各市（州）人民政府，省食品安全委員會各成員單位：
《四川省2013年食品安全專項整治“百日行動”實施方案》已經省食品安全委員會領導同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
附件：四川省2013年食品安全專項整治“百日行動”實施方案
四川省食品安全委員會辦公室
2013年3月1日
四川省2013年食品安全專項整治“百日行動”實施方案
為認真貫徹落實《國務院關于加強食品安全工作的決定》（國發〔2012〕20號）、《四川省人民政府關于加強食品安全工作的實施意見》（川府發〔2013〕4號）和全國、全省食品安全工作會議精神，扎實做好今年的食品安全專項整治工作，結合我省實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，按照全國、全省食品安全工作會議對今年食品安全重點工作的總體部署，堅持突出重點、標本兼治的原則，針對食品安全領域存在的突出問題和重大隱患，開展以食品非法添加等為重點的8個專項整治，嚴厲打擊“違禁超限”等違法犯罪行為，嚴厲整治“假冒偽劣”等侵犯消費者合法權益的行為，按照“排查要全面、治理要徹底、成果要鞏固”的總體要求，切實凈化食品市場和消費環境，進一步提高食品安全保障水平，讓老百姓吃得更安全、更放心、更滿意。
二、整治內容
（一）繼續深入開展食品非法添加和濫用食品添加劑、“地溝油”、“病死（害）畜禽”、調味品等專項整治。鞏固去年專項整治成果，繼續嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為，持續深化“地溝油”、“病死（害）畜禽”、調味品等群眾關心的重難點問題的治理整頓，堅決遏止前整后亂、重復反彈的現象發生。
責任部門：省質監局、省食品藥品監管局、農業廳、省畜牧食品局、省水產局、公安廳（列在責任單位首位的為牽頭單位，下同）
（二）開展飼料農藥獸藥專項整治。全面加強對飼料、農藥和獸藥生產經營企業的監管，嚴格執行許可準入，嚴厲打擊在飼料中添加激素類藥品、抗生素等禁用物質、在農藥、獸藥中添加違禁物質、制售假劣農藥和獸藥、違法生產經營國家明令禁止使用的農藥等違法行為。以糧食、蔬菜、食用菌、水果、茶葉種植基地，畜禽、水產品養殖場（小區）為重點，加強種植養殖環節質量安全監管，嚴厲查處使用禁用農藥、獸藥或其他違禁物質，超范圍、超劑量使用農藥、獸藥，人藥獸用、不執行休藥期規定等違法行為。
責任部門：農業廳、省畜牧食品局、省水產局、公安廳、省經濟和信息化委
（三）開展私屠濫宰和“注水肉”等違法違規行為專項整治。嚴格定點屠宰行業準入，加強定點屠宰企業資格證牌使用管理，規范屠宰檢疫和肉品品質檢驗行為，落實“兩證兩章”制度，實行全流程同步檢疫，嚴禁只收費不檢疫的現象發生，嚴禁未經肉品品質檢驗或檢驗不合格肉品出廠。堅決取締私屠濫宰專業村（戶）和窩點，嚴懲收購屠宰病死畜禽、注水和注入其他物質的行為及為其提供場所、儲存設施的單位和個人。加強對批發市場、農貿市場、超市等生鮮肉經營場所和肉制品加工企業、餐飲服務單位等生鮮肉采購單位的監督檢查，督促其落實進貨查驗和索證索票制度，加大對銷售無檢疫檢驗合格證章或檢驗檢疫不合格肉品等違法行為的打擊力度。
責任部門：商務廳、公安廳、省工商局、省質監局、省畜牧食品局、省食品藥品監管局
（四）開展保健食品專項整治。規范保健食品行政許可，嚴把準入關，有序開展清理換證，整頓規范保健食品注冊管理工作。以減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞等功能保健食品為重點，嚴厲打擊違法添加化學藥物成分等違法行為。對生產環節非法添加藥物成分的，一律依法吊銷相關批準證明文件，并移交公安機關立案偵查。嚴厲查處一個批準文號用于多個產品、一個產品的批準名稱加貼其他商標等套用、冒用批準文號行為以及發布違法廣告、制假售假等違法經營行為。
責任部門：省食品藥品監管局、省工商局、公安廳
(五)開展食品標簽標識問題專項整治。按照《預包裝食品營養標簽通則》（GB28050－2011）和《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）等規定，加大對違法違規行為的懲處力度，著力解決食品標簽標識不規范問題，強化食品出廠檢驗環節和流通環節食品標簽標識檢查，突出治理虛假標識、夸大標識、遺漏標識等問題，嚴厲打擊篡改生產日期、偽造產地、涂改標簽以次充好、偽造冒用食品生產經營許可證、“三品一標”(即無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志)標識等違法行為。
責任部門：省質監局、省工商局、農業廳、省畜牧食品局、省水產局、衛生廳
（六）開展白酒行業專項整治。按照“以監管保安全，以安全促發展”的工作思路，堅持標本兼治和屬地管理原則，在全省范圍內開展白酒“行業規范、質量提升”專項治理行動，狠抓生產、流通等環節監管，嚴厲打擊非法添加、制假售假等行為；督導企業通過設備改進、技術攻關等措施，做好工藝改造；全面清理和規范白酒產品標識標注行為；進一步建立健全白酒風險監控和質量安全保障體系，全面實施《四川省白酒企業食品安全生產規范》；規范行業管理，著力構建提升白酒質量的長效機制，努力實現“兩集中，兩提高，一規范，一防范”（資源向大企業集中，生產向園區集中，切實提高質量、提高效益，規范生產行為，防范質量安全風險）的工作目標。
