn)婦分級(jí)管理，孕產(chǎn)婦死亡率控制在8/10萬以內(nèi)；改善三級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)就醫(yī)環(huán)境，嚴(yán)格掌握剖腹產(chǎn)指征，剖腹產(chǎn)率下降1～2個(gè)百分點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)療母乳代用品監(jiān)管，母乳喂養(yǎng)率在85%以上。繼續(xù)抓好人類輔助生殖技術(shù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。創(chuàng)新出生缺陷干預(yù)工作，落實(shí)省政府優(yōu)生“新兩免”政策，婚前醫(yī)學(xué)檢查率和孕前優(yōu)生檢查率均達(dá)80%以上，孕婦艾滋病檢查率達(dá)97%以上。完善產(chǎn)前篩查、診斷及干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)新生兒疾病篩查三級(jí)預(yù)防工作，新生兒聽力篩查率在95%以上。
（四）推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生工作。加強(qiáng)衛(wèi)生創(chuàng)建管理，探索建立國(guó)家衛(wèi)生城市量化考核評(píng)估體系，新創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市2個(gè)以上，開展省級(jí)衛(wèi)生示范鎮(zhèn)試點(diǎn)，爭(zhēng)取創(chuàng)建4～5個(gè)省級(jí)衛(wèi)生示范鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)全民健康和健康促進(jìn)工作，開展健康促進(jìn)場(chǎng)所建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)病媒生物防制服務(wù)行業(yè)管理，開展規(guī)范病媒生物監(jiān)測(cè)和防制效果評(píng)價(jià)試點(diǎn)。鞏固和擴(kuò)大無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、無煙學(xué)校、無煙單位等創(chuàng)建成果。
（五）強(qiáng)化綜合監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，整合執(zhí)法資源，著力監(jiān)督檢查重點(diǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況，督查督辦重大違法案件。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血，深入開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)督檢查。逐步推廣餐飲具集中消毒單位“五常”管理模式，各市“示范級(jí)企業(yè)”創(chuàng)建率達(dá)15%。進(jìn)一步完善全省職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)，職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)規(guī)范化率達(dá)85%以上。組織開展重點(diǎn)公共場(chǎng)所和涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，實(shí)施全省風(fēng)景名勝區(qū)旅店“333”治理專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)完善全省飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)網(wǎng)，全省飲用水在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)覆蓋所有設(shè)區(qū)市，集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%。推進(jìn)校園衛(wèi)生安全健康專項(xiàng)行動(dòng)，全省學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)到85%以上。
（六）落實(shí)食品安全相關(guān)職責(zé)。提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)國(guó)家參比實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。各市風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)樣本量力爭(zhēng)達(dá)到1件/千人口（轄區(qū)常住人口數(shù)），采樣覆蓋率達(dá)100%，食源性疾病主動(dòng)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院設(shè)置覆蓋80%的縣（市、區(qū)）。定期開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果會(huì)商，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)利用。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理，繼續(xù)做好食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、制定和審評(píng)工作。出臺(tái)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法實(shí)施細(xì)則，啟動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案權(quán)限下放市級(jí)工作，及時(shí)公布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案文本。
五、完善中醫(yī)藥扶持政策和機(jī)制，加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展