責任部門：省食安辦、省質監局、省發展改革委、省經濟和信息化委、商務廳、公安廳、環境保護廳、省工商局、省食品藥品監管局、四川出入境檢驗檢疫局
（七）開展學校食堂、農村群體聚餐專項整治。加快農村義務教育學校食堂標準化改造；深入開展食品安全進校園、進家庭活動；針對四季不同特點，加大對學生營養餐食品安全知識宣傳教育力度，強化大、中、小學學校食品安全監管，嚴防學校群體性食品安全事故的發生。集中整治農村群體聚餐（壩壩宴）中的不規范行為，嚴格執行5桌以上聚餐申報制度，對廚師進行食品安全強制培訓，定期開展健康檢查，督促實行亮證經營。
責任部門：省食品藥品監管局、教育廳、省工商局、省畜牧食品局、省質監局
（八）開展小作坊、小攤販專項整治。開展食品小作坊、小攤販生產經營單位基本情況和監管調研，加快食品安全地方法規立法進程。在相關法規頒布實施前，市（州）、縣（市、區）政府要明確行政區域內“兩小”生產經營單位監管主體和要求，加大監督檢查執法力度，堵塞監管漏洞。加強分類整治指導，引導扶持一批“兩小”生產經營單位獲得行政許可；限期整改一批“兩小”生產經營單位達到行政許可條件；堅決關停取締一批具有較大食品安全隱患的“兩小”生產經營單位。加大政府投入、加大保障力度，科學規劃、合理布局，規范管理，引導“兩小”生產經營單位集中經營。
責任部門：省食品藥品監管局、省工商局、省質監局、公安廳
三、實施步驟
第一階段（2013年2月20日—3月31日）為動員部署階段。召開全省食品安全專項整治“百日行動”電視電話會議，安排部署全年專項整治工作。各地各有關部門要結合本地區、本領域，對專項整治進行動員部署，制定專項整治方案，對本方案提出的任務、目標進行分解，明確工作重點和任務。
第二階段（2013年4月1日—6月30日）為組織實施階段。各地各有關部門深入開展各類食品安全風險隱患大排查，深挖帶有行業共性的隱患和“潛規則”。要針對突出問題和薄弱環節，采取堅決果斷的措施，全面開展專項整治工作。省級有關部門要加強專項整治工作的指導、督促和檢查。
第三階段（2013年7月1日—7月31日）為總結驗收階段。各地各有關部門要認真做好專項整治工作總結，匯總情況，統一報省食安辦。由省食安辦負責組織省食安委成員單位對各地專項整治工作進行督查驗收。
四、工作要求
（一）加強領導，落實工作責任。省政府統一領導全省食品安全專項整治工作，省食安辦負責牽頭協調，并組織省食品安全專家委員會全程參與，對帶共性的重大食品安全問題進行專題研判，加強風險監測和分析預警，做到監測與監管結合、檢查與打擊一體；監管部門要各司其職，及時溝通信息，加強工作銜接，消除監管盲區、死角；各級地方政府要按照屬地管理原則，負責本地區的食品安全專項整治工作，成立專項整治工作領導小組，針對各項治理整頓內容，細化目標，分解任務，落實責任，加大投入，扎實推進專項整治工作。
（二）兩法銜接，嚴打違法犯罪。在治理整頓過程中，各地各有關部門要切實履行職責，堅持“兩法”銜接、重典治亂，始終保持打擊食品安全違法犯罪的高壓態勢。要持續深度打擊“病死（害）畜禽”、“地溝油”，以及在飼料、農藥、獸藥、保健食品中非法添加違禁物質的犯罪活動，強化刑事責任追究。按照省政府《關于加強食品安全行政執法與刑事司法銜接工作的實施意見》（川辦發〔2013〕3號），建立各級食品安全行政執法機關與同級公安、檢察院、法院等刑事司法機關聯席會議制度和案件咨詢會商制度等配套機制，加強行政執法部門與刑事司法部門的溝通協作，切實做到“有案必移，移案必查，查實必判”。組織省食品安全專家，參與和指導食品安全司法鑒定工作，有效破解食品安全違法犯罪案件證據固定難、起訴難、判決難等問題。
（三）明查暗訪，開展督導評價。各級食安辦要在政府的統一領導下，認真履行綜合協調和監督檢查的職能，牽頭解決專項整治中涉及多個環節的復雜問題，協調各監管職能部門和公安機關開展聯合執法和綜合執法，對重點案件要掛牌跟蹤督辦。省食安辦將根據工作情況，組織開展階段性的督導檢查，邀請新聞媒體參與明查暗訪。
（四）廣泛宣傳，營造良好氛圍。宣傳部門和相關監管部門要結合專項整治內容，廣泛開展食品生產、流通及消費過程規范的宣傳和培訓，做到打擊與科普相結合，查處與培訓相結合。各地各有關部門要充分利用電視、廣播、報刊、網站等媒體，以及網絡平臺和學校、社區、企業宣傳欄等渠道，以正面宣傳為主，大力宣傳黨委、政府加強食品安全工作、開展專項整治工作的決策部署以及取得的工作成效等；適時曝光食品安全違法犯罪典型，尤其是對熱點問題要合理引導，把握輿論導向，回應社會關切，提振群眾的消費信心，營造全社會參與食品安全工作的良好氛圍。
（五）鞏固成果，建立長效機制。各地各有關部門要及時將治理整頓工作經驗制度化、機制化，著力建立健全長效監管機制。要擴大食品安全監督抽查、市場巡查、執法抽檢的頻次、范圍，督促企業落實主體責任，規范內部管理，切實鞏固各項治理整頓成果，嚴防已整治的問題再次反復、反彈，促進相關領域食品安全水平穩步提升。