（一）全面實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。大力推廣中醫(yī)藥新技術(shù)、新療法，分層分類開展基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)，爭(zhēng)取90%以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、75%以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。抓好中醫(yī)藥參與公共衛(wèi)生項(xiàng)目，65歲以上老年人和0—36個(gè)月兒童中醫(yī)藥健康管理服務(wù)覆蓋率達(dá)到30%以上。
（二）加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。進(jìn)一步完善中醫(yī)診療常規(guī)、出入院標(biāo)準(zhǔn)、用藥指南、臨床診療路徑、中醫(yī)單病種管理等醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，強(qiáng)化護(hù)理、院感、中醫(yī)病歷、中藥飲片等管理。繼續(xù)實(shí)施中藥飲片均貼費(fèi)用控制，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員辨證施治，規(guī)范用藥。引導(dǎo)和支持各地采取異地遷建、整體搬遷和改擴(kuò)建等形式，推進(jìn)縣級(jí)中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)做好國(guó)家中醫(yī)藥“十二五”重點(diǎn)專科和國(guó)家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)，開展新一輪省級(jí)重點(diǎn)專科申報(bào)。
（三）加快中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。繼續(xù)實(shí)施中醫(yī)藥“人才強(qiáng)業(yè)”計(jì)劃，以中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項(xiàng)目為抓手，重點(diǎn)抓好高層次人才、中醫(yī)藥傳承人才、中青年臨床骨干和基層中醫(yī)藥人員的培養(yǎng)。按照德藝雙馨要求，開展新一輪省級(jí)名中醫(yī)評(píng)選和中青年臨床名中醫(yī)、基層名中醫(yī)培養(yǎng)工作。繼續(xù)做好國(guó)家、省名中醫(yī)傳承工作室、中醫(yī)學(xué)術(shù)流派工作室和中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作。穩(wěn)步推進(jìn)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，強(qiáng)化基地管理，積極探索與碩士研究生培養(yǎng)雙向接軌的培養(yǎng)模式。繼續(xù)做好中醫(yī)類別全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。
（四）促進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新。加快中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，繼續(xù)做好中醫(yī)臨床研究基地、重點(diǎn)研究室評(píng)估后建設(shè)工作，力爭(zhēng)在若干相關(guān)中醫(yī)藥領(lǐng)域取得重大科技成果。加強(qiáng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)抓好中醫(yī)藥防治重大疾病攻關(guān)計(jì)劃實(shí)施。適時(shí)啟動(dòng)第三批省適宜技術(shù)示范基地建設(shè)，積極推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，系統(tǒng)開展中醫(yī)藥古籍整理和保護(hù)，推進(jìn)全國(guó)中醫(yī)院中醫(yī)藥文化試點(diǎn)單位建設(shè)，完善中醫(yī)藥知識(shí)及文化傳播網(wǎng)絡(luò)。
六、加強(qiáng)保障能力建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展
（一）深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。完善和落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾相關(guān)制度，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，克服形式主義、官僚主義，抵制享樂主義、奢靡之風(fēng)，樹立為民務(wù)實(shí)清廉良好形象。深入推進(jìn)在杭省級(jí)醫(yī)院和杭州市級(jí)醫(yī)院便民惠民醫(yī)療服務(wù)十項(xiàng)承諾，逐步向市、縣拓展延伸。深化“六型”機(jī)關(guān)（單位）建設(shè)，善始善終抓好“三好一滿意”文明行醫(yī)活動(dòng)，深入開展醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神和醫(yī)療人文建設(shè)宣傳教育活動(dòng)。以基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)為抓手，完善“四聯(lián)”工作法，加強(qiáng)支部書記隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范黨員教育管理，嚴(yán)格發(fā)展黨員工作。
（二）扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制。全面深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控“五項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上醫(yī)院全覆蓋。大力開展 “第二屆浙江衛(wèi)生十大人物?十大事例” 、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”學(xué)習(xí)宣傳。繼續(xù)推進(jìn)廉政（廉潔）風(fēng)險(xiǎn)防范教育，以《職務(wù)犯罪錄》為教材開展崗位廉政警示教育。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定情況的督查，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深化衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)“陽光工程”建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)用藥、藥械采購、行政許可、計(jì)生服務(wù)、人員招聘等工作的透明度、規(guī)范化。加大案件查辦力度，嚴(yán)肅查處收受“回扣”、“紅包”等行風(fēng)案件和各類衛(wèi)生計(jì)生違法違紀(jì)案件。
（三）加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施325衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)工程、六千人才工程和高級(jí)人才研修項(xiàng)目，抓好衛(wèi)生領(lǐng)軍人才、衛(wèi)生創(chuàng)新人才、醫(yī)壇新秀培養(yǎng)對(duì)象的選拔與培養(yǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化績(jī)效考核，不斷完善衛(wèi)生高層次人才考核評(píng)估機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)全科醫(yī)生制度建設(shè)，健全全科醫(yī)生培訓(xùn)制度，重點(diǎn)做好全科骨干師資培訓(xùn)。繼續(xù)開展農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生定向培養(yǎng)。完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，探索并總結(jié)臨床專業(yè)碩士研究生與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)銜接的經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)開展基層衛(wèi)生技術(shù)人員培養(yǎng)培訓(xùn)，培訓(xùn)人員不少于2萬人次。
（四）推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新。啟動(dòng)新一輪創(chuàng)新學(xué)科、支撐學(xué)科建設(shè)，加快省級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位科技創(chuàng)新步伐。實(shí)施第四批縣級(jí)醫(yī)學(xué)龍頭學(xué)科建設(shè)，建設(shè)總規(guī)模達(dá)到100個(gè)以上。加強(qiáng)在建非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床特色學(xué)科建設(shè)與管理。加強(qiáng)科研項(xiàng)目主動(dòng)設(shè)計(jì)，努力爭(zhēng)取國(guó)家各類科技計(jì)劃支持，加快建立科研項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收、報(bào)獎(jiǎng)于一體的全程管理機(jī)制。加快推進(jìn)省級(jí)醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，積極培育舟山群島新區(qū)醫(yī)學(xué)中心，引導(dǎo)其它設(shè)區(qū)市建設(shè)覆蓋全市的醫(yī)學(xué)中心。出臺(tái)《省市共建醫(yī)院管理辦法》，提升地市級(jí)公立醫(yī)院綜合實(shí)力。啟動(dòng)第二批區(qū)域?qū)２≈行慕ㄔO(shè)，促進(jìn)區(qū)域同質(zhì)化醫(yī)療。
（五）積極推進(jìn)法治建設(shè)。推進(jìn)依法行政工作，加強(qiáng)行政審批權(quán)限下放事項(xiàng)指導(dǎo)工作，嚴(yán)格程序、方便為民。繼續(xù)開展全省衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政處罰、行政許可案卷評(píng)查工作，積極應(yīng)對(duì)行政復(fù)議與行政訴訟案件，舉一反三，推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生法制建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)察工作，推動(dòng)重大決策和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。深入推進(jìn)政府信息公開和衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)單位信息公開工作，保障人民群眾對(duì)衛(wèi)生和計(jì)生信息的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（六）協(xié)調(diào)落實(shí)醫(yī)改投入各項(xiàng)政策。以兒童醫(yī)療服務(wù)體系、地市級(jí)醫(yī)院、欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、基層衛(wèi)生服務(wù)體系、精神衛(wèi)生體系和重大疾病防控體系為重點(diǎn)，積極推進(jìn)基本建設(shè)和設(shè)備裝備工作。推進(jìn)我省醫(yī)療機(jī)構(gòu)國(guó)產(chǎn)乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置應(yīng)用試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)二手醫(yī)用設(shè)備監(jiān)管。完成2012版項(xiàng)目規(guī)范價(jià)格擬訂工作。抓好衛(wèi)生總費(fèi)用核算、項(xiàng)目資金監(jiān)管和預(yù)算績(jī)效管理工作，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，提高資金績(jī)效。
（七）統(tǒng)籌抓好其他工作。加強(qiáng)和改進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生新聞宣傳工作，健全新聞宣傳工作機(jī)制，不斷提高輿論引導(dǎo)能力。廣泛開展衛(wèi)生國(guó)際合作與交流，鞏固和拓寬國(guó)際合作交流渠道，拓展合作領(lǐng)域，深化合作關(guān)系，認(rèn)真做好援非醫(yī)療隊(duì)派遣工作。認(rèn)真落實(shí)新疆、西藏、青海、海南、貴州、四川等省際衛(wèi)生對(duì)口支援和省內(nèi)衛(wèi)生扶貧任務(wù)。做好干部保健和重要活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生信訪工作，完善衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)老干部工作，落實(shí)離退休干部政治和生活待遇。
